張寶中

緣起：110與一座城

從1月到12月，每個月份都有節(jié)日，全年各種各樣的國內(nèi)和國際節(jié)日近百個，各種地方性的節(jié)日更多。其中那些法定節(jié)日，各種臺歷和掛歷上通常都有標(biāo)注，和周六周日一樣，字體是紅色的。

從2021年開始，中國又多了一個節(jié)日：1月10日“中國人民警察節(jié)”。為什么選擇“110”這個日子作為警察的節(jié)日？因?yàn)槠胀ɡ习傩詹灰欢ǚ值们宄矙C(jī)關(guān)的各個警種，在他們的認(rèn)知中，“110”就是警察，警察就是“110”。

中國人誰不知道110？在中國的城市和鄉(xiāng)村，恐怕沒有任何一個電話號碼比“110”更為人們所熟知。你也許沒打過110，但仔細(xì)想一想，是不是在某些時候曾經(jīng)冒出過打110的念頭？你也許沒打過110，但無論你生活在城市還是鄉(xiāng)村，大都應(yīng)該見過鳴著警笛、亮著警燈的110警車和身穿制服出警的民警。

110是我國公安報警服務(wù)電話號碼。目前，全國所有省、自治區(qū)、直轄市的區(qū)、市、縣公安部門都建立了110報警服務(wù)臺，為當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娞峁┘皶r有效的警務(wù)服務(wù)。我國大陸地區(qū)的110電話除負(fù)責(zé)受理刑事、治安案件外，還接受群眾突遇的、個人無力解決的緊急危難求助。

110是中國大地上一道“永不消逝的電波”，這個特殊的電話號碼已深入人心，成為當(dāng)今社會生活中不可或缺的存在。它不僅是個報警求助電話，更是老百姓心中的一道安全防線和一種心理依靠。你不需要它的時候，可以忽略它的存在;但你需要它的時候，它會為你提供幫助。哪怕深更半夜撥打這個電話，都不會沒有人接。接電話的不是機(jī)器人，是和你一樣有家庭、有情感的普通人。即使所有人都睡了，110也醒著。不管白天還是黑夜，一年365天，它每時每刻都在，我們每個人都在享受著它提供的看得見或看不見的服務(wù)。

那么，你知道110是怎么來的嗎？

據(jù)相關(guān)資料記載，這個電話號碼早在上世紀(jì)50年代就有了，當(dāng)時是“匪警”電話，專門接受刑事案件報警，只是功能單一、作用簡單，以至于很少有人使用。改革開放后，國內(nèi)社會治安形勢發(fā)生了重大變化，為提高公安機(jī)關(guān)接處警的快速反應(yīng)能力，便于解決群眾求助和投訴，同時更好地打擊偷盜、搶劫等犯罪行為，亟需打造一個集報警、指揮、處警于一體的公安報警臺。

1986年1月10日，我國第一個“110報警臺”在廣州市公安局正式開通。廣州市公安局“110報警臺”是將內(nèi)部的無線對講機(jī)、總機(jī)等設(shè)備統(tǒng)一歸入指揮室，受理群眾對于刑事、治安等案件的電話報警。但由于財力不足、觀念落后和服務(wù)范圍較窄等原因，這個電話并未在全國推廣起來。1987年6月，公安部下發(fā)了《關(guān)于大中城市公安局普遍建立110報警服務(wù)臺的通知》，要求各大中城市公安局在兩年內(nèi)普遍建立110報警服務(wù)臺。從此，110報警電話正式成為110報警服務(wù)臺。但那時普通老百姓沒有幾個人知道這個號碼，加之手機(jī)還沒開始普及，固定電話也很少，打電話報警的寥寥無幾。

說到現(xiàn)在的110，必須要說到一座城。這座城就是福建南部的漳州。全國的110報警服務(wù)臺就是從這個城市推廣開來的。

漳州，是福建省的一個地級市，位于福建省東南部，在廈門以西偏北，兩個城市的市中心大約相距45公里;南與廣東交界，東與臺灣隔海相望，與廈門、泉州并稱為“閩南金三角”，是著名僑鄉(xiāng)和臺灣同胞祖居地，臺灣同胞中有三分之一的家庭祖籍在漳州?，F(xiàn)代著名作家林語堂、菲律賓前總統(tǒng)科拉松·阿基諾夫人及臺灣當(dāng)今一些政治人物的祖籍都是漳州。

漳州是歷史文化名城，是閩南文化的發(fā)祥地之一。公元686年，女皇武則天敕建漳州郡。從公元786年開始，漳州古城就一直是州、郡、路、府的治所，直到民國，歷經(jīng)1100多年，“千年府衙不易其址”。宋代王安石在一首長詩《送李宣叔倅漳州》里專門寫到過漳州。宋代理學(xué)家朱熹于1190年在漳州擔(dān)任過三百多天的知府，府衙也因此有了“紫陽古署”的美名。

漳州古城地處商貿(mào)繁華的城市中心區(qū)，是全國第一個國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)“閩南文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)”的重要組成部分。古城內(nèi)歷史人文氣息濃厚，文物古跡眾多，現(xiàn)有文廟大成殿、明代石牌坊、林氏宗祠等三處國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位及十四處省、市級文物保護(hù)單位，完整地保存了騎樓式店面、中西合璧式建筑、閩南風(fēng)格民居等三大類古民居建筑。除了古民居和古跡文物，保留下來的還有各種風(fēng)味獨(dú)特的美食，如肉粽子、面煎稞、鹵面、沙茶面等。“唐宋古城、明清街區(qū)、民國風(fēng)貌、閩南韻味、僑臺同輝”是漳州古城的五大鮮明特色。

現(xiàn)在的漳州是著名的“魚米花果之鄉(xiāng)”，素有“海濱鄒魯”的美譽(yù)，山川秀美，人文薈萃，集自然景觀與人文景觀于一體。境內(nèi)的主要景點(diǎn)有東山島、南靖土樓、云洞巖、南山寺等，有“田園都市、生態(tài)之城、閩南水鄉(xiāng)”的美稱。福建省僅次于閩江的第二大河九龍江，自西向東流經(jīng)漳州市區(qū)南部，在廈門港對岸注入臺灣海峽。漳州人的閩南方言，外地人很難聽懂，好在很多漳州人都會說普通話。

在漳州民間，廣為流傳這么一句話：“漳州有兩寶，片仔癀和110?！薄榜ァ弊x音“黃”，在福建漳州方言中指一切炎癥?！捌旭ァ笔钦闹莸奶禺a(chǎn)，是一種蜚聲中外的名貴中成藥，主要功效是清熱解毒、涼血化瘀、消腫止痛。它原是明朝太醫(yī)的秘方，與云南白藥作為我國中藥的兩大獨(dú)家品種，其處方和工藝均屬國家“絕密”。2011年，“片仔癀制作技藝”成為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

漳州老百姓把110和片仔癀當(dāng)成當(dāng)?shù)氐摹皟蓪殹保梢?10在老百姓心目中的地位。

當(dāng)?shù)乩习傩召潛P(yáng)110的話很多，比如“遠(yuǎn)親不如近鄰，近鄰不如漳州110”、“工作最苦，壞人最怕，百姓最愛，形象最好”。如果羅列這些贊譽(yù)，恐怕一萬字也打不住。

“漳州110”確實(shí)很了不起。當(dāng)時全國大部分地區(qū)的110，只是一根電話線，這根電話線的終點(diǎn)是設(shè)在各地公安局指揮中心的報警服務(wù)臺，那里有幾位民警接電話。接到報警后，他們會把警情分流到報警人所在轄區(qū)的派出所，由派出所出警、處警。與全國各地的110指揮中心主要承擔(dān)接警和分配警情的任務(wù)不同，“漳州110”從誕生起就是個硬邦邦的戰(zhàn)斗實(shí)體。在漳州，出警、處警的不是各個派出所民警，而是一支由平均年齡26歲的240名民警和輔警組成的專門隊伍。

這支隊伍就是“漳州110”，其全稱是“漳州市公安局巡特警支隊直屬大隊”。

早在30年前的1990年，他們在全國率先建立110報警服務(wù)臺，在全國率先實(shí)行“打擊犯罪、維護(hù)治安與服務(wù)群眾并重”的警務(wù)模式，不折不扣地踐行“有警必接、有難必幫、有險必救、有求必應(yīng)”的承諾。1996年9月18日，時任福建省委副書記習(xí)近平為“漳州110”題詞“人民的保護(hù)神”;1996年8月27日，公安部在漳州召開“全國城市110報警服務(wù)臺建設(shè)工作漳州現(xiàn)場會”;1997年11月26日，國務(wù)院授予“漳州110”“人民的110”榮譽(yù)稱號;“國字號”的榮譽(yù)還有全國“人民滿意的公務(wù)員集體”、“全國文明單位”、“全國公安優(yōu)秀基層單位”，等等。

