肖 晞 王一民
(1.吉林大學(xué),吉林 長(zhǎng)春130015)
2021年,中國(guó)共產(chǎn)黨迎來(lái)百年華誕。習(xí)近平指出: “國(guó)家安全是安邦定國(guó)的重要基石,維護(hù)國(guó)家安全是全國(guó)各族人民根本利益所在?!雹倭?xí)近平: “決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告” ,《人民日?qǐng)?bào)》,2017年10月28日,第1版?!皩?shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),保證人民安居樂業(yè),國(guó)家安全是頭等大事?!雹诹?xí)近平著:《習(xí)近平談治國(guó)理政》(第一卷),外文出版社,2014年版,第200頁(yè)。一百年來(lái),國(guó)家安全始終是黨的核心關(guān)切,黨的國(guó)家安全思想的發(fā)展可以分為三個(gè)階段。
從1921年中國(guó)共產(chǎn)黨成立到1978年改革開放開啟,中國(guó)共產(chǎn)黨遵循以軍事安全為核心的國(guó)家安全觀,以斗爭(zhēng)求生存,謀求國(guó)家獨(dú)立自主,堅(jiān)定捍衛(wèi)國(guó)家的政治安全、國(guó)土安全和軍事安全。①董春嶺: “中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)家安全思想的百年演進(jìn)” ,《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》,2021年第3期,第5頁(yè)。這一時(shí)期黨的國(guó)家安全思想可以分為兩個(gè)分階段。前一分階段以軍事革命為核心,后一分階段以軍事建設(shè)為核心。
從1921年中國(guó)共產(chǎn)黨成立到1949年中華人民共和國(guó)成立的28年里,黨在始終面臨生存危機(jī)的極其惡劣的安全環(huán)境下,軍事革命是維護(hù)安全最直接和最有效的力量。1921—1927年是中國(guó)共產(chǎn)黨的幼年時(shí)期,這一時(shí)期黨的國(guó)家安全思想缺乏,經(jīng)歷了從建黨到大革命失敗。危難之際,中國(guó)共產(chǎn)黨于1927年8月1日發(fā)動(dòng)了南昌起義,這一重要?dú)v史事件過后,黨確立了以軍事革命為核心的國(guó)家安全思想。
(1)建立人民軍隊(duì),確立黨指揮槍的軍事革命思想
一是 “槍桿子里出政權(quán)” 的建軍思想。毛澤東在1927年8月7日召開的 “八七會(huì)議” 上首次提出了 “槍桿子里出政權(quán)” 的科學(xué)論斷。他明確指出: “以后要非常注意軍事,須知政權(quán)是由槍桿子中取得的” 。他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào): “要奪取政權(quán),沒有兵力的擁衛(wèi)去奪取,這是自欺的話” ,要 “實(shí)行在槍桿上奪取政權(quán),建設(shè)政權(quán)” 。②《毛澤東軍事文集》(第一卷),人民出版社,1993年版,第2、7頁(yè)。二是 “黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)” 的思想。毛澤東強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨要擔(dān)起中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,高度重視黨對(duì)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。③《毛澤東選集》(第一卷),人民出版社,1991年版,第183、184頁(yè)。1927年9月2日,毛澤東對(duì)軍隊(duì)進(jìn)行了著名的 “三灣改編” ,首次提出 “支部建在連上” ,實(shí)現(xiàn)了黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),隨后召開的古田會(huì)議更加明確了黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。
(2)確立了 “農(nóng)村包圍城市,武裝奪取政權(quán)” 的道路
1927年9月,毛澤東在革命實(shí)踐中將中國(guó)革命的重點(diǎn)放在農(nóng)村,并最終帶領(lǐng)人民軍隊(duì)走上了通過農(nóng)村根據(jù)地的發(fā)展壯大進(jìn)而奪取城市領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的革命道路。
(3)確立了游擊戰(zhàn)、持久戰(zhàn)等一系列戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)思想
井岡山革命斗爭(zhēng)時(shí)期,毛澤東同朱德提出了 “敵進(jìn)我退,敵駐我擾,敵疲我打,敵退我追” 的游擊戰(zhàn)術(shù)十六字訣。在指揮中央紅軍連續(xù)開展反 “圍剿” 斗爭(zhēng)中,毛澤東又提出積極防御,誘敵深入,集中兵力打運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)、速?zèng)Q戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)等一系列作戰(zhàn)方針和原則??谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,毛澤東創(chuàng)立了持久戰(zhàn)思想。解放戰(zhàn)爭(zhēng)中,他又提出了 “集中優(yōu)勢(shì)兵力,各個(gè)殲滅敵人” 的戰(zhàn)略思想。
(4)堅(jiān)決反對(duì)內(nèi)戰(zhàn),建立統(tǒng)一戰(zhàn)線維護(hù)國(guó)家安全的思想
“七七事變” 爆發(fā)后,中國(guó)共產(chǎn)黨號(hào)召全國(guó)人民團(tuán)結(jié)起來(lái)抵抗日本的侵略。④《毛澤東軍事文集》(第三卷),人民出版社,1993年版,第344頁(yè)??箲?zhàn)勝利后,黨提出和平、民主、團(tuán)結(jié)的方針,積極爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)和平民主。毛澤東旗幟鮮明地指出要 “堅(jiān)決反對(duì)內(nèi)戰(zhàn),不贊成內(nèi)戰(zhàn),要阻止內(nèi)戰(zhàn),今后我們還要以極大的努力和耐心領(lǐng)導(dǎo)著人民來(lái)制止內(nèi)戰(zhàn)” 。⑤《毛澤東軍事文集》(第四卷),人民出版社,1993年版,第1125頁(yè)。
(5)加強(qiáng)黨的政治安全建設(shè)思想
毛澤東提出了 “反對(duì)本本主義” “沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)” 等政治安全建設(shè)思想和 “理論聯(lián)系實(shí)際” 的 “實(shí)事求是” 原則。⑥李君如: “馬克思主義中國(guó)化若干問題研究” ,《中共中央黨校學(xué)報(bào)》,2008年第1期,第9頁(yè)。針對(duì)黨內(nèi)思想問題,黨在四十年代開展了延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。針對(duì)黨內(nèi)因?yàn)閯倮a(chǎn)生的驕縱和功臣自居情緒,毛澤東提出 “兩個(gè)務(wù)必” 的思想。此外,毛澤東還提出 “三大作風(fēng)” 、 “三大紀(jì)律八項(xiàng)注意” 等政治安全思想。
從1949年中華人民共和國(guó)成立到1978年改革開放開啟這一時(shí)期,國(guó)家安全突出強(qiáng)調(diào)保衛(wèi)國(guó)家的主權(quán)獨(dú)立和領(lǐng)土完整,以及保衛(wèi)人民勝利果實(shí)和革命成果。①劉國(guó)新: “簡(jiǎn)論毛澤東的國(guó)家安全思想” ,《國(guó)際政治研究》,2009年第4期,第105頁(yè)。毛澤東指出中國(guó)人民解放軍的任務(wù)是 “要進(jìn)行國(guó)防建設(shè),準(zhǔn)備對(duì)付帝國(guó)主義的可能侵略,維持國(guó)內(nèi)治安,鞏固人民民主專政。”②《毛澤東文集》(第六卷),人民出版社,1999年版,第88頁(yè)。
