如何在強化財務管理中促進國有資產(chǎn)保值增值(1)

胡耀

摘要：隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，國有資產(chǎn)已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。這就要求國有企業(yè)在其生產(chǎn)經(jīng)營中，既要保持原有的國有資產(chǎn)不虧損，又要通過不斷的努力使經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，獲取更大的經(jīng)濟收益?；诖?，本文通過對2019年我國國有資產(chǎn)管理情況及資產(chǎn)流失現(xiàn)狀的闡述，分析了當前企業(yè)財務管理中出現(xiàn)的一系列問題，并提出了相應的促進國有資產(chǎn)保值增值的解決措施。

關(guān)鍵詞：財務管理;國有資產(chǎn);保值;增值

在我國，相關(guān)學者在對于國有資產(chǎn)的概念闡述中，給出了不同的答案。主要分為廣義范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)和狹義范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)。有學者指出廣義范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)主要指的是國家及政府機構(gòu)通過實施其相關(guān)的權(quán)力或履行其相關(guān)的義務所得到的國家所具有的財產(chǎn)。主要包括國家通過債券，融資等多種手段進行投資、獲得相應的經(jīng)濟收益、同時經(jīng)過法院或法律判決所依法取得的各項財產(chǎn)及其權(quán)力。狹義范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)主要是國家出資的，在企業(yè)中進行投資所獲得的經(jīng)營性收益。財務管理在我國國有企業(yè)中起到了極為重要的作用，進一步強化企業(yè)的財務管理，能夠在一定程度上幫助企業(yè)提高其自身的管理水平，提高企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中國有資產(chǎn)的投入，保值與增值，從而增大企業(yè)在運營中所獲得的經(jīng)濟效益。

一、2019年我國國有資產(chǎn)管理情況分析

我國國有資產(chǎn)種類繁多，主要分為四種，分別為企業(yè)國有資產(chǎn)、金融國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)和國有自然資產(chǎn)。匯總2019年我國有資產(chǎn)類型情況，企業(yè)國有資產(chǎn)總額、負債總額及國有資本權(quán)益分別為233.9萬億元，149.8萬億元，64.9萬億元。金融企業(yè)國有資產(chǎn)總額、負債總額及形成國有資產(chǎn)分別為293.2萬億元，262.5萬億元及20.1萬億元。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)總額、負債總額及凈資產(chǎn)為37.7萬億元、10.7萬億元及27.0萬億元[1]。通過上述數(shù)據(jù)可看出，我國國有資產(chǎn)負債額度明顯增高，經(jīng)濟收益相對較少，我國現(xiàn)階段國有資產(chǎn)呈減值現(xiàn)象，嚴重影響了國民經(jīng)濟發(fā)展水平。近年來，我國政府對國有資產(chǎn)的保值與增值重視程度有所增加，調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，隨著經(jīng)濟增長，企業(yè)的不斷擴大，企業(yè)的管理水平也存在著參差不齊的現(xiàn)象，企業(yè)經(jīng)濟虧損現(xiàn)象時有發(fā)生，銷售業(yè)績大幅度下滑，資金外流現(xiàn)象嚴重，這種情況不僅無法幫助企業(yè)獲得利益，甚至會壓垮企業(yè)，同時出現(xiàn)國有資產(chǎn)虧損狀況，嚴重損害了國有資產(chǎn)的利益，因此強化企業(yè)財務管理便成了我國現(xiàn)階段促進國有資產(chǎn)保值增值的主要手段之一。

二、當前企業(yè)財務管理現(xiàn)狀

（一）財務管理機制不健全

現(xiàn)階段，我國企業(yè)的財務管理機制不健全、不全面，具體表現(xiàn)為：企業(yè)資產(chǎn)不明確、企業(yè)負債不清楚、資金投入不真實、利潤虧損不明確等。同時在企業(yè)財務管理中經(jīng)常出現(xiàn)賬目變更，人為干擾利益盈虧，會計工作不認真，核算不及時等情況。這些問題所帶來的負面影響，導致企業(yè)的經(jīng)濟效益達不到預期效果，甚至出現(xiàn)原有資產(chǎn)虧損情況，極大的影響了企業(yè)的經(jīng)營狀況和發(fā)展方向。

