肖 晞 王一民

（1.吉林大學(xué)，吉林 長(zhǎng)春130015）

2021年，中國(guó)共產(chǎn)黨迎來(lái)百年華誕。習(xí)近平指出： “國(guó)家安全是安邦定國(guó)的重要基石，維護(hù)國(guó)家安全是全國(guó)各族人民根本利益所在?！雹倭?xí)近平： “決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告” ，《人民日?qǐng)?bào)》，2017年10月28日，第1版?！皩?shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，保證人民安居樂業(yè)，國(guó)家安全是頭等大事?！雹诹?xí)近平著：《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第一卷），外文出版社，2014年版，第200頁(yè)。一百年來(lái)，國(guó)家安全始終是黨的核心關(guān)切，黨的國(guó)家安全思想的發(fā)展可以分為三個(gè)階段。

一、從建黨到改革開放開啟：以軍事安全為核心的國(guó)家安全思想

從1921年中國(guó)共產(chǎn)黨成立到1978年改革開放開啟，中國(guó)共產(chǎn)黨遵循以軍事安全為核心的國(guó)家安全觀，以斗爭(zhēng)求生存，謀求國(guó)家獨(dú)立自主，堅(jiān)定捍衛(wèi)國(guó)家的政治安全、國(guó)土安全和軍事安全。①董春嶺： “中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)家安全思想的百年演進(jìn)” ，《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》，2021年第3期，第5頁(yè)。這一時(shí)期黨的國(guó)家安全思想可以分為兩個(gè)分階段。前一分階段以軍事革命為核心，后一分階段以軍事建設(shè)為核心。

1.1 軍事革命保安全的思想（1921—1949）

從1921年中國(guó)共產(chǎn)黨成立到1949年中華人民共和國(guó)成立的28年里，黨在始終面臨生存危機(jī)的極其惡劣的安全環(huán)境下，軍事革命是維護(hù)安全最直接和最有效的力量。1921—1927年是中國(guó)共產(chǎn)黨的幼年時(shí)期，這一時(shí)期黨的國(guó)家安全思想缺乏，經(jīng)歷了從建黨到大革命失敗。危難之際，中國(guó)共產(chǎn)黨于1927年8月1日發(fā)動(dòng)了南昌起義，這一重要?dú)v史事件過后，黨確立了以軍事革命為核心的國(guó)家安全思想。

（1）建立人民軍隊(duì)，確立黨指揮槍的軍事革命思想

一是 “槍桿子里出政權(quán)” 的建軍思想。毛澤東在1927年8月7日召開的 “八七會(huì)議” 上首次提出了 “槍桿子里出政權(quán)” 的科學(xué)論斷。他明確指出： “以后要非常注意軍事，須知政權(quán)是由槍桿子中取得的” 。他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)： “要奪取政權(quán)，沒有兵力的擁衛(wèi)去奪取，這是自欺的話” ，要 “實(shí)行在槍桿上奪取政權(quán)，建設(shè)政權(quán)” 。②《毛澤東軍事文集》（第一卷），人民出版社，1993年版，第2、7頁(yè)。二是 “黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)” 的思想。毛澤東強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨要擔(dān)起中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，高度重視黨對(duì)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。③《毛澤東選集》（第一卷），人民出版社，1991年版，第183、184頁(yè)。1927年9月2日，毛澤東對(duì)軍隊(duì)進(jìn)行了著名的 “三灣改編” ，首次提出 “支部建在連上” ，實(shí)現(xiàn)了黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，隨后召開的古田會(huì)議更加明確了黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。

（2）確立了 “農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)” 的道路

1927年9月，毛澤東在革命實(shí)踐中將中國(guó)革命的重點(diǎn)放在農(nóng)村，并最終帶領(lǐng)人民軍隊(duì)走上了通過農(nóng)村根據(jù)地的發(fā)展壯大進(jìn)而奪取城市領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的革命道路。

（3）確立了游擊戰(zhàn)、持久戰(zhàn)等一系列戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)思想

井岡山革命斗爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東同朱德提出了 “敵進(jìn)我退，敵駐我擾，敵疲我打，敵退我追” 的游擊戰(zhàn)術(shù)十六字訣。在指揮中央紅軍連續(xù)開展反 “圍剿” 斗爭(zhēng)中，毛澤東又提出積極防御，誘敵深入，集中兵力打運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)、速?zèng)Q戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)等一系列作戰(zhàn)方針和原則?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東創(chuàng)立了持久戰(zhàn)思想。解放戰(zhàn)爭(zhēng)中，他又提出了 “集中優(yōu)勢(shì)兵力，各個(gè)殲滅敵人” 的戰(zhàn)略思想。

（4）堅(jiān)決反對(duì)內(nèi)戰(zhàn)，建立統(tǒng)一戰(zhàn)線維護(hù)國(guó)家安全的思想

“七七事變” 爆發(fā)后，中國(guó)共產(chǎn)黨號(hào)召全國(guó)人民團(tuán)結(jié)起來(lái)抵抗日本的侵略。④《毛澤東軍事文集》（第三卷），人民出版社，1993年版，第344頁(yè)?？箲?zhàn)勝利后，黨提出和平、民主、團(tuán)結(jié)的方針，積極爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)和平民主。毛澤東旗幟鮮明地指出要 “堅(jiān)決反對(duì)內(nèi)戰(zhàn)，不贊成內(nèi)戰(zhàn)，要阻止內(nèi)戰(zhàn)，今后我們還要以極大的努力和耐心領(lǐng)導(dǎo)著人民來(lái)制止內(nèi)戰(zhàn)” 。⑤《毛澤東軍事文集》（第四卷），人民出版社，1993年版，第1125頁(yè)。

（5）加強(qiáng)黨的政治安全建設(shè)思想

毛澤東提出了 “反對(duì)本本主義” “沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)” 等政治安全建設(shè)思想和 “理論聯(lián)系實(shí)際” 的 “實(shí)事求是” 原則。⑥李君如： “馬克思主義中國(guó)化若干問題研究” ，《中共中央黨校學(xué)報(bào)》，2008年第1期，第9頁(yè)。針對(duì)黨內(nèi)思想問題，黨在四十年代開展了延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。針對(duì)黨內(nèi)因?yàn)閯倮a(chǎn)生的驕縱和功臣自居情緒，毛澤東提出 “兩個(gè)務(wù)必” 的思想。此外，毛澤東還提出 “三大作風(fēng)” 、 “三大紀(jì)律八項(xiàng)注意” 等政治安全思想。