(1)加強(qiáng)軍事安全建設(shè),維護(hù)國(guó)家安全
一是加強(qiáng)人民軍隊(duì)建設(shè),提升保障國(guó)家安全的能力。毛澤東始終高度重視人民軍隊(duì)建設(shè),他在建國(guó)初就指出要在建設(shè)強(qiáng)大陸軍的同時(shí)建設(shè)強(qiáng)大的空軍和海軍。③《毛澤東文集》(第五卷),人民出版社,1996年版,第345頁(yè)。在毛澤東和黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下,我國(guó)組建了空軍、海軍、炮兵、裝甲兵、鐵道兵、工程兵等多軍種,軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)取得巨大成就。
二是加強(qiáng)先進(jìn)武器研究,推動(dòng)軍事裝備現(xiàn)代化發(fā)展。毛澤東指出要通過發(fā)展先進(jìn)武器提升國(guó)家安全保障能力的思想。他明確指出要掌握新的武器和技術(shù)來(lái)保衛(wèi)國(guó)家,④《毛澤東軍事文集》(第六卷),軍事科學(xué)出版社,1993年版,第337頁(yè)。在注重軍事科研的指導(dǎo)思想下,我國(guó)成功研制了以 “兩彈一星” 為代表的高科技軍事裝備,國(guó)家安全保障能力大幅躍升。
三是經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)于軍事安全。毛澤東認(rèn)為強(qiáng)大的國(guó)防軍和強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量的建設(shè)是都很重要的兩件大事,但是他對(duì)兩者的重視程度并不相同,認(rèn)為 “而發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn),又是加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)” 。⑤《毛澤東文集》(第六卷),人民出版社,1999年版,第95-96、223頁(yè)。也就是說經(jīng)濟(jì)建設(shè)是手段,國(guó)防軍事建設(shè)是目的,發(fā)展經(jīng)濟(jì)有助于更好的國(guó)防軍事建設(shè)。
盡管軍事建設(shè)是國(guó)家安全的核心,但是軍事建設(shè)終究是為了維護(hù)中國(guó)國(guó)家安全和世界和平,而不是用于侵略他國(guó)。為此,毛澤東提出了反霸和永不稱霸的國(guó)家安全思想,這一思想贏得了國(guó)際社會(huì)尤其廣大第三世界國(guó)家的認(rèn)可和稱贊,擴(kuò)大了朋友圈,減少了敵對(duì),客觀上促進(jìn)了國(guó)家安全。在積極防御的軍事安全思想指導(dǎo)下,中國(guó)共產(chǎn)黨積極開展了 “深挖洞、廣積糧、不稱霸” 的三線建設(shè)。此外,中國(guó)向世界承諾 “不首先使用核武器” 。
(2)鞏固政治安全,保衛(wèi)人民政權(quán)
政治安全建設(shè)的核心是保障新生的人民政權(quán)。在國(guó)內(nèi),中國(guó)共產(chǎn)黨開展了土地改革、鎮(zhèn)壓反革命、 “三反” “五反” 等一系列運(yùn)動(dòng),有效維護(hù)了國(guó)家政治安全。在國(guó)際上,中國(guó)開展了抗美援朝、金門炮戰(zhàn)、中印邊境自衛(wèi)反擊戰(zhàn)、珍寶島戰(zhàn)役及西沙海戰(zhàn)等多場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng),堅(jiān)定地維護(hù)了政治安全。1958年,蘇聯(lián)想在我國(guó)建立長(zhǎng)波電臺(tái)和聯(lián)合潛艇艦隊(duì),中國(guó)認(rèn)為這是侵犯中國(guó)主權(quán),堅(jiān)決予以拒絕。此外,黨還注重意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全。
(3)構(gòu)建廣泛的國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線,維護(hù)國(guó)家安全
建國(guó)初期,中國(guó)積極發(fā)展與朝鮮、越南等周邊國(guó)家的關(guān)系。⑥王繩祖主編:《國(guó)際關(guān)系史》(第八卷),世界知識(shí)出版社,1995年版,第314,17-20頁(yè)。20世紀(jì)50年代,中國(guó)積極推進(jìn)同亞非拉國(guó)家的關(guān)系,支持第三世界國(guó)家不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)等的發(fā)展,客觀上減輕了美蘇兩國(guó)對(duì)中國(guó)的安全威脅,拓展了戰(zhàn)略空間,維護(hù)了國(guó)家安全。毛澤東還提出了 “兩個(gè)中間地帶” 理論、 “一條線、一大片戰(zhàn)略” 、 “三個(gè)世界” 理論等,從地緣戰(zhàn)略的維度團(tuán)結(jié)包括西歐、日本等國(guó)家,努力擴(kuò)大制衡美蘇霸權(quán)的廣泛的國(guó)際力量,維護(hù)國(guó)家安全。
如果說毛澤東遵循的是軍事安全觀,那么鄧小平奉行的則是發(fā)展安全觀。在鄧小平開創(chuàng)的以發(fā)展為核心的國(guó)家安全思想的指引下,江澤民、胡錦濤結(jié)合新的歷史背景和國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化對(duì)這一思想進(jìn)行了發(fā)展和完善。
鄧小平認(rèn)為和平和經(jīng)濟(jì)或者說發(fā)展問題是世界上真正大的帶有全球性的戰(zhàn)略問題。①《鄧小平文選》(第三卷),人民出版社,1993年版,第105頁(yè)。他對(duì)當(dāng)時(shí)世界主題高瞻遠(yuǎn)矚的深邃認(rèn)知推動(dòng)了國(guó)家安全思想的重要轉(zhuǎn)變。在和平與發(fā)展的時(shí)代主題下,鄧小平強(qiáng)調(diào)必須緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖,從而極大拓展了國(guó)家安全內(nèi)涵,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供安全保障成為這一時(shí)期國(guó)家安全戰(zhàn)略的重要任務(wù)。②唐永勝: “戰(zhàn)略指導(dǎo)視野下的國(guó)家安全思想” ,《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》,2021年第7期,第14頁(yè)。
(1)高度重視國(guó)家主權(quán)安全,維護(hù)穩(wěn)定發(fā)展大局
鄧小平強(qiáng)調(diào): “國(guó)家的主權(quán)和安全要始終放在第一位” ,③同①,第348頁(yè)。胡錦濤提出, “要正確認(rèn)識(shí)和把握國(guó)家安全形勢(shì)發(fā)展變化,牢固樹立綜合安全觀念,堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),堅(jiān)持把國(guó)家主權(quán)和安全放在第一位” 。④胡錦濤: “在新的起點(diǎn)上全面加強(qiáng)軍隊(duì)革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)不斷提高有效履行新世紀(jì)新階段軍隊(duì)歷史使命能力” ,《人民日?qǐng)?bào)》,2010年3月13日,第1版。此外,鄧小平以 “一國(guó)兩制” 方針努力實(shí)現(xiàn)祖國(guó)的完全統(tǒng)一。
(2)加強(qiáng)黨的建設(shè),鞏固和強(qiáng)化政權(quán)安全
鄧小平高度重視黨的安全問題,強(qiáng)調(diào)黨的制度建設(shè)。江澤民指出: “我們黨是執(zhí)政的黨,黨的領(lǐng)導(dǎo)要通過執(zhí)政來(lái)體現(xiàn)。我們必須強(qiáng)化執(zhí)政意識(shí),提高執(zhí)政本領(lǐng)?!雹荨督瓭擅裎倪x》(第一卷),人民出版社,2006年版,第92頁(yè)。胡錦濤強(qiáng)調(diào)要 “加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,保持黨的先進(jìn)性和純潔性,增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平” 。⑥《胡錦濤文選》(第三卷),人民出版社,2016年版,第624頁(yè)。
