軍隊科研院所實驗室儀器設(shè)備管理存在的問題及對策探討

陳亮，王凱，劉平小，翁永斌，張劍

儀器設(shè)備是高校進行教學(xué)、科研等實踐活動的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和必要條件，是高校辦學(xué)實力和科研實力的象征［1］。 軍隊科研院所作為專門的學(xué)術(shù)科研機構(gòu)，在專業(yè)領(lǐng)域具有舉足輕重的地位，承擔(dān)了軍事科學(xué)項目研究任務(wù)，是國防力量的重要組成部分［2］。 實驗室連著戰(zhàn)場，科研項目影響戰(zhàn)斗力的生成，良好的設(shè)備狀況是高質(zhì)量完成科研項目的前提與基礎(chǔ)。 因此，如何科學(xué)管理軍隊科研院所實驗室儀器設(shè)備，使其保持良好狀態(tài)，為科研工作提供有力支撐，對于國防建設(shè)具有重要意義，值得深入探索思考。

1 軍隊科研院所實驗室儀器設(shè)備管理存在的主要問題

軍隊科研院所首先姓軍，有著保密要求高、人員流動頻繁、不開展有償服務(wù)、服務(wù)戰(zhàn)斗力等特點，這決定了其在儀器設(shè)備管理方面有著特別的要求，在規(guī)章制度、人員、經(jīng)費等方面主要存在以下問題。

1.1 儀器設(shè)備檔案資料管理不規(guī)范

儀器設(shè)備檔案是指儀器設(shè)備從前期論證開始到最終報廢全壽命過程中所搜集到的包括文書資料、圖紙、維修改造記錄等一系列動態(tài)系統(tǒng)資料，是儀器設(shè)備管理和維修過程中必不可少的基本資料［3］。 軍隊科研院所儀器設(shè)備檔案管理手段落后，存儲方式以紙質(zhì)介質(zhì)為主，未全部形成電子介質(zhì)，紙質(zhì)材料受多次翻閱、存放環(huán)境等因素影響，極易造成損壞。有些大型關(guān)鍵設(shè)備采購于20 世紀(jì)五六十年代，中間歷經(jīng)數(shù)次維修、改造，由于年代久遠、借閱未歸檔等原因，造成原始檔案資料部分遺失。 同時，科研人員普遍只重視科研項目，對儀器設(shè)備檔案工作不積極、不配合，存在資料歸檔不完整、甚至不歸檔的現(xiàn)象。

1.2 維護保養(yǎng)不規(guī)范

有研究表明，相對于規(guī)范維護保養(yǎng)的儀器設(shè)備，疏于維護保養(yǎng)的儀器設(shè)備故障發(fā)生率更高，使用壽命更短［4］。 通常軍隊科研院所每個實驗室設(shè)置1 名安全管理員，安全管理員負(fù)責(zé)實驗室安全、衛(wèi)生的同時，也負(fù)責(zé)實驗室儀器設(shè)備的維護保養(yǎng)，一般由科研人員兼任。 在實際工作中，由于考核評價科研人員以科研成果為主，與維護保養(yǎng)儀器設(shè)備工作無關(guān)，造成一些科研人員思想上不重視，只知如何操作，對維護保養(yǎng)敷衍了事。 同時，部隊人員流動性較大，雖然軍隊科研院所較基層部隊來說相對穩(wěn)定，但每年都會有轉(zhuǎn)業(yè)、退役人員，人員更迭造成有些實驗室安全管理員更換頻繁，老人員未能充分進行傳幫帶，新人員也缺乏相應(yīng)培訓(xùn)，欠缺維護保養(yǎng)知識，不懂得如何維護保養(yǎng)。

1.3 維修經(jīng)費難以持續(xù)保障

軍隊科研院所實驗室設(shè)備因其獨特性未正式列裝，無固定的維修經(jīng)費來源［5］。 維修經(jīng)費主要來自科研課題和上級撥款。 當(dāng)科研人員開展某項科研課題，在使用儀器設(shè)備過程中，若出現(xiàn)故障，維修成本不高時，可從科研課題支出，維修成本高時，時常由于不知如何籌措經(jīng)費而放棄維修。 同時，軍隊科研院所某些大型科研設(shè)備還承擔(dān)著部隊訓(xùn)練任務(wù)，當(dāng)開展訓(xùn)練任務(wù)時，上級會撥付一定經(jīng)費用于保障訓(xùn)練，但對于大型科研設(shè)備每年例行性維護保養(yǎng)、更換零配件所需支出的費用來說，顯得杯水車薪。 這就造成例行性維護保養(yǎng)不到位，施行事后維修制度，哪里出現(xiàn)故障修哪里，不能使科研設(shè)備始終處于良好狀態(tài)，影響部隊訓(xùn)練任務(wù)的完成。

