盧遠成，李抗(國家管網西氣東輸廣東輸氣分公司，廣東 廣州 510000)

0 引言

近年來，化學工業(yè)在我國的發(fā)展逐漸興起，化工企業(yè)規(guī)模擴大，而改造舊裝置也成為現(xiàn)階段改革創(chuàng)新的一項重點內容。因為化工企業(yè)具有特殊性與危險性，所以容易引發(fā)承包商造成的安全事故。因為承包商不能直接負責人員安全培訓、執(zhí)行責任制與安全風險辨別等，所以工作人員安全意識與紀律性還有很大的提升空間，這也是承包商滋生安全事故的根本原因之一?；诖?，在化工裝置改造項目安全管理的基礎上，探討承包商安全管理的有效方法。

1 化工企業(yè)承包商安全管理重要性

化工企業(yè)的運營多是以公司生產經營管理模式為主，主體業(yè)務之外的其他業(yè)務均采用外包模式。因此，化工企業(yè)承包商在化工裝置改造及安全管理上也有直接的責任，負責化工裝置的檢驗、維保與技術服務等[1]。與此同時，承包商參與生產經營期間，只有不斷提高承包商安全管理實力，而且保證安全管理水平一致，才能夠在化工企業(yè)內營造安全管理氛圍。由此可見，承包商安全管理工作的重要性。

2 化工企業(yè)承包商安全管理現(xiàn)狀

2.1 承包商安全管理制度比較片面

化工企業(yè)在現(xiàn)代化轉型期間，擁有完善的安全管理制度非常必要，但是一些企業(yè)很少會關注制度內容是否完善，有時會出現(xiàn)承包商安全管理制度內容不夠詳細或者可行性不高的現(xiàn)象，導致承包單位與工作人員資質審核、安全交底監(jiān)督等不到位，甚至還會有個別企業(yè)認為只要簽訂了免責協(xié)議，便可以將監(jiān)管工作忽略[2]。除此之外，化工企業(yè)當前執(zhí)行的承包商安全管理制度，實際落實與執(zhí)行過程存在松懈的現(xiàn)象，安全管理部門沒有及時發(fā)現(xiàn)潛在的安全問題，致使安全風險無法規(guī)避，極易引發(fā)承包商安全事故。

2.2 承包商安全評估不到位

化工企業(yè)對評估承包商安全能力是防范安全風險的重要舉措，如若是評估欠缺有效性或者評估不到位，承包商安全能力也沒有辦法正確預估。一般安全評估要圍繞承包商資質、管理、工作人員等方面展開，其中資質評估中特種設備與壓力管道的安裝等沒有專業(yè)資質；管理水平評估中承包商安排管理人員數(shù)量不足，知識安全管理效果得不到有效發(fā)揮；工作人員資質評估中相關作業(yè)人員無法保證持證上崗，一些專業(yè)性要求非常高的崗位，工作人員沒有對應工作能力，均是比較常見的問題[3]。安全風險沒有預先評估，很容易在施工時出現(xiàn)一些安全隱患。

2.3 沒有做好安全交底

化工企業(yè)準備階段做好安全交底，這是后期預防安全事故的關鍵。一般安全交底環(huán)節(jié)存在問題包括以下幾點：施工單位負責人沒有合理劃分作業(yè)范圍、作業(yè)內容可能面臨的安全風險沒有及時發(fā)現(xiàn)、安全防護用品準備工作不到位、一些特殊作業(yè)的申請審批流程不完善。上述問題在安全管理中沒有得到重視，后期在實踐管理中具體范圍可能會出現(xiàn)變化，例如工作人員進入到危險區(qū)域、隨意變更內容、勞動防護用品佩戴不規(guī)范等引發(fā)安全事故。

2.4 安全培訓效果不理想

化工企業(yè)內部負責生產工作繁重，而且?guī)в形ｋU性，所以極易存在安全管理薄弱之處，承包商實施安全培訓，不僅培訓內容不全面、培訓形式不規(guī)范，在培訓工作落實的深度上還有很大的不足。長此以往會影響到安全培訓的效果，而且負責安全管理的工作人員這一部分意識不強，化工企業(yè)內危險區(qū)域、危險物質等的認知不夠清晰，很容易做出危險行為，給自身乃至于化工企業(yè)帶來危險。根據(jù)實踐得知，化工企業(yè)承包商安全事故中，因人為導致的安全事故占比相抵較高，常見現(xiàn)象包括操作違規(guī)、沒有意識到安全隱患、對安全風險的敏感度不強、突發(fā)安全事故處理不合理、化工危險區(qū)內存在違規(guī)行為、沒有按照要求佩戴安全防護裝備、機械設備安裝前就進行調試、毒害性氣體檢測沒有按照規(guī)定實施、出現(xiàn)安全事故以后沒有及時展開正確救援、管理人員掌握的安全管理知識與技能較少等，以上都是安全培訓必須要重視的內容[4]。

