鄉(xiāng)村振興視域下江蘇省鄉(xiāng)村人居環(huán)境評價與協同優(yōu)化

戴軍 馬穎憶 吳未

摘要：鄉(xiāng)村人居環(huán)境與鄉(xiāng)村振興具有緊密的邏輯契合性和內在系統(tǒng)關聯性，構建5個維度36個指標組成的鄉(xiāng)村人居環(huán)境質量評價體系，運用熵值法、因子分析法和空間關聯測度等評價分析方法，基于鄉(xiāng)村振興視角對鄉(xiāng)村人居環(huán)境質量與空間格局進行評價。結果表明，江蘇省鄉(xiāng)村人居環(huán)境質量指數高、低值集聚和空間自相關性較顯著，指數呈現蘇南>蘇中>蘇北的梯度空間格局，各地市分系統(tǒng)環(huán)境質量水平差距較大，冷熱點區(qū)域空間分異明顯，呈不均衡和不充分的發(fā)展特征。江蘇省鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設需制定差異化的分區(qū)調控策略，強調人居環(huán)境各子系統(tǒng)的全面補缺和冷熱點區(qū)域協同優(yōu)化，注重“拉長板，補短板，重協同，謀特色”，統(tǒng)籌促進省域鄉(xiāng)村地域產業(yè)、生態(tài)、文化、治理和生活環(huán)境水平的系統(tǒng)振興，這對江蘇省各地市鄉(xiāng)村人居環(huán)境質量優(yōu)化提升具有重要意義。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興;鄉(xiāng)村人居環(huán)境;質量評價;協同優(yōu)化;江蘇省

中圖分類號： F323文獻標志碼： A

文章編號：1002-1302（2021）24-0001-08

收稿日期：2021-06-18

基金項目：江蘇省社會科學應用研究精品工程（編號：18SYC-085）;江蘇高校哲學社會科學研究重大項目（編號：2019SJZDA132）;國家自然科學基金（編號：41571176）。

作者簡介：戴 軍（1976—），男，安徽舒城人，碩士，副教授，主要從事城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展、鄉(xiāng)村規(guī)劃與治理研究。Tel：（025）86188111;E-mail：daijnj@jit.edu.cn。

人居環(huán)境是與人類聚居生產生活緊密聯系的地表空間，它是人類賴以生存的基礎，是人類利用自然和改造自然的主要場所[1]。鄉(xiāng)村人居環(huán)境原指農村人居環(huán)境，是人居環(huán)境范疇的重要組成部分，是有別于城市空間及地域劃分的人居環(huán)境系統(tǒng)。自20世紀以來，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村人口非農化的快速發(fā)展，鄉(xiāng)村生產、生活和生態(tài)功能逐步弱化，鄉(xiāng)村人口空心化、土地空廢化和產業(yè)滯后化導致的“城進村衰”現象越來越普遍[2-3]，由此帶來如鄉(xiāng)村區(qū)域發(fā)展不充分不平衡、城鄉(xiāng)居民收入差距增大、鄉(xiāng)村空間資源閑置和服務設施衰退、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境惡化等發(fā)展困境與現實短板。新時期黨的十九大報告提出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正是反思和補齊鄉(xiāng)村短板、推進鄉(xiāng)村地域經濟、社會及生態(tài)全面復興的總抓手。2018年中央1號文件提出“到2035年農村生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗宜居鄉(xiāng)村基本實現”的建設目標，同年發(fā)布的《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》更是把持續(xù)改善農村人居環(huán)境作為重要篇章，體現了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指引下鄉(xiāng)村人居環(huán)境的建設內涵和任務要求，鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設已成為我國新時期鄉(xiāng)村振興與“三農”工作的關鍵環(huán)節(jié)。目前國內外學術界圍繞鄉(xiāng)村人居環(huán)境的研究主要集中在鄉(xiāng)村人居環(huán)境的空間聚落地理[4-5]、城鄉(xiāng)關聯與可持續(xù)發(fā)展[6-8]、調查評價與調控優(yōu)化[9-11]、空間重構與微觀設計[12-13]、多元統(tǒng)籌與協調發(fā)展[14-16]等關鍵性問題和實證研究上，研究方法多采用調研分析、定性描述和定量分析相結合的方法，為鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設提升奠定了良好的理論與實踐基礎。振興道路千萬條，人居環(huán)境第一條[17]，我國“三農”發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)目前主要在農村，各省域不同地市之間鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡不充分現象一直比較突出，本研究在梳理新時期鄉(xiāng)村振興內涵與鄉(xiāng)村人居環(huán)境作用框架的基礎上，以江蘇省為例，通過建立多指標評價體系綜合評價鄉(xiāng)村人居環(huán)境質量和空間分異規(guī)律，并針對性地提出優(yōu)化和協同振興路徑，以期為推動鄉(xiāng)村人居環(huán)境精準治理、全面落實鄉(xiāng)村振興提供理論參考與實踐指導。

