張 星
龍巖市土地收購儲備中心(364000)
追求利潤是建筑企業(yè)承建建筑工程項目的最終目的。 在任何一個建筑項目開始之前,均需要做好相關(guān)的預(yù)算編制工作,用以指引建筑工程企業(yè)科學(xué)合理地開展相關(guān)的建筑工程活動,及時有效地調(diào)整相關(guān)的管理措施和技術(shù)措施。 但是很多情況下,雖然建筑工程企業(yè)采取了針對性的措施來對建筑工程造價進(jìn)行控制, 但是仍然出現(xiàn)了超預(yù)算的情況。 因此,對建筑工程造價超預(yù)算的原因及控制技術(shù)進(jìn)行分析有著較為重要的意義。
1)外部政策環(huán)境影響。建筑工程項目需要使用的各種類型的原材料較多,很多原材料的價格受國內(nèi)和國外兩個市場的影響明顯,如當(dāng)前中美貿(mào)易戰(zhàn)給建筑行業(yè)帶來的影響也相對較大,很多建材出現(xiàn)了漲價的情況,這必然給建筑工程造價帶來了直接的影響,增加了建筑工程整體的造價,導(dǎo)致很多建筑工程出現(xiàn)了超預(yù)算的情況。 此外,國家對某個區(qū)域內(nèi)整體發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整,給建筑工程造價帶來的影響也非常明顯,如當(dāng)政府在某個地區(qū)設(shè)置了經(jīng)濟(jì)發(fā)展特區(qū),特區(qū)周邊的地價必然會上漲,若企業(yè)在價格上漲之前拿到了地,在地價上漲之后,企業(yè)整體的造價水平就沒有當(dāng)前的造價高,反之,若國家之前給某些地區(qū)較高的政策支撐,但是隨著政策紅利的削弱,建筑工程造價出現(xiàn)上漲,導(dǎo)致出現(xiàn)了超預(yù)算的情況[1]。
2)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響。市場經(jīng)濟(jì)條件下,建筑材料的價格、設(shè)備租賃的價格、人工的價格等一直處于動態(tài)變化中, 對企業(yè)的整體運(yùn)營和管理水平提出了較高的要求, 但是從很多建筑企業(yè)的造價預(yù)算工作開展情況來看,其并沒有完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求。如農(nóng)民工參與建筑工程建設(shè)存在明顯的季節(jié)性,這就給建筑工程造價預(yù)算工作帶來了一定難度, 特別是在趕工期,造價往往會出現(xiàn)明顯增加,導(dǎo)致工程造價超預(yù)算。
3)自然環(huán)境因素。建筑工程通常屬于露天工程,其造價必然受到外界環(huán)境的影響。 自然環(huán)境會直接影響工程建設(shè)進(jìn)度,進(jìn)而影響工程造價預(yù)算,導(dǎo)致資金成本的過多支出。尤其是在發(fā)生重大自然災(zāi)害時,會延長工程項目建設(shè)周期,帶來一定的成本損耗[2]。
內(nèi)部因素主要與建筑工程造價預(yù)算人員的整體素質(zhì)水平有著直接的關(guān)系。當(dāng)前,我國已經(jīng)進(jìn)入到高質(zhì)量發(fā)展階段,建筑企業(yè)也需要全面實(shí)行精細(xì)化管理,這就對造價預(yù)算編制人員的整體素質(zhì)提出了較高的要求,但是從當(dāng)前建筑工程造價工作開展情況來看,造價預(yù)算編制人員的整體水平相對較低,這也是導(dǎo)致建筑工程造價超預(yù)算的重要原因。 具體表現(xiàn)在以下幾個方面:
1)編寫工程量清單的人員對圖紙不熟悉,造成清單工程量少算。 如某安置小區(qū)有2 棟高層建筑,1號樓為一梯四戶,2 號樓為二梯八戶, 清單編制人員計算腳手架時同樣都按1 號樓計算工程量,導(dǎo)致工程量與實(shí)際相差很大。
2)對招標(biāo)文件及法律、法規(guī)條款不熟悉。 招標(biāo)文件包括招標(biāo)圖紙、清單、補(bǔ)遺等各種材料,許多甲方要求的措施費(fèi)或獨(dú)立費(fèi)就隱藏在其中。 如甲方要求由乙方承擔(dān)樁基的監(jiān)測費(fèi)用, 或由乙方承擔(dān)消防驗收工作的相關(guān)費(fèi)用, 或由乙方承擔(dān)當(dāng)?shù)卣邮盏亩愘M(fèi)等,這些不小的費(fèi)用往往不顯示在圖紙中,也容易被清單遺漏。