1.2 軍事建設(shè)促安全的思想（1949—1978）

從1949年中華人民共和國(guó)成立到1978年改革開放開啟這一時(shí)期，國(guó)家安全突出強(qiáng)調(diào)保衛(wèi)國(guó)家的主權(quán)獨(dú)立和領(lǐng)土完整，以及保衛(wèi)人民勝利果實(shí)和革命成果。①劉國(guó)新： “簡(jiǎn)論毛澤東的國(guó)家安全思想” ，《國(guó)際政治研究》，2009年第4期，第105頁(yè)。毛澤東指出中國(guó)人民解放軍的任務(wù)是 “要進(jìn)行國(guó)防建設(shè)，準(zhǔn)備對(duì)付帝國(guó)主義的可能侵略，維持國(guó)內(nèi)治安，鞏固人民民主專政。”②《毛澤東文集》（第六卷），人民出版社，1999年版，第88頁(yè)。

（1）加強(qiáng)軍事安全建設(shè)，維護(hù)國(guó)家安全

一是加強(qiáng)人民軍隊(duì)建設(shè)，提升保障國(guó)家安全的能力。毛澤東始終高度重視人民軍隊(duì)建設(shè)，他在建國(guó)初就指出要在建設(shè)強(qiáng)大陸軍的同時(shí)建設(shè)強(qiáng)大的空軍和海軍。③《毛澤東文集》（第五卷），人民出版社，1996年版，第345頁(yè)。在毛澤東和黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)組建了空軍、海軍、炮兵、裝甲兵、鐵道兵、工程兵等多軍種，軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)取得巨大成就。

二是加強(qiáng)先進(jìn)武器研究，推動(dòng)軍事裝備現(xiàn)代化發(fā)展。毛澤東指出要通過發(fā)展先進(jìn)武器提升國(guó)家安全保障能力的思想。他明確指出要掌握新的武器和技術(shù)來(lái)保衛(wèi)國(guó)家，④《毛澤東軍事文集》（第六卷），軍事科學(xué)出版社，1993年版，第337頁(yè)。在注重軍事科研的指導(dǎo)思想下，我國(guó)成功研制了以 “兩彈一星” 為代表的高科技軍事裝備，國(guó)家安全保障能力大幅躍升。

三是經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)于軍事安全。毛澤東認(rèn)為強(qiáng)大的國(guó)防軍和強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量的建設(shè)是都很重要的兩件大事，但是他對(duì)兩者的重視程度并不相同，認(rèn)為 “而發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又是加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)” 。⑤《毛澤東文集》（第六卷），人民出版社，1999年版，第95－96、223頁(yè)。也就是說經(jīng)濟(jì)建設(shè)是手段，國(guó)防軍事建設(shè)是目的，發(fā)展經(jīng)濟(jì)有助于更好的國(guó)防軍事建設(shè)。

盡管軍事建設(shè)是國(guó)家安全的核心，但是軍事建設(shè)終究是為了維護(hù)中國(guó)國(guó)家安全和世界和平，而不是用于侵略他國(guó)。為此，毛澤東提出了反霸和永不稱霸的國(guó)家安全思想，這一思想贏得了國(guó)際社會(huì)尤其廣大第三世界國(guó)家的認(rèn)可和稱贊，擴(kuò)大了朋友圈，減少了敵對(duì)，客觀上促進(jìn)了國(guó)家安全。在積極防御的軍事安全思想指導(dǎo)下，中國(guó)共產(chǎn)黨積極開展了 “深挖洞、廣積糧、不稱霸” 的三線建設(shè)。此外，中國(guó)向世界承諾 “不首先使用核武器” 。

（2）鞏固政治安全，保衛(wèi)人民政權(quán)

政治安全建設(shè)的核心是保障新生的人民政權(quán)。在國(guó)內(nèi)，中國(guó)共產(chǎn)黨開展了土地改革、鎮(zhèn)壓反革命、 “三反” “五反” 等一系列運(yùn)動(dòng)，有效維護(hù)了國(guó)家政治安全。在國(guó)際上，中國(guó)開展了抗美援朝、金門炮戰(zhàn)、中印邊境自衛(wèi)反擊戰(zhàn)、珍寶島戰(zhàn)役及西沙海戰(zhàn)等多場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，堅(jiān)定地維護(hù)了政治安全。1958年，蘇聯(lián)想在我國(guó)建立長(zhǎng)波電臺(tái)和聯(lián)合潛艇艦隊(duì)，中國(guó)認(rèn)為這是侵犯中國(guó)主權(quán)，堅(jiān)決予以拒絕。此外，黨還注重意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全。

（3）構(gòu)建廣泛的國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線，維護(hù)國(guó)家安全

建國(guó)初期，中國(guó)積極發(fā)展與朝鮮、越南等周邊國(guó)家的關(guān)系。⑥王繩祖主編：《國(guó)際關(guān)系史》（第八卷），世界知識(shí)出版社，1995年版，第314，17－20頁(yè)。20世紀(jì)50年代，中國(guó)積極推進(jìn)同亞非拉國(guó)家的關(guān)系，支持第三世界國(guó)家不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)等的發(fā)展，客觀上減輕了美蘇兩國(guó)對(duì)中國(guó)的安全威脅，拓展了戰(zhàn)略空間，維護(hù)了國(guó)家安全。毛澤東還提出了 “兩個(gè)中間地帶” 理論、 “一條線、一大片戰(zhàn)略” 、 “三個(gè)世界” 理論等，從地緣戰(zhàn)略的維度團(tuán)結(jié)包括西歐、日本等國(guó)家，努力擴(kuò)大制衡美蘇霸權(quán)的廣泛的國(guó)際力量，維護(hù)國(guó)家安全。

二、改革開放到黨的十八大：以發(fā)展安全為核心的國(guó)家安全思想

如果說毛澤東遵循的是軍事安全觀，那么鄧小平奉行的則是發(fā)展安全觀。在鄧小平開創(chuàng)的以發(fā)展為核心的國(guó)家安全思想的指引下，江澤民、胡錦濤結(jié)合新的歷史背景和國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化對(duì)這一思想進(jìn)行了發(fā)展和完善。

鄧小平認(rèn)為和平和經(jīng)濟(jì)或者說發(fā)展問題是世界上真正大的帶有全球性的戰(zhàn)略問題。①《鄧小平文選》（第三卷），人民出版社，1993年版，第105頁(yè)。他對(duì)當(dāng)時(shí)世界主題高瞻遠(yuǎn)矚的深邃認(rèn)知推動(dòng)了國(guó)家安全思想的重要轉(zhuǎn)變。在和平與發(fā)展的時(shí)代主題下，鄧小平強(qiáng)調(diào)必須緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，從而極大拓展了國(guó)家安全內(nèi)涵，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供安全保障成為這一時(shí)期國(guó)家安全戰(zhàn)略的重要任務(wù)。②唐永勝： “戰(zhàn)略指導(dǎo)視野下的國(guó)家安全思想” ，《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》，2021年第7期，第14頁(yè)。