(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為國(guó)家安全提供基礎(chǔ)
鄧小平創(chuàng)造性地提出 “發(fā)展才是硬道理” 這一著名論斷。他認(rèn)為四個(gè)現(xiàn)代化的核心是經(jīng)濟(jì)建設(shè),經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國(guó)防建設(shè)的基礎(chǔ),科技則服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。他明確指出: “中國(guó)解決所有問題的關(guān)鍵是要靠自己的發(fā)展?!雹咄?,第157、265頁(yè)?!澳芊駥?shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化,決定著我們國(guó)家的命運(yùn)、民族的命運(yùn)?!雹唷多囆∑轿倪x》(第二卷),人民出版社,1994年版,第162頁(yè)。江澤民尤其重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義,他強(qiáng)調(diào): “經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ),解決中國(guó)的所有問題,歸根結(jié)底要靠經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?!雹帷督瓭擅裰匾v話選編》,中共中央黨校出版社,1999年版,第552頁(yè)。他認(rèn)為經(jīng)濟(jì)是國(guó)家安全與世界和平與安全的根本因素。他指出: “當(dāng)前對(duì)每個(gè)國(guó)家來(lái)說,悠悠萬(wàn)事,唯經(jīng)濟(jì)發(fā)展為大。發(fā)展不但關(guān)乎各國(guó)國(guó)計(jì)民生,國(guó)家長(zhǎng)治久安,也關(guān)系到世界的和平與安全。”⑩同⑤,第414頁(yè)。
(2)高度重視科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家安全的促進(jìn)作用
改革開放以來(lái),科學(xué)技術(shù)對(duì)于國(guó)家安全的重要性愈加凸顯。鄧小平認(rèn)為 “科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力” 。他指出: “沒有現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),就不可能建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國(guó)防。沒有科學(xué)技術(shù)的高速度發(fā)展,也就不可能有國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速度發(fā)展?!?“科學(xué)技術(shù)水平不提高,社會(huì)生產(chǎn)力不發(fā)達(dá),國(guó)家的實(shí)力得不到加強(qiáng),人民的物質(zhì)文化生活得不到改善,那末,我們的社會(huì)主義政治制度和經(jīng)濟(jì)制度就不能充分鞏固,我們國(guó)家的安全就沒有可靠的保障?!?同⑧,第86頁(yè)。江澤民認(rèn)為, “高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于增強(qiáng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力具有關(guān)鍵作用?!雹佟督瓭擅裾撚兄袊?guó)特色的社會(huì)主義》(專題摘編),中央文獻(xiàn)出版社,2002年版,第241頁(yè)。胡錦濤認(rèn)為科學(xué)技術(shù)是贏得發(fā)展的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)的核心和關(guān)鍵。②《十七大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編(上)》,中央文獻(xiàn)出版社,2009年版,第512頁(yè)。
鄧小平認(rèn)為中國(guó)人民解放軍肩負(fù)著保衛(wèi)祖國(guó)的光榮使命,要加速國(guó)防現(xiàn)代化。在國(guó)防現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)建設(shè)兩者的關(guān)系上,鄧小平強(qiáng)調(diào)要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上推進(jìn)軍隊(duì)的現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)和國(guó)防建設(shè)。③《鄧小平文選》(第三卷),人民出版社,1993年版,第206、128頁(yè)。他在軍隊(duì)建設(shè)上堅(jiān)持注重質(zhì)量建設(shè)的方針,在1985年的軍委擴(kuò)大會(huì)議上作出了軍隊(duì)建設(shè)指導(dǎo)思想實(shí)行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的重大決策。該會(huì)議要求,充分利用 “大仗打不起來(lái)” 這段和平時(shí)期,抓緊時(shí)間,有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行以現(xiàn)代化為中心的根本建設(shè),減少數(shù)量,提高質(zhì)量,增強(qiáng)軍隊(duì)在現(xiàn)代條件下的作戰(zhàn)能力。我國(guó)在這一年作出了一個(gè)震驚世界的重大決策:決定將軍隊(duì)員額減100萬(wàn)。④韓洪泉: “論鄧小平新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)思想的歷史基點(diǎn)” ,《鄧小平研究》,2016年第6期,第140頁(yè)。
江澤民和胡錦濤繼續(xù)堅(jiān)持注重質(zhì)量建設(shè)的精兵之路,努力推進(jìn)國(guó)防軍隊(duì)現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)。江澤民強(qiáng)調(diào): “一個(gè)鞏固的國(guó)防是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家安全的基本保障” 。⑤同①,第479頁(yè)。他明確指出: “努力把我軍建設(shè)成為政治合格、軍事過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力的現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命軍隊(duì)。”⑥《江澤民文選》(第一卷),人民出版社,2006年版,第284頁(yè)。1997年,中央軍委提出了國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè) “三步走” 戰(zhàn)略構(gòu)想,胡錦濤進(jìn)一步指明軍隊(duì)和國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)于維護(hù)國(guó)家安全的重大意義,確定了到2020年的具體建設(shè)目標(biāo)。
(1)堅(jiān)持獨(dú)立自主, “不結(jié)盟” 的國(guó)家安全思想
鄧小平指出: “中國(guó)的對(duì)外政策是獨(dú)立自主的,是真正的不結(jié)盟?!?他強(qiáng)調(diào)中國(guó)要始終堅(jiān)持獨(dú)立自主和堅(jiān)決反對(duì)霸權(quán)主義。獨(dú)立自主的政策使得中國(guó)在國(guó)際上將國(guó)家安全的主導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在自己的手里,堅(jiān)決反對(duì)霸權(quán)主義使得中國(guó)與世界上多數(shù)國(guó)家站在同一戰(zhàn)線,不結(jié)盟的政策避免了中國(guó)被拖入不必要的戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突。