這些榮譽(yù)，對不了解公安工作的人來說可能沒有什么概念。而了解公安工作的人都知道，每一個看似普通的榮譽(yù)，都是用巨量的汗水、鮮血甚至生命澆鑄的，都是用無數(shù)人的無數(shù)次通宵不眠、精疲力竭、“努力到無能為力、拼搏到感動自己”換來的。

2019年1月6日，國務(wù)委員、公安部黨委書記、部長趙克志到“漳州110”調(diào)研時，對“漳州110”的先進(jìn)事跡給予充分肯定，要求全國學(xué)習(xí)、宣傳、總結(jié)、推廣新時代“漳州110”的做法和經(jīng)驗(yàn)，堅持“以人民為中心，永做人民的保護(hù)神”。

“漳州110”是上世紀(jì)90年代涌現(xiàn)出來的全國公安戰(zhàn)線的先進(jìn)典型。經(jīng)過30年的洗禮，這面旗幟絲毫沒有褪色，相反卻日漸鮮艷。那么，其中的奧秘是什么？他們的做法對全國公安機(jī)關(guān)的警務(wù)機(jī)制改革與創(chuàng)新又有哪些借鑒意義？帶著諸多疑問，2020年深秋，筆者從北方來到漳州，深入到機(jī)關(guān)、警營、社區(qū)、鄉(xiāng)村進(jìn)行了采訪。

第一章“漳州110”的誕生

郭韶翔其人

漳州有個碧湖，在城市東部、九龍江北岸。漳州新城市中心的地標(biāo)性城建項(xiàng)目、漳州最大的城市生態(tài)公園——碧湖生態(tài)園面積3000多畝，在一灣湖水的環(huán)抱中，有個占地180畝的安靜院落，幾棟樓房散落其間，最高的不過四層，院子里面綠草如茵，花木扶疏，環(huán)境清幽。

這里就是漳州市公安局巡特警支隊，其中的一大隊是直屬大隊，也就是“漳州110”。因“漳州110”人數(shù)最多，這里也被稱為“漳州110基地”。

民警在“漳州110”事跡展覽館的浮雕前宣讀入黨誓詞

其中的“漳州110事跡展覽館”，位于基地大院的東南角，在一片綠樹的掩映下，顯得莊嚴(yán)凝重。展覽館外觀設(shè)計新穎，用方形石磚鋪設(shè)而成的小廣場寬敞平坦，白色的門廊氣勢雄偉，鑲嵌在門廊上方的國徽在陽光下熠熠生輝，金色的“漳州110事跡展覽館”字樣耀眼奪目。

走進(jìn)展覽館，首先看到墻上燙金的大字“人民的110”。仰頭往上看，可以看到拱形建筑的墻壁上一組青銅雕像，題材內(nèi)容有：民警頭戴鋼盔，緊握鋼槍，目光如炬，搜尋犯罪嫌疑人;民警雨中抱著迷路的小孩兒回家;民警護(hù)送坐輪椅的老人過馬路;民警制止街頭打斗……還有成群飛起的和平鴿等。再仰頭，能看到屋頂正中莊嚴(yán)的國徽，令人心生敬畏。

展覽館分為“創(chuàng)業(yè)與成長”、“傳承與發(fā)展”、“關(guān)懷與榮耀”、“弘揚(yáng)與飛躍”四大部分，圖文并茂，再加一些實(shí)物和場景模擬，生動形象地展示著“漳州110”30年來磨練成長的歷程、拼搏奮進(jìn)的足跡。

說到“漳州110”的歷史，必須要說到一個人，他的名字叫郭韶翔，是“漳州110”的創(chuàng)建人。對“漳州110”的年輕民警來說，郭韶翔是個“神一樣的存在”，很富有傳奇色彩;對郭韶翔的老部下和一些老民警來說，他每時每刻都在身邊，用犀利、睿智的目光打量著自己。

要了解郭韶翔創(chuàng)建“漳州110”的背景，必須先了解他這個人。郭韶翔出生于1955年農(nóng)歷三月，是“漳州110”的第一任大隊長。后來曾擔(dān)任漳州市公安副局長，中共龍巖市委常委、政法委書記、市公安局局長，福建省公安廳副廳長等職務(wù)。2015年9月退休后，在中國刑警學(xué)院當(dāng)過三年客座教授，現(xiàn)居住在福州。郭韶翔從警32年，先后榮立個人一等功1次、二等功2次、三等功3次，榮獲“全國先進(jìn)工作者”、“全國我最喜愛的十大人民警察”、“全國公安系統(tǒng)一級英雄模范”、“全國優(yōu)秀人民警察”、“全省勞動模范”等榮譽(yù)稱號，并當(dāng)選中共十五大、十七大代表。

漳州市公安局的老同事、老部下都習(xí)慣稱郭韶翔“郭廳”或“老隊長”，也有一些老同志私下里說起他時親切地稱他“老郭”。

郭韶翔中等身材，背微駝，一頭黑發(fā)，留著偏分頭，面容瘦削蒼白，說話時聲音很洪亮，語速也很快，一口閩南味的普通話。思維縝密，邏輯性強(qiáng)，記憶力也很好，幾十年前的事情，時間、地點(diǎn)和一些人名張口就來。說得興奮的時候，還會輔以幅度較大的手勢。他的眼睛很“厲害”，目光像鷹隼一樣犀利。如果是初相識的人，他會盯著你從頭到腳使勁打量，羞澀和內(nèi)向的人會被他打量得不好意思;如果是他的下屬，面對這樣的目光，說不誠實(shí)的話是需要很大勇氣的。

郭韶翔雖然官至“副廳”，卻沒有一點(diǎn)兒官架子，聊起天來很隨和，像個每天都一起下棋的隔壁鄰居。他說：“什么副廳長不副廳長，我就是個退休的小老頭兒。”如果說到好玩的事情，他會哈哈大笑，像個“老小孩兒”。在福州大街上偶然遇到龍巖口音的人，他會問人家是哪個縣的。人家說了哪個縣的，他又問人家是哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的。人家打量著眼前這個有些瘦弱、干巴的小老頭兒，似乎沒有交流的愿望。這時他就大聲說：“我當(dāng)過你們那兒的公安局長！”聊起來之后，他又會關(guān)切地詢問人家的家庭收入情況和在福州打工的情況。

郭韶翔這樣自我評價：“我是1971年入伍的，工作了45年，青春年華無怨無悔地獻(xiàn)給了自己熱愛的事業(yè)。對黨的忠誠、對人民的熱愛、對公安事業(yè)的執(zhí)著追求，應(yīng)該是我整個生命的組成部分。我的身體里流淌著這三股熱血。但我總感覺自己的個性太突出，自己有很多不足，我的不足就是性格太耿直、太剛烈，容易得罪人。”在工作方面，他對自己的評價是：點(diǎn)子多，思路廣，意識超前，管理到位。

公安部常務(wù)副部長王小洪在擔(dān)任漳州市公安局局長期間，郭韶翔給他當(dāng)過四年的副手，兩人在工作中建立了真摯的友情。郭韶翔分工的工作，王小洪都放手讓他去做。談到王小洪對自己的評價，郭韶翔說：“那時候每一年局領(lǐng)導(dǎo)都有一個測評，他跟我講，你的優(yōu)秀票最多，反對你的也最多，這符合你的個性特點(diǎn)。你太耿直，原則性太強(qiáng)。你優(yōu)點(diǎn)非常突出，缺點(diǎn)也很突出，就是眼睛里揉不進(jìn)沙子，有時候不太講究工作方法?！?/p>

原福建省委常委、政法委書記鮑紹坤曾用三個詞來評價郭韶翔：真情、激情、韌勁。真情，是指把人民群眾的困難、呼聲、利益放在心里，舉過頭頂;激情，是指對工作全心投入，敢于創(chuàng)新，敢于突破，“見一必爭，逢冠必奪”;韌勁，是指無論遇到何種困難，都會堅強(qiáng)面對，堅決克服。

福建省公安廳副廳長，原漳州市副市長、公安局局長黃華安在談到郭韶翔和110的關(guān)系時動情地說：“110對他來說不僅是情懷，而且是生命。”他用三個詞評價郭韶翔：忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)。

曾長期在漳州市公安局從事宣傳工作，現(xiàn)任漳州市見義勇為基金會副會長兼秘書長的鄭任寬，和郭韶翔是30多年的老相識了，寫過很多關(guān)于郭韶翔的報道。在鄭任寬心目中，郭韶翔是個“真漢子”，有血有肉，俠骨柔情，有英雄情結(jié)。他愛兵，愛戰(zhàn)友。一門心思要把工作干好，沒有私心雜念，不患得患失。某些工作只要認(rèn)為大體上是對的，就堅決做下去，除了組織原則，天不怕地不怕。因此也得罪了一些人，但下屬們都不恨他。這個人不走尋常路，有自己獨(dú)特的思維方式和行為方式，甚至有些極端。文化程度不高，但悟性很強(qiáng)，洞察事物很犀利。