1 鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村人居環(huán)境的內在邏輯

1.1 鄉(xiāng)村振興視域下鄉(xiāng)村人居環(huán)境的內涵拓展

鄉(xiāng)村人居環(huán)境是鄉(xiāng)村區(qū)域內農戶生產生活所需的物質和非物質的有機結合體，是集自然、經濟、社會和人文環(huán)境于一體的復合功能系統(tǒng)[18-19]。鄉(xiāng)村人居環(huán)境系統(tǒng)具有綜合性、動態(tài)性、開放性等特征，具體包括鄉(xiāng)村生產、鄉(xiāng)村生活、鄉(xiāng)村生態(tài)、鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村治理等功能要素，通過與外部區(qū)域及城鎮(zhèn)地域系統(tǒng)各種要素與“流態(tài)”的交換，不斷優(yōu)化其功能及空間品質。改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境是中央實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和全面建成小康社會的關鍵舉措。一方面，鄉(xiāng)村振興可以推動鄉(xiāng)村信息化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農業(yè)現代化有效對接，為鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善提升提供有效供給和服務，為鄉(xiāng)村人居環(huán)境發(fā)展注入活力;另一方面，新時代下鄉(xiāng)村人居環(huán)境的提升體現了鄉(xiāng)村振興的本底和表征，加快農業(yè)農村現代化進程，實現鄉(xiāng)村社會、經濟、環(huán)境、文化的全方位振興。鄉(xiāng)村振興賦予鄉(xiāng)村人居環(huán)境系統(tǒng)協同優(yōu)化的新內涵。首先，促進鄉(xiāng)村產業(yè)、生態(tài)、文化、人口等發(fā)展關鍵要素高效配置和空間重構，實現鄉(xiāng)村地域“生產-生態(tài)-生活”的協調耦合;其次，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村物質空間振興與文化精神內核的提升，盤活鄉(xiāng)村各類有形資源和無形資源，傳承和延續(xù)鄉(xiāng)村空間形態(tài)和聚落肌理，提升鄉(xiāng)村地域文化特色和景觀生態(tài)魅力;最后，實現鄉(xiāng)村功能環(huán)境與鄉(xiāng)村組織治理體系的對接，形成政府、鄉(xiāng)村社區(qū)和市場之間的協作機制，促進鄉(xiāng)村新型組織治理體系的創(chuàng)新。