(2)和平解決國(guó)家安全歷史遺留問題
鄧小平指出: “世界上有許多爭(zhēng)端,總要找個(gè)解決問題的出路。不用戰(zhàn)爭(zhēng)手段而用和平方式來(lái)解決這種問題?!雹咄郏?9頁(yè)。他提出了以 “擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)” 為核心的解決邊界爭(zhēng)議的思想。在和平解決爭(zhēng)議問題的思想下,中國(guó)與東盟國(guó)家致力于加強(qiáng)睦鄰互信伙伴關(guān)系,共同維護(hù)南海地區(qū)和平與穩(wěn)定,雙方于2002年簽署了《南海各方行為宣言》。
(3)努力推動(dòng)世界和平以促進(jìn)國(guó)家安全
順應(yīng)時(shí)代發(fā)展和歷史潮流,中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人與時(shí)俱進(jìn)地提出了通過維護(hù)世界和平與發(fā)展來(lái)鞏固和促進(jìn)中國(guó)國(guó)家安全的思想。鄧小平指出: “我們希望有一個(gè)和平的國(guó)際環(huán)境” “中國(guó)的對(duì)外政策是一貫的,有三句話,第一句話是反對(duì)霸權(quán)主義,第二句話是維護(hù)世界和平,第三句話是加強(qiáng)同第三世界的團(tuán)結(jié)和合作?!雹唷多囆∑轿倪x》(第二卷),人民出版社,1994年版,第415-417頁(yè)。
江澤民提出了以互信、互利、平等、合作為核心的新安全觀,認(rèn)為各國(guó)堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則以及其他公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則,是維護(hù)和平的政治基礎(chǔ)。互利合作、共同繁榮,是維護(hù)和平的經(jīng)濟(jì)保障。建立在平等基礎(chǔ)上的對(duì)話、協(xié)商和談判,是解決爭(zhēng)端、維護(hù)和平的正確途徑。他指出: “我們要?jiǎng)?chuàng)造安全可靠、長(zhǎng)期穩(wěn)定的國(guó)際和平環(huán)境。和平是世界人民的第一需要,沒有和平,任何建設(shè)事業(yè)都無(wú)從談起。國(guó)家之間的爭(zhēng)端,要通過談判、協(xié)商的方式和平解決,不應(yīng)訴諸武力或以武力相威脅?!雹嵬蓿?006年版,第479頁(yè)。胡錦濤提出了和諧世界的理念。他認(rèn)為 “只有世界所有國(guó)家緊密團(tuán)結(jié)起來(lái),共同把握機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),才能為人類社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造光明的未來(lái),才能真正建設(shè)一個(gè)持久和平、共同繁榮的和諧世界?!雹佟逗\濤文選》(第2卷),人民出版社,2016年版,第352頁(yè)。
黨的十八大以來(lái),習(xí)近平準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化,運(yùn)用科學(xué)的系統(tǒng)思維創(chuàng)造性地提出了總體國(guó)家安全觀。總體國(guó)家安全觀是一個(gè)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的科學(xué)的系統(tǒng)的安全思想。總體國(guó)家安全觀的總體,反映的是新時(shí)代國(guó)家安全整體的而不是割裂的、動(dòng)態(tài)的而不是靜態(tài)的、開放的而不是封閉的、相對(duì)的而不是絕對(duì)的、共同的而不是孤立的屬性。②馮維江、張宇燕: “新時(shí)代國(guó)家安全學(xué)——思想淵源、實(shí)踐基礎(chǔ)和理論邏輯” ,《世界經(jīng)濟(jì)與政治》,2019年第4期,第22頁(yè)。
總體國(guó)家安全觀是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容,揭示了新時(shí)代國(guó)家安全的本質(zhì)和內(nèi)涵,標(biāo)志著我們黨對(duì)國(guó)家安全基本規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度。③《全面踐行總體國(guó)家安全觀》,人民出版社,2019年版,第1、11頁(yè)。
總體國(guó)家安全觀的精髓和要義在于 “總體” 二字, “總體” 意味著系統(tǒng)性、全面性、辯證性和統(tǒng)領(lǐng)性。④袁鵬: “對(duì)總體國(guó)家安全觀理論體系的戰(zhàn)略思考” ,《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》,2021年第7期,第2頁(yè)??傮w國(guó)家安全觀強(qiáng)調(diào)國(guó)家安全各要素是一個(gè)相互聯(lián)系和作用的統(tǒng)一整體,維護(hù)國(guó)家安全必須要做到統(tǒng)籌兼顧。尤其體現(xiàn)為對(duì) “五大要素” “五對(duì)關(guān)系” 和 “十個(gè)堅(jiān)持” 的科學(xué)闡釋。
“五大要素”⑤“五大要素” 是指 “以人民安全為宗旨,以政治安全為根本,以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ),以軍事、文化、社會(huì)安全為保障,以促進(jìn)國(guó)際安全為依托” 。見習(xí)近平: “堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀走中國(guó)特色國(guó)家安全道路” ,《人民日?qǐng)?bào)》,2014年4月16日,第1版。高度地凝練了總體國(guó)家安全觀的邏輯關(guān)系,這一對(duì)國(guó)家安全 “宗旨、根本、基礎(chǔ)、保障、依托” 之間邏輯關(guān)系的界定闡明了其構(gòu)成要素的聯(lián)系與功能,理清了國(guó)家安全的目的和手段、整體與局部、主體和客體的邏輯,這表明國(guó)家安全各要素之間往往是相輔相成的,要用系統(tǒng)的科學(xué)思維對(duì)其全面把握,統(tǒng)籌協(xié)調(diào); “五對(duì)關(guān)系”⑥“五對(duì)關(guān)系” 是指 “既重視外部安全,又重視內(nèi)部安全;既重視國(guó)土安全,又重視國(guó)民安全;既重視傳統(tǒng)安全,又重視非傳統(tǒng)安全;既重視發(fā)展問題,又重視安全問題;既重視自身安全,又重視共同安全” 。見習(xí)近平: “堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀 走中國(guó)特色國(guó)家安全道路” ,《人民日?qǐng)?bào)》,2014年4月16日,第1版。反映了辯證、全面、系統(tǒng)的國(guó)家安全思想,囊括了國(guó)家安全在哲學(xué)思維里的自我與他者、空間范圍內(nèi)的內(nèi)部與外部、歷史范疇中的傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)的關(guān)系,牢牢把握住了發(fā)展和安全的協(xié)同關(guān)系,堅(jiān)持以人民為中心,整體上反映了辯證、全面、系統(tǒng)的國(guó)家安全思想。 “十個(gè)堅(jiān)持”⑦“十個(gè)堅(jiān)持” 是指 “堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo);堅(jiān)持中國(guó)特色國(guó)家安全道路;堅(jiān)持以人民安全為宗旨;堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全;堅(jiān)持把政治安全放在首要位置;堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域安全;堅(jiān)持把防范化解國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置;堅(jiān)持推進(jìn)國(guó)際共同安全;堅(jiān)持推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化;堅(jiān)持加強(qiáng)國(guó)家安全干部隊(duì)伍建設(shè)” 。見習(xí)近平: “堅(jiān)持系統(tǒng)思維構(gòu)建大安全格局 為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供堅(jiān)強(qiáng)保障” ,《人民日?qǐng)?bào)》,2020年12月13日,第1版。進(jìn)一步加強(qiáng)了國(guó)家安全的體系、能力、隊(duì)伍建設(shè),提升了總體國(guó)家安全觀的系統(tǒng)性和科學(xué)性。