“漳州110”唯一的女中隊長王微曾聽過郭韶翔講課，也曾到福州他的家中拜望。在談到對郭韶翔的印象時，王微說：“郭廳這個人很有能量感，小小的身體蘊(yùn)藏著大大的能量，在我心目中是一個高大的形象。”

一個人一生中的某些重要選擇和行為，除了取決于個性和能力，往往還與他的早年經(jīng)歷有某種深刻的淵源，能從中找到某種合理性和必然性。

郭韶翔說，他的個性主要是受父輩的影響。他出生于漳州市一個干部家庭。父親是山西陵川人，1945年參軍，1949年南下福建，擔(dān)任過詔安縣委組織部長、紀(jì)委書記，華安縣委副書記，龍溪地區(qū)（現(xiàn)漳州市）工會主席等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。從郭韶翔懂事起，父母就教育他愛黨愛國愛人民。他清楚地記得小時候過年領(lǐng)壓歲錢時的情景，他和弟弟都跪在毛主席像前，喊“毛主席萬歲、共產(chǎn)黨萬歲”，父母給他們每人三塊錢。從他懂事起一直到他參加工作，父親反復(fù)多次對他說一句話：“沒有黨就沒有我們的今天，沒有毛主席我依然是個窮孩子。”

郭韶翔幼年的時候，家庭條件比較好，一直無憂無慮。上小學(xué)的時候，每門課考試都是100分，從來沒考過99分，一次都沒有。他就讀過的漳州實(shí)驗(yàn)小學(xué)，現(xiàn)在還能查到他當(dāng)年的成績單。他二年級就當(dāng)少先隊副大隊長，三年級就當(dāng)大隊長。那時候他很文弱。父母帶他看戲，看到舞臺上的人舞刀弄槍，他在臺下都嚇得發(fā)抖?！澳切├蠋煻颊f我像個姑娘似的，都以為我應(yīng)該成為一個工程師，文縐縐的那種人，后來都沒想到我會成為這樣一個人?！?/p>

是“文化大革命”改變了郭韶翔。

1967年，郭韶翔正上小學(xué)四年級，父母被關(guān)起來了。他和弟弟不得不輟學(xué)，流落街頭，靠撿破爛為生。現(xiàn)在說起當(dāng)年橘子皮、龍眼和碎布頭那些破爛兒，干的、濕的多少錢一斤，他都記得分毫不差。那年11月的一天，他在漳州中山公園附近一個水果店旁邊，看見一男一女兩個解放軍，都穿著藍(lán)色軍褲，應(yīng)該是空軍。兩人買了大概五六斤橘子，用紅色的尼龍網(wǎng)兜裝著，邊走邊慢慢地剝著吃，橘子皮就扔在路邊地上。那時候橘子皮曬干之后，一斤可以賣四毛錢。郭韶翔一直跟著撿橘子皮，跟到新華西路和新華東路的交叉口時，那個女解放軍回頭看了他一眼，跟那個男解放軍悄悄說了一句什么，然后把一網(wǎng)兜橘子從男解放軍手中提過來，都給了郭韶翔。這個12歲的少年激動得不知如何是好，連“謝謝”都忘了說，抬頭望望兩個解放軍的背影，低頭看看手中的網(wǎng)兜，站在路邊愣了很久。50多年來，郭韶翔眼前一直浮現(xiàn)著那兩個解放軍的背影，而且記了一輩子。

郭韶翔說，在他幼年的時候，除了父母對他的教育，就是這兩個解放軍了。那是他一生中最困難的時候，孤苦無依，出門就遭一些人的白眼，吃上熱湯熱飯都是奢望，更別說一兜新鮮的橘子了。這個時候得到的那種巨大的溫暖，對他的一生來說影響都太大太大了。

這件事讓他明白一個道理：做人一定要善良，人都有困難的時候，能幫一把就幫一把。

和弟弟一起看父親游街，是郭韶翔終生難以磨滅的痛苦記憶。父母被關(guān)起來以后，他和弟弟就很少看到他們，所以父親每次被拉著游街的時候，他和弟弟都跑過去看。有一次，他被圍觀的人群擠到了宣傳車的輪子底下。當(dāng)時的場面亂糟糟的，沒有人對他施救，大家可能以為他被車輪子碾死了。所幸，車輪子并沒有碾到他的身體，車開過去之后，他又晃晃悠悠從地上慢慢爬起來了。這時，他一眼看見父親被人揪著頭發(fā)拽了起來，他又一下子昏倒在地。游行的隊伍遠(yuǎn)去了，只有年幼的弟弟蹲在他身旁，搖晃著他的身體，一直哭一直哭。兩個多小時后，他才蘇醒過來。看著哭成淚人的弟弟，他第一次覺得自己是個大人了，弟弟不能沒有他，他要保護(hù)弟弟，他必須堅強(qiáng)起來。從此，這個像姑娘一樣文弱的少年忽然堅強(qiáng)起來。同齡的孩子不敢面對的一些艱難困苦，對他來說都是小菜一碟。

在郭韶翔人生的“白紙”上，早早地就涂抹上了愛黨愛國愛民、善良、堅強(qiáng)的底色，而且歷久彌新。

老治保主任的憤怒

郭韶翔在成為警察之前，有過11年的軍旅生涯。1971年，16歲的他參了軍。他雖然年齡小，卻有一股不服輸?shù)膭蓬^，什么都不甘落后。他是所在某部的全軍攀登第一、萬米泅渡第一、特等射手、偵察參謀。他說，軍旅生涯讓他養(yǎng)成了一種服從意識和紀(jì)律意識。

1982年1月，27歲的郭韶翔經(jīng)組織安排，從部隊轉(zhuǎn)業(yè)到龍溪地區(qū)公安處刑偵科工作，成了一名警察。順便說一句，龍溪地區(qū)是1985年5月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)撤銷建制的，漳州市升為地級市，原縣級漳州市改為薌城區(qū)，也是漳州市唯一的市轄區(qū)。在地區(qū)公安處刑偵科，郭韶翔和在部隊時一樣，什么都不甘落后，雖然身體瘦巴巴的，卻敢想敢干，對自己有一股子狠勁。每次遇到急難險重的任務(wù)，沖在第一個的肯定是他。至于通宵熬夜加班，對他來說像家常便飯一樣稀松。一個月下鄉(xiāng)二十五六天，別人都受不了，他卻沒有一句怨言。很多別人做不到的事情，他都能做到。

干刑警六年，郭韶翔的工作作風(fēng)和工作業(yè)績讓領(lǐng)導(dǎo)和同事們都刮目相看。在1983年的“嚴(yán)打”斗爭中，他榮立漳州市公安局有史以來第一個三等功。那次，在捉拿一名逃犯時，逃犯從一座樓的三樓跳下去了，他也毫不猶豫地跳下去，一直窮追不舍，直到把逃犯抓住。只有無路可逃的亡命之徒才敢從那么高的地方往下跳，沒想到郭韶翔比亡命之徒更玩命。因此，在這次抓捕行動中，他贏得了“郭英雄”的美譽(yù)。在1985年的“嚴(yán)打”斗爭中，他被福建省委授予“福建省政法系統(tǒng)先進(jìn)工作者”稱號。30歲的時候就有了這樣的業(yè)績，在眾多同事中是獨(dú)一無二的。

當(dāng)時，郭韶翔的頂頭上司、刑偵科科長很愛才，很器重他。這讓他工作起來很愉快?？墒?，女兒出生后，妻子姚憲貞本來就有心臟病，因照看女兒太勞累，心臟病又復(fù)發(fā)了。郭韶翔思來想去，請求組織把他調(diào)到薌城分局工作。

那時的薌城分局辦公地點(diǎn)在延安北路5號，在漳州的標(biāo)志性建筑文昌門旁邊，是一棟不起眼的八層樓?，F(xiàn)在，那里是東鋪頭派出所。當(dāng)時的薌城分局局長是張國和，也是一個很愛才的人。他得知了郭韶翔的意向后，馬上表示歡迎，等他調(diào)來后，安排他在分局治安巡邏中隊工作。

上世紀(jì)80年代中期，改革開放的浪潮涌動在中國大地，社會經(jīng)濟(jì)活動競相迸發(fā)，人們的道德觀念、人生信念、價值取向發(fā)生了巨大裂變。隨之各種犯罪也朝著突發(fā)、迅速和智能的方向發(fā)展，社會治安形勢驟然嚴(yán)峻和復(fù)雜。于是，建設(shè)新警種、適應(yīng)新形勢，成為公安機(jī)關(guān)急需解決的課題。1986年10月10日，漳州市委、市政府根據(jù)改革開放以來新的治安現(xiàn)狀以及流動人口的增加帶來的街頭犯罪高發(fā)態(tài)勢，決定在薌城公安分局成立治安巡邏中隊，擔(dān)負(fù)起漳州城區(qū)的治安巡邏、防控防范、打擊路面犯罪的職責(zé)。

