劉亞瓊

摘要：在我們國家環(huán)境影響評價的過程中，涉及公眾對環(huán)境公益的維護，公眾有參與公眾環(huán)境保護的權(quán)利，并且在環(huán)境保護法中已經(jīng)明確指出，公眾參與公眾環(huán)境的保護主要目的在于維護環(huán)境的公共利益，在我們國家的環(huán)境影響評價法律體系中，落實了公眾環(huán)境保護權(quán)益的法律法規(guī)，引導(dǎo)公眾以環(huán)境公共利益為保護的核心。但是從落實的情況分析來看，發(fā)現(xiàn)在整個環(huán)境影響評價體系的建設(shè)過程中，仍然有著不足之處，需要突出環(huán)境影響評價體系建設(shè)當中的公眾對環(huán)境公益保護的重要作用。

關(guān)鍵詞：環(huán)境影響評價;公眾;環(huán)境公益維護;突出

引言：

在環(huán)境保護的同時，需要公眾積極參與。在環(huán)境影響評價的過程中，需要注意公眾環(huán)境影響的評價過程，突出公眾對環(huán)境的公益保護。公眾參與環(huán)境評價是不可缺少的內(nèi)容和程序，這也是環(huán)境工作組織和公眾之間的一種雙向互動。在我們國家環(huán)境影響評價制度發(fā)展的同時，公眾參與環(huán)境評價的影響占據(jù)了重要的組成部分，需要根據(jù)目前的環(huán)境評價體系發(fā)展建設(shè)要求，突出公眾對環(huán)境公益的維護，體現(xiàn)出環(huán)境影響評價體系的建設(shè)發(fā)展價值。

一、引導(dǎo)公眾利益訴求以環(huán)境公共利益為核心

在公眾參與環(huán)境評價的過程中，出現(xiàn)了主體過窄、信息獲取不流暢的問題。為了體現(xiàn)出公共參與環(huán)境評價的重要社會價值，在評價的這一個環(huán)節(jié)中，需要保證參與人員的利益，也需要建立起恰當?shù)沫h(huán)境公共利益參與制度，引導(dǎo)公眾利益訴求以環(huán)境公共利益為重要的發(fā)展核心。對于建設(shè)單位來說，需要做好宣傳以及指導(dǎo)工作。評價結(jié)構(gòu)中，建設(shè)單位組織環(huán)評，由公共參與，影響公共參與人群。公共參與人群反過來，需要有一定的權(quán)利，包括知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，這些都是針對建設(shè)單位而提出。在兩者之間，由政府以及環(huán)保部門進行監(jiān)督，以環(huán)境公共利益為中心的環(huán)境評價體系建設(shè)，需要引導(dǎo)更多的公眾參與，提高環(huán)境保護的現(xiàn)有水平，促進這一個階段環(huán)境保護評價工作的順利完成。加快環(huán)保評價文件的編制工作，從而提高環(huán)境影響評價工作的公眾參與度。

在如今理性經(jīng)濟發(fā)展的大背景之下，人們在各種活動時，都會選擇對自己最有利的活動，而且人也是一種理性的動物。從個人的利益需求出發(fā)，促使人們積極地參與到環(huán)境評價體系建設(shè)中，這有利于公共環(huán)境的保護，而且也加強了人們的思想認識。在實踐的同時，對于環(huán)境公益的參與工作，需要積極的引導(dǎo)公眾，人們參與到環(huán)境保護中，并且給予一定的經(jīng)濟獎勵以及行政獎勵，使整個環(huán)保組織在環(huán)境評價的過程中，工作開展更為順利。在“環(huán)境保護法”中，第11條規(guī)定了對于參與環(huán)境保護有顯著貢獻的公眾，人民政府可以給予一定的獎勵。

從目前來看，發(fā)現(xiàn)在廣州汕頭、重慶忠縣等多個地區(qū)，出現(xiàn)了較多公眾舉報環(huán)境保護問題的案例，并且在這些地區(qū)也規(guī)定了相應(yīng)的獎勵方法，這種方式就有效促進公眾積極參與到環(huán)境保護工作中。而且，公眾舉報環(huán)境保護存在的問題之后，公眾也會得到一定的物質(zhì)獎勵，這在一定程度上促進了環(huán)境保護的良性循環(huán)。對于政府單位來說，也可以積極做好宣傳工作，分發(fā)宣傳手冊或者定期開展公益講座，提高公眾對環(huán)境保護的認識提高公眾的環(huán)境保護參與度。這些都屬于在激勵方面作出的努力，這也屬于引導(dǎo)公眾參與環(huán)境保護體系建設(shè)的重要措施。