2.1 政治安全是國(guó)家安全的核心

（1）高度重視國(guó)家主權(quán)安全，維護(hù)穩(wěn)定發(fā)展大局

鄧小平強(qiáng)調(diào)： “國(guó)家的主權(quán)和安全要始終放在第一位” ，③同①，第348頁(yè)。胡錦濤提出， “要正確認(rèn)識(shí)和把握國(guó)家安全形勢(shì)發(fā)展變化，牢固樹立綜合安全觀念，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持把國(guó)家主權(quán)和安全放在第一位” 。④胡錦濤： “在新的起點(diǎn)上全面加強(qiáng)軍隊(duì)革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)不斷提高有效履行新世紀(jì)新階段軍隊(duì)歷史使命能力” ，《人民日?qǐng)?bào)》，2010年3月13日，第1版。此外，鄧小平以 “一國(guó)兩制” 方針努力實(shí)現(xiàn)祖國(guó)的完全統(tǒng)一。

（2）加強(qiáng)黨的建設(shè)，鞏固和強(qiáng)化政權(quán)安全

鄧小平高度重視黨的安全問題，強(qiáng)調(diào)黨的制度建設(shè)。江澤民指出： “我們黨是執(zhí)政的黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)要通過執(zhí)政來(lái)體現(xiàn)。我們必須強(qiáng)化執(zhí)政意識(shí)，提高執(zhí)政本領(lǐng)?！雹荨督瓭擅裎倪x》（第一卷），人民出版社，2006年版，第92頁(yè)。胡錦濤強(qiáng)調(diào)要 “加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平” 。⑥《胡錦濤文選》（第三卷），人民出版社，2016年版，第624頁(yè)。

2.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展是維護(hù)國(guó)家安全的根本

（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展為國(guó)家安全提供基礎(chǔ)

鄧小平創(chuàng)造性地提出 “發(fā)展才是硬道理” 這一著名論斷。他認(rèn)為四個(gè)現(xiàn)代化的核心是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國(guó)防建設(shè)的基礎(chǔ)，科技則服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。他明確指出： “中國(guó)解決所有問題的關(guān)鍵是要靠自己的發(fā)展?！雹咄?，第157、265頁(yè)?！澳芊駥?shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，決定著我們國(guó)家的命運(yùn)、民族的命運(yùn)?！雹唷多囆∑轿倪x》（第二卷），人民出版社，1994年版，第162頁(yè)。江澤民尤其重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義，他強(qiáng)調(diào)： “經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，解決中國(guó)的所有問題，歸根結(jié)底要靠經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！雹帷督瓭擅裰匾v話選編》，中共中央黨校出版社，1999年版，第552頁(yè)。他認(rèn)為經(jīng)濟(jì)是國(guó)家安全與世界和平與安全的根本因素。他指出： “當(dāng)前對(duì)每個(gè)國(guó)家來(lái)說，悠悠萬(wàn)事，唯經(jīng)濟(jì)發(fā)展為大。發(fā)展不但關(guān)乎各國(guó)國(guó)計(jì)民生，國(guó)家長(zhǎng)治久安，也關(guān)系到世界的和平與安全。”⑩同⑤，第414頁(yè)。

（2）高度重視科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家安全的促進(jìn)作用

改革開放以來(lái)，科學(xué)技術(shù)對(duì)于國(guó)家安全的重要性愈加凸顯。鄧小平認(rèn)為 “科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力” 。他指出： “沒有現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，就不可能建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國(guó)防。沒有科學(xué)技術(shù)的高速度發(fā)展，也就不可能有國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速度發(fā)展?！?“科學(xué)技術(shù)水平不提高，社會(huì)生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，國(guó)家的實(shí)力得不到加強(qiáng)，人民的物質(zhì)文化生活得不到改善，那末，我們的社會(huì)主義政治制度和經(jīng)濟(jì)制度就不能充分鞏固，我們國(guó)家的安全就沒有可靠的保障?！?同⑧，第86頁(yè)。江澤民認(rèn)為， “高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于增強(qiáng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力具有關(guān)鍵作用?！雹佟督瓭擅裾撚兄袊?guó)特色的社會(huì)主義》（專題摘編），中央文獻(xiàn)出版社，2002年版，第241頁(yè)。胡錦濤認(rèn)為科學(xué)技術(shù)是贏得發(fā)展的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)的核心和關(guān)鍵。②《十七大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（上）》，中央文獻(xiàn)出版社，2009年版，第512頁(yè)。

2.3 加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)是國(guó)家安全的重要保障

鄧小平認(rèn)為中國(guó)人民解放軍肩負(fù)著保衛(wèi)祖國(guó)的光榮使命，要加速國(guó)防現(xiàn)代化。在國(guó)防現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)建設(shè)兩者的關(guān)系上，鄧小平強(qiáng)調(diào)要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上推進(jìn)軍隊(duì)的現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)和國(guó)防建設(shè)。③《鄧小平文選》（第三卷），人民出版社，1993年版，第206、128頁(yè)。他在軍隊(duì)建設(shè)上堅(jiān)持注重質(zhì)量建設(shè)的方針，在1985年的軍委擴(kuò)大會(huì)議上作出了軍隊(duì)建設(shè)指導(dǎo)思想實(shí)行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的重大決策。該會(huì)議要求，充分利用 “大仗打不起來(lái)” 這段和平時(shí)期，抓緊時(shí)間，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行以現(xiàn)代化為中心的根本建設(shè)，減少數(shù)量，提高質(zhì)量，增強(qiáng)軍隊(duì)在現(xiàn)代條件下的作戰(zhàn)能力。我國(guó)在這一年作出了一個(gè)震驚世界的重大決策：決定將軍隊(duì)員額減100萬(wàn)。④韓洪泉： “論鄧小平新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)思想的歷史基點(diǎn)” ，《鄧小平研究》，2016年第6期，第140頁(yè)。

江澤民和胡錦濤繼續(xù)堅(jiān)持注重質(zhì)量建設(shè)的精兵之路，努力推進(jìn)國(guó)防軍隊(duì)現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)。江澤民強(qiáng)調(diào)： “一個(gè)鞏固的國(guó)防是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家安全的基本保障” 。⑤同①，第479頁(yè)。他明確指出： “努力把我軍建設(shè)成為政治合格、軍事過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力的現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命軍隊(duì)。”⑥《江澤民文選》（第一卷），人民出版社，2006年版，第284頁(yè)。1997年，中央軍委提出了國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè) “三步走” 戰(zhàn)略構(gòu)想，胡錦濤進(jìn)一步指明軍隊(duì)和國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)于維護(hù)國(guó)家安全的重大意義，確定了到2020年的具體建設(shè)目標(biāo)。

2.4 通過維護(hù)世界和平與發(fā)展來(lái)鞏固和促進(jìn)中國(guó)國(guó)家安全

（1）堅(jiān)持獨(dú)立自主， “不結(jié)盟” 的國(guó)家安全思想

鄧小平指出： “中國(guó)的對(duì)外政策是獨(dú)立自主的，是真正的不結(jié)盟?！?他強(qiáng)調(diào)中國(guó)要始終堅(jiān)持獨(dú)立自主和堅(jiān)決反對(duì)霸權(quán)主義。獨(dú)立自主的政策使得中國(guó)在國(guó)際上將國(guó)家安全的主導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在自己的手里，堅(jiān)決反對(duì)霸權(quán)主義使得中國(guó)與世界上多數(shù)國(guó)家站在同一戰(zhàn)線，不結(jié)盟的政策避免了中國(guó)被拖入不必要的戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突。