建立這支巡邏隊伍的初衷，是為了更好地打擊犯罪、維護(hù)治安。然而，由于民警自身素質(zhì)和制度不規(guī)范等問題，導(dǎo)致這一新生隊伍在運(yùn)行中偏離了工作航向：治安巡邏中隊逐漸從打擊流氓犯罪和流竄犯罪的職能，盲目地向其他職能延伸，從走私香煙、家用電器到街頭販賣國庫券、花生油等，都成了其打擊的目標(biāo)。部分民警因經(jīng)不住物欲的誘惑而馬失前蹄，以至于社會上流傳著這樣一種說法：“抓賭分賭款，抓假煙分假煙，除了抓嫖沒分之外什么都分?！敝伟惭策壷嘘犜诶习傩罩锌诒懿缓谩Ｋ麄兩辖盅策墪r，老百姓有的遠(yuǎn)遠(yuǎn)地躲開，有的用冷冷的眼神望著他們走過去，有的指指點(diǎn)點(diǎn)，從背后傳來嘻嘻哈哈的笑聲。

1987年3月，郭韶翔被任命為副中隊長。那時候，薌城區(qū)作為漳州唯一的市轄區(qū)，各類案件比較多。因郭韶翔干過六年刑警，精通刑偵業(yè)務(wù)，他名義上是巡邏中隊的副中隊長，卻在刑警隊幫助工作，曾連續(xù)擔(dān)任九個專案組的組長。1990年5月，因治安巡邏中隊用抓賭收繳的贓款來彌補(bǔ)辦案經(jīng)費(fèi)不足，被漳州市紀(jì)委發(fā)現(xiàn)并立案查處，中隊長和指導(dǎo)員都被處理。漳州市公安局作出決定，撤銷中隊的編制，同時要求一直在刑警隊幫助工作的郭韶翔回中隊主持工作。治安巡邏中隊的處境變得微妙起來。

這時的巡邏中隊，毫不夸張地說是個“爛攤子”。包括郭韶翔在內(nèi)，整個中隊只有七名民警、三支槍、一輛破舊的三輪摩托車。七個民警當(dāng)中，年齡最大的54歲，最小的34歲。一個個挺著啤酒肚，有的腰圍超過了褲腿的長度，跑起步來身上的肉亂顫，跑不到一百米就喘不上氣來。中隊也沒有具體的業(yè)務(wù)工作，每天只是走街串巷，了解社會治安情況。

老局長張國和對郭韶翔交了底：讓你主持這個中隊的工作，只是一個過渡，你的主要任務(wù)是維持現(xiàn)狀，把人看好，別再出事就行了。等市局的文件正式下達(dá)以后，你還到刑警隊干你的老本行;至于那六個人的分流問題，到時候再研究。

這時候的郭韶翔，面臨著一個一生中的重大選擇。

如果換了別人，這段時間也許樂得享清閑，每天到大街上轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，然后在辦公室里抽煙、看報紙、喝功夫茶，等著被安排到一個新的崗位。可是，這不符合郭韶翔的個性，這樣“混日子”讓他渾身難受，一天都不能忍受。他要尋求改變，于是就在心里琢磨開了：組織上已經(jīng)決定撤銷這支隊伍，同時又委派我來主持工作，這說明了什么？這說明組織對我是寄予期待和厚望的。在市局的文件下達(dá)之前，如果我不能改變這支隊伍的狀況，那么這支隊伍以后就沒有了。它在自己手里消失掉，無論如何都是一件很丟人的事情。自己丟人是小事，“薌城分局治安巡邏中隊”沒了、漳州城區(qū)沒有巡警了，這可是大事。那么，可不可以來個絕地反擊、鳳凰涅槃，干出點(diǎn)兒轟轟烈烈的事情來，保住這支隊伍呢？

郭韶翔立即開展了三項(xiàng)調(diào)研。

第一項(xiàng)調(diào)研是這一年上半年漳州市區(qū)街頭的治安狀況。郭韶翔發(fā)現(xiàn)，街頭最突出的問題是流氓團(tuán)伙持械斗毆。而更為令人憂心的是，幾十個人手持砍刀在街上大打出手，血肉橫飛，竟看不到前來制止的警察。

第二項(xiàng)調(diào)研是路面違法犯罪問題。郭韶翔發(fā)現(xiàn)，漳州的搶劫犯罪嚴(yán)重，僅這年的5月份一個月，市區(qū)就發(fā)生搶劫、搶奪“兩搶”案件36起，平均一天一起還要多，群眾的安全感很弱。如此嚴(yán)重的社會治安問題，讓郭韶翔寢食難安。為進(jìn)一步弄清漳州市區(qū)突出的治安問題的癥結(jié)，他專門到薌城分局刑警中隊翻閱了1985年設(shè)立的110盜竊報警電話的記錄。他發(fā)現(xiàn)，這部電話從1985年5月開通，至1990年5月，五年時間里只有22個電話記錄。從報警電話內(nèi)容看，大多數(shù)是群眾在元宵節(jié)看花燈的時候孩子走丟，向警察求助之類的事情。這讓他很吃驚，也受到了一些啟發(fā)。吃驚的是，從電話記錄的數(shù)量看，絕大多數(shù)老百姓還不知道這個電話，或者是對警察的信任度不夠。受到的啟發(fā)是，雖然是盜竊報警電話，老百姓卻通過這個電話來報小孩兒走失，這說明群眾有困難還是會想到向警察求助的。

第三項(xiàng)調(diào)研是實(shí)地走訪。有一天下午郭韶翔帶領(lǐng)民警到北橋街道了解社會治安情況。因他在刑警隊辦案時經(jīng)常到北橋街道蹲守，對這一帶特別熟悉，與街道的治保主任也是老熟人了。在談到對民警的印象時，這位老治保主任陡然火起，氣憤地說：“五六十年代，警察為我們管治安，我們有事想不到警察，警察卻首先會想到我們，為我們排憂解難?？墒乾F(xiàn)在，群眾有事求他們，千呼萬喚都喚不來。如果長期這樣下去，公安局的牌子早晚會被群眾砸掉！”

老治保主任的這番話雖然有些偏激，卻切中要害，深深觸動了郭韶翔，他不由得想起了自己經(jīng)歷的一些窩心的事。

郭韶翔還沒從部隊轉(zhuǎn)業(yè)的時候，有一次回漳州探親，穿著便裝和妻子、妹妹在街上散步。街上的兩個水果販子看一個男的領(lǐng)著兩個女的，就不懷好意地起哄，還說一些不三不四的話。郭韶翔怒目圓睜，疾言厲色地呵斥他們。兩個水果販子看眼前這個年輕人瘦巴巴的，竟然對他們不客氣，就一人握一把割香蕉的彎刀向他沖過來，要教訓(xùn)教訓(xùn)他。郭韶翔拿出在部隊練出來的本領(lǐng)，三拳兩腳把兩個水果販子打趴下，之后把他們拎到附近的派出所。沒想到，接待他的民警一張冷臉，喝著茶抽著煙，還沒等他把事情的經(jīng)過說完，就皺起眉頭，不耐煩地?fù)]揮手說：“派出所不管這事，出去出去！”

還有一次，郭韶翔從漳州回部隊，在汽車站附近看見十幾個人在打群架，就給公安局打了個電話，自己也去勸架。那十幾個人見來了個管閑事的，他們不打了，而是聯(lián)起手來打他。郭韶翔一個人對付十幾個人，不一會兒，十幾個人都被他打跑了。他心里想，既然給公安局打電話報警了，就等等他們吧，向他們說明情況?？墒撬蟮扔业龋炀谷粵]來。

更讓郭韶翔氣憤的是這么一件事：大概是1982年深秋，那時他已從部隊轉(zhuǎn)業(yè)當(dāng)了警察。有一天晚上下著雨，也有些冷，他的妻子心臟病突然發(fā)作，他就騎自行車載妻子去看病，回來時已是晚上9點(diǎn)多了。按照相關(guān)規(guī)定，市區(qū)是不能騎自行車載人的。西橋派出所一個民警發(fā)現(xiàn)郭韶翔騎自行車載人，就把他攔住，讓交五元錢罰款?？晒叵杞o妻子買完藥后，身上僅剩兩元多錢。無奈之中他就和那個民警商量：“我老婆有病，我先帶她回家，把工作證押你這里，回頭再把錢送來行不行？”誰知那位民警冷著臉生硬地說：“不行不行，沒錢把你老婆留下抵押，你回去拿錢贖人?！?/p>

郭韶翔只好讓妻子留在西橋派出所，自己回去拿錢。派出所里空空蕩蕩的，許多板凳橫七豎八地放著。郭韶翔的妻子凍得瑟瑟發(fā)抖，想進(jìn)去坐一會兒，可一看那位民警冰冷的臉，就不敢進(jìn)去坐了，只好手捂胸口，身體瑟縮著，蹲在派出所的屋檐下。郭韶翔從家里拿了錢回來，關(guān)切地問妻子：“你怎么不到里面坐？”誰知還沒等妻子回答，那個民警卻冷不丁地回了一句：“坐個屁，趕緊把錢交上！”