黨的領(lǐng)導(dǎo)必須是全面的、系統(tǒng)的、整體的。⑧《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》,人民出版社,2019年版,第68-69頁(yè)。堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的領(lǐng)導(dǎo),是做好國(guó)家安全工作的根本原則,⑨《習(xí)近平關(guān)于總體國(guó)家安全觀論述摘編》,中央文獻(xiàn)出版社,2018年版,第13頁(yè)。國(guó)家安全工作要旗幟鮮明地維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威,不斷提升黨對(duì)國(guó)家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)能力。⑩《總體國(guó)家安全觀干部讀本》,人民出版社,2016年版,第44-45頁(yè)。十八大以來(lái),黨始終堅(jiān)持對(duì)國(guó)家安全的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),尤其表現(xiàn)在制度建設(shè)、軍事建設(shè)、法律建設(shè)、安全教育四個(gè)方面。
(1)以頂層設(shè)計(jì)成立中央國(guó)家安全委員會(huì)來(lái)統(tǒng)領(lǐng)黨的國(guó)家安全工作
黨從戰(zhàn)略全局的高度成立了中央國(guó)家安全委員會(huì)并明確了其主要職責(zé)為 “制定和實(shí)施國(guó)家安全戰(zhàn)略,推進(jìn)國(guó)家安全法治建設(shè),制定國(guó)家安全工作方針政策,研究解決國(guó)家安全工作中的重大問題” 。①“關(guān)于‘中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定’的說明” ,《人民日?qǐng)?bào)》,2013年11月16日,第1版。這一頂層設(shè)計(jì)確立了其在國(guó)家安全領(lǐng)域的主導(dǎo)地位,加強(qiáng)了對(duì)國(guó)家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)地位。
(2)加強(qiáng)黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),提升國(guó)家安全保障能力
習(xí)近平強(qiáng)調(diào): “強(qiáng)國(guó)必須強(qiáng)軍,軍強(qiáng)才能國(guó)安” 。他指出要 “牢牢把握黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)”②習(xí)近平: “在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話” ,《人民日?qǐng)?bào)》,2016年7月2日,第2版?!敖ㄔO(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)” 。③習(xí)近平: “決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利— —在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告” ,《人民日?qǐng)?bào)》,2017年10月28日,第1版。他明確要求要 “在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的歷史進(jìn)程中,必須把國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)擺在更加重要的位置” “堅(jiān)定決心意志,埋頭苦干實(shí)干,確保如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)” 。④習(xí)近平: “堅(jiān)定決心意志 埋頭苦干實(shí)干 確保如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)” ,《人民日?qǐng)?bào)》,2021年8月1日,第1版。
(3)以《國(guó)家安全法》為主體和引領(lǐng),頒布和實(shí)施了一系列保障國(guó)家安全的法律法規(guī)
在總體國(guó)家安全觀的指導(dǎo)下,2015年頒布實(shí)施的《國(guó)家安全法》以國(guó)家立法的形式確立了黨對(duì)國(guó)家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)地位,明確了維護(hù)國(guó)家安全的任務(wù)。以《國(guó)家安全法》為統(tǒng)領(lǐng),我國(guó)頒布和實(shí)施了《反恐怖主義法》《核安全法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《反間諜法》《國(guó)家情報(bào)法》《生物安全法》《反外國(guó)制裁法》《國(guó)防交通法》《境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法》等一系列與國(guó)家安全相關(guān)的法律法規(guī)。
(4)深入開展國(guó)家安全教育,提升國(guó)民安全意識(shí)
《國(guó)家安全法》確定每年的4月15日為我國(guó)法定的 “全民國(guó)家安全教育日” 。為了深入貫徹總體國(guó)家安全觀思想,加強(qiáng)國(guó)家安全的保障能力,教育部等相關(guān)部門先后印發(fā)了相關(guān)文件,設(shè)立了 “國(guó)家安全學(xué)” 一級(jí)學(xué)科。
國(guó)家安全涉及方方面面,其中最核心、最重要的就是人民安全。⑤《全面踐行總體國(guó)家安全觀》,人民出版社,2019年版,第38頁(yè)。人民安全對(duì)于國(guó)家安全具有極其重大的意義,人心向背關(guān)系黨的生死存亡,總體國(guó)家安全觀以人民安全為宗旨,深刻地體現(xiàn)了以人為本的國(guó)家安全思想。
總體國(guó)家安全觀始終高度強(qiáng)調(diào)維護(hù)人民安全與利益。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)國(guó)家安全工作要 “堅(jiān)持以民為本、以人為本,堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民” ,⑥習(xí)近平著:《習(xí)近平談治國(guó)理政》(第一卷),外文出版社,2014年版,第201頁(yè)。他明確指出: “國(guó)家安全工作歸根結(jié)底是保障人民利益”⑦習(xí)近平: “牢固樹立認(rèn)真貫徹總體國(guó)家安全觀 開創(chuàng)新形勢(shì)下國(guó)家安全工作新局面” ,《人民日?qǐng)?bào)》,2017年2月18日,第1版?!笆氐氖侨嗣竦男摹?,⑧習(xí)近平: “用好紅色資源賡續(xù)紅色血脈 努力創(chuàng)造無(wú)愧于歷史和人民的新業(yè)績(jī)” ,《人民日?qǐng)?bào)》,2021年6月27日,第1版。這充分表明了黨對(duì)人民安全和利益的高度重視和堅(jiān)定維護(hù),人民是國(guó)家安全的主人翁、參與者、建設(shè)者和最終受益者。
總體國(guó)家安全觀高度重視統(tǒng)籌兼顧發(fā)展和安全。習(xí)近平強(qiáng)調(diào): “發(fā)展是安全的基礎(chǔ),安全是發(fā)展的條件?!雹帷读?xí)近平關(guān)于總體國(guó)家安全觀論述摘編》,中央文獻(xiàn)出版社,2018年版,第5頁(yè)。無(wú)論 “五大要素” 、 “五對(duì)關(guān)系” 還是 “十個(gè)堅(jiān)持” ,都始終高度重視和重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展和安全。
