□青州市人大常委會(huì)黨組書記、主任 楊云生

黨的十九屆五中全會(huì)是站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上召開的一次重要會(huì)議，審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》），為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家把方向、定目標(biāo)、繪藍(lán)圖、指路徑，彰顯了一以貫之的人民立場(chǎng)，體現(xiàn)了務(wù)實(shí)高遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略，凝聚了治國(guó)理政的中國(guó)智慧。學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，就是要準(zhǔn)確把握現(xiàn)代化建設(shè)新征程的大方向，就是要深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的大邏輯，就是要深入理解新時(shí)代中國(guó)發(fā)展藍(lán)圖對(duì)中國(guó)和世界發(fā)展重大而深遠(yuǎn)的意義。

楊云生在機(jī)關(guān)宣講黨的十九屆五中全會(huì)精神

明確開啟新征程——以全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的歷史邏輯?！笆濉币?guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，全面建成小康社會(huì)勝利在望。回首過(guò)往，從改革開放之初黨中央提出“小康社會(huì)”戰(zhàn)略構(gòu)想，到進(jìn)入新世紀(jì)后進(jìn)一步提出“全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)”，到“十三五”時(shí)期決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康，經(jīng)過(guò)幾代人的接續(xù)奮斗，全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)將如期實(shí)現(xiàn)。展望未來(lái)，“十四五”時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將何去何從，這是擺在中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民面前的重要課題。今年3月，中央政治局決定黨的十九屆五中全會(huì)審議“十四五”規(guī)劃建議，成立文件起草組，由習(xí)近平總書記擔(dān)任組長(zhǎng)。7個(gè)月來(lái)，習(xí)近平總書記先后多次主持召開會(huì)議，研究審議規(guī)劃建議稿，多次到地方和基層深入調(diào)研，親自聽取社會(huì)各界的意見建議，并親自修改審定文件稿。8月24日，習(xí)近平總書記在主持召開經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)時(shí)指出：“‘十四五’時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段?！秉h的十九屆五中全會(huì)對(duì)這一論斷作了更系統(tǒng)更深入地闡述?！斑M(jìn)入新發(fā)展階段”是以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于我國(guó)發(fā)展的一個(gè)重大戰(zhàn)略判斷，體現(xiàn)了我們黨牢牢掌握當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步歷史主動(dòng)性的高度自覺(jué)。我們要把握好“新發(fā)展階段”的歷史方位和歷史定位，理解好全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家在時(shí)代發(fā)展進(jìn)程中的歷史邏輯，揭示好這一重大歷史步伐的歷史意義，在一個(gè)深刻變化的世界中謀求新的發(fā)展進(jìn)步的“中國(guó)策”。

強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持新理念——以新發(fā)展理念深化三大歷史規(guī)律的理論邏輯。習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，是管全局、管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)?！?年前，習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念。新發(fā)展理念是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是馬克思主義發(fā)展觀在當(dāng)代中國(guó)的重大創(chuàng)新，既是針對(duì)當(dāng)今中國(guó)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題和挑戰(zhàn)提出的戰(zhàn)略指引、科學(xué)指引，也是對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律“三大歷史規(guī)律”的深化和升華。5年來(lái)，正因?yàn)槲覀儾徽鄄豢圬瀼匦掳l(fā)展理念，以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)發(fā)展效益提升，才有效解決了發(fā)展中的諸多矛盾問(wèn)題，推動(dòng)各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階，“十三五”規(guī)劃才能順利實(shí)施?！笆奈濉睍r(shí)期是承前啟后、繼往開來(lái)的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，中國(guó)的新發(fā)展階段即將開啟，只有進(jìn)一步重申新發(fā)展理念，當(dāng)代中國(guó)才能破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)、書寫發(fā)展美好藍(lán)圖。堅(jiān)持新發(fā)展理念，要落實(shí)到高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)中，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展并行；堅(jiān)持新發(fā)展理念，要處理好穩(wěn)和進(jìn)的關(guān)系、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)系、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和補(bǔ)齊短板的關(guān)系，保證我國(guó)下一步的發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固、步伐更加穩(wěn)?。粓?jiān)持新發(fā)展理念，要發(fā)揮改革的推動(dòng)作用、法治的保障作用，加快形成貫徹新發(fā)展理念的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更富活力的全面發(fā)展。