現(xiàn)在說起這件事，郭韶翔仍氣憤難平：“我自己當(dāng)警察，還被警察欺負(fù)。這事對我影響太大了，促使我要改變警察的形象。”

這些經(jīng)歷使得郭韶翔認(rèn)識到，如果不改變作風(fēng)，警察將很難取信于民;而要取信于民，就必須從為群眾辦好每一件實(shí)事、急群眾之所急入手。當(dāng)時，經(jīng)過1983年開始的“嚴(yán)打”，嚴(yán)重刑事犯罪活動大幅度上升的勢頭得到有效遏制，但由于種種復(fù)雜原因，1986年后，刑事犯罪活動又出現(xiàn)了反彈。這種情況表明，光靠“嚴(yán)打”不能根本解決治安問題，必須認(rèn)真落實(shí)各種預(yù)防犯罪的措施，打防并舉，實(shí)行綜合治理。

那么，對漳州來說，怎樣打防并舉，才能使社會治安根本好轉(zhuǎn)呢？郭韶翔苦苦思索著改善地方治安環(huán)境的良策。最終，建立一個快速反應(yīng)機(jī)制，“以快制快”來打擊街頭犯罪的方案漸漸在他的大腦里成形。要通過突破舊機(jī)制來改變警察作風(fēng)，改變警察漠視群眾疾苦的現(xiàn)狀，樹立為人民管治安、真正為百姓服務(wù)的新形象，從根本上改善漳州的治安環(huán)境。

于是，郭韶翔在“110”上做起了文章。

街頭飄起紅袖標(biāo)

經(jīng)過一番深入的調(diào)查，郭韶翔基本理清了下一步的工作思路，明確了下一步的工作方向。于是，他寫了三份請示報告，提交給薌城公安分局黨委。

第一份是《關(guān)于建立漳州市區(qū)快速反應(yīng)機(jī)制的請示報告》，要求把110報警電話從分局值班室移到治安巡邏中隊接警，巡警必須在三分鐘內(nèi)把警車開出，并趕到案發(fā)現(xiàn)場，“以快制快”打擊街頭犯罪。第二份是《關(guān)于建立漳州市區(qū)快速反應(yīng)機(jī)制所需人員經(jīng)費(fèi)的請示報告》，列舉了建立這種機(jī)制所必需的條件。第三份是《關(guān)于建立漳州市區(qū)快速反應(yīng)機(jī)制案件移交的請示報告》，主要內(nèi)容是治安巡邏中隊只負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置，處置后再移交相關(guān)辦案部門處理，對110的職責(zé)進(jìn)行了清晰的界定。

報告送上去之后，過了十來天，一天晚上，局長張國和把郭韶翔叫到辦公室，語調(diào)沉重地說：“小郭，三個報告我都看了。老實(shí)說，這三個報告都很有水平，觀念也很超前，是今后警務(wù)發(fā)展的一個方向。但是，以我們國家目前的警務(wù)現(xiàn)狀，你這些想法起碼要十年以后才有可能實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)在市局已考慮撤銷你們中隊，局里警力也很緊缺，經(jīng)費(fèi)更緊張，你要人要錢，我有什么辦法？”

郭韶翔一時語塞。

張國和也是那種喜歡干事的人，因惺惺相惜，他很理解郭韶翔的工作熱情，但一些客觀條件確實(shí)讓他很無奈。最后，他給郭韶翔支了個招兒：“你如果一定要干，我支持你。我就裝作忘了撤銷你們中隊這回事，你也別吭聲，領(lǐng)著人先干著，等干出名堂來，那時候就好說話了。”

張國和還答應(yīng)撥給郭韶翔500元啟動資金。

從張國和的辦公室里出來，郭韶翔都忘了是怎么回到家里的，只記得夜色很黑、心里很涼。500元錢夠干什么的？連買個車輪子都不夠。沒有車，快速反應(yīng)機(jī)制怎么搞？難道讓民警接到報警后撒丫子就往街上跑？他一夜都沒睡，反復(fù)琢磨要不要干、怎么干。在床上躺一會兒，就去書房里來回踱步，一支接一支地抽煙，琢磨了一夜都沒琢磨出頭緒來。但有一點(diǎn)卻很清晰，治安巡邏中隊不能再“等死”一樣渾渾噩噩下去了，這種現(xiàn)狀必須改變，一天都不能等。想到這里，他心里憋起了一股勁：不管多難，先干起來再說！

早期“漳州110”民警和那輛東拼西湊的敞篷吉普車

第二天上午一上班，郭韶翔就把那六位民警召集起來開會，把自己的那些構(gòu)想都告訴了他們。一開始，那六個民警大眼瞪小眼，有些無動于衷。郭韶翔臉色異常冷峻，對他們說：“現(xiàn)在擺在你們面前的有兩條路。第一條是等待重新分配，不過，別管分到哪個部門，都得低人一等，夾著尾巴做人，因?yàn)槟闶菑闹伟惭策壷嘘犇莻€爛攤子里出來的。第二條路就是知恥而后勇，跟著我干，殺出一條血路來。我要用三年的時間，改變治安巡邏中隊的面貌，重塑警隊的形象。到那時候，誰也不敢小瞧咱們。但是，這條路將非常艱辛，要有思想準(zhǔn)備?！?/p>

郭韶翔等著大家表態(tài)。六名民警你看看我，我看看你，然后開始交頭接耳。大約過了十分鐘，終于有一位老民警站起來，臉漲得通紅，看著郭韶翔說：“我們信得過你，我們跟著你干！”其他民警也說：“咱們一起拼了，干給他們看看，讓他們知道咱們巡警也是有業(yè)務(wù)的，也是能干好的！”

郭韶翔打量著大家，不由得長長地舒了一口氣，臉上露出了笑意。

“工欲善其事，必先利其器?！背鼍枰娫挋C(jī)、車輛等裝備，而郭韶翔手里只有500元啟動資金。他看見分局院子角落有一輛破舊的三輪摩托車，就向局里要過來，拖到修理廠修理。沒想到修理費(fèi)1300多元，他把那500元錢都給了修理廠，其余的800多元只好先欠著。他又找到父親一位戰(zhàn)友的兒子，借了990元。后來這哥們兒又給了他五輛報廢的北京吉普車。郭韶翔喜出望外，硬是用五輛車的零件“攢”出了一輛車。安裝車篷需要300元，他沒舍得，這輛車就成了“敞篷”吉普車。

匪警電話110轉(zhuǎn)到了治安巡邏中隊，卻沒有電話機(jī)，郭韶翔就到廢品倉庫找到了一部老式手搖電話機(jī)。后來他又找到電信局，和總經(jīng)理軟磨硬泡，經(jīng)過特批，用那990元錢作為初裝費(fèi)，開通了一個尾數(shù)為“444”的沒人要的外線電話。

要打造煥然一新的110報警臺，必須以嶄新的形象亮相。郭韶翔找到原部隊的老首長，要了八套部隊淘汰的迷彩服，拿到裁縫店，請裁縫師傅用下腳料做了八個帶有“漳州110”字樣的紅袖標(biāo)，縫在迷彩服的袖子上。

車有了，電話有了，迷彩服和紅袖標(biāo)也有了。1990年8月1日，“漳州110報警臺”在漳州市公安局薌城分局辦公樓的三樓開通了。沒舉行任何儀式，也沒有領(lǐng)導(dǎo)來講話，甚至局里的一些民警都不知道這事。這個中國公安史上的一個重大事件，連一張照片都沒有留下。

此后，越來越多的漳州市民在街頭看到了坐在敞篷吉普車上、身穿迷彩服、配有“漳州110”紅袖標(biāo)的民警。那時的警服是橄欖綠，“漳州110”的民警卻穿部隊的迷彩服，人們也漸漸知道了他們和其他民警不一樣。街頭飄動的紅袖標(biāo)，成了這個城市的一道獨(dú)特景觀。那時人們壓根兒想不到，這紅袖標(biāo)后來一飄就是幾十年。

這里還有個“小插曲”。郭韶翔是1990年5月份主持治安巡邏中隊工作的，8月份市局就任命了薌城分局65個股級干部，但其中沒有郭韶翔。因?yàn)樵诖酥?，市局一個領(lǐng)導(dǎo)的外甥被他抓賭抓住了。那個領(lǐng)導(dǎo)讓他放人，他沒放，就得罪了那個領(lǐng)導(dǎo)，他這個股級干部的任命就卡在那兒了。薌城分局局長張國和為郭韶翔著急，決定這批65個股級干部的任命先擱置一段時間，一個都不公布。然后他去市局做工作，直到年底，加上郭韶翔，66個股級干部的任命才一并公布。這樣，郭韶翔名正言順地成了薌城分局治安巡邏中隊的隊長，這為他以后的工作理順了關(guān)系。