十九大報(bào)告明確指出要堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年大會(huì)上的講話中,習(xí)近平明確將 “統(tǒng)籌發(fā)展和安全” 進(jìn)一步提升到中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局與世界百年未有之大變局的戰(zhàn)略高度。⑩習(xí)近平: “在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年大會(huì)上的講話” ,《人民日?qǐng)?bào)》,2021年7月2日,第2版。
貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀,統(tǒng)籌發(fā)展和安全最為緊迫,也最為關(guān)鍵。統(tǒng)籌兼顧發(fā)展和安全是根本核心,這一根本核心統(tǒng)領(lǐng) “五對(duì)關(guān)系” 中的其他四對(duì)關(guān)系。國(guó)家安全歸根結(jié)底是要實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性、全面性的大安全并最終實(shí)現(xiàn)發(fā)展和安全的協(xié)同促進(jìn),努力形成在發(fā)展中保安全、在安全中促發(fā)展的格局。①《全面踐行總體國(guó)家安全觀》,人民出版社,2019年版,第24、33頁(yè)。
貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀,要求要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要 “為和平發(fā)展?fàn)I造更加有利的國(guó)際環(huán)境,維護(hù)和延長(zhǎng)我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期” “為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力保障” 。②《習(xí)近平關(guān)于總體國(guó)家安全觀論述摘編》,中央文獻(xiàn)出版社,2018年版,第7頁(yè)。
實(shí)踐證明,中國(guó)的發(fā)展和安全有利于世界和平與發(fā)展,世界和平與發(fā)展反過來(lái)會(huì)有力地促進(jìn)中國(guó)的發(fā)展和安全??傮w國(guó)家安全觀強(qiáng)調(diào)以促進(jìn)國(guó)際安全為依托,實(shí)現(xiàn)自身安全與共同安全相統(tǒng)一,共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。③同①,第15頁(yè)。習(xí)近平指出: “邁向命運(yùn)共同體,必須堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全” 。④同②,第236頁(yè)??傮w國(guó)家安全觀的提出意味著黨中央從戰(zhàn)略高度對(duì)統(tǒng)籌自身安全和外部安全兩個(gè)大局有了明確的自覺把握,準(zhǔn)確表明了中國(guó)和平發(fā)展與世界和諧之間的辯證統(tǒng)一。⑤同①,第12頁(yè)。
黨的百年歷史中,國(guó)家安全思想的發(fā)展積累了寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn),主要包括以下幾點(diǎn)。
一百年來(lái),國(guó)家安全工作始終強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。毛澤東創(chuàng)立了黨指揮槍的思想,掌握了槍也就牢牢掌握了國(guó)家安全的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。他提出人民解放軍是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì),這一表述進(jìn)一步強(qiáng)化了黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。建國(guó)后,黨在軍事方面領(lǐng)導(dǎo)了多兵種建設(shè)和先進(jìn)武器研制,同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)了政治安全和經(jīng)濟(jì)安全等的建設(shè)。
鄧小平認(rèn)為黨是領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義發(fā)展的核心。他進(jìn)一步明確了黨對(duì)國(guó)家安全的核心領(lǐng)導(dǎo)地位。他強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)是維護(hù)國(guó)家、社會(huì)和人民安全和利益的根本。他明確指出: “我們?nèi)嗣竦膱F(tuán)結(jié),社會(huì)的安定,民主的發(fā)展,國(guó)家的統(tǒng)一,都要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)?!雹蕖多囆∑轿倪x》(第二卷),人民出版社,1994年版,第342頁(yè)。
習(xí)近平進(jìn)一步明確了黨的絕對(duì)的全面的領(lǐng)導(dǎo)地位。在國(guó)家安全方面,他強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),⑦習(xí)近平著:《習(xí)近平談治國(guó)理政》(第二卷),外文出版社,2017年版,第383頁(yè)。從多個(gè)方面建立起黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)地位。習(xí)近平同樣高度重視黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。他強(qiáng)調(diào): “黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)是我軍建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵,關(guān)系強(qiáng)軍事業(yè)興衰成敗,關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安” 。⑧習(xí)近平: “全面加強(qiáng)新時(shí)代我軍黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作為開創(chuàng)強(qiáng)軍事業(yè)新局面提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證” ,《人民日?qǐng)?bào)》,2018年8月20日,第1版。
依據(jù)馬克思主義唯物辯證法,矛盾是客觀普遍存在的,也是推動(dòng)事物發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。毛澤東科學(xué)地闡釋了矛盾的本質(zhì),深刻的闡釋了矛盾的雙方既對(duì)立又統(tǒng)一的原理,在實(shí)踐中,始終強(qiáng)調(diào)要抓住主要矛盾。⑨《毛澤東選集》(第一卷),人民出版社,1991年版,第327,320頁(yè)。一百年來(lái)黨的國(guó)家安全思想始終牢牢把握中國(guó)社會(huì)的主要矛盾并隨著主要矛盾的變化而變化。
建國(guó)前中國(guó)社會(huì)的主要矛盾是帝國(guó)主義與中華民族之間的矛盾。中國(guó)長(zhǎng)期面臨著因外國(guó)侵略而亡國(guó)滅種的威脅,尋求民族獨(dú)立和解放是中華兒女孜孜以求的奮斗目標(biāo),由此,中國(guó)共產(chǎn)黨確立了以軍事革命為核心的安全思想。建國(guó)后,面對(duì)滿目瘡痍的中國(guó),維護(hù)新生政權(quán),發(fā)展工農(nóng)業(yè)成為黨的重要政策,這一時(shí)期的國(guó)家安全始終突出強(qiáng)調(diào)通過軍事國(guó)防力量的建設(shè)提升國(guó)家安全保障能力。