（二）內(nèi)部監(jiān)管力度低

企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管力度不夠主要體現(xiàn)在，（1）企業(yè)內(nèi)部的財務系統(tǒng)由于內(nèi)部監(jiān)管設(shè)計不健全，不完善，發(fā)揮不出其應有的作用。（2）企業(yè)內(nèi)部的貨幣資金、采購、付款、成本等費用，往往缺少預算。（3）企業(yè)內(nèi)部所頒布的內(nèi)部管理制度，張貼于墻上的各種機制并不能得到實施，許多企業(yè)將這些制度作為擺設(shè)，不按規(guī)矩辦事，無法靈活運用內(nèi)部監(jiān)督體系，使得內(nèi)部管理制度缺少束縛性和強制性。（4）企業(yè)內(nèi)部無法運用點面結(jié)合的方式進行管理，執(zhí)行力度差，形式主義相對較多，極大的影響了企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)管力度。

（三）企業(yè)管理意識淡薄，獎懲制度及治理結(jié)構(gòu)不成熟

大多數(shù)企業(yè)的管理意識淡薄，資金鏈嚴重失調(diào)，獎懲制度不明確，產(chǎn)品成本不斷增長，資金運轉(zhuǎn)周期長，運轉(zhuǎn)速度緩慢。同時伴有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不成熟的現(xiàn)象，易出現(xiàn)財務遵循會計的核算進行管理，會計的核算由領(lǐng)導決定等現(xiàn)象。嚴重影響了國有資產(chǎn)在企業(yè)中的保值和增值，甚至會出現(xiàn)國有資產(chǎn)虧損等情況，極大的影響了國家和企業(yè)的經(jīng)濟利益。

三、促進國有資產(chǎn)保值增值的對策

（一）進一步完善財務管理機制

當今社會，企業(yè)的財務機制是在國家相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上而設(shè)立的[2]，由于我國企業(yè)眾多，企業(yè)種類繁雜，導致每個企業(yè)都具有獨特性，不利于企業(yè)的進步與發(fā)展，這就要求企業(yè)要建立健全自身的財務管理機制，具體操作為：（1）運用具體問題具體分析的方法，在符合國家相關(guān)規(guī)定的前提下，根據(jù)自身的企業(yè)特色，建立相關(guān)的財務管理制度，明確企業(yè)財產(chǎn)的所有權(quán)，轉(zhuǎn)變自身的企業(yè)管理工作特點，由政府服務型轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)自身管理型[3]。（2）完善資本金管理制度，對于企業(yè)的資本金進行核算，確保出資人的利益及國有資產(chǎn)保值。（3）建立健全預算制度，根據(jù)企業(yè)自身特色，在符合自身實際預算的前提下，建立預算管理制度。指派監(jiān)管部門對其進行核實、監(jiān)督。將所制定的政策落到實地。（4）在制定完善的財務管理制度后，要確保這些制度能夠?qū)嵤┎⑦\行，從而提高企業(yè)財務管理水平，保證國有資產(chǎn)保值與增值。

（二）強化內(nèi)部管理工作

（1）完善內(nèi)控制度：內(nèi)部控制簡稱內(nèi)控，是指在公司企業(yè)內(nèi)部進行控制運作[4]。內(nèi)部控制作為企業(yè)管理中的重要管理制度之一，能夠起到保護資產(chǎn)安全等重要作用，同時能夠促進國有資產(chǎn)的保值與增值[5]。企業(yè)在完善內(nèi)部控制制度的過程中，要注意細化企業(yè)的資金管理流程，在資本投入-采購-付款等方面，嚴格把控資金去向。進一步實施信息共享制度，使責任制能夠完美落實。同時，要注意運用現(xiàn)代科技進行財務管理，在內(nèi)部管理工作中運用計算機技術(shù)，能夠有效彌補傳統(tǒng)內(nèi)部管理工作的不足，避免風險時間發(fā)生。完善內(nèi)部控制制度，有利于提高財務工作水平，在一定程度上降低財務風險事件發(fā)生率，保障國有資產(chǎn)的保值增值，提高企業(yè)內(nèi)部管理水平及經(jīng)濟效益。