3 化工企業(yè)承包商安全管理建議

3.1 完善承包商安全管理制度

化工企業(yè)在裝置改造項目中，需要不斷完善承包商安全管理制度，而且要歸納到現(xiàn)代化工企業(yè)管理當中。建立健全承包商安全管理制度，是化工企業(yè)實施承包商管理非常必要的指導性文件，而且涉及到承包商管理各個流程，確定各個部門在承包商安全管理中承擔的職責，而且要積極落實安全能力評估，重點評估承包單位的專業(yè)資質、管理水平、安全管理人員的專業(yè)實力等。除此之外，化工裝置改造項目存在一定風險，安全管理制度中要包含辨別安全風險、安全交底、安全培訓、安全檢查、驗收等需要參考的規(guī)定。承包商安全管理制度的落實深度與進度，都要在安全考核工作中得到體現(xiàn)，為制度實施與執(zhí)行提供保障[5]。

3.2 深入落實承包商責任制

承包商進入化工企業(yè)之前，必須對所有施工單位的專業(yè)資質嚴格審核，特種作業(yè)的工作人員尤其要審核資質，所有提供的復印件必須及時歸檔備案，進入施工現(xiàn)場的工作人員實際信息務必符合審查備案數(shù)據(jù)。機械設備、安全防護用具、改造裝備等檢查安全性能，嚴格按照安全文明施工規(guī)范展開各項作業(yè)。承包商與化工企業(yè)分別明確各自在安全生產方面承擔的職責，簽訂安全管理協(xié)議后及時決定好安全保證金相關事宜。簽署協(xié)議內容中，詳細規(guī)定承包商需要承擔安全責任與義務，以此為依據(jù)執(zhí)行獎懲制度，使得責任制在安全管理中得到有效落實。

除此之外，作為承包商更應該加強重視一些特殊作業(yè)的安全管理。例如與生產現(xiàn)場距離較遠、獨立存在且有隔離措施的區(qū)域，承包商可采用獨立管理方式進行特殊作業(yè)。施工范圍、生產作業(yè)現(xiàn)場之間如果有交叉現(xiàn)象，那么承包商特殊作業(yè)務必要在化工企業(yè)給出特殊作業(yè)許可管理之后進行。每一個施工區(qū)域的直屬部門、車間主管領導申請?zhí)厥庾鳂I(yè)許可，全面辨別經安全風險，按照提前制定的安全管理措施加以解決。

3.3 重視前期安全交底

化工企業(yè)準備階段的安全交底，要以施工方為對象安全交底，具體內容如下：(1)確定作業(yè)范疇與最終期限；(2)辨別安全風險；(3)制定安全防范方案；(4)完善安全防護基礎設施與用具；(5)一旦發(fā)生突發(fā)狀況，必須要有安全應急處理舉措；(6)嚴格規(guī)范安全管理細則與工作人員勞動紀律?？紤]到安全風險交底的重要性，辨別風險因素十分必要，建議采以定性、定量分析法，提前確定風險嚴重性，立足于安全管理、技術安全管控、工作人員安全防護、安全培訓教育等角度提出建議，發(fā)生安全事故之后采取的應急處理措施也是承包商交底內容[6]。

3.4 全面展開安全培訓

作為化工企業(yè)，開始施工之前組織承包商工作人員的安全培訓，而且要根據(jù)以往的經驗制定承包商安全培訓記錄臺賬，在培訓中講解安全事故案例，分別從安全紀律、工作人員安全防護規(guī)定、化工裝置改造項目安全風險防范與應急處理等方面確定培訓內容，加強安全管理人員的安全意識、應急處理水平能力。

除此之外，化工裝置改造項目安全監(jiān)督檢查也非常關鍵，承包商在實施安全管理期間必須要定期組織監(jiān)督檢查，檢查對象包括化工設備、安全防護工具、工作人員安全防護、是否存在隨意變更現(xiàn)象等。一旦發(fā)現(xiàn)承包商的違規(guī)操作、安全隱患必須及時制止，而且要詳細記錄安全事故檢修過程，所有安全考核項目也要歸納都承包商考核管理內容中[7]。

4 結語

綜上所述，化工企業(yè)承包商安全管理涵蓋內容比較多，特別是化工裝置改造項目安全管理，作為承包商更應該要注重安全管理，在企業(yè)內營造安全管理環(huán)境，保證所有工作人員的人身安全，提升化工企業(yè)安全管理水平。