1.2 鄉(xiāng)村振興對鄉(xiāng)村人居環(huán)境的作用機制

城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡和農業(yè)農村發(fā)展的不充分是新時代我國發(fā)展的最大不平衡和不充分[20]。新時期國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的“五位一體”總要求，不僅順應了我國新時代鄉(xiāng)村建設發(fā)展的目標重構，也是鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設的依據和抓手。第一，“產業(yè)興旺”是鄉(xiāng)村人居環(huán)境發(fā)展的內生動力，“產業(yè)興旺”強調產業(yè)在鄉(xiāng)村發(fā)展中的基礎性支撐作用，可以實現農村經濟更加全面和繁榮發(fā)展[21]。通過鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展積極引導生產要素流向農業(yè)農村，推進鄉(xiāng)村產業(yè)體系構建和配套完善，不斷集聚和優(yōu)化鄉(xiāng)村生產的功能環(huán)境。第二，“生態(tài)宜居”是鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設的首要任務，要從生態(tài)型鄉(xiāng)村和宜居型鄉(xiāng)村2個維度建設美麗鄉(xiāng)村，發(fā)展資源節(jié)約和環(huán)境友好的“兩型”鄉(xiāng)村[22]。突出生態(tài)安全在鄉(xiāng)村振興中的首要地位，強調鄉(xiāng)村“山水林田湖草”生態(tài)環(huán)境整治與保護、加強各類環(huán)境污染治理是村民安居樂業(yè)的前提。第三，“鄉(xiāng)風文明”是體現鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設的文化內涵。培育發(fā)揚文明有序的鄉(xiāng)風民俗是農村公共服務有序有效供給的保障[23]。鄉(xiāng)村歷史文化、節(jié)慶習俗、傳統(tǒng)技藝等鄉(xiāng)土文化價值和文明資源是推動鄉(xiāng)村振興的文化資產和資本，也深刻體現了鄉(xiāng)村人居環(huán)境的特色本底和文化軟實力。第四，“治理有效”是鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設實施的機制保障。通過廣泛引入市場等社會力量參與，注重鄉(xiāng)村法治、德治、自治三方面相互結合，保障鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設邁向多元化和綜合化治理。第五，“生活富裕”是鄉(xiāng)村人居環(huán)境主體的外在表征。新時代鄉(xiāng)村振興不斷提升鄉(xiāng)村競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，拓寬鄉(xiāng)村居民就業(yè)渠道與提高收入水平，實現村強民富，集中體現鄉(xiāng)村人居環(huán)境主體的生活水平。

2 鄉(xiāng)村人居環(huán)境指標體系和研究方法

2.1 指標體系的構建

鄉(xiāng)村人居環(huán)境綜合評價指標體系的構建遵循系統(tǒng)性、導向性、實用可比性、可收集性等原則，能客觀系統(tǒng)地反映出鄉(xiāng)村區(qū)域社會、經濟、生態(tài)、文化等人居環(huán)境要素的建設水平。指標體系構建注重以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為導向，體現農業(yè)、農村和農民生活的發(fā)展變化和鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設的科學內涵，指標內涵應避免重復和重疊，能對鄉(xiāng)村人居環(huán)境的建設成效進行評價和比較，同時數據來源應穩(wěn)定可靠，便于收集、處理和使用。借鑒相關研究成果[24-25]，構建鄉(xiāng)村振興導向型的鄉(xiāng)村人居環(huán)境綜合質量評價指標體系，具體包括鄉(xiāng)村產業(yè)動力環(huán)境、鄉(xiāng)村生態(tài)基礎環(huán)境、鄉(xiāng)村組織治理環(huán)境、鄉(xiāng)村文化文明環(huán)境、鄉(xiāng)村生活水平環(huán)境5個準則層和36個指標層進行綜合量化評價（表1）。其中，產業(yè)動力環(huán)境是指鄉(xiāng)村產業(yè)規(guī)模、生產效率、產品競爭力、技術及相關配套建設情況;鄉(xiāng)村生態(tài)基礎環(huán)境是指影響鄉(xiāng)村居民生產生活的綠化防護、基礎設施建設、污染治理、能源結構和相關衛(wèi)生設施建設的質量和水平;鄉(xiāng)村文化文明環(huán)境包括鄉(xiāng)村居民文化活動組織、文化消費、文化程度、文化設施投入等;鄉(xiāng)村組織治理環(huán)境是指鄉(xiāng)村基層社區(qū)建設、鄉(xiāng)村公共事務和公益事業(yè)等發(fā)展建設的質量與水平;鄉(xiāng)村生活水平環(huán)境指鄉(xiāng)村居民的生活質量，包括可支配收入水平、基本生活保障、居住質量及相關生活配套等。鄉(xiāng)村振興導向型的鄉(xiāng)村人居環(huán)境綜合評價指標體系中鄉(xiāng)村產業(yè)是發(fā)展動力、生態(tài)環(huán)境是前提基礎、文化文明是特色內涵、組織治理是機制保障、生活水平是質量表征，5個子系統(tǒng)有機聯系、互補互促和協同發(fā)展，與鄉(xiāng)村振興“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”5項總體要求一脈相承，集中體現了鄉(xiāng)村振興時代鄉(xiāng)村居民對美好生活品質的追求和向往。