早期的迷彩服和紅袖標(biāo)

有意思的是，市局的領(lǐng)導(dǎo)大概因?yàn)楣ぷ魈?，真的已?jīng)忘了撤銷薌城分局治安巡邏中隊的決定。而在這期間，由老局長張國和罩著，郭韶翔帶領(lǐng)那六個民警，不吭不哈地把事干起來了，市局領(lǐng)導(dǎo)即使想起那個決定，也沒有理由撤銷這個中隊了。就這樣，薌城分局治安巡邏中隊終于保住了。

如果那次股級干部的任命漏掉了郭韶翔，后來的“漳州110”會不會有，如果有又會是什么樣子，都是不可想象的。在這件事情上，老局長張國和表現(xiàn)出了極其可貴的無私、無畏和擔(dān)當(dāng)。因?yàn)樗麗鄄?，所以就“豁出去”了。這讓郭韶翔至今都感動不已，并把張國和當(dāng)成自己這輩子的第一個知己。“我這輩子，關(guān)鍵時候總遇到一些伯樂。我這個官說大也不大，說小也不小。你憑自己的本事去干，有時候不一定能達(dá)到自己的心愿，你一定要遇到欣賞你的伯樂。這個伯樂，首先他應(yīng)該是正能量的，不貪財?shù)?，惜才愛才的一個伯樂。我這輩子遇到過幾個，第一個就是張國和?！?/p>

“漳州110”的起步，可以說確實(shí)太不容易了。而郭韶翔的艱苦創(chuàng)業(yè)，這時才剛剛開始。

第二章向人民承諾

“陪扣”

“漳州110報警臺”剛開通的半個月里，報警電話并不多，有時候一天也沒有一個。民警們也都有一種觀望心理，沒太當(dāng)回事。一天夜里，漳州發(fā)生一起命案，局里要求郭韶翔帶領(lǐng)治安巡邏中隊參與圍捕兇手。郭韶翔打算把六名民警分成三組，兵分三路追擊兇手。那時候還沒有手機(jī)，通訊工具是傳呼機(jī)。郭韶翔給六位民警打傳呼，要求他們立即回隊。但有兩個民警睡得太死，沒聽見傳呼機(jī)響，竟然沒來。三組民警少了一組，結(jié)果兇手潛逃了。后來郭韶翔帶隊連續(xù)奮戰(zhàn)了三天三夜，才在廈門將兇手抓獲。

通過這件事，郭韶翔意識到，建立快速反應(yīng)機(jī)制，最難的就是帶隊伍。“快”是110的生命線，沒有軍事化管理，快是不可能的。于是他提出了“革命化教育、軍事化管理、正規(guī)化訓(xùn)練、制度化約束”的建隊思路。

他認(rèn)準(zhǔn)要做的事，向來雷厲風(fēng)行，一干到底，從不回頭。

抓隊列訓(xùn)練、體能訓(xùn)練和警務(wù)技能訓(xùn)練，郭韶翔運(yùn)用自己11年軍旅生涯中所掌握的本領(lǐng)，親自當(dāng)教練、當(dāng)排頭兵，堅持每天早晚訓(xùn)練兩個小時，風(fēng)雨無阻，雷打不動。從立正、稍息到向左轉(zhuǎn)、向右轉(zhuǎn)、向后轉(zhuǎn)，從隊列行進(jìn)到跑步前進(jìn)，從擒拿格斗到攀登技術(shù)，從出警到處警實(shí)戰(zhàn)模擬，不放過任何一個細(xì)節(jié)，一招一式地調(diào)教，一絲不茍地完成，直至所有民警都真正學(xué)會。

初建時期的“漳州110”民警上街巡邏，吸引了群眾好奇的目光

做思想政治工作，郭韶翔有的放矢，直奔主題，切中要害。除了組織政治學(xué)習(xí)和開展黨員活動外，他平時很少講大道理，而是善于運(yùn)用鮮活的事例喚回民警的自尊，激發(fā)隊伍的斗志。他喜歡拿母雞做比喻，說老百姓養(yǎng)母雞都指望它下蛋，如果它光吃食不下蛋，最后的結(jié)果肯定是被殺了吃了。有一次開會，他上來就劈頭蓋臉地問：“你們有誰聽到群眾夸警察好？”聽到這句沒頭沒尾的問話，隊員們像挨了一悶棍，都蒙了，大眼瞪小眼。見沒人吱聲，郭韶翔接著又問：“大家想過沒有，老百姓為什么不夸我們好，看我們就像看小偷似的？”隊員們都低下頭去，還是沒人吱聲。郭韶翔打量著大家說：“好吧，既然大家都羞于啟齒，我來替你們回答。一支素質(zhì)低、愛心少、私心重、忽視政治文化修養(yǎng)、漠視群眾疾苦的民警隊伍，能得到老百姓的信任和擁戴嗎？如果我們不正視這些問題，不下決心整改，我們的隊伍永遠(yuǎn)難以立足社會，難以取信于民?！?/p>

抓紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，郭韶翔在非常時期采用非常手段。他針對當(dāng)時社會治安狀況和中隊的工作任務(wù)要求，制定了37條近乎“嚴(yán)苛”的警規(guī)，違反一條罰款30元，從每人每月60元的訓(xùn)練補(bǔ)貼里扣除。其中一條警規(guī)是：非工作時間的8小時以外，只要接到隊里的傳呼，必須10分鐘以內(nèi)趕到中隊，遲到和缺席者每人每次罰款30元。

規(guī)定一宣布，立即在隊里引起軒然大波。有的隊員直接說：“這個規(guī)定我們不能接受，別的單位從來沒有這樣做的?！庇械年爢T說：“這也太狠了吧，我們一個月工資才100多元，訓(xùn)練補(bǔ)貼才60元，能經(jīng)得起幾次罰？”郭韶翔說：“我們一天上班八小時，可是犯罪分子不下班，隨時都有可能作案，所以我們必須隨時準(zhǔn)備出擊?！?/p>

其他“警規(guī)”還有：茶杯擺不好就亮黃牌，亮一次黃牌扣30元。第一次扣錢時，那個被扣的“官二代”民警暴跳如雷，竟然跳過桌子打了郭韶翔三拳，踢了他一腳。郭韶翔從地上爬起來，拍拍身上的土，一聲沒吭，回了自己辦公室。這也是35歲的郭韶翔平生第一次挨打。打得并不重，一點(diǎn)兒都沒受傷，但他心里很痛苦，一夜都沒睡覺。如果每次扣錢都挨打，這個中隊長還怎么當(dāng)，工作還怎么干？如果堅持下去，必須要有新的辦法。

郭韶翔琢磨了一夜，想了一個辦法：陪扣。不管哪個民警在什么情況下違反了警規(guī)被扣錢，他都陪著扣，民警扣多少他也扣多少，理由是他這個隊長沒當(dāng)好。第二天上午一上班，他就開會宣布了這個決定。

對此，隊員們起初不大相信。結(jié)果，在規(guī)定宣布的頭一個月，全隊有六人各被扣30元，郭韶翔一人“陪扣”180元。幾個月下來，郭韶翔的工資被扣光了，家里的積蓄也貼進(jìn)去不少。那段時間，郭韶翔家里的經(jīng)濟(jì)狀況一下子拮據(jù)起來。他的妻子姚憲貞是一名幼師，手很巧，為了省錢，衣服舍不得買，自己在家里用縫紉機(jī)做衣服。她還在家里養(yǎng)過蝸牛，多少賺一些錢。蝸牛不好養(yǎng)，而且黏糊糊、滑溜溜的，如果家里不是太缺錢，誰也不會去養(yǎng)。郭韶翔“陪扣”的做法讓隊員們心里很不是滋味，有感動，也有愧疚，漸漸都體會到了他的一番苦心，也都自覺地遵守那些警規(guī)。

抵制不正之風(fēng)，郭韶翔從自身做起。他是個“股級”干部，按照行政級別，是個小得不能再小的“官”了。但他有槍、有手銬，有權(quán)力抓那些涉嫌違法犯罪的人，某些時候某些人還真得求著他。但他很較真，丁是丁卯是卯，一點(diǎn)兒情面都不講。

有一次，漳州市區(qū)一個年輕人因毆打他人致傷，被巡邏中隊拘留。郭韶翔的父親受人之托到中隊里找到他，說被拘留的那個年輕人是他老戰(zhàn)友的兒子，希望他放人。郭韶翔從內(nèi)心很敬佩自己的父親，父親也從沒求他辦過什么事，但這次他沒給父親面子。他問父親：“如果被打傷的是您的兒子，您會為打人的人說情嗎？”聽了這話，這個從正處級領(lǐng)導(dǎo)崗位上退休的老革命沒再說什么，起身走了。當(dāng)晚，郭韶翔就請一個會寫毛筆字的人寫下“說情者止步”的告示牌，懸掛在中隊大門口。后來有人去說情，抬頭看看這個牌子，也就扭頭走了。