改革開放以來(lái),中國(guó)社會(huì)的主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。國(guó)家安全思想隨之轉(zhuǎn)變?yōu)橐园l(fā)展促安全,具體表現(xiàn)為以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心來(lái)提升綜合國(guó)力進(jìn)而促進(jìn)國(guó)家安全。
在新時(shí)代,黨的十九大準(zhǔn)確指出我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。國(guó)家安全思想也發(fā)生了變化,總體國(guó)家安全觀始終強(qiáng)調(diào)人民安全和發(fā)展,國(guó)家安全的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)馬克思主義的政黨,因此,這個(gè)政黨能夠廣泛地代表人民的意愿,以人民的需求為歸依。①李濱、孫玉琦: “百年世界秩序中的中國(guó)共產(chǎn)黨外交” ,《太平洋學(xué)報(bào)》,2021年第7期,第4頁(yè)。中國(guó)共產(chǎn)黨自1921年成立以來(lái),始終堅(jiān)持共產(chǎn)主義理想和社會(huì)主義信念,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民為爭(zhēng)取民族獨(dú)立、人民解放和實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福而不懈奮斗,已經(jīng)走過一百年光輝歷程。黨在百年光輝征程中始終高度重視和維護(hù)人民安全和利益。
毛澤東深刻指出: “人民的國(guó)家是保護(hù)人民的?!?他認(rèn)為作為保護(hù)國(guó)家安全的核心力量的軍隊(duì)也服從于人民利益和安全,要求解放軍要維護(hù)人民利益,代表人民需求。②《毛澤東軍事文集》(第四卷),人民出版社,1993年版,第1476,1237頁(yè)。從改革開放到黨的十八大,發(fā)展是國(guó)家安全的主題。歷代領(lǐng)導(dǎo)人始終緊握發(fā)展促進(jìn)和改善人民利益和安全這一思想主線,在發(fā)展中促進(jìn)人民安全和利益。鄧小平強(qiáng)調(diào)通過生產(chǎn)力的發(fā)展促進(jìn)人民物質(zhì)和精神文化的提高,進(jìn)而有助于社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全。江澤民指出要 “使人民群眾不斷獲得切實(shí)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化利益?!雹劢瓭擅瘢骸对趹c祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立八十周年大會(huì)上的講話》,人民出版社,2001年版,第21頁(yè)。他強(qiáng)調(diào): “黨的全部活動(dòng)都是為了保護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的利益” 。④《江澤民論有中國(guó)特色社會(huì)主義專題摘編》,中央文獻(xiàn)出版社,2002年版,第426頁(yè)。胡錦濤提出要 “不斷把人民群眾的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好?!龅綑?quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀?!雹荨逗\濤文選》(第2卷),人民出版社,2016年版,第9頁(yè)。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要 “做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享” 。⑥習(xí)近平著:《習(xí)近平談治國(guó)理政》(第二卷),外文出版社,2017年版,第214頁(yè)。他始終強(qiáng)調(diào)國(guó)家安全對(duì)人民安全和利益的堅(jiān)定維護(hù),要 “堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民” 。⑦習(xí)近平: “匯聚起維護(hù)國(guó)家安全強(qiáng)大力量 不斷提高人民群眾安全感幸福感” ,《人民日?qǐng)?bào)》,2016年4月15日,第1版。
理論和實(shí)踐與主觀和客觀在哲學(xué)范疇上是思維和存在(物質(zhì)和意識(shí))的關(guān)系問題的一種特定的理論表征和實(shí)踐形態(tài)。⑧張?jiān)骑w: “理論和實(shí)踐的統(tǒng)一:馬克思主義整體性的內(nèi)在機(jī)理和科學(xué)要求” ,《思想理論教育導(dǎo)刊》,2008年第5期,第33頁(yè)。實(shí)踐是理論的基礎(chǔ),對(duì)理論起決定作用,理論必須與實(shí)踐緊密結(jié)合。在黨的百年國(guó)家安全發(fā)展過程中,始終注重理論與實(shí)踐的結(jié)合。在具體的客觀的歷史實(shí)踐中產(chǎn)生、發(fā)展、檢驗(yàn)和創(chuàng)新國(guó)家安全思想。
安全不是一種絕對(duì)靜止的狀態(tài),而是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過程⑨華亞溪、鄭先武: “安全化理論視角下的新冠肺炎疫情演進(jìn)及其多層次治理” ,《太平洋學(xué)報(bào)》,2020年第11期,第90頁(yè)。,國(guó)家安全思想的發(fā)展與國(guó)家面臨的安全形勢(shì)、所處的歷史方位以及時(shí)代特點(diǎn)緊密相關(guān),并隨著這些要素的不斷變化而不斷發(fā)展。百年來(lái)黨的國(guó)家安全思想在具體的國(guó)家安全工作中表現(xiàn)為實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。在革命實(shí)踐中,俄國(guó)革命是從城市勝利的,當(dāng)時(shí)黨內(nèi)一些領(lǐng)導(dǎo)人犯了教條主義錯(cuò)誤,采取盲動(dòng)的攻取城市的策略。毛澤東實(shí)事求是的提出了 “農(nóng)村包圍城市” 這一著名論斷。
建國(guó)后,美蘇爭(zhēng)霸嚴(yán)重威脅中國(guó)的國(guó)家安全。毛澤東結(jié)合新的實(shí)踐提出了 “三個(gè)世界” 理論,在馬克思主義理論原有的資本主義和社會(huì)主義區(qū)分的基礎(chǔ)上,提出了發(fā)展中的第三世界國(guó)家理論,甚至跨越社會(huì)制度差異,以國(guó)家利益為切入點(diǎn)進(jìn)行安全合作,切實(shí)維護(hù)和促進(jìn)了國(guó)家安全。原子能的巨大能量和以原子彈、氫彈為代表的核武器是馬克思不曾預(yù)料到的新事物,毛澤東根據(jù)具體的軍事實(shí)踐提出了發(fā)展先進(jìn)的尖端武器的思想。根據(jù)我國(guó)發(fā)展的實(shí)際,鄧小平實(shí)事求是的指出我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段,并以這一理論指導(dǎo)社會(huì)主義改革的實(shí)踐,在實(shí)踐中檢驗(yàn)和完善理論。伴隨著社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展,以軍事和政治為中心的傳統(tǒng)的安全領(lǐng)域逐漸拓展延伸到經(jīng)濟(jì)、科技和文化等領(lǐng)域。習(xí)近平指出了十一種安全,①習(xí)近平: “堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀 走中國(guó)特色國(guó)家安全道路” ,《人民日?qǐng)?bào)》,2014年4月16日,第1版。隨后又與時(shí)俱進(jìn)地增加了海外利益、太空、深海、極地、生物等安全。
“國(guó)家安全” 概念是一個(gè)與發(fā)展相聯(lián)系的世界性的概念,②白云真: “中國(guó)國(guó)家安全基礎(chǔ)研究路徑、進(jìn)展與未來(lái)” ,《太平洋學(xué)報(bào)》,2021年第6期,第2頁(yè)。安全和發(fā)展的關(guān)系問題始終是國(guó)家安全思想中一對(duì)需要認(rèn)真處理的關(guān)系。中國(guó)共產(chǎn)黨百年國(guó)家安全思想發(fā)展過程中經(jīng)歷了更為重視安全、更為重視發(fā)展、發(fā)展和安全協(xié)調(diào)發(fā)展并相互助益三個(gè)階段,安全和發(fā)展的關(guān)系朝著更加均衡和科學(xué)的方向發(fā)展。