2.2 指標數據的來源

江蘇省13個地級市的相關數據主要來源于《中國農村統(tǒng)計年鑒2019》《中國縣域統(tǒng)計年鑒2019》《江蘇省統(tǒng)計年鑒2019》《江蘇省第三次全國農業(yè)普查資料匯編2016》《數據見證輝煌江蘇70年》以及江蘇省各地市2019年統(tǒng)計年鑒等，個別城市在數據收集過程中存在數據缺失的情況，對部分缺失數據主要采用均值替代法或相鄰年份值插值法進行補齊?？臻g分析單元主要包括江蘇省13個地市單元，行政邊界數據來源于江蘇省地圖集經掃描后矢量化地圖。

2.3 指標權重的確定

由于鄉(xiāng)村人居環(huán)境評價涉及的指標數量較多，各指標之間存在較強的關聯性，為了保證指標評價的科學性和客觀性，指標權重采用熵值法和因子分析定權法2種客觀賦權法，計算原理如下。

2.3.1 熵值定權法

（1）構建特征值矩陣。假定待評鄉(xiāng)村人居環(huán)境研究對象個數為m，評價指標個數為n個，可構建m×n階的鄉(xiāng)村人居環(huán)境評價原始矩陣。

（2）數據標準化處理。對各項指標進行標準化處理，消除各指標在量綱、數量級、正負取向方面的差異，Xij′是對Xij數據標準化處理后的結果。

（3）指標同度量化。在數據標準化處理的基礎上，進行指標的同度量化，計算第i個研究對象第j項指標數值的比重pij。

pij=Xij′/∑mi=1Xij′。（1）

（4）熵值與差異系數計算。計算第j個指標的熵值ej為

ej=-∑ni=1pij×（ln pij）ln m。（2）

（5）指標權重確定。綜合評價共有n個指標，計算第j項指標的差異系數，即gj=1-ej，則第j項指標的權重wj為

wj=gj/∑ni=1gj。（3）

2.3.2 因子分析定權法

根據因子分析法可知，數據標準化后的原始矩陣由因子荷載矩陣、公共因子矩陣和特殊因子矩陣共同表征，p個評價指標可由m（m<p）個公共因子F1，F2，…，Fm的線型組合來表示。

Y=AF+ε。（4）

式中：Y表示數據標準化處理后的原始矩陣;A表示因子荷載矩陣;F表示公共因子矩陣;ε表示特殊因子矩陣。

公共因子個數在上述實際評價中運用主成分分析來確定，并通過略去特殊因子來達到降維目的，由此可確定m個公共因子F1，F2，…，Fm，Fi在Xj上的負荷為aij，則指標Xj的權重為

bij=aij/∑pj=1aij（j=1，2，…，p;i=1，2，…，m）;（5）

cj=∑mi=1bij（j=1，2，…，p）;（6）

wj=cj/∑pj=1cj（j=1，2，…，p）。（7）

式中：bij表示各組變量評價各因子時的權重;Cj表示由評價各因子時指標Xj的權重平權總和;而wj表示對Cj歸一化處理后的權重值。

2.4 評價方法的選擇

2.4.1 權重加權法評價模型

以熵值定權法和因子分析定權法得出的權重平均值作為最終權重（表1），運用權重值加權計算各區(qū)域鄉(xiāng)村人居環(huán)境綜合評價得分si。

si=∑nj=1Xij′×wj。（8）

2.4.2 空間關聯測度模型

引入Getis-Ord General G和Getis-Ord Gi*來測度全局和局域的空間關聯特征，前者用于探測整個研究區(qū)的空間關聯模式，后者用于識別不同空間位置上的高值簇和低值簇，即熱點區(qū)（hot spots）與冷點區(qū)（cold spots）的空間分布。