3)對施工工藝、施工流程或施工規(guī)范不熟悉。在一項清單組項中要完成多個定額內(nèi)容, 或一個施工流程包括多個施工步驟, 編制清單時往往只注意工程量大的工作內(nèi)容, 而遺漏了數(shù)量相對小的工作內(nèi)容[3]。
預(yù)算編制不合理是造價超預(yù)算的重要原因之一。 預(yù)算編制是否合理與具體人員的素質(zhì)水平有著直接的關(guān)系。 因此,為了更好的避免企業(yè)出現(xiàn)造價超預(yù)算的情況,應(yīng)該對建筑企業(yè)造價預(yù)算編制人員開展全面的培訓(xùn)工作,提升其整體的造價預(yù)算編制水平。 在具體實(shí)施的過程中,首先,建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)制訂出常態(tài)化的預(yù)算編制人員培訓(xùn)工作制度,在培訓(xùn)中應(yīng)當(dāng)采用理論培訓(xùn)和實(shí)踐培訓(xùn)相結(jié)合的方式,全面提升培訓(xùn)工作的整體實(shí)效。 在理論培訓(xùn)的過程中, 應(yīng)當(dāng)注重克服傳統(tǒng)灌輸式理論培訓(xùn)存在的短板,可通過定期開展座談會、經(jīng)驗交流會,或者邀請相關(guān)的專家學(xué)者到企業(yè)進(jìn)行講座的方式,將一些最新的建筑工程預(yù)算編制技術(shù)、理念等及時傳授給企業(yè)預(yù)算編制人員,確保預(yù)算編制工作符合市場的實(shí)際情況。 也可采用“走出去”的方式,讓預(yù)算編制人員到先進(jìn)的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場學(xué)習(xí)[4]。
在建筑工程建設(shè)過程中, 造價控制貫穿其中,將建筑工程造價控制在合理范圍內(nèi)。 在具體實(shí)施的過程中, 應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格地按照建筑工程造價控制的要求,對建筑工程實(shí)際開展情況與設(shè)定的建筑工程造價預(yù)算進(jìn)行及時、全面的對比。 在具體對比時,不僅要對造價過高的情況進(jìn)行對比分析,也需要對造價偏低的情況進(jìn)行對比分析,必須找出潛藏在其中的具體原因,確保整個建筑工程造價預(yù)算可控,防止出現(xiàn)“小事拖大、大事拖炸”的情況。 對于找出的原因,要全面結(jié)合建筑工程實(shí)際需求,采取針對性的措施進(jìn)行控制,確保建筑工程造價預(yù)算始終處于受控狀態(tài),防止出現(xiàn)被動應(yīng)付的局面。
大量建筑工程實(shí)踐表明,工程變更是導(dǎo)致建筑工程造價超預(yù)算的主要因素之一。 因此,全面強(qiáng)化對工程變更的管控力度非常關(guān)鍵。 在具體實(shí)施的過程中,應(yīng)成立工程項目變更控制領(lǐng)導(dǎo)小組,對整個工程項目出現(xiàn)的工程變更情況進(jìn)行全面細(xì)致的控制。 對工程建設(shè)中涉及的各項資料、文件進(jìn)行審查,確保資料、文件的準(zhǔn)確性、完整性;應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計要求開展施工作業(yè),嚴(yán)禁出現(xiàn)為了追趕工期而引發(fā)資金變更的情況。 同時,還需要構(gòu)建對應(yīng)的風(fēng)險評估機(jī)制。 設(shè)計變更會導(dǎo)致施工材料、方案等發(fā)生變化,風(fēng)險評估機(jī)制的建立能夠?qū)@些變更帶來的影響進(jìn)行評估,從而降低風(fēng)險的影響。
綜上所述,任何一個建筑項目施工前,都要先做好相關(guān)的預(yù)算編制工作,用以指導(dǎo)建筑工程科學(xué)合理地進(jìn)行相關(guān)的施工活動。 建筑工程企業(yè)要認(rèn)識到造價超預(yù)算問題的嚴(yán)峻性,要結(jié)合自身實(shí)際情況采取針對性的措施,提高造價預(yù)算的合理性,降低出現(xiàn)造價超預(yù)算問題的概率,從而做好建筑工程成本控制工作。