張潔 謝琛

摘要：自2019年以來，我國的內(nèi)外經(jīng)濟形勢充滿著不確定性，疫情在全球持續(xù)蔓延、中美貿(mào)易摩擦升級等因素，影響了我國國民經(jīng)濟的良性發(fā)展。結合我國現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展情況，國內(nèi)外貿(mào)易環(huán)境的復雜多變等因素，習近平同志先后在中共中央政治局常務委員會會議、企業(yè)家座談會及經(jīng)濟社會領域專家座談會上提及“要推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。作為電子商務高級模式的跨境電商，將以全球市場為目標，促進國內(nèi)企業(yè)進出口貿(mào)易的良性發(fā)展，成為雙循環(huán)新格局下化解企業(yè)發(fā)展困局、帶動經(jīng)濟健康快速發(fā)展的催化劑。雙循環(huán)創(chuàng)新發(fā)展格局在百年未有之大變局的世界背景下，具有重大戰(zhàn)略部署意義。2021年9月3日，商務部副部長任鴻斌在2021中國電子商務大會上提到我國跨境電商5年增長近10倍，且今年7月國務院辦公廳出臺《關于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》，也是跨境電商領域的重大利好政策。中國日報網(wǎng)2020年5月16日報道，中國（贛州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)首單跨境電商1210業(yè)務，以及首趟跨境電商班列正式開通，跨境電商監(jiān)管中心初步建成，贛南老區(qū)邁入跨境電商時代。

關鍵詞：跨境電商;產(chǎn)業(yè)集群;物流體系

一、跨境電商雙循環(huán)理論機制

2021年3月國務院印發(fā)《關于落實〈政府工作報告〉重點工作分工的意見》，提出依托跨境電商，加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。跨境電商對國內(nèi)循環(huán)的推動，一是借助數(shù)字技術與互聯(lián)網(wǎng)技術，打破信息壁壘，減少中間環(huán)節(jié)和交易成本，借助平臺數(shù)據(jù)的低邊際成本效應，帶來金融、物流等方面的伴生利潤;二是通過產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動了我國產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快了自身轉型升級，向高效共享模式轉變，有效緩解結構性短缺、提升供給質量;三是數(shù)字技術影響了國內(nèi)消費主力群體的消費行為，年輕一代線上消費習慣日趨穩(wěn)定，跨境網(wǎng)購黏性提升，出口轉內(nèi)銷需求擴大，國內(nèi)市場消費層次不斷提升，消費結構得到優(yōu)化。

在立足國內(nèi)大循環(huán)的前提下，跨境電商能夠擴大國內(nèi)企業(yè)參與全球市場的機會，通過打通國內(nèi)市場與國際市場通道，吸引優(yōu)質國際跨境電商平臺入駐國內(nèi)市場，同時推動國內(nèi)企業(yè)進入海外市場，通過出口業(yè)務的增長，拉動本土企業(yè)的業(yè)務量，培育產(chǎn)業(yè)集群，促進國內(nèi)經(jīng)濟深度融入國際循環(huán)之中。另一方面，跨境電商的區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)技術，能夠有效降低國際貿(mào)易成本，推動要素在國內(nèi)與國際范圍更加高效優(yōu)化配置，深化國際分工合作。

二、贛州跨境電子商務的現(xiàn)狀

贛州所處的贛康盆地地勢平坦，其東南西北各方向幾乎可以輻射整個長江以南地區(qū)，是國家八縱八橫高鐵網(wǎng)絡的重要節(jié)點之一。據(jù)贛州市統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，2020年末贛州全市戶籍總人口為982.10萬人，人口結構良好，勞動人口多。贛州轄內(nèi)18個縣，3個國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、1個綜合保稅區(qū)及1個國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。贛州國際陸港是中國第八個內(nèi)陸開放口岸、首個內(nèi)陸監(jiān)管試驗區(qū)，還陸續(xù)建成了現(xiàn)代倉儲物流中心、國際鐵路集裝箱中心、保稅中心等核心功能區(qū)。

2020年贛州對外貿(mào)易逆勢上揚，贛州國際陸港獲國際貿(mào)易和運輸?shù)攸c代碼，跨境電商進出口突破500萬件，全市進出口總額增長26.6%。2021年2月，贛州市政府結合我市跨境電商發(fā)展實際，制定了中國（贛州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)發(fā)展專項資金若干政策。該政策提到，從2020年開始，市財政每年統(tǒng)籌安排1000萬元專項資金，用于扶持我市跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并從跨境電商平臺建設、跨境電商企業(yè)培育、跨境電商公共服務多方面、全方位給予支持。2021年一季度，市政府新聞發(fā)布會上提到，贛州綜保區(qū)跨境電商進口申報清單突破10萬單，超過2020年全年單量。各項數(shù)據(jù)均體現(xiàn)出贛州跨境電子商務的活力及巨大的發(fā)展空間。

