摘要:作為推進農業(yè)農村現代化的根本動力,科技創(chuàng)新在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中具有重要意義。通過分析當前河南省在決策層、企業(yè)層和農村層等層面科技創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興面臨的現實困境,并據此構建鄉(xiāng)村振興下科技創(chuàng)新的本土化發(fā)展路徑,創(chuàng)新促進豫區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展的地域模式。
關鍵詞:科技創(chuàng)新;鄉(xiāng)村振興;農村
一、科技創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興的內在邏輯
首先,科技創(chuàng)新可推動農業(yè)全面升級,助力河南省實現農業(yè)現代化。當前世界各國雖所選農業(yè)現代化道路各有不同,但無一例外對科技的依賴度都很高,如,美國在農業(yè)發(fā)展過程中就充分利用本土的機械化和數字化優(yōu)勢規(guī)避勞動力短缺的短板。河南省在農業(yè)現代化過程中也存在農業(yè)機械化水平偏低,農業(yè)生產過程中人力投入過高,勞動產出率低等短板。因此,要善用高新技術來提升農業(yè)勞動生產率和土地產出率,提升農產品質量,以農業(yè)科技進步推動農業(yè)高質量發(fā)展。
其次,科技創(chuàng)新可助力農村全面發(fā)展,有效推進河南省農業(yè)現代化。隨著科學技術尤其是新一代信息技術的推廣和普及,逐漸消除了偏遠鄉(xiāng)村同外界互通互聯的壁壘。環(huán)保、新材料等技術領域的不斷突破為打造生態(tài)宜居、舒適便捷的鄉(xiāng)村生活環(huán)境提供支撐。由此可見,科技創(chuàng)新為農村生態(tài)治理提供新模式,為農民增收拓展新空間。
最后,科技創(chuàng)新推動農民向“新農人”轉變。人是鄉(xiāng)村振興的主體,也是鄉(xiāng)村振興的內在動力。若農民不具備現代化意識,真正意義上的農業(yè)農村現代化也難以實現。當前,河南省農民存在受教育程度低、文化素質弱等問題,唯有加強農村基礎教育,通過科技下鄉(xiāng)、科普知識送進戶等活動,以科學知識和技術技能全面提升農民思想認識、技術水平和整體素質,才能為現代農業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設提供堅實的智力保障。
二、豫區(qū)科技創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興的現實境遇
(一)決策層認知亟待修正
一是不少基層干部缺乏整體思維和長遠謀劃,仍將科技創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興簡單理解為推動“農業(yè)技術推廣”;二是基層科技工作人員工作方法有待改進,應立足本職工作積極思考鄉(xiāng)村振興的具體堵點和痛點,找準科技賦能的具體抓手。
(二)科技供給水平亟需提升
從創(chuàng)新實踐來看,創(chuàng)新體系越完善,創(chuàng)新效率就越高,創(chuàng)新能力也就越強。當前,河南省農業(yè)農村科技創(chuàng)新體系不健全,創(chuàng)新主體不強且不是研發(fā)投入的主體,尤其是農業(yè)技術自主創(chuàng)新能力與發(fā)達國家相比還存在不小差距。如,農業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力弱,市場化體制不健全,農業(yè)科技創(chuàng)新供給難以適配當前河南省農業(yè)現代化發(fā)展需求,農業(yè)供給質量和效率堪憂。
(三)農業(yè)全產業(yè)鏈格局發(fā)展不足
鄉(xiāng)村振興的關鍵在科技,而農村是科技推廣“最弱一環(huán)”,也是國家創(chuàng)新體系的“末梢”所在。目前,河南省農業(yè)全產業(yè)鏈構建領域面臨著產業(yè)科技含量低、門類窄、三產融合乏力等問題,如,作物多而不精,中低產田占比過半,種糧收益多不足600元/畝[1];農副產品繁雜且無特色,有機、綠色農產品在全省耕種面積中占比僅一成;農產品加工大而不強,精深加工僅為兩成左右,產品市場競爭力不足等。