（2）和平解決國(guó)家安全歷史遺留問題

鄧小平指出： “世界上有許多爭(zhēng)端，總要找個(gè)解決問題的出路。不用戰(zhàn)爭(zhēng)手段而用和平方式來(lái)解決這種問題?！雹咄郏?9頁(yè)。他提出了以 “擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)” 為核心的解決邊界爭(zhēng)議的思想。在和平解決爭(zhēng)議問題的思想下，中國(guó)與東盟國(guó)家致力于加強(qiáng)睦鄰互信伙伴關(guān)系，共同維護(hù)南海地區(qū)和平與穩(wěn)定，雙方于2002年簽署了《南海各方行為宣言》。

（3）努力推動(dòng)世界和平以促進(jìn)國(guó)家安全

順應(yīng)時(shí)代發(fā)展和歷史潮流，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人與時(shí)俱進(jìn)地提出了通過維護(hù)世界和平與發(fā)展來(lái)鞏固和促進(jìn)中國(guó)國(guó)家安全的思想。鄧小平指出： “我們希望有一個(gè)和平的國(guó)際環(huán)境” “中國(guó)的對(duì)外政策是一貫的，有三句話，第一句話是反對(duì)霸權(quán)主義，第二句話是維護(hù)世界和平，第三句話是加強(qiáng)同第三世界的團(tuán)結(jié)和合作?！雹唷多囆∑轿倪x》（第二卷），人民出版社，1994年版，第415－417頁(yè)。

江澤民提出了以互信、互利、平等、合作為核心的新安全觀，認(rèn)為各國(guó)堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則以及其他公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則，是維護(hù)和平的政治基礎(chǔ)。互利合作、共同繁榮，是維護(hù)和平的經(jīng)濟(jì)保障。建立在平等基礎(chǔ)上的對(duì)話、協(xié)商和談判，是解決爭(zhēng)端、維護(hù)和平的正確途徑。他指出： “我們要?jiǎng)?chuàng)造安全可靠、長(zhǎng)期穩(wěn)定的國(guó)際和平環(huán)境。和平是世界人民的第一需要，沒有和平，任何建設(shè)事業(yè)都無(wú)從談起。國(guó)家之間的爭(zhēng)端，要通過談判、協(xié)商的方式和平解決，不應(yīng)訴諸武力或以武力相威脅?！雹嵬蓿?006年版，第479頁(yè)。胡錦濤提出了和諧世界的理念。他認(rèn)為 “只有世界所有國(guó)家緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)，共同把握機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，才能為人類社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造光明的未來(lái)，才能真正建設(shè)一個(gè)持久和平、共同繁榮的和諧世界?！雹佟逗\濤文選》（第2卷），人民出版社，2016年版，第352頁(yè)。

三、黨的十八大以來(lái)：全面貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化，運(yùn)用科學(xué)的系統(tǒng)思維創(chuàng)造性地提出了總體國(guó)家安全觀。總體國(guó)家安全觀是一個(gè)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的科學(xué)的系統(tǒng)的安全思想。總體國(guó)家安全觀的總體，反映的是新時(shí)代國(guó)家安全整體的而不是割裂的、動(dòng)態(tài)的而不是靜態(tài)的、開放的而不是封閉的、相對(duì)的而不是絕對(duì)的、共同的而不是孤立的屬性。②馮維江、張宇燕： “新時(shí)代國(guó)家安全學(xué)——思想淵源、實(shí)踐基礎(chǔ)和理論邏輯” ，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》，2019年第4期，第22頁(yè)。

總體國(guó)家安全觀是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，揭示了新時(shí)代國(guó)家安全的本質(zhì)和內(nèi)涵，標(biāo)志著我們黨對(duì)國(guó)家安全基本規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度。③《全面踐行總體國(guó)家安全觀》，人民出版社，2019年版，第1、11頁(yè)。

3.1 總體思維

總體國(guó)家安全觀的精髓和要義在于 “總體” 二字， “總體” 意味著系統(tǒng)性、全面性、辯證性和統(tǒng)領(lǐng)性。④袁鵬： “對(duì)總體國(guó)家安全觀理論體系的戰(zhàn)略思考” ，《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》，2021年第7期，第2頁(yè)?？傮w國(guó)家安全觀強(qiáng)調(diào)國(guó)家安全各要素是一個(gè)相互聯(lián)系和作用的統(tǒng)一整體，維護(hù)國(guó)家安全必須要做到統(tǒng)籌兼顧。尤其體現(xiàn)為對(duì) “五大要素” “五對(duì)關(guān)系” 和 “十個(gè)堅(jiān)持” 的科學(xué)闡釋。

“五大要素”⑤“五大要素” 是指 “以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托” 。見習(xí)近平： “堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀走中國(guó)特色國(guó)家安全道路” ，《人民日?qǐng)?bào)》，2014年4月16日，第1版。高度地凝練了總體國(guó)家安全觀的邏輯關(guān)系，這一對(duì)國(guó)家安全 “宗旨、根本、基礎(chǔ)、保障、依托” 之間邏輯關(guān)系的界定闡明了其構(gòu)成要素的聯(lián)系與功能，理清了國(guó)家安全的目的和手段、整體與局部、主體和客體的邏輯，這表明國(guó)家安全各要素之間往往是相輔相成的，要用系統(tǒng)的科學(xué)思維對(duì)其全面把握，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)； “五對(duì)關(guān)系”⑥“五對(duì)關(guān)系” 是指 “既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全；既重視國(guó)土安全，又重視國(guó)民安全；既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全；既重視發(fā)展問題，又重視安全問題；既重視自身安全，又重視共同安全” 。見習(xí)近平： “堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀 走中國(guó)特色國(guó)家安全道路” ，《人民日?qǐng)?bào)》，2014年4月16日，第1版。反映了辯證、全面、系統(tǒng)的國(guó)家安全思想，囊括了國(guó)家安全在哲學(xué)思維里的自我與他者、空間范圍內(nèi)的內(nèi)部與外部、歷史范疇中的傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)的關(guān)系，牢牢把握住了發(fā)展和安全的協(xié)同關(guān)系，堅(jiān)持以人民為中心，整體上反映了辯證、全面、系統(tǒng)的國(guó)家安全思想。 “十個(gè)堅(jiān)持”⑦“十個(gè)堅(jiān)持” 是指 “堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持中國(guó)特色國(guó)家安全道路；堅(jiān)持以人民安全為宗旨；堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全；堅(jiān)持把政治安全放在首要位置；堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域安全；堅(jiān)持把防范化解國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置；堅(jiān)持推進(jìn)國(guó)際共同安全；堅(jiān)持推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化；堅(jiān)持加強(qiáng)國(guó)家安全干部隊(duì)伍建設(shè)” 。見習(xí)近平： “堅(jiān)持系統(tǒng)思維構(gòu)建大安全格局 為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供堅(jiān)強(qiáng)保障” ，《人民日?qǐng)?bào)》，2020年12月13日，第1版。進(jìn)一步加強(qiáng)了國(guó)家安全的體系、能力、隊(duì)伍建設(shè)，提升了總體國(guó)家安全觀的系統(tǒng)性和科學(xué)性。