（1）Getis-Ord General G。

G（d）=∑ni=1∑nj=1Wij（d）XiXj/∑ni=1∑nj=1XiXj。（9）

式中：Wij（d）表示以距離規(guī)則定義的空間權重，同樣空間范圍相鄰為1，不相鄰為0，Xi、Xj分別表示i區(qū)域和j區(qū)域的觀測值。在空間不集聚的假設下，G（d）的期望值（Expected General G） 為E（G）=Wn（n-1），在正態(tài)分布的條件下，G（d）的統(tǒng)計檢驗值為Z（I）=G-E（G）var（G）。當G（d）值高于E（d）值，且Z值顯著時，檢測區(qū)出現高值簇;當G（d）值低于E（d）值，且Z值顯著時，檢測區(qū)出現低值簇，當 G（d） 趨近于E（d）時，檢測區(qū)變量呈現出隨機分布的特征。

（2）Getis-ord Gi*。

G*i（d）=∑nj=1wij（d）Xj/∑nj=1Xj。（10）

為了便于解釋和比較，對G*i（d）進行標準化處理。

Z（G*i）=G*i-E（G*i）var（G*i）。（11）

式中：E（G*i）、var（G*i）分別表示G*i的數學期望和變異數;wij（d）表示空間權重，權重的計算方法同Getis-Ord General G。如果Z（G*i）為正，且顯著，表明位置i周圍的值相對較高（高于均值），屬高值空間集聚（熱點區(qū)）;反之，如果Z（G*i）為負，且顯著，則表明位置i周圍的值相對較低（低于均值），屬低值空間集聚（冷點區(qū)）。

3 江蘇省鄉(xiāng)村人居環(huán)境質量評價與空間分析

3.1 總體特征水平分析

利用Jenks最佳斷裂點模型對江蘇省各地市鄉(xiāng)村人居環(huán)境質量評價指數、分項指數進行聚類分析，可將江蘇省各地市鄉(xiāng)村人居環(huán)境質量劃分為4類，即高水平區(qū)域、較高水平區(qū)域、較低水平區(qū)域和低水平區(qū)域。由圖1、表2、表3評價結果可知，江蘇省鄉(xiāng)村人居環(huán)境質量綜合評價平均指數為0.431 3，各區(qū)域綜合評價結果呈現顯著的蘇南、蘇中、蘇北逐步降低的梯度分布格局。其中蘇南地區(qū)各地市鄉(xiāng)村人居環(huán)境質量綜合評價指數均處于高水平和較高水平區(qū)域，蘇南5市中南京市、蘇州市、無錫市排名前3，其中南京市綜合評價指數為0.730 6，排名第五的常州市綜合評價指數為0.481 3，蘇南地區(qū)綜合評價指數均高于平均值，其數量占所有地市數量的比重為38.46%，鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設質量水平優(yōu)勢明顯;蘇中地區(qū)揚州市、泰州市、南通市和蘇北地區(qū)鹽城市的人居環(huán)境質量綜合評價指數均略低于平均值，處于較低水平區(qū)域，數量占比為3077%;而鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設質量低水平區(qū)域主要分布在蘇北地區(qū)的宿遷市、徐州市、淮安市和連云港市，是江蘇省鄉(xiāng)村人居環(huán)境質量的區(qū)域短板和低谷區(qū)，蘇南地區(qū)各地市平均評價指數是蘇北地區(qū)的212倍，區(qū)域差距較大。

3.2 分系統(tǒng)質量評價

3.2.1 鄉(xiāng)村產業(yè)動力環(huán)境

江蘇省鄉(xiāng)村人居產業(yè)動力環(huán)境平均指數為0.113 7，其中南京、蘇州、無錫等市處于高水平區(qū)域，評價指數遠高于平均值，排名前3位，由于蘇南地區(qū)鄉(xiāng)村在農業(yè)現代化方面占有較大優(yōu)勢，特別是在農業(yè)科技進步貢獻率、農業(yè)勞動生產率等方面水平較高，綠色農產品比重、休閑農業(yè)和旅游接待人數遠高于蘇中和蘇北地區(qū);產業(yè)環(huán)境短板區(qū)域主要是南通、鹽城、宿遷、徐州、淮安、連云港等6市，耕地地均機械化動力不足，高標準農田建設占比和地均農業(yè)產值較低，淮安市的產業(yè)動力環(huán)境指數最低（僅為0.045 8），僅為南京市的1/6，差距較大。