(四)農村科技創(chuàng)新人才結構失衡
第一,鄉(xiāng)村科技人才缺乏優(yōu)質發(fā)展環(huán)境,高素質人才流失嚴重。激勵性政策的缺位導致科技人才難以安心落戶農村。農技人員統歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理導致農技站科技人員大多陷于政務工作,真正從事技術應用和生產的人員極少,農業(yè)科研工作的開展更無從談起。
第二,農民教育培訓不到位、不全面。老一輩農民普遍存在文化程度低、溝通能力弱等問題,掌握和操作新型實用技術困難較大。因此,提升農民科技文化素質,加強農村科普教育,完善以科技特派員為主體的鄉(xiāng)村振興體系亟需推行。
(五)農村科技創(chuàng)新實施監(jiān)管缺位
目前,河南省農業(yè)科技投入主要依靠財政,企業(yè)尚未成為研發(fā)主體。一方面,農業(yè)科技創(chuàng)新基礎條件薄弱,多數地區(qū)缺乏必要的儀器設備和基本的試驗場地,農業(yè)科技創(chuàng)新條件更無從談起;另一方面,基層環(huán)境復雜且資金監(jiān)管機制不完善等一系列問題,導致科技創(chuàng)新資金難以滿足事業(yè)發(fā)展需求,且農業(yè)科技成果推廣經費普遍不足。
(六)農業(yè)科技成果轉化推廣效率有待提升
農業(yè)科技創(chuàng)新的引領作用最終應體現于鄉(xiāng)村振興實踐過程中。目前,河南省科技成果轉移轉化公共服務建設還處于起步階段,專業(yè)的科技成果轉化與轉移機構相對較少,農業(yè)科技創(chuàng)新成果生產力轉化率較低,賦能產業(yè)產生經濟效益存在諸多阻礙。同時,不完善的農村農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系和農業(yè)領域科技成果產業(yè)化程度不高等因素,也是制約當前農業(yè)科技成果轉化效率的主要因素。
三、科技創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興的優(yōu)化路徑
(一)更新理念提升站位,將規(guī)劃引領、落實落地作為總任務
首先,要更新理念,提升站位,將科技振興作為實現鄉(xiāng)村振興的先導。通過對國內外科技興農、科技富農、科技強農的實施方案和經典案例進行梳理借鑒,將科技支撐切實做實做細。其次,要樹立“一盤棋”思維,將科技創(chuàng)新置于鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的突出位置。最后,要推動數字賦能鄉(xiāng)村運營工程,讓科技理念貫穿鄉(xiāng)村運營全過程,著力打造“一村一業(yè)、一村一品、一村一景、一村一韻”,推動美麗鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。
(二)精準對接需求,推動資源配置提質增效
首先,精準對接需求,優(yōu)化科技創(chuàng)新布局,提升科技資源有效配置效率。要培育和激勵農業(yè)科技創(chuàng)新力量,使其在智慧農業(yè)、生物種業(yè)等領域自主創(chuàng)新,構建產學研用深度融合平臺,加快推進產業(yè)創(chuàng)新中心的建設進程;要建立產學研用高效融合協同發(fā)展的三農科技創(chuàng)新聯盟,高效、合理配置科技資源,開展聯合協同攻關,加大對符合鄉(xiāng)村振興發(fā)展要求創(chuàng)新主體的培育力度,推動各領域自主創(chuàng)新平臺建設。其次,圍繞產業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈。要推動產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈精細化匹配,讓科技創(chuàng)新真正發(fā)揮對產業(yè)發(fā)展的支撐作用,使創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈在融合發(fā)展過程中展現科技和經濟一體化效能。與此同時,還要實現科技管理模式的創(chuàng)新,建立與農業(yè)農村科技創(chuàng)新規(guī)律高度適配的保障制度,提升創(chuàng)新水平,強化創(chuàng)新供給水平。