就這樣，郭韶翔邊開展工作邊整改隊伍，這支曾經(jīng)懶散多年的隊伍漸漸煥發(fā)出活力與生機(jī)。

漳州110報警臺因其快速反應(yīng)、以快制快，在開通的三個月里將群眾報案的近60起搶奪案件全部破獲。這對違法犯罪分子是極大的震懾，有的被抓后仍心有余悸地問看守人員：“他們是不是公安部派來漳州的特警部隊？”

一時間，“漳州110”名聲大振。

民警該不該當(dāng)“社會保姆”

隨著110報警臺在當(dāng)?shù)孛曉絹碓酱?，群眾打電話求助的也逐漸增多。1990年8月和9月的兩個月里，共接處“兩搶”案件警情100多起，現(xiàn)場抓獲率高達(dá)95%以上。隨著警情的增多，警力就顯得捉襟見肘。分局從各個派出所抽調(diào)了幾名民警，充實(shí)到中隊。算上郭韶翔，一共是13名民警。郭韶翔把12名民警分成三個班組，三班倒輪流值班。他本人吃住都在隊里。他家就在辦公樓后面十幾米，走過去用不了半分鐘，但他忙起來有時半個月都不回家一次。報警電話那么多，每一起警情他都要掌握情況，實(shí)在脫不開身。

在出、處警的過程中，有兩件事深深觸動了郭韶翔，引發(fā)了他對警務(wù)機(jī)制改革的思考。

第一件事是1990年11月23日的凌晨，剛搬遷到漳州薌城區(qū)的三明機(jī)電安裝公司的一名孕婦就要分娩了，羊水已經(jīng)破了，可丈夫有事回三明了，她在漳州舉目無親，陷入了孤立無援的境地，就抱著一線希望撥通了“110”報警電話求助。郭韶翔帶領(lǐng)民警迅速驅(qū)車趕到現(xiàn)場。這位孕婦住在三樓，郭韶翔和民警把她抬下來，又找來一個躺椅，把她架在摩托車座艙上，送到醫(yī)院產(chǎn)房。醫(yī)生說，他們來得太及時了。

第二件事是兩天后的深夜，漳州水泥廠一名女工打電話到110報警臺，說她下夜班剛出廠門口，發(fā)現(xiàn)有一個男青年推著自行車，眼睛瞪著她在后面跟蹤。她很害怕，不敢一個人回家，所以報警。接電話的民警說：“我們也沒有辦法，你自己想辦法回去?！痹谝慌缘墓叵杈徒舆^電話，問明了情況。那位民警抱怨說：“下班不敢回家也報警要我們送，簡直豈有此理！”郭韶翔當(dāng)場就反問那位民警：“如果報警人是你妹妹，你去不去？”那位民警無言以對，跟著郭韶翔去把那位女工送回了家。

這兩件小事，當(dāng)時知道的只有郭韶翔、出警民警和兩個當(dāng)事人，加起來頂多五個。沒想到的是，經(jīng)口頭傳播，在社會上知道的人越來越多，人們議論紛紛，對110是眾口一詞的稱贊：我們需要的就是這樣的警察。這些議論傳到治安巡邏中隊，在內(nèi)部卻引發(fā)了另一種議論：警察到底是干什么的？普遍認(rèn)為，警察的職責(zé)就是打擊犯罪、維護(hù)治安，如果連送孕婦到醫(yī)院、送下夜班的女工回家這樣的小事都要我們管，那警察豈不成了“社會保姆”？

群眾和警察內(nèi)部兩種不同的反應(yīng)，讓郭韶翔不得不思考這樣一個問題：我們的人民警察到底是干什么的？是為治安而管人民，還是為人民而管好治安？這個問題不僅關(guān)系到巡警這一警種的生存與走向，而且還關(guān)系到警察這一職業(yè)的使命、擔(dān)當(dāng)與抉擇。

自上世紀(jì)70年代末我國實(shí)行改革開放以來，社會治安形勢發(fā)生了很大變化。如何適應(yīng)新形勢研究新辦法，有效維護(hù)社會治安，從公安部到基層公安機(jī)關(guān)都在積極探索。在全國大多數(shù)地區(qū)，依舊是街頭發(fā)案后層層上報、逐級下傳，維持著“警察坐機(jī)關(guān)，百姓跑斷腿”的老局面?！靶碌纳鐣伟残蝿輰矙C(jī)關(guān)提出新的要求，但公安機(jī)關(guān)一籌莫展。老百姓需要幫助的時候，警察不能幫助。警民關(guān)系是惡化的，黨群關(guān)系是緊張的。群眾看警察比看小偷還狠。為什么呢？就是因?yàn)榫煲怨苋苏咦跃?。我自己是警察都被警察欺?fù)了，更別說普通老百姓了。”郭韶翔說。

郭韶翔認(rèn)為，警察是時候真正“為人民服務(wù)”了。公安機(jī)關(guān)為人民服務(wù)，不僅體現(xiàn)在打擊犯罪、維護(hù)治安方面，為群眾排憂解難也是人民警察的神圣職責(zé)。我們是人民警察，不是為治安管治安，而是為人民管好治安。全世界只有中國的警察名稱前有“人民”二字，這兩個字就是對中國警察職能的定位。因此，為老百姓服務(wù)不是“豈有此理”，而是“理所當(dāng)然”，服務(wù)百姓才是110的靈魂所在。警察成為“社會保姆”，這沒有什么不對，警察本來就應(yīng)該是“社會保姆”。這是“正本清源”，這是“角色歸位”。

郭韶翔開始醞釀“維護(hù)治安與服務(wù)群眾并重”的警務(wù)模式及其實(shí)施計劃。

為了統(tǒng)一認(rèn)識，他在中隊全體民警中開展了一場以“假如產(chǎn)婦是你妻子，你送不送？”和“假如女工是你的妹妹，你幫不幫？”為題的大討論，引導(dǎo)民警設(shè)身處地，換位思考。

這里其實(shí)存在著兩種不同角色的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的問題。作為丈夫或哥哥，幫助妻子或妹妹是天經(jīng)地義的。但作為警察，他們總覺得這不是自己職責(zé)范圍內(nèi)的事。大部分民警都認(rèn)為，如果能忙得過來，偶爾“學(xué)雷鋒做好事”也很高尚，但并不是天經(jīng)地義的。他們都表示，如果以后再遇到類似的求助，他們愿意出警。

大約一個星期后的一天上午，郭韶翔正在中隊辦公室里組織民警開早會學(xué)習(xí)，進(jìn)來了兩女一男三個人，其中一個年輕婦女懷里抱著一個剛出生不久的嬰兒，那個男青年用紅色的尼龍網(wǎng)兜提了十幾個紅皮雞蛋和兩包紅糖。郭韶翔記性好，不等那個年輕婦女做自我介紹，就認(rèn)出她是不久前被救助的那個孕婦。三個人情緒都很激動，一口閩北口音，說話嗓門很高，說“漳州110”是他們?nèi)业拇蠖魅恕Ｄ星嗄臧丫W(wǎng)兜里的紅糖放在辦公桌上，老太太則把溫?zé)岬募t皮雞蛋往每個民警手里塞。民警們心里都熱辣辣的，不知道說什么好。

郭韶翔回憶起此事帶給民警們認(rèn)識上的變化時說：“人民群眾的理解比金子還貴，人民群眾的肺腑之言比我做三天的教育還管用，我感受到民警們思想上前所未有的高度統(tǒng)一?！?/p>

從此，全隊民警對“110報警臺”增加“服務(wù)”的功能不再有異議。

1990年12月5日，“110報警臺”正式更名為“110報警服務(wù)臺”，全天候接受群眾的報警求助，不但接受公安機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的各類案件、事件、事故的報警，而且向群眾提供各種救急、救難、救險服務(wù)。

一種震撼中國警界的創(chuàng)造性警務(wù)模式在漳州推行開來，一場意義深遠(yuǎn)、影響廣泛、具有劃時代意義的警務(wù)機(jī)制變革由此拉開了帷幕。

“花錢找麻煩”

報警臺的名稱多了“服務(wù)”兩個字，可是，報警電話的數(shù)量并沒有明顯提高。郭韶翔經(jīng)過分析，認(rèn)為其中一個重要原因是可以報警的電話機(jī)太少。那時候漳州市區(qū)一共有46部公用電話。郭韶翔經(jīng)與漳州市電信局協(xié)調(diào)，制作了一批“110報警點(diǎn)”的鐵牌子，掛在每個公用電話旁邊。這樣，漳州的老百姓在市區(qū)可以免費(fèi)打公用電話報警。

可是，那46塊鐵牌子掛上去以后，似乎并沒有引起太多人的注意。為了讓“漳州110報警服務(wù)臺”家喻戶曉，郭韶翔想了個辦法：到電視臺做廣告。他還寫了以下幾句廣告詞：“從即日起，漳州110報警臺改稱為報警服務(wù)臺。人民群眾有困難需要警察幫助的，均可撥打110電話！”