贛州將圍繞“一港一翼，兩區(qū)多集群”進行布局，重點打造跨境電商產(chǎn)業(yè)?！耙桓邸奔蹿M州國際陸港，“一翼”即贛州黃金機場，“兩區(qū)”即贛州綜合保稅區(qū)和龍南保稅物流中心（B型），“多集群”即結合贛州已發(fā)展起來的“兩城兩谷兩帶”（新能源汽車科技城、現(xiàn)代家居城、中國稀金谷、青峰藥谷、贛州電子信息產(chǎn)業(yè)帶、贛州紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶）產(chǎn)業(yè)，布局多個跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以跨境電商綜試區(qū)為主要載體，積極開展跨境電商招商引資。目前已有40余家跨境電商企業(yè)在贛州平臺注冊，有來自美國、巴西等國家1000多個品類入?yún)^(qū)，極大豐富了綜試區(qū)跨境產(chǎn)品品類。贛州海關也積極驗放“智能化卡口”，實現(xiàn)贛州綜保區(qū)跨境電商包裹通關“零等待”。除了大幅縮減的通關時間，進出口環(huán)境的監(jiān)管也全部實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查、自動對比，贛州的對外貿(mào)易作業(yè)流程大幅優(yōu)化。

三、“雙循環(huán)”背景下贛州跨境電商發(fā)展建議

（一）穩(wěn)抓各項跨境政策落地

目前，贛州市應利用好贛南區(qū)域優(yōu)勢，鼓勵適應雙循環(huán)發(fā)展的技術創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟結構，并更加重視本市經(jīng)濟的高質量穩(wěn)步提升。贛州市跨境電子商務綜合試驗區(qū)管理中心，為市商務局下屬正科級公益一類事業(yè)單位，是贛州跨境政策發(fā)展目標的主要落實單位。贛州政府及時出臺的多項政策措施，力度大可操作性強。

但如何通過政策紅利降低企業(yè)負擔，增加企業(yè)積累，讓企業(yè)獲得真金白銀的實惠？這才是讓政策發(fā)揮效力，提振企業(yè)信心，推動市場穩(wěn)定向好的關鍵。一方面，贛州應積極學習珠三角地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，做好珠三角區(qū)域發(fā)展的“配套助手”，用本地人力資源、生產(chǎn)要素成本等優(yōu)勢，推動地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作與共同發(fā)展;另一方面，應創(chuàng)新地方財政引導政策，優(yōu)化跨境政策中各項經(jīng)費的投入結構，提高專項資金的投入效率，積極搭建金融機構與企業(yè)的合作平臺，通過稅費減免、協(xié)助融資等手段，吸引優(yōu)質企業(yè)入駐投資。用科技管理市場，優(yōu)化跨國電商平臺，加強中外企業(yè)的科技項目交流合作，實現(xiàn)資源共享。此外，政府應把更多的精力放在定戰(zhàn)略、定方針、定政策和創(chuàng)造環(huán)境、搞好服務上來，將“有效市場”和“有為政府”有機統(tǒng)一，形成推動創(chuàng)新的強大合力。

（二）構筑主導產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)集群

贛州作為內(nèi)陸城市，本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)國際化程度低，很大程度上制約了外向型經(jīng)濟發(fā)展。因此打造區(qū)域外向型主導產(chǎn)業(yè)，推動本土特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的外向型產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和升級，是“雙循環(huán)”大背景下的必要措施。自2015至2020年這五年來，贛州市有進出口實績的外貿(mào)企業(yè)905家，數(shù)量較2015年增長90.2%?！笆濉逼陂g，贛州出口產(chǎn)業(yè)如機電產(chǎn)品出口年均增長19.55%，家具產(chǎn)品出口年均增長20.25%，高新技術產(chǎn)品出口年均增長24.39%。2020年市委市政府出臺的若干政策部署全力培育一批大型龍頭企業(yè)，引領“兩城兩谷”產(chǎn)業(yè)轉型升級。在全市龍頭重點培養(yǎng)企業(yè)中，高新技術及稀土科技等類型的公司占一半以上，這也是贛州遵循發(fā)展規(guī)律，積極打造科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的雙循環(huán)格局的強力舉措。另一方面，贛州作為紅色歷史文化老區(qū)，應充分發(fā)揮瑞金、興國、于都等地的紅色旅游資源，將各區(qū)域旅游品牌整合，抓住后疫情時代的機會窗口，擴大省內(nèi)、國內(nèi)消費市場，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。再者，促進當?shù)靥厣毘?、茶油等生鮮農(nóng)產(chǎn)品的電商化，利用電子商務開發(fā)新的網(wǎng)絡消費形態(tài)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的物流效率，增強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，縮小贛州區(qū)域內(nèi)部差異，助力國內(nèi)大循環(huán)經(jīng)濟格局。