（2）建立預算約束機制：首先，要提高企業(yè)在預測及控制方面的敏感度，根據(jù)自身特點制定相關(guān)的預算約束機制[6]。其次，要建立相關(guān)的預算組織體系，采取三級預算體系方法，一級預算體系構(gòu)成人員包括董事長、總經(jīng)理及財務總監(jiān)。二級預算體系為集團及控股公司，三級預算體系為子公司及參股企業(yè)。這種體系方法在極大程度上提高了預算體系的科學性。最后要遵循企業(yè)自身的經(jīng)濟效益，對資本、資產(chǎn)進行預算處理，制定相應的經(jīng)營目標，計算其預期的經(jīng)濟收益及成本投入，將相對粗略的預算數(shù)據(jù)細化，例：對于各科室預算進行分類，分為必須耗費的預算等，將預算融入財務管理過程中。對于子公司及股份企業(yè)進行分類，針對不同的公司類型，采取不同的預算手段，重點企業(yè)將經(jīng)濟收益作為預算的重點，普通企業(yè)則在減少虧損中增加預算。保證國有資產(chǎn)原有價值，努力提升企業(yè)的經(jīng)濟效益。

（三）提高管理意識，完善治理結(jié)構(gòu)及獎懲制度

（1）改變管理觀念：隨著社會科技水平的不斷進步，人們的觀念也有所轉(zhuǎn)變，企業(yè)管理中不能再遵循原有的陳舊觀念，應在自身特色的基礎(chǔ)上，取其精華，去其糟粕，對傳統(tǒng)管理觀念進行創(chuàng)新，從而形成新的管理觀念，創(chuàng)新管理模式，提高管理意識。在企業(yè)管理中堅持以人為本，廣泛收集員工建議，傾聽員工心聲，在管理時要注意尊重員工本身，從而促進企業(yè)管理發(fā)展。

（2）完善獎懲制度：制定考核指標及相關(guān)考核標準，對于表現(xiàn)良好的企業(yè)工作人員實行獎勵制度，可在年度大會上進行表彰，可給予一定的物質(zhì)獎勵。對于表現(xiàn)較差，或考核未通過者，可采取一定的懲罰措施，輕者進行通報批評及思想教育，重者進行停職處理等。從而調(diào)動企業(yè)人員的生產(chǎn)積極性，增進企業(yè)文化發(fā)展。同時要運用科學且先進的辦法建立用人機制，對負責人應謹慎選擇，選擇具有高尚品德、責任心強的負責人，這是在企業(yè)管理中促進國有資產(chǎn)保值增值的重要保障。

（3）增強國有資產(chǎn)保值增值觀念：對企業(yè)領(lǐng)導人、財務等主要負責人進行培訓，開展宣講會，對國有資產(chǎn)保值及增值的重要性進行闡述，明確國有資產(chǎn)保值是企業(yè)的首要任務，國有資產(chǎn)增值是企業(yè)的經(jīng)濟生產(chǎn)目標。在企業(yè)經(jīng)營中始終堅持國有資產(chǎn)保值增值觀念，充分發(fā)揮財務管理作用。

四、結(jié)束語

財務管理是指在整體目標下，關(guān)于資產(chǎn)的購置、資本的融通和經(jīng)營中現(xiàn)金流量，以及利潤分配的管理。財務管理是企業(yè)管理中的重要組成部分。上述研究表明，我國的國有資產(chǎn)呈現(xiàn)著減值的現(xiàn)狀，促進國有資產(chǎn)保值增值的任務刻不容緩。本文通過對當前企業(yè)管理現(xiàn)狀存在的問題進行分析，主要包括財務管理制度不完善，監(jiān)管制度不健全，企業(yè)人員管理意識薄弱，組織架構(gòu)不完善等問題。提出了相應的解決措施?？偠灾訌娖髽I(yè)財務管理，有利于促進國有資產(chǎn)的保值與增值，在一定程度上促進企業(yè)自身發(fā)展，提高國民經(jīng)濟發(fā)展速度，提高人民生活質(zhì)量及生活水平。

參考文獻：

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