3.2 黨的領(lǐng)導(dǎo)

黨的領(lǐng)導(dǎo)必須是全面的、系統(tǒng)的、整體的。⑧《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》，人民出版社，2019年版，第68－69頁(yè)。堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，是做好國(guó)家安全工作的根本原則，⑨《習(xí)近平關(guān)于總體國(guó)家安全觀論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社，2018年版，第13頁(yè)。國(guó)家安全工作要旗幟鮮明地維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，不斷提升黨對(duì)國(guó)家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)能力。⑩《總體國(guó)家安全觀干部讀本》，人民出版社，2016年版，第44－45頁(yè)。十八大以來(lái)，黨始終堅(jiān)持對(duì)國(guó)家安全的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，尤其表現(xiàn)在制度建設(shè)、軍事建設(shè)、法律建設(shè)、安全教育四個(gè)方面。

（1）以頂層設(shè)計(jì)成立中央國(guó)家安全委員會(huì)來(lái)統(tǒng)領(lǐng)黨的國(guó)家安全工作

黨從戰(zhàn)略全局的高度成立了中央國(guó)家安全委員會(huì)并明確了其主要職責(zé)為 “制定和實(shí)施國(guó)家安全戰(zhàn)略，推進(jìn)國(guó)家安全法治建設(shè)，制定國(guó)家安全工作方針政策，研究解決國(guó)家安全工作中的重大問題” 。①“關(guān)于‘中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定’的說明” ，《人民日?qǐng)?bào)》，2013年11月16日，第1版。這一頂層設(shè)計(jì)確立了其在國(guó)家安全領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，加強(qiáng)了對(duì)國(guó)家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)地位。

（2）加強(qiáng)黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，提升國(guó)家安全保障能力

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)： “強(qiáng)國(guó)必須強(qiáng)軍，軍強(qiáng)才能國(guó)安” 。他指出要 “牢牢把握黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)”②習(xí)近平： “在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話” ，《人民日?qǐng)?bào)》，2016年7月2日，第2版?！敖ㄔO(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)” 。③習(xí)近平： “決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利— —在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告” ，《人民日?qǐng)?bào)》，2017年10月28日，第1版。他明確要求要 “在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的歷史進(jìn)程中，必須把國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)擺在更加重要的位置” “堅(jiān)定決心意志，埋頭苦干實(shí)干，確保如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)” 。④習(xí)近平： “堅(jiān)定決心意志 埋頭苦干實(shí)干 確保如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)” ，《人民日?qǐng)?bào)》，2021年8月1日，第1版。

（3）以《國(guó)家安全法》為主體和引領(lǐng)，頒布和實(shí)施了一系列保障國(guó)家安全的法律法規(guī)

在總體國(guó)家安全觀的指導(dǎo)下，2015年頒布實(shí)施的《國(guó)家安全法》以國(guó)家立法的形式確立了黨對(duì)國(guó)家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)地位，明確了維護(hù)國(guó)家安全的任務(wù)。以《國(guó)家安全法》為統(tǒng)領(lǐng)，我國(guó)頒布和實(shí)施了《反恐怖主義法》《核安全法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《反間諜法》《國(guó)家情報(bào)法》《生物安全法》《反外國(guó)制裁法》《國(guó)防交通法》《境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法》等一系列與國(guó)家安全相關(guān)的法律法規(guī)。

（4）深入開展國(guó)家安全教育，提升國(guó)民安全意識(shí)

《國(guó)家安全法》確定每年的4月15日為我國(guó)法定的 “全民國(guó)家安全教育日” 。為了深入貫徹總體國(guó)家安全觀思想，加強(qiáng)國(guó)家安全的保障能力，教育部等相關(guān)部門先后印發(fā)了相關(guān)文件，設(shè)立了 “國(guó)家安全學(xué)” 一級(jí)學(xué)科。

3.3 以人為本

國(guó)家安全涉及方方面面，其中最核心、最重要的就是人民安全。⑤《全面踐行總體國(guó)家安全觀》，人民出版社，2019年版，第38頁(yè)。人民安全對(duì)于國(guó)家安全具有極其重大的意義，人心向背關(guān)系黨的生死存亡，總體國(guó)家安全觀以人民安全為宗旨，深刻地體現(xiàn)了以人為本的國(guó)家安全思想。

總體國(guó)家安全觀始終高度強(qiáng)調(diào)維護(hù)人民安全與利益。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)國(guó)家安全工作要 “堅(jiān)持以民為本、以人為本，堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民” ，⑥習(xí)近平著：《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第一卷），外文出版社，2014年版，第201頁(yè)。他明確指出： “國(guó)家安全工作歸根結(jié)底是保障人民利益”⑦習(xí)近平： “牢固樹立認(rèn)真貫徹總體國(guó)家安全觀 開創(chuàng)新形勢(shì)下國(guó)家安全工作新局面” ，《人民日?qǐng)?bào)》，2017年2月18日，第1版?！笆氐氖侨嗣竦男摹?，⑧習(xí)近平： “用好紅色資源賡續(xù)紅色血脈 努力創(chuàng)造無(wú)愧于歷史和人民的新業(yè)績(jī)” ，《人民日?qǐng)?bào)》，2021年6月27日，第1版。這充分表明了黨對(duì)人民安全和利益的高度重視和堅(jiān)定維護(hù)，人民是國(guó)家安全的主人翁、參與者、建設(shè)者和最終受益者。

3.4 統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事

總體國(guó)家安全觀高度重視統(tǒng)籌兼顧發(fā)展和安全。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)： “發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件?！雹帷读?xí)近平關(guān)于總體國(guó)家安全觀論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社，2018年版，第5頁(yè)。無(wú)論 “五大要素” 、 “五對(duì)關(guān)系” 還是 “十個(gè)堅(jiān)持” ，都始終高度重視和重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

十九大報(bào)告明確指出要堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年大會(huì)上的講話中，習(xí)近平明確將 “統(tǒng)籌發(fā)展和安全” 進(jìn)一步提升到中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局與世界百年未有之大變局的戰(zhàn)略高度。⑩習(xí)近平： “在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年大會(huì)上的講話” ，《人民日?qǐng)?bào)》，2021年7月2日，第2版。

貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全最為緊迫，也最為關(guān)鍵。統(tǒng)籌兼顧發(fā)展和安全是根本核心，這一根本核心統(tǒng)領(lǐng) “五對(duì)關(guān)系” 中的其他四對(duì)關(guān)系。國(guó)家安全歸根結(jié)底是要實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性、全面性的大安全并最終實(shí)現(xiàn)發(fā)展和安全的協(xié)同促進(jìn)，努力形成在發(fā)展中保安全、在安全中促發(fā)展的格局。①《全面踐行總體國(guó)家安全觀》，人民出版社，2019年版，第24、33頁(yè)。

3.5 統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局

貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，要求要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要 “為和平發(fā)展?fàn)I造更加有利的國(guó)際環(huán)境，維護(hù)和延長(zhǎng)我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期” “為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力保障” 。②《習(xí)近平關(guān)于總體國(guó)家安全觀論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社，2018年版，第7頁(yè)。

實(shí)踐證明，中國(guó)的發(fā)展和安全有利于世界和平與發(fā)展，世界和平與發(fā)展反過來(lái)會(huì)有力地促進(jìn)中國(guó)的發(fā)展和安全?？傮w國(guó)家安全觀強(qiáng)調(diào)以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，實(shí)現(xiàn)自身安全與共同安全相統(tǒng)一，共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。③同①，第15頁(yè)。習(xí)近平指出： “邁向命運(yùn)共同體，必須堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全” 。④同②，第236頁(yè)?？傮w國(guó)家安全觀的提出意味著黨中央從戰(zhàn)略高度對(duì)統(tǒng)籌自身安全和外部安全兩個(gè)大局有了明確的自覺把握，準(zhǔn)確表明了中國(guó)和平發(fā)展與世界和諧之間的辯證統(tǒng)一。⑤同①，第12頁(yè)。

四、中國(guó)共產(chǎn)黨百年安全思想發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)

黨的百年歷史中，國(guó)家安全思想的發(fā)展積累了寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)，主要包括以下幾點(diǎn)。

4.1 黨對(duì)國(guó)家安全一以貫之地絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)

一百年來(lái)，國(guó)家安全工作始終強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。毛澤東創(chuàng)立了黨指揮槍的思想，掌握了槍也就牢牢掌握了國(guó)家安全的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。他提出人民解放軍是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)，這一表述進(jìn)一步強(qiáng)化了黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。建國(guó)后，黨在軍事方面領(lǐng)導(dǎo)了多兵種建設(shè)和先進(jìn)武器研制，同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)了政治安全和經(jīng)濟(jì)安全等的建設(shè)。

鄧小平認(rèn)為黨是領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義發(fā)展的核心。他進(jìn)一步明確了黨對(duì)國(guó)家安全的核心領(lǐng)導(dǎo)地位。他強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)是維護(hù)國(guó)家、社會(huì)和人民安全和利益的根本。他明確指出： “我們?nèi)嗣竦膱F(tuán)結(jié)，社會(huì)的安定，民主的發(fā)展，國(guó)家的統(tǒng)一，都要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)?！雹蕖多囆∑轿倪x》（第二卷），人民出版社，1994年版，第342頁(yè)。

習(xí)近平進(jìn)一步明確了黨的絕對(duì)的全面的領(lǐng)導(dǎo)地位。在國(guó)家安全方面，他強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，⑦習(xí)近平著：《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第二卷），外文出版社，2017年版，第383頁(yè)。從多個(gè)方面建立起黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)地位。習(xí)近平同樣高度重視黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。他強(qiáng)調(diào)： “黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)是我軍建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵，關(guān)系強(qiáng)軍事業(yè)興衰成敗，關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安” 。⑧習(xí)近平： “全面加強(qiáng)新時(shí)代我軍黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作為開創(chuàng)強(qiáng)軍事業(yè)新局面提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證” ，《人民日?qǐng)?bào)》，2018年8月20日，第1版。

4.2 堅(jiān)持馬克思主義對(duì)國(guó)家安全思想的指導(dǎo)

依據(jù)馬克思主義唯物辯證法，矛盾是客觀普遍存在的，也是推動(dòng)事物發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。毛澤東科學(xué)地闡釋了矛盾的本質(zhì)，深刻的闡釋了矛盾的雙方既對(duì)立又統(tǒng)一的原理，在實(shí)踐中，始終強(qiáng)調(diào)要抓住主要矛盾。⑨《毛澤東選集》（第一卷），人民出版社，1991年版，第327，320頁(yè)。一百年來(lái)黨的國(guó)家安全思想始終牢牢把握中國(guó)社會(huì)的主要矛盾并隨著主要矛盾的變化而變化。

建國(guó)前中國(guó)社會(huì)的主要矛盾是帝國(guó)主義與中華民族之間的矛盾。中國(guó)長(zhǎng)期面臨著因外國(guó)侵略而亡國(guó)滅種的威脅，尋求民族獨(dú)立和解放是中華兒女孜孜以求的奮斗目標(biāo)，由此，中國(guó)共產(chǎn)黨確立了以軍事革命為核心的安全思想。建國(guó)后，面對(duì)滿目瘡痍的中國(guó)，維護(hù)新生政權(quán)，發(fā)展工農(nóng)業(yè)成為黨的重要政策，這一時(shí)期的國(guó)家安全始終突出強(qiáng)調(diào)通過軍事國(guó)防力量的建設(shè)提升國(guó)家安全保障能力。

改革開放以來(lái)，中國(guó)社會(huì)的主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。國(guó)家安全思想隨之轉(zhuǎn)變?yōu)橐园l(fā)展促安全，具體表現(xiàn)為以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心來(lái)提升綜合國(guó)力進(jìn)而促進(jìn)國(guó)家安全。

在新時(shí)代，黨的十九大準(zhǔn)確指出我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。國(guó)家安全思想也發(fā)生了變化，總體國(guó)家安全觀始終強(qiáng)調(diào)人民安全和發(fā)展，國(guó)家安全的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

4.3 高度重視和維護(hù)人民安全和利益

中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)馬克思主義的政黨，因此，這個(gè)政黨能夠廣泛地代表人民的意愿，以人民的需求為歸依。①李濱、孫玉琦： “百年世界秩序中的中國(guó)共產(chǎn)黨外交” ，《太平洋學(xué)報(bào)》，2021年第7期，第4頁(yè)。中國(guó)共產(chǎn)黨自1921年成立以來(lái)，始終堅(jiān)持共產(chǎn)主義理想和社會(huì)主義信念，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民為爭(zhēng)取民族獨(dú)立、人民解放和實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福而不懈奮斗，已經(jīng)走過一百年光輝歷程。黨在百年光輝征程中始終高度重視和維護(hù)人民安全和利益。