(三)加大科技與產業(yè)深度融合,打造農業(yè)全產業(yè)鏈
實現農業(yè)農村現代化,產業(yè)現代化是關鍵。首先,要以科技賦能推動構建現代化全產業(yè)鏈。要將做大、做強的龍頭企業(yè)和頭部企業(yè)作為踐行“三鏈同構”的重中之重,完善利益聯結機制,增強輻射帶動能力。其次,推動農業(yè)數字化轉型,讓物聯網、大數據、區(qū)塊鏈、云計算等新一代信息技術在農業(yè)領域全面落地推廣,全方位、多角度提升農產品生產效率和品質。再次,要推動科技和文創(chuàng)的深度融合發(fā)展,發(fā)揮傳統村落、自然山水、歷史文化等要素的吸引力,探索文旅生態(tài)深度融合發(fā)展新模式,推動農業(yè)增效、農民增收、農村增綠的有機統一。最后,要推動本土企業(yè)積極與高校、科研院所聯手構建創(chuàng)新平臺,推動科技創(chuàng)新與實體產業(yè)深度融合。
(四)構建農業(yè)科技人才支撐體系,激發(fā)人才活力
第一,要以實際需求為導向,針對當前河南省農村產業(yè)發(fā)展的痛點、堵點,調整科技人才的引進、培育以及使用方向和力度。通過建立健全高等教育、職業(yè)技能培訓、實操基地和平臺相結合模式,優(yōu)化現有的育人機制,積極培養(yǎng)新型職業(yè)化農民。另外,專業(yè)和學科設置要以實際需求為導向,創(chuàng)新培養(yǎng)模式、方法和手段,為鄉(xiāng)村振興夯實人才保障基礎。
第二,要完善現有鄉(xiāng)村人才振興體系。要推動科技特派員選派政策切實落地,鼓勵各領域有技術、懂管理、善經營的人才加入科技特派員隊伍,建立制度化和長效機制激勵科技特派員開展創(chuàng)業(yè)式服務。另外,還要建立新型職業(yè)農民培訓機構,構建新型鄉(xiāng)村人才教育培訓體系,以“政府主導+ 專門機構+各種資源+市場主體”模式培育高適配度、高適用性科技人才。
第三,要強化農民科技意識,加強科技培訓力度,全面提升農民職業(yè)技能。應加強對科技創(chuàng)新的宣傳和指導,形成創(chuàng)新要素向農業(yè)農村集聚新局面,推進各類鄉(xiāng)村振興實施主體的綜合素質和職業(yè)技能不斷提升。
(五)加強農業(yè)農村科技創(chuàng)新投入體系建設,著力提升資源利用率
首先,要加大政府的投入和監(jiān)管。農業(yè)作為弱勢產業(yè),投入能力十分有限,因而政府投入的重要程度不言而喻。要推動省、市科技創(chuàng)新項目資金重點向農村重點研發(fā)計劃和科技特派員等專項傾斜,借助科技金融等手段拓展農業(yè)科技創(chuàng)新資金的來源和渠道。與此同時,還應加強對農村科技創(chuàng)新專項資金的監(jiān)管,提升資金使用效率。
其次,要引導并激勵企業(yè)加大科技投入。企業(yè)是創(chuàng)新的主體,更應是投入的主體。政府可通過政策激勵等方式,激勵企業(yè)提升科技投入。也可以農業(yè)科技園區(qū)建設為引領,重點打造一批農業(yè)科技創(chuàng)新平臺,優(yōu)化配置科研基礎設施。
最后,要吸引社會資本注資農村農業(yè)科技領域。政府可通過專項政策等方式,吸引和激勵社會資本進軍農業(yè)科技研發(fā)、技術推廣和技術示范等農村農業(yè)科研領域,推動多渠道、多元化的農村農業(yè)科技創(chuàng)新投入體系的形成。
(六)建設科技成果轉化體系,構建“科技+服務”的鄉(xiāng)村振興新模式
農業(yè)科技進步成效展現的關鍵在于科技成果的轉化轉移和推廣,科技創(chuàng)新成果轉化率也是衡量創(chuàng)新成效的重要指標。現行的農村農業(yè)科技推廣體系已難以適應當前河南省新的發(fā)展形勢。一方面,可加大對現代農業(yè)經營和服務主體的培育力度,構建農業(yè)社會化科技服務體系,豐富面向“三農”領域的技術轉移機構服務形式和內容,鼓勵構建科技直通車、農業(yè)科技專家大院等多形式的社會化服務模式。另一方面,通過善用互聯網、大數據等新一代信息和數字技術,構建數字農業(yè)科技服務體系,推動農業(yè)數字化轉型,打通農業(yè)科技綜合服務“最后一公里”。
參考文獻:
[1]秦健.以科技創(chuàng)新助力河南鄉(xiāng)村振興[J].領導科學,2021(14):108-110.
作者簡介:付小穎(1980-),女,河南信陽人,碩士,副教授,研究方向:科技傳播。
(責任編輯朱妍)