3.2.2 鄉(xiāng)村生態(tài)基礎環(huán)境

江蘇省各地區(qū)生態(tài)環(huán)境基礎建設不平衡，由于蘇南地區(qū)鄉(xiāng)村林木覆蓋率高，生活垃圾處理率和污水設施覆蓋率較高，環(huán)境衛(wèi)生設施建設較完善，柴草和煤占生活能源比重較低，因此鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境基礎處在高水平區(qū)域主要是無錫市、南京市和蘇州市;較高水平區(qū)域主要分布在常州市、鎮(zhèn)江市、揚州市和泰州市，評價指數均高于平均值;較低和低水平區(qū)域主要為蘇北5市和蘇中地區(qū)的南通市，評價指數不高于0.07，鄉(xiāng)村污水、公廁和垃圾處理等環(huán)境衛(wèi)生建設水平明顯滯后，生活用煤和柴草等傳統(tǒng)能源消費較多，是江蘇省鄉(xiāng)村人居生態(tài)基礎環(huán)境發(fā)展的低谷區(qū)。

3.2.3 鄉(xiāng)村文化文明環(huán)境

江蘇省鄉(xiāng)村文化文明環(huán)境指數平均為0078 6，總體呈現“南北高，中間低”的分異格局，其中南京、連云港、鎮(zhèn)江、鹽城等市較高，鄉(xiāng)村公共文化供給較豐富，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）圖書館文化站覆蓋率、鄉(xiāng)村居民教育文化支出和農民業(yè)余文化組織與其他城市相比較高;蘇南地區(qū)的鎮(zhèn)江市、常州市和蘇北地區(qū)的徐州市、宿遷市、淮安市等5市鄉(xiāng)村文化文明環(huán)境指數處于中間水平;而泰州市、揚州市的鄉(xiāng)村文化文明環(huán)境指數僅分別為0030 1、0.050 4，遠低于江蘇省平均水平，主要由于這2市鄉(xiāng)村學前教育設施不完善，農業(yè)生產經營人員受教育水平和教育文化支出與其他城市相比偏低。

3.2.4 鄉(xiāng)村組織治理環(huán)境

蘇州市鄉(xiāng)村組織治理環(huán)境遙遙領先于其他各地市，屬于高水平區(qū)域，其中農業(yè)信息化覆蓋率和農民合作社比例最高;較高水平區(qū)域主要包括南京、無錫、鹽城、南通等4市，鄉(xiāng)村組織治理環(huán)境指數均高于江蘇省平均值0.079，群眾安全感比例與農村和諧社區(qū)建設達標率較高;徐州市和連云港市組織治理環(huán)境指數較低，2006年以來新建農村居民點數量占比、農業(yè)經營戶參加農民合作社比例較低，美麗鄉(xiāng)村建設和環(huán)境整治力度不夠;剩余6個地級市屬于較低水平區(qū)域，鄉(xiāng)村組織治理環(huán)境有待進一步提升。

3.2.5 鄉(xiāng)村生活水平環(huán)境

蘇南、蘇中地區(qū)與蘇北地區(qū)相比具有較大優(yōu)勢，特別是蘇州市和無錫市的評價指數達到平均值的2倍左右，由于蘇南地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的發(fā)展在“藏富于民”方面具有較大優(yōu)勢，城鄉(xiāng)居民生活同城化程度較高;盡管蘇北地區(qū)的宿遷、連云港等地市的城鄉(xiāng)收入比差距較小，但其城鄉(xiāng)人均可支配收入和鄉(xiāng)村居民最低生活保障水平相對蘇南地區(qū)較低，農村居民擁有商品房數量占比也普遍較低，鄉(xiāng)村居民生活水平環(huán)境評價指數還不到江蘇省平均指數的50%，實現城鄉(xiāng)居民共同富裕尚有較大差距（圖2）。