毛澤東深刻指出： “人民的國(guó)家是保護(hù)人民的?！?他認(rèn)為作為保護(hù)國(guó)家安全的核心力量的軍隊(duì)也服從于人民利益和安全，要求解放軍要維護(hù)人民利益，代表人民需求。②《毛澤東軍事文集》（第四卷），人民出版社，1993年版，第1476，1237頁(yè)。從改革開放到黨的十八大，發(fā)展是國(guó)家安全的主題。歷代領(lǐng)導(dǎo)人始終緊握發(fā)展促進(jìn)和改善人民利益和安全這一思想主線，在發(fā)展中促進(jìn)人民安全和利益。鄧小平強(qiáng)調(diào)通過生產(chǎn)力的發(fā)展促進(jìn)人民物質(zhì)和精神文化的提高，進(jìn)而有助于社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全。江澤民指出要 “使人民群眾不斷獲得切實(shí)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化利益?！雹劢瓭擅瘢骸对趹c祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立八十周年大會(huì)上的講話》，人民出版社，2001年版，第21頁(yè)。他強(qiáng)調(diào)： “黨的全部活動(dòng)都是為了保護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的利益” 。④《江澤民論有中國(guó)特色社會(huì)主義專題摘編》，中央文獻(xiàn)出版社，2002年版，第426頁(yè)。胡錦濤提出要 “不斷把人民群眾的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好?！龅綑?quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀?！雹荨逗\濤文選》（第2卷），人民出版社，2016年版，第9頁(yè)。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要 “做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享” 。⑥習(xí)近平著：《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第二卷），外文出版社，2017年版，第214頁(yè)。他始終強(qiáng)調(diào)國(guó)家安全對(duì)人民安全和利益的堅(jiān)定維護(hù)，要 “堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民” 。⑦習(xí)近平： “匯聚起維護(hù)國(guó)家安全強(qiáng)大力量 不斷提高人民群眾安全感幸福感” ，《人民日?qǐng)?bào)》，2016年4月15日，第1版。

4.4 始終堅(jiān)持國(guó)家安全理論與實(shí)踐的結(jié)合

理論和實(shí)踐與主觀和客觀在哲學(xué)范疇上是思維和存在（物質(zhì)和意識(shí)）的關(guān)系問題的一種特定的理論表征和實(shí)踐形態(tài)。⑧張?jiān)骑w： “理論和實(shí)踐的統(tǒng)一：馬克思主義整體性的內(nèi)在機(jī)理和科學(xué)要求” ，《思想理論教育導(dǎo)刊》，2008年第5期，第33頁(yè)。實(shí)踐是理論的基礎(chǔ)，對(duì)理論起決定作用，理論必須與實(shí)踐緊密結(jié)合。在黨的百年國(guó)家安全發(fā)展過程中，始終注重理論與實(shí)踐的結(jié)合。在具體的客觀的歷史實(shí)踐中產(chǎn)生、發(fā)展、檢驗(yàn)和創(chuàng)新國(guó)家安全思想。

安全不是一種絕對(duì)靜止的狀態(tài)，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過程⑨華亞溪、鄭先武： “安全化理論視角下的新冠肺炎疫情演進(jìn)及其多層次治理” ，《太平洋學(xué)報(bào)》，2020年第11期，第90頁(yè)。，國(guó)家安全思想的發(fā)展與國(guó)家面臨的安全形勢(shì)、所處的歷史方位以及時(shí)代特點(diǎn)緊密相關(guān)，并隨著這些要素的不斷變化而不斷發(fā)展。百年來(lái)黨的國(guó)家安全思想在具體的國(guó)家安全工作中表現(xiàn)為實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。在革命實(shí)踐中，俄國(guó)革命是從城市勝利的，當(dāng)時(shí)黨內(nèi)一些領(lǐng)導(dǎo)人犯了教條主義錯(cuò)誤，采取盲動(dòng)的攻取城市的策略。毛澤東實(shí)事求是的提出了 “農(nóng)村包圍城市” 這一著名論斷。

建國(guó)后，美蘇爭(zhēng)霸嚴(yán)重威脅中國(guó)的國(guó)家安全。毛澤東結(jié)合新的實(shí)踐提出了 “三個(gè)世界” 理論，在馬克思主義理論原有的資本主義和社會(huì)主義區(qū)分的基礎(chǔ)上，提出了發(fā)展中的第三世界國(guó)家理論，甚至跨越社會(huì)制度差異，以國(guó)家利益為切入點(diǎn)進(jìn)行安全合作，切實(shí)維護(hù)和促進(jìn)了國(guó)家安全。原子能的巨大能量和以原子彈、氫彈為代表的核武器是馬克思不曾預(yù)料到的新事物，毛澤東根據(jù)具體的軍事實(shí)踐提出了發(fā)展先進(jìn)的尖端武器的思想。根據(jù)我國(guó)發(fā)展的實(shí)際，鄧小平實(shí)事求是的指出我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段，并以這一理論指導(dǎo)社會(huì)主義改革的實(shí)踐，在實(shí)踐中檢驗(yàn)和完善理論。伴隨著社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展，以軍事和政治為中心的傳統(tǒng)的安全領(lǐng)域逐漸拓展延伸到經(jīng)濟(jì)、科技和文化等領(lǐng)域。習(xí)近平指出了十一種安全，①習(xí)近平： “堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀 走中國(guó)特色國(guó)家安全道路” ，《人民日?qǐng)?bào)》，2014年4月16日，第1版。隨后又與時(shí)俱進(jìn)地增加了海外利益、太空、深海、極地、生物等安全。

4.5 發(fā)展和安全關(guān)系的科學(xué)化程度不斷加強(qiáng)

“國(guó)家安全” 概念是一個(gè)與發(fā)展相聯(lián)系的世界性的概念，②白云真： “中國(guó)國(guó)家安全基礎(chǔ)研究路徑、進(jìn)展與未來(lái)” ，《太平洋學(xué)報(bào)》，2021年第6期，第2頁(yè)。安全和發(fā)展的關(guān)系問題始終是國(guó)家安全思想中一對(duì)需要認(rèn)真處理的關(guān)系。中國(guó)共產(chǎn)黨百年國(guó)家安全思想發(fā)展過程中經(jīng)歷了更為重視安全、更為重視發(fā)展、發(fā)展和安全協(xié)調(diào)發(fā)展并相互助益三個(gè)階段，安全和發(fā)展的關(guān)系朝著更加均衡和科學(xué)的方向發(fā)展。