楊云生帶隊(duì)視察七里河改造工程

突出塑造新優(yōu)勢(shì)——以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)把握高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略支撐的實(shí)踐邏輯。黨的十九屆五中全會(huì)明確提出，堅(jiān)持“創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”，“把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。這既是踐行新發(fā)展理念的必然要求，體現(xiàn)了科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的唯物史觀立場(chǎng)，也反映出對(duì)現(xiàn)階段中國(guó)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)考量和科學(xué)判斷。“十三五”時(shí)期，我國(guó)創(chuàng)造了北斗導(dǎo)航全球組網(wǎng)、國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)首飛成功、高速鐵路技術(shù)全球領(lǐng)先等重大創(chuàng)新成果，但美國(guó)打壓華為等“卡脖子”行為也暴露了我國(guó)在核心技術(shù)掌握、基礎(chǔ)科學(xué)研究、科技體制改革等領(lǐng)域的短板，體現(xiàn)了科技自立自強(qiáng)的重要性和緊迫性。“十四五”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)布局、資本市場(chǎng)等都對(duì)科技創(chuàng)新提出了更多的要求。首先，要轉(zhuǎn)變政府職能，從科技管理轉(zhuǎn)向創(chuàng)新服務(wù)，只有政府職能轉(zhuǎn)變到位了，科技領(lǐng)域各項(xiàng)改革才能落到實(shí)處，才能更好地營(yíng)造融合、協(xié)同、共享的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境體系。其次，要促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，從財(cái)政金融支持、人才支撐、創(chuàng)新載體建設(shè)、科技服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面，加強(qiáng)創(chuàng)新要素間的良性互動(dòng)和有效整合，打造產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。再次，要增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加大對(duì)企業(yè)市場(chǎng)應(yīng)用研發(fā)技術(shù)創(chuàng)新、前沿科技、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等支持力度，激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力。最后，要完善科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，在收益分配上有效激發(fā)科技人員對(duì)成果轉(zhuǎn)化的積極性，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力，真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，將高質(zhì)量發(fā)展的路子走深做實(shí)。

注重構(gòu)建新格局——以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)詮釋機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的發(fā)展邏輯。當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。黨的十九屆五中全會(huì)提出加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是根據(jù)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件的變化提出來(lái)的，是重塑我國(guó)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略舉措。其一，這是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段變化的主動(dòng)選擇。在新時(shí)代進(jìn)入新發(fā)展階段，我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位將持續(xù)上升，同世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系會(huì)更加緊密，只有立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，處理好擴(kuò)大內(nèi)需和穩(wěn)定外需的關(guān)系，構(gòu)建起新發(fā)展格局，才能全面塑造我國(guó)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。其二，這是應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜國(guó)際環(huán)境變化的戰(zhàn)略舉措。近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，單邊主義、保護(hù)主義上升，國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治格局復(fù)雜多變，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情對(duì)世界經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊而帶來(lái)的影響廣泛深遠(yuǎn)。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，我們需要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。其三，這是發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。大國(guó)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)是內(nèi)部可循環(huán)。我國(guó)有14億人口，有世界最大規(guī)模的中等收入群體，是全球超大規(guī)模消費(fèi)市場(chǎng)，我國(guó)還是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，投資潛力巨大，發(fā)展韌性強(qiáng)勁。無(wú)論從需求側(cè)看，還是從供給側(cè)看，都需要加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

堅(jiān)定開拓新局面——以高水平的對(duì)外開放踐行強(qiáng)化合作互利共贏的空間邏輯。黨的十九屆五中全會(huì)之后，習(xí)近平總書記接連在進(jìn)博會(huì)、上合組織元首理事會(huì)、巴黎和平論壇、金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤、亞太經(jīng)合組織會(huì)議、二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、中國(guó)—東盟博覽會(huì)等9項(xiàng)活動(dòng)上發(fā)表演講、致辭或重要講話，多次釋放了中國(guó)將堅(jiān)定不移全面擴(kuò)大開放的信號(hào)。開放，是國(guó)家繁榮發(fā)展進(jìn)步的必由之路，在世界發(fā)展格局加速演變的時(shí)代背景下，開放更是中國(guó)在新一輪全球經(jīng)濟(jì)博弈中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。新發(fā)展格局不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán)，而是開放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。《建議》明確指出，“堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放”“建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，全面提高對(duì)外開放水平”。習(xí)近平總書記在第三屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式主旨演講中表示，中國(guó)致力于推進(jìn)合作共贏的共同開放、合作共擔(dān)的共同開放、合作共治的共同開放；要建設(shè)開放新高地、促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和深化雙邊、多邊、區(qū)域合作，彰顯了中國(guó)作為新型開放大國(guó)的國(guó)家形象和推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的國(guó)家意志。我們堅(jiān)信，在即將開始的“十四五”和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的整個(gè)歷史進(jìn)程中，一個(gè)堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開放，體現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國(guó)時(shí)代擔(dān)當(dāng)?shù)闹袊?guó)，必將為歷史轉(zhuǎn)折期的世界發(fā)展作出新的歷史性貢獻(xiàn)。