3.3 空間關聯格局分析

借助ArcGIS 分析工具，對江蘇省13個地市的鄉(xiāng)村人居環(huán)境綜合質量評價指數進行General G估計值及相關指標自相關分析。由表4可知，江蘇省鄉(xiāng)村人居環(huán)境質量全局G統(tǒng)計指標的觀測值G（d）和期望值E（d）都很接近，相差較小，且都大于0，檢驗顯著，說明江蘇省鄉(xiāng)村人居環(huán)境綜合質量指數高值和低值的集聚現象顯著，呈現明顯的空間自相關特性。為進一步識別和揭示江蘇省各地市鄉(xiāng)村人居環(huán)境的空間格局特征，通過空間冷熱點指數（Getis-Ord Gi*） 和空間聚類分析，并運用Jenks最佳自然斷裂點模型進行關聯指數的3級劃分。由圖3可知，江蘇省13個地市鄉(xiāng)村人居環(huán)境綜合質量評價指數冷熱點區(qū)域呈現出明顯的空間分異現象，冷、熱點區(qū)域空間格局相對獨立，體現出江蘇省鄉(xiāng)村人居環(huán)境發(fā)展建設不均衡、不充分的現實特征。從熱點分布的空間結構來看，江蘇省鄉(xiāng)村人居環(huán)境高質量“熱點區(qū)”是以鎮(zhèn)江市為核心、南京市和蘇州市為兩翼的圈層狀空間連片區(qū)域。從冷點分布的空間結構來看，江蘇省鄉(xiāng)村人居環(huán)境的低質量“冷點區(qū)”核心主要集聚在宿遷市，次冷點區(qū)域主要是鹽城市、連云港市及南通市，是江蘇省鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設質量的低谷區(qū)。主要是由于鎮(zhèn)江、無錫和常州等市地處江蘇省蘇南地區(qū)，城鄉(xiāng)社會經濟發(fā)達，歷史文化底蘊深厚，鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設在產業(yè)發(fā)展、生態(tài)基底、資源稟賦、交通區(qū)位及治理政策等方面具有比較優(yōu)勢，使蘇南地區(qū)鄉(xiāng)村人居環(huán)境質量水平明顯優(yōu)于蘇中和蘇北地區(qū)。

4 江蘇省鄉(xiāng)村人居環(huán)境協同優(yōu)化策略

江蘇省鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設應正視不同區(qū)域鄉(xiāng)村人居環(huán)境各方面存在的發(fā)展優(yōu)勢與問題，注重“拉長板，補短板，重協同，謀特色”，在實施鄉(xiāng)村振興發(fā)展過程中實現高質量和特色化發(fā)展，實現省域鄉(xiāng)村地域產業(yè)、生態(tài)、文化、治理和生活環(huán)境水平的協同優(yōu)化。

第一，江蘇省鄉(xiāng)村人居環(huán)境質量雖與各區(qū)域社會經濟發(fā)展水平有較高程度的吻合性，但并不能完全匹配鄉(xiāng)村人居環(huán)境質量的區(qū)間差異，需制定差異化的分區(qū)調控與協同治理。在人居環(huán)境綜合質量低水平的徐州、連云港、宿遷、淮安等市，應在政府層面以“對癥下藥”的方式加強支農經費的扶持和政策傾斜，特別是在農村污染治理、鄉(xiāng)村基礎設施建設、社會公共服務等方面進行綜合整治和跟蹤督導;在人居環(huán)境質量水平較低的鹽城市、揚州市、泰州市、南通市等地區(qū)，應進一步提高鄉(xiāng)村基層組織服務與治理能力，注重提升改善當地鄉(xiāng)村居民的生產、生活環(huán)境和配套相關基礎設施（環(huán)境衛(wèi)生設施、交通路網、村容村貌整治等）的建設水平，繼續(xù)保證公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等公共服務向鄉(xiāng)村傾斜，縮小公共產品供應與蘇南地區(qū)的差距;而在人居環(huán)境質量水平高和較高的南京、蘇州、無錫、鎮(zhèn)江、常州等市，探索建立鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設的長效管理和多元化協同治理機制，加強鄉(xiāng)村人居環(huán)境生態(tài)治理和生態(tài)宜居建設，根據資源優(yōu)勢（文化、自然資源）促進農業(yè)與旅游業(yè)的深度融合，多途徑增加鄉(xiāng)村活力，傳承鄉(xiāng)村人居環(huán)境文化與產業(yè)特色。