在建國(guó)前時(shí)刻面臨生存威脅的極其惡劣和嚴(yán)峻的安全環(huán)境下，軍事革命似乎是保證國(guó)家安全的唯一有效途徑。受制于客觀的歷史實(shí)踐，軍事革命成為黨的國(guó)家安全思想的核心。盡管毛澤東也很重視發(fā)展，他明確指出任何一個(gè)政黨的政策效果 “看它對(duì)于中國(guó)人民的生產(chǎn)力的發(fā)展是否有幫助及其幫助之大小，看它是束縛生產(chǎn)力的，還是解放生產(chǎn)力的。③《毛澤東選集》（第三卷），人民出版社，1991年版，第1079頁(yè)。但是客觀歷史條件和社會(huì)規(guī)律決定了這一時(shí)期的國(guó)家安全思想更加重視安全因素。新中國(guó)成立后，國(guó)家安全的威脅相對(duì)建國(guó)前有所下降，基本有了保障，在軍事建設(shè)的同時(shí)也強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。改革開放以來(lái)，發(fā)展成為黨的核心。鄧小平認(rèn)為發(fā)展具有全局性、根本性的作用。他明確強(qiáng)調(diào)： “把經(jīng)濟(jì)搞上去才是真正治本的途徑。”④《鄧小平文選》（第三卷），人民出版社，1993年版，第89頁(yè)。應(yīng)該說從改革開放開啟到黨的十八大，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是社會(huì)主義建設(shè)的核心，更多的是對(duì)發(fā)展因素的考量。

黨的十八大以來(lái)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和安全的關(guān)系成為總體國(guó)家安全觀的核心。新時(shí)代的國(guó)家安全是在發(fā)展基礎(chǔ)上不斷提升的安全，是在安全保障下不斷實(shí)現(xiàn)的發(fā)展。習(xí)近平始終強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，要求落實(shí)總體國(guó)家安全觀必須堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事。如果說戰(zhàn)爭(zhēng)和革命歷史背景下以毛澤東為代表的國(guó)家安全思想極其重視安全而對(duì)發(fā)展的重視不足，和平與發(fā)展的時(shí)代主題下以鄧小平為代表的國(guó)家安全思想尤為重視發(fā)展而對(duì)安全重視不足，那么習(xí)近平新時(shí)代總體國(guó)家安全觀則致力于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和安全。

總之，黨的百年國(guó)家安全思想經(jīng)歷了安全和發(fā)展在不同的歷史實(shí)踐中的各有側(cè)重到兩者的關(guān)系更加均衡和科學(xué)的發(fā)展。

4.6 中國(guó)國(guó)家安全與人類共同命運(yùn)的關(guān)聯(lián)日益密切

一百年來(lái)，黨的國(guó)家安全視野在縱向上從關(guān)注自身安全向其他層面的安全擴(kuò)展，⑤《總體國(guó)家安全觀干部讀本》，人民出版社，2016年版，第12－13頁(yè)。形成了從自身到全球、個(gè)體到整體的安全發(fā)展思想。

在革命和戰(zhàn)爭(zhēng)年代，保證自己的生存是首要和迫切的，這一時(shí)期黨的國(guó)家安全思想尤為關(guān)注自身的軍事安全和政權(quán)安全。新中國(guó)成立后，黨確立了以軍事建設(shè)維護(hù)國(guó)家安全的思想。中國(guó)在自身安全得到基本保障的基礎(chǔ)上積極倡導(dǎo)并努力維護(hù)世界和平與發(fā)展。中國(guó)不僅堅(jiān)決反對(duì)美蘇的霸權(quán)戰(zhàn)爭(zhēng)，還積極援助第三世界國(guó)家。除此之外，中國(guó)提出和平共處五項(xiàng)原則、永不稱霸、團(tuán)結(jié)第三世界國(guó)家、不首先使用核武器、發(fā)展核武器是為了制止戰(zhàn)爭(zhēng)等維護(hù)世界和平與發(fā)展的思想。

鄧小平指出，中國(guó) “考慮問題歷來(lái)不從中國(guó)自身利益一個(gè)角度考慮，而是從全球戰(zhàn)略來(lái)提出問題，考慮問題的” 。①《鄧小平思想年譜（1975—1997）》，中央文獻(xiàn)出版社，1998年版，第153頁(yè)。改革開放以來(lái)，世界的和平、穩(wěn)定與發(fā)展是中國(guó)發(fā)展和安全有利的外部條件，而中國(guó)的發(fā)展和安全有助于世界的和平、穩(wěn)定與發(fā)展。因此，在始終維護(hù)人民安全和利益思想的基礎(chǔ)上，中國(guó)共產(chǎn)黨日益堅(jiān)定地維護(hù)世界和平與穩(wěn)定。

面對(duì)多重風(fēng)險(xiǎn)，任何強(qiáng)大的國(guó)家既不可能獨(dú)善其身，也成不了救世主，大家必須攜手合作，共同應(yīng)對(duì)。如何構(gòu)建新的更加公正合理的國(guó)際秩序，開辟人類更加美好的發(fā)展前景，創(chuàng)造一個(gè)更美好的世界，成為國(guó)際社會(huì)的必答題。②阮宗澤： “構(gòu)建人類命運(yùn)共同體助力中國(guó)戰(zhàn)略機(jī)遇期” ，《國(guó)際問題研究》，2018年第1期，第18頁(yè)。中國(guó)的解決方案是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平積極倡導(dǎo)并努力實(shí)踐人類命運(yùn)共同體理念。中國(guó)的國(guó)家安全與人類的共同命運(yùn)的關(guān)聯(lián)前所未有的如此密切。習(xí)近平呼吁要 “展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，為世界和平與發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體” 。③“習(xí)近平出席金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十三次會(huì)晤并發(fā)表重要講話” ，《人民日?qǐng)?bào)》，2021年9月10日，第1版。

結(jié) 語(yǔ)

一百年來(lái)，黨的國(guó)家安全思想從無(wú)到有，從突出強(qiáng)調(diào)以軍事為核心的國(guó)家安全到以經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)國(guó)家安全再到統(tǒng)攬全局、系統(tǒng)協(xié)同的總體國(guó)家安全觀的演進(jìn)，是一個(gè)隨著國(guó)內(nèi)外安全環(huán)境變化而連貫變化的體系。其內(nèi)涵和外延不斷豐富，構(gòu)成要素不斷均衡，思想體系不斷系統(tǒng)化、科學(xué)化，取得了巨大的成就，積累了彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)。尤其是黨的十八大以來(lái)，黨中央加強(qiáng)對(duì)國(guó)家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀納入堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略，從全局和戰(zhàn)略高度對(duì)國(guó)家安全作出一系列重大決策部署，強(qiáng)化國(guó)家安全工作頂層設(shè)計(jì)，完善各重要領(lǐng)域國(guó)家安全政策，健全國(guó)家安全法律法規(guī)，有效應(yīng)對(duì)了一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，保持了我國(guó)國(guó)家安全大局穩(wěn)定。

習(xí)近平指出： “有了馬克思主義，有了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，有了中國(guó)人民和中華民族的偉大覺醒，中國(guó)人民追求真理、追求進(jìn)步的潮流從此就是任何人都阻擋不了的！”④習(xí)近平： “在紀(jì)念五四運(yùn)動(dòng)100周年大會(huì)上的講話” ，《人民日?qǐng)?bào)》，2019年5月1日，第2版。在新的征程上，中國(guó)共產(chǎn)黨必將會(huì)在中華大地上譜寫出更加具有科學(xué)精神、民族情懷、全球胸懷的國(guó)家安全思想新篇章。