在產(chǎn)業(yè)集群構建的政策支持上，政府可嘗試構建“政府+企業(yè)”雙渠道投資模式，拓寬企業(yè)融資渠道，簡化企業(yè)研發(fā)活動的信貸手續(xù)，引導企業(yè)之間在溝通、創(chuàng)新技術上合作研發(fā)，合作共贏，形成相互包容共同成長的科技創(chuàng)新生態(tài)體系，幫助小微跨境企業(yè)做強、做大，同時將家具、稀土、臍橙、紅色旅游等作為重點電商產(chǎn)業(yè)集中打造，促進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。這種新生態(tài)體系能夠更好地完善雙循環(huán)的贛州市場主體，讓企業(yè)強，則贛州強、國家強。

（三）建立順暢的跨境物流體系

“國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進”，國際市場的開拓仍將是長期堅持的發(fā)展戰(zhàn)略。分析世界格局，結合贛州外貿(mào)實際，發(fā)展科學技術創(chuàng)新，利用好國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源，才能建成贛州真正意義的“內(nèi)循環(huán)”。贛州國際陸港跨境電商綜合服務平臺是專門為跨境電商提供一站式服務的平臺，開通了19條中歐班列線路，5條鐵海聯(lián)運“三同”班列線路，26條內(nèi)貿(mào)班列線路。2021年4月28日上線的贛州國際港跨境貿(mào)易選品中心，是一項發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)的重要嘗試。通過選品中心展示當?shù)貎?yōu)質跨境產(chǎn)品，吸引本市跨境企業(yè)進駐開展業(yè)務，陸港跨境本身又能快速提供高效的物流方案，可以更好的讓跨境貿(mào)易創(chuàng)業(yè)者輕松依托本土產(chǎn)業(yè)進入外貿(mào)市場。有學者提出當前國際社會面臨疫情失控、經(jīng)濟失速、政策失靈、民主失范和治 理失效，雙循環(huán)將使中國經(jīng)濟成為世界經(jīng)濟復蘇的穩(wěn)定根據(jù)地，重中之重則是要建立順暢的物流體系。因跨境電商物流涉及多個國家，不同的國家有不同的物流體系，因此跨境貨物的長運輸路程、高運輸成本、運輸時間久等因素，會影響跨境物流時效，進而影響跨境貿(mào)易的順利開展?？梢酝ㄟ^建立規(guī)范的物流體制，依托國際港平臺，提升跨境物流運輸時效。

（四）培養(yǎng)贛州復合型跨境電商人才

2020年12月30日贛州海關介紹，從貿(mào)易伙伴看，對主要貿(mào)易伙伴進出口均保持增長，美國、東盟、歐盟為前三大貿(mào)易伙伴。今年前11個月，我市對美國、東盟、歐盟、中國香港、日本、韓國、中國臺灣、英國、印度、沙特阿拉伯等進出口額前十的貿(mào)易伙伴均實現(xiàn)增長。現(xiàn)階段，跨境電商人才需要具備專業(yè)的理論知識，熟練的跨境軟件操作，對涉及貿(mào)易的國家語言也要精通，才可以順利的開展跨境電商業(yè)務。我市的貿(mào)易伙伴中不乏小語種國家，如日語、韓語、東盟國家小語種等。多數(shù)跨境企業(yè)選擇從外語言專業(yè)中選擇學生進行專業(yè)知識的培訓，這樣的模式不僅增加企業(yè)負擔，也不利于跨境行業(yè)的良性發(fā)展。結合贛州跨境電商企業(yè)的特點，整合各高校電子商務、外語專業(yè)、商務英語專業(yè)和國際貿(mào)易專業(yè)等資源，通過當?shù)匦?、企、跨境運營專業(yè)平臺相聯(lián)合，培養(yǎng)具有外語基礎、跨境電商專業(yè)知識又有實踐經(jīng)驗的復合型跨境電商人才。

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