第二，鄉(xiāng)村人居環(huán)境優(yōu)化體現的是鄉(xiāng)村區(qū)域發(fā)展的系統(tǒng)振興，江蘇省各區(qū)域人居環(huán)境子系統(tǒng)存在較大區(qū)間差距和內部不協調性，應注重各區(qū)域人居環(huán)境子系統(tǒng)的全面補缺和協同耦合。徐州、連云港、宿遷和淮安等市除鄉(xiāng)村文化文明環(huán)境質量較好外，剩余鄉(xiāng)村人居環(huán)境子系統(tǒng)建設質量均不理想，需堅持以農業(yè)生產作為鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善的動力源泉，加快推進高標準農田建設和“宜機化”改造，提高農業(yè)科技進步貢獻率和農業(yè)生產效率，加大農業(yè)龍頭企業(yè)和綠色優(yōu)質農產品的培育扶持力度，為農民持續(xù)增收提供更加堅實的產業(yè)支撐;鹽城市和南通市需進一步加強鄉(xiāng)村綠化、交通、環(huán)衛(wèi)和污染處理等設施建設，改善農村能源利用結構，加強鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境整治與污染治理，提高鄉(xiāng)村生態(tài)宜居度;揚州、泰州、無錫等市則需要把鄉(xiāng)村教育與人才培養(yǎng)作為鄉(xiāng)村人居環(huán)境質量提升的重點，完善鄉(xiāng)村基礎教育和文化設施建設，加強鄉(xiāng)村基層干部、新型職業(yè)農民和農業(yè)職業(yè)經理人的培養(yǎng)與培訓，為鄉(xiāng)村人居環(huán)境質量提升提供智力和精神支撐;鎮(zhèn)江市和常州市應重點應加強農村基層治理體系和自我管理水平，積極培育和構建“互聯網+農業(yè)”“政府+企業(yè)+農戶”“家庭農場”等新型農業(yè)生產經營主體和合作社，提高農業(yè)信息化水平以及抵御市場風險的能力;南京市和蘇州市各類鄉(xiāng)村人居環(huán)境子系統(tǒng)明顯優(yōu)于其他地區(qū)，應進一步促進鄉(xiāng)村三產融合和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實現鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設與鄉(xiāng)村生態(tài)、生產和生活的協調耦合，打造江蘇省鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設樣板區(qū)和鄉(xiāng)村振興先導區(qū)。

第三，江蘇省鄉(xiāng)村人居環(huán)境冷熱點區(qū)域分布具有相對獨立和發(fā)展不平衡的特征，可加強冷熱點區(qū)域鄉(xiāng)村人居環(huán)境發(fā)展提升的關聯互動，實現城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與冷熱點區(qū)協同振興。首先，要堅持“政府主導，社會參與”的發(fā)展方針，統(tǒng)籌分配財政性資金并積極引導融資方向，緩解江蘇省鄉(xiāng)村人居環(huán)境發(fā)展的基礎設施“瓶頸”，在整體層面統(tǒng)籌規(guī)劃冷熱點區(qū)的鄉(xiāng)村公路、水利、通信設施（5G網絡）等跨區(qū)域重大工程項目，提高各區(qū)域互聯互通水平;其次，可構建“地市-縣（市、區(qū)）-鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）-村”各層面的結對幫扶體系和互助機制，匯聚各方力量，建立和組織江蘇省鄉(xiāng)村人居環(huán)境質量熱點區(qū)域的縣（市、區(qū)）各級機關部門、農業(yè)科技學會和聯盟、新型農業(yè)經營主體和品牌企業(yè)、高?？蒲性核葘潼c區(qū)的縣（市、區(qū)）進行結對幫扶和互通指導，協同冷熱點區(qū)域鄉(xiāng)村人居環(huán)境的共同發(fā)展和優(yōu)化提升;最后，應同時堅持“輸血”與“造血”相結合、幫扶示范與自治保障相結合，積極推進冷熱點區(qū)鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設標準和樣板工程，共同實現鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理體系和治理能力現代化。

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