在建國(guó)前時(shí)刻面臨生存威脅的極其惡劣和嚴(yán)峻的安全環(huán)境下,軍事革命似乎是保證國(guó)家安全的唯一有效途徑。受制于客觀的歷史實(shí)踐,軍事革命成為黨的國(guó)家安全思想的核心。盡管毛澤東也很重視發(fā)展,他明確指出任何一個(gè)政黨的政策效果 “看它對(duì)于中國(guó)人民的生產(chǎn)力的發(fā)展是否有幫助及其幫助之大小,看它是束縛生產(chǎn)力的,還是解放生產(chǎn)力的。③《毛澤東選集》(第三卷),人民出版社,1991年版,第1079頁(yè)。但是客觀歷史條件和社會(huì)規(guī)律決定了這一時(shí)期的國(guó)家安全思想更加重視安全因素。新中國(guó)成立后,國(guó)家安全的威脅相對(duì)建國(guó)前有所下降,基本有了保障,在軍事建設(shè)的同時(shí)也強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。改革開放以來(lái),發(fā)展成為黨的核心。鄧小平認(rèn)為發(fā)展具有全局性、根本性的作用。他明確強(qiáng)調(diào): “把經(jīng)濟(jì)搞上去才是真正治本的途徑。”④《鄧小平文選》(第三卷),人民出版社,1993年版,第89頁(yè)。應(yīng)該說從改革開放開啟到黨的十八大,經(jīng)濟(jì)建設(shè)是社會(huì)主義建設(shè)的核心,更多的是對(duì)發(fā)展因素的考量。
黨的十八大以來(lái),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和安全的關(guān)系成為總體國(guó)家安全觀的核心。新時(shí)代的國(guó)家安全是在發(fā)展基礎(chǔ)上不斷提升的安全,是在安全保障下不斷實(shí)現(xiàn)的發(fā)展。習(xí)近平始終強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展和安全,要求落實(shí)總體國(guó)家安全觀必須堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事。如果說戰(zhàn)爭(zhēng)和革命歷史背景下以毛澤東為代表的國(guó)家安全思想極其重視安全而對(duì)發(fā)展的重視不足,和平與發(fā)展的時(shí)代主題下以鄧小平為代表的國(guó)家安全思想尤為重視發(fā)展而對(duì)安全重視不足,那么習(xí)近平新時(shí)代總體國(guó)家安全觀則致力于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和安全。
總之,黨的百年國(guó)家安全思想經(jīng)歷了安全和發(fā)展在不同的歷史實(shí)踐中的各有側(cè)重到兩者的關(guān)系更加均衡和科學(xué)的發(fā)展。
一百年來(lái),黨的國(guó)家安全視野在縱向上從關(guān)注自身安全向其他層面的安全擴(kuò)展,⑤《總體國(guó)家安全觀干部讀本》,人民出版社,2016年版,第12-13頁(yè)。形成了從自身到全球、個(gè)體到整體的安全發(fā)展思想。
在革命和戰(zhàn)爭(zhēng)年代,保證自己的生存是首要和迫切的,這一時(shí)期黨的國(guó)家安全思想尤為關(guān)注自身的軍事安全和政權(quán)安全。新中國(guó)成立后,黨確立了以軍事建設(shè)維護(hù)國(guó)家安全的思想。中國(guó)在自身安全得到基本保障的基礎(chǔ)上積極倡導(dǎo)并努力維護(hù)世界和平與發(fā)展。中國(guó)不僅堅(jiān)決反對(duì)美蘇的霸權(quán)戰(zhàn)爭(zhēng),還積極援助第三世界國(guó)家。除此之外,中國(guó)提出和平共處五項(xiàng)原則、永不稱霸、團(tuán)結(jié)第三世界國(guó)家、不首先使用核武器、發(fā)展核武器是為了制止戰(zhàn)爭(zhēng)等維護(hù)世界和平與發(fā)展的思想。
鄧小平指出,中國(guó) “考慮問題歷來(lái)不從中國(guó)自身利益一個(gè)角度考慮,而是從全球戰(zhàn)略來(lái)提出問題,考慮問題的” 。①《鄧小平思想年譜(1975—1997)》,中央文獻(xiàn)出版社,1998年版,第153頁(yè)。改革開放以來(lái),世界的和平、穩(wěn)定與發(fā)展是中國(guó)發(fā)展和安全有利的外部條件,而中國(guó)的發(fā)展和安全有助于世界的和平、穩(wěn)定與發(fā)展。因此,在始終維護(hù)人民安全和利益思想的基礎(chǔ)上,中國(guó)共產(chǎn)黨日益堅(jiān)定地維護(hù)世界和平與穩(wěn)定。
面對(duì)多重風(fēng)險(xiǎn),任何強(qiáng)大的國(guó)家既不可能獨(dú)善其身,也成不了救世主,大家必須攜手合作,共同應(yīng)對(duì)。如何構(gòu)建新的更加公正合理的國(guó)際秩序,開辟人類更加美好的發(fā)展前景,創(chuàng)造一個(gè)更美好的世界,成為國(guó)際社會(huì)的必答題。②阮宗澤: “構(gòu)建人類命運(yùn)共同體助力中國(guó)戰(zhàn)略機(jī)遇期” ,《國(guó)際問題研究》,2018年第1期,第18頁(yè)。中國(guó)的解決方案是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。進(jìn)入新時(shí)代,習(xí)近平積極倡導(dǎo)并努力實(shí)踐人類命運(yùn)共同體理念。中國(guó)的國(guó)家安全與人類的共同命運(yùn)的關(guān)聯(lián)前所未有的如此密切。習(xí)近平呼吁要 “展現(xiàn)擔(dān)當(dāng),為世界和平與發(fā)展作出積極貢獻(xiàn),推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體” 。③“習(xí)近平出席金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十三次會(huì)晤并發(fā)表重要講話” ,《人民日?qǐng)?bào)》,2021年9月10日,第1版。
一百年來(lái),黨的國(guó)家安全思想從無(wú)到有,從突出強(qiáng)調(diào)以軍事為核心的國(guó)家安全到以經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)國(guó)家安全再到統(tǒng)攬全局、系統(tǒng)協(xié)同的總體國(guó)家安全觀的演進(jìn),是一個(gè)隨著國(guó)內(nèi)外安全環(huán)境變化而連貫變化的體系。其內(nèi)涵和外延不斷豐富,構(gòu)成要素不斷均衡,思想體系不斷系統(tǒng)化、科學(xué)化,取得了巨大的成就,積累了彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)。尤其是黨的十八大以來(lái),黨中央加強(qiáng)對(duì)國(guó)家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),把堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀納入堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略,從全局和戰(zhàn)略高度對(duì)國(guó)家安全作出一系列重大決策部署,強(qiáng)化國(guó)家安全工作頂層設(shè)計(jì),完善各重要領(lǐng)域國(guó)家安全政策,健全國(guó)家安全法律法規(guī),有效應(yīng)對(duì)了一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),保持了我國(guó)國(guó)家安全大局穩(wěn)定。
習(xí)近平指出: “有了馬克思主義,有了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),有了中國(guó)人民和中華民族的偉大覺醒,中國(guó)人民追求真理、追求進(jìn)步的潮流從此就是任何人都阻擋不了的!”④習(xí)近平: “在紀(jì)念五四運(yùn)動(dòng)100周年大會(huì)上的講話” ,《人民日?qǐng)?bào)》,2019年5月1日,第2版。在新的征程上,中國(guó)共產(chǎn)黨必將會(huì)在中華大地上譜寫出更加具有科學(xué)精神、民族情懷、全球胸懷的國(guó)家安全思想新篇章。