1.4 維修人員短缺

當(dāng)實驗室儀器設(shè)備出現(xiàn)故障時，通常會請廠家的維修工程師上門維修，而軍隊科研院所作為保密單位，地方人員頻繁進出會有一定的泄密隱患，這就要求減少不必要的人員出入。 同時，為保證科研、訓(xùn)練盡可能連續(xù)不中斷，要求人員會動手排除、維修一般性故障。 現(xiàn)實中，軍隊科研院所都有編制配備要求，對編設(shè)人員的數(shù)量、職稱有嚴(yán)格規(guī)定，編設(shè)人員大部分為研究系列科研人員，只有極少數(shù)為履行大型設(shè)備維修任務(wù)的工程師，維修人員與維修任務(wù)量不匹配，難以完成維修任務(wù)。

1.5 儀器設(shè)備利用率不高

軍隊科研院所承擔(dān)著軍事科研項目任務(wù)，每個科研院所有不同的職責(zé)使命，各自有專用儀器設(shè)備，如果一個單位任務(wù)量有限，就會導(dǎo)致儀器設(shè)備運行時間也有限，長時間處于閑置狀態(tài)。 軍隊科研院所單位內(nèi)部及各單位之間，未建立行之有效的共享平臺，儀器設(shè)備往往只服務(wù)于本科室、本單位，未實現(xiàn)儀器設(shè)備共享；同時，雖然地方相關(guān)領(lǐng)域單位有使用專用儀器設(shè)備的強烈需求，但由于軍隊科研院所是保密單位，辦理借用手續(xù)復(fù)雜，也未實現(xiàn)儀器設(shè)備共享。 以某單位高氣壓設(shè)備為例，根據(jù)設(shè)備運行記錄本的統(tǒng)計，除去平時檢修保養(yǎng)時間，1 年的使用時間不足100 h［5］。

1.6 儀器設(shè)備重復(fù)購置

軍隊科研院所主要以課題組、研究室等形式開展科研工作，由各自課題組從課題項目出資購置儀器設(shè)備，導(dǎo)致儀器設(shè)備具有一定專屬性，購置的設(shè)備只能由他們自己使用。 如果其他課題組、研究室需要使用該種儀器設(shè)備，只能自行再次購置，導(dǎo)致出現(xiàn)重復(fù)購置設(shè)備的現(xiàn)象［6］。 同時，設(shè)備管理部門未統(tǒng)一管理儀器設(shè)備，對本單位儀器設(shè)備底數(shù)不掌握，購置前也未組織充分論證，對研究室提報的需求審核不嚴(yán)，導(dǎo)致出現(xiàn)申請購置的儀器設(shè)備單位已有或不同研究室申報同一類儀器設(shè)備需求的情況，造成軍事科研經(jīng)費的浪費。

2 思考與對策

實驗室是科研人員開展科學(xué)研究的重要基地與科技創(chuàng)新的重要平臺，儀器設(shè)備是實驗室建設(shè)及學(xué)科建設(shè)的重點，管理好儀器設(shè)備是推動實驗室建設(shè)并促進科研水平提高的重要保證［7］。 為切實管理好實驗室儀器設(shè)備，必須從規(guī)章制度、人才隊伍、管理手段等方面入手，全方位提高儀器設(shè)備管理水平。

2.1 建立健全規(guī)章制度

無規(guī)矩不成方圓，規(guī)章制度的建設(shè)是管理實驗室儀器設(shè)備的前提與基礎(chǔ)，而一整套完善的規(guī)章制度可以有效確保儀器設(shè)備管理順暢運行。 從需求提報開始到最終報廢，針對儀器設(shè)備管理工作中存在的問題，制定并完善一系列規(guī)章制度，規(guī)范儀器設(shè)備管理各個環(huán)節(jié)，從制度上堵住問題的發(fā)生。制定并完善《儀器設(shè)備采購管理規(guī)定》、《儀器設(shè)備使用管理規(guī)定》、《儀器設(shè)備共享使用管理規(guī)定》、《儀器設(shè)備報廢管理規(guī)定》、《儀器設(shè)備操作手冊》、《儀器設(shè)備保養(yǎng)手冊》等，使儀器設(shè)備管理工作在制度框架下運行，真正實現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化管理。