二、擴寬環(huán)境影響評價公眾參與的范圍

以公共環(huán)境利益保護為中心，組織公眾參與環(huán)境保護評價工作中，需要拓寬公眾參與主體保護的范圍。因為環(huán)境保護工作的利益受到多個方面的影響，不僅是建設(shè)單位，包括政府單位和人民群眾。因此，需要拓寬主體參與的范圍，讓更多的公眾群眾認識到環(huán)境保護對于自己的意義。讓公眾在保護環(huán)境的同時，也能夠享受一定的權(quán)利，并且積極參與到環(huán)境影響評價體系的建設(shè)中。

在環(huán)境影響評價公眾參與的過程中，發(fā)現(xiàn)公眾參與的主體范圍比較窄?；谶@樣的問題，就應(yīng)該根據(jù)目前有關(guān)的規(guī)定，保證公眾的私人利益能得到保護，并且有效的促進公眾積極參與到環(huán)境測評中。因為公眾對于當?shù)氐木幼…h(huán)境比較熟悉，而且對于當?shù)氐淖匀坏乩項l件、歷史有著更全面深入的了解。公眾也能為環(huán)境保護部門提供非常有用的環(huán)境保護信息，或者有針對性的意見，而且這些寶貴的信息促進了環(huán)境保護體系的建設(shè)，體現(xiàn)了環(huán)境影響評價的全過程。因此，需要拓寬主體參與的范圍，讓更多的公眾明白環(huán)境保護跟自身的利益相關(guān)。這樣才能加強環(huán)境影響評價的科學性信息的準確性，促進后續(xù)程序的運作。

三、建設(shè)公眾與環(huán)保機構(gòu)之間的反饋機制

在積極引導(dǎo)公眾參與到環(huán)境影響評價的同時，也需要注意收集公眾的評價反饋，注意建立起公眾與環(huán)保機構(gòu)之間的信息交流反饋機制。這樣才可以達到信息之間的準確交互，才能使環(huán)保機構(gòu)了解目前環(huán)境測評過程中存在的問題積極作出有效的應(yīng)對措施。

首先，進一步完善信息公開以及交流機制，在保護公眾的私人利益同時，提高公眾的參與度，確保公眾能夠參與到公益環(huán)境保護中。在信息公開的過程中，可以使環(huán)境信息獲得更多公眾的關(guān)注，而且公眾也可以選擇自己比較擅長的領(lǐng)域，保護環(huán)境。收集環(huán)境保護的反饋信息，將這些重要的信息反饋給環(huán)保機構(gòu)，避免盲人摸象的現(xiàn)象發(fā)生。

其次，在環(huán)保機構(gòu)編制環(huán)境影響評價報告的過程中，需要基于目前公共利益環(huán)境保護公眾參與度進行考慮。而且環(huán)境影響評價報告會涉及比較多的評價報告意見，也會有較多的公眾參與。對于環(huán)保機構(gòu)來說，一定要嚴格、科學的制定環(huán)境影響評價報告書，并且對評價文件技術(shù)性的問題給予相應(yīng)的解答。當公眾出現(xiàn)這些技術(shù)性方面疑問時，一定要認真聽取公眾的反饋意見，做好評價報告的完善工作。

結(jié)束語

綜上所述，在目前環(huán)境影響評價的過程中，需要突出公眾對環(huán)境公益的保護重要價值和地位，需要尊重公眾的保護權(quán)利，并且引導(dǎo)公眾利益訴求。突出公眾環(huán)境保護的作用和利益價值，拓寬環(huán)境影響評價公眾參與的范圍。建設(shè)公眾與環(huán)保機構(gòu)之間的反饋機制，從而使整個公眾在環(huán)境公益保護中的重要作用體現(xiàn)出來，這也是目前環(huán)境評價體系建設(shè)的重點。

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