2.2 提高科研人員管設(shè)備、愛設(shè)備意識

科研人員是執(zhí)行規(guī)章制度和使用儀器設(shè)備的主體，也是管理實驗室儀器設(shè)備的關(guān)鍵，必須提升科研人員管設(shè)備、愛設(shè)備的意識。 首先，利用講座、單位局域網(wǎng)、櫥窗等多種形式，廣泛開展“管設(shè)備、愛設(shè)備”教育活動，切實提高科研人員思想認(rèn)識，使其充分認(rèn)識到做好儀器設(shè)備管理工作的重要意義，并把管設(shè)備、愛設(shè)備的意識入腦入心，轉(zhuǎn)化為行動自覺；其次，每月或每季度開展一次實驗室儀器設(shè)備使用管理檢查評比活動，指出各單位儀器設(shè)備使用管理中存在的問題，并評選出管理先進單位、個人及落后單位、個人并進行相應(yīng)公示，以督促科研人員管理好儀器設(shè)備；最后，從儀器設(shè)備使用率、故障率等方面設(shè)計考核指標(biāo)，對儀器管理人員制定出規(guī)范的儀器管理評價指標(biāo)體系，將儀器設(shè)備管理工作納入科研考核工作的一部分，對表現(xiàn)優(yōu)異人員，可在職稱晉升、立功受獎等方面予以適當(dāng)傾斜，激發(fā)科研人員的積極性、創(chuàng)造性［8］。

2.3 運用信息化手段管理設(shè)備

實現(xiàn)信息化管理是儀器設(shè)備管理工作發(fā)展的必然趨勢，將使實驗室管理與建設(shè)的手段和方法發(fā)生重大變革，并將導(dǎo)致傳統(tǒng)的設(shè)備管理模式發(fā)生質(zhì)的飛躍［9］。 依托單位局域網(wǎng)建立儀器設(shè)備數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)檔案資料信息化，推行設(shè)備共享。

2.3.1 建立儀器設(shè)備數(shù)據(jù)庫 儀器設(shè)備數(shù)據(jù)庫主要信息包括名稱、規(guī)格型號、購買日期、使用狀況、保管人及電子檔案資料等。 建立儀器設(shè)備數(shù)據(jù)庫可以有效避免傳統(tǒng)信息管理的碎片化、分散性和紙質(zhì)化所產(chǎn)生的問題［10］。 科研人員通過數(shù)據(jù)庫就可調(diào)閱檔案資料，不用再到檔案室借閱紙質(zhì)檔案資料，防止遺失、破損等問題發(fā)生。 同時，管理人員通過數(shù)據(jù)庫就可掌握單位儀器設(shè)備的實力，當(dāng)各單位上報儀器設(shè)備需求時，通過對照數(shù)據(jù)庫，嚴(yán)格控制采購使用狀況良好的現(xiàn)有儀器設(shè)備，從而避免設(shè)備的重復(fù)購置。

2.3.2 建立儀器設(shè)備共享平臺 儀器設(shè)備共享可以有效避免設(shè)備閑置情況的發(fā)生，提高設(shè)備使用時間，最大程度發(fā)揮設(shè)備效能。 依托儀器設(shè)備數(shù)據(jù)庫建立共享平臺，打破“儀器設(shè)備只能誰購置誰使用”的錯誤固有思維，明確儀器設(shè)備的公家屬性，不屬于某個小單位，更不屬于個人，科研人員可通過共享平臺預(yù)約使用儀器設(shè)備。 同時，在保密允許范圍內(nèi)探索建立軍地儀器設(shè)備共享平臺，互補雙方大型專用設(shè)備，如地方特警使用筆者所在單位的30 m 潛水池開展?jié)撍?xùn)練，該做法值得借鑒，并可以深入探索軍地更廣泛的設(shè)備共享。

2.4 增強維修保障力量

加強對實驗室安全管理員的培訓(xùn)，建立定期培訓(xùn)機制。對新任實驗室安全管理員組織操作使用及維護保養(yǎng)技能培訓(xùn)，考核合格方能上崗；每年邀請相關(guān)專家對實驗室安全管理員、負(fù)責(zé)人開展儀器設(shè)備維護保養(yǎng)知識授課輔導(dǎo)，切實提高科研人員維護保養(yǎng)技能。 同時，在編設(shè)單位編制表時，充分考慮維修保障供需矛盾關(guān)系，適當(dāng)編設(shè)維修工程人員崗位，解決維修保障人員不足的問題。

3 結(jié)語

實驗室儀器設(shè)備是開展科研項目的重要工具，科學(xué)規(guī)范管理實驗室儀器設(shè)備勢在必行。 通過制定規(guī)章制度、建立共享平臺、增強保障力量等措施，加強對儀器設(shè)備管理工作的改革和創(chuàng)新，不但可以最大程度發(fā)揮儀器設(shè)備使用效能，還可避免重復(fù)購置，對于盤活軍隊資產(chǎn)、節(jié)約軍費具有重要的意義。