老局長張國和知道這事后，說郭韶翔胡鬧，哪有公安局去做廣告的？等聽完郭韶翔做廣告的理由，張國和沉思了一會兒說：“你這種提法全國還沒有先例，到底行不行，我心里沒底。既然有利于群眾，我也同意，不過局里拿不出這筆錢來，廣告費(fèi)也沒法兒入賬?！?/p>

按照廣告的種類，這條10秒鐘左右的廣告屬于公益廣告。但電視臺為了創(chuàng)收，要收取廣告費(fèi)。每天播一次，收費(fèi)1800元;連播三天，收費(fèi)5400元。局里不出這筆錢，隊里也沒錢——修理三輪摩托車還欠800多元呢，修理廠的老板見了郭韶翔就要賬。郭韶翔很著急，只好從部隊發(fā)給自己的軍轉(zhuǎn)費(fèi)里取出1000元，交給內(nèi)勤民警，讓內(nèi)勤民警跟電視臺廣告部的人說：我們只有1000元，哪怕播一天也行。廣告部的人做不了主，就匯報給了臺領(lǐng)導(dǎo)。臺領(lǐng)導(dǎo)聽說郭韶翔自掏腰包給“110報警服務(wù)臺”做廣告，“沒事找事”為老百姓提供服務(wù)，心里很感動，當(dāng)即表態(tài)：只收600元，連播七天。

這條中國公安史、廣告史上的“花錢找麻煩”的廣告，于1991年1月5日至11日，在漳州電視臺晚間黃金時段以“口播+藍(lán)屏字幕”的方式播出，反響十分強(qiáng)烈。那些在街頭小店吃生燙、鹵面和打臺球、唱卡拉OK的人，都在議論這條廣告。一直到春節(jié)前后，“110報警服務(wù)臺”都是漳州市民街談巷議的焦點(diǎn)。

這條廣告的播出，標(biāo)志著漳州警方率先在全國明確提出“打擊犯罪、維護(hù)治安與服務(wù)群眾并重”的理念，將載入中國公安史和“110”發(fā)展的歷史。

后來，郭韶翔還制作了“巡警在您身邊，有事請找巡警”、“巡警愿為您排憂解難”的告示牌，在市區(qū)主要街區(qū)懸掛。

“漳州110”報警電話的數(shù)量迅速猛增。除了發(fā)案報警，諸如夫妻斗嘴、兒童走失、尋親無著、停電停水、鄰里爭訟等五花八門的生活瑣事，都源源不斷地向“漳州110報警服務(wù)臺”涌來。民警們也更忙碌了，除了日常處置打架斗毆、搶劫搶奪案件等治安與刑事案件外，他們的身影更多地出現(xiàn)在群眾向警方求助的事件中。

一天凌晨，漳州師范學(xué)院宿舍區(qū)的一個女孩子報警說，她的父母因家庭瑣事吵架并互相毆打，請求110幫助。郭韶翔立即帶領(lǐng)民警趕到現(xiàn)場，經(jīng)過一番動之以情、曉之以理的勸解，很快平息了一場家庭風(fēng)波。郭韶翔從中受到啟發(fā)，回隊后提筆在備忘錄上寫下“有警你都必須接”，作為民警接、處警的工作要求。

一天傍晚，嘉禾小區(qū)一位老太太正在廚房里做飯，當(dāng)她起身到外面拿東西的一瞬間，一陣風(fēng)刮來，門被鎖上了。廚房灶臺上還生著火，她卻進(jìn)不去，急得在門外團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。情急之下，她抱著試試看的心理撥打110求助。郭韶翔很快帶領(lǐng)民警趕到現(xiàn)場，他觀察了房屋的構(gòu)造后，立即組織民警搭成人梯爬到屋頂，從玻璃天窗下去，把門打開。回隊后，他又在備忘錄上寫下“有難你都必須幫”。

一天中午，一家塑料廠著火，火乘風(fēng)勢，風(fēng)助火威，大火很快蔓延到隔壁的一家銀行。正值班的銀行職員頓時一陣驚慌，錯把“119”打成了“110”。接到報警后，郭韶翔一邊報119火警，一邊帶領(lǐng)民警奔赴現(xiàn)場，先行投入撲火。因救援及時，才使銀行的大量現(xiàn)金和賬本完好無損。這家銀行的行長十分感激，親自登門致謝。郭韶翔又在備忘錄上寫下“有險你都必須救”。

一天晚上，元光南路一個新建小區(qū)的一對新婚夫婦散步回家時，發(fā)現(xiàn)家門被撬，防盜鎖被撬壞，門進(jìn)不去，他們趕緊撥打“110”求助。郭韶翔帶領(lǐng)兩名民警很快趕到報警人的家門口，三人輪流用鐵錘砸了一個半小時，費(fèi)了九牛二虎之力才把門打開。這對新婚夫婦見郭韶翔滿頭大汗，感動得緊握住他的手說：“你們才是我們自己的警察呀！”這句話深深觸動了郭韶翔，他當(dāng)場在隨身攜帶的備忘錄上寫下“有求你都必須應(yīng)”。

就這樣，“有警必接、有難必幫、有險必救、有求必應(yīng)”（簡稱“四有四必”），成為“漳州110”接處警的紀(jì)律和工作要求。對群眾的報警求助，不管是大事小事，接警后準(zhǔn)能在三五分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場，真正做到“有求必應(yīng)”。

一天凌晨一點(diǎn)多，一對外地來漳州打工的年輕夫妻，丈夫突然得了疾病，生命垂危。舉目無親的妻子叫天天不應(yīng)、叫地地不靈，在狹小陰暗的閣樓里號啕大哭。她聽說“漳州110”不管什么人求救都有求必應(yīng)，就跌跌撞撞地跑到大街上，打公用電話報了警。不到五分鐘，民警王志強(qiáng)和兩名隊友就趕到了。只見她丈夫正在閣樓上躺著，一點(diǎn)兒動靜都沒有。王志強(qiáng)摸了摸他的頸動脈，已沒有脈搏了，只剩下微弱的體溫。兩個隊友問王志強(qiáng)情況怎么樣，王志強(qiáng)回頭看了看那個哭成淚人的可憐的年輕婦女，為了安慰她，就說不管怎么樣趕快送醫(yī)院。

為了一線希望，王志強(qiáng)和兩名隊員硬是抱著年輕婦女的丈夫沖到醫(yī)院。醫(yī)生盡了最大努力，但還是沒能把他從死神那里拉回來。天很黑，醫(yī)院靜得讓人喘不過氣來。王志強(qiáng)和兩名隊友一邊安慰死者的妻子，一邊幫忙把死者送往太平間。因路不平，推車一路顛簸，死者的手不時垂落下來。王志強(qiáng)不忍心讓那年輕婦女看到，一次又一次地把死者的手扶上車放好。到了太平間，王志強(qiáng)和隊友把死者抬到停尸床上，陪著死者的妻子，直到她的親屬趕到才悄悄離開。

當(dāng)然，也總有一些人對110缺乏善意，總想“考驗(yàn)”他們。有老人迷路，熱心人準(zhǔn)備把他送回家，這時就有人說：“打110吧，省得再花錢叫三輪車。”甚至老奶奶掉進(jìn)環(huán)城河下的臭水溝里，110民警把老奶奶救上來以后，請人幫忙的時候，連她的孫子都嫌臭，不肯扶一把，最后還得民警把她送回家。

有一次，王志強(qiáng)送一個摔倒的傷者去醫(yī)院，并幫他掛了號。要預(yù)交醫(yī)藥費(fèi)的時候，傷者不愿交，讓王志強(qiáng)去交，并說：“還要我交錢，那我打110有什么用？當(dāng)然要你們來交了?！蓖踔緩?qiáng)心里很不是滋味，但仍禮貌地說：“對不起，我不能給你交。我們的工資也不高，不可能給每個求助的群眾付醫(yī)藥費(fèi)。”

一天傍晚，一個家庭主婦打報警電話說，她一個人在家炒菜，到門口淘米的時候，風(fēng)一吹把門關(guān)上了，現(xiàn)在煤氣正開著，隨時可能爆炸。民警趕到現(xiàn)場后準(zhǔn)備踹門進(jìn)去，那個主婦說：“要踹門還叫你們干什么？”民警只好搭起人梯，從屋后窗戶爬進(jìn)去，把煤氣關(guān)掉。

還有一個機(jī)關(guān)干部，上班的時候把鑰匙鎖在家里了，就打110報警。民警趕到后發(fā)現(xiàn)他家住在六樓，門是全封閉的鐵門，就從后面的水管爬上晾臺，把晾臺窗戶打開取出了鑰匙。那個干部的老婆在廈門，本來他準(zhǔn)備去一趟廈門的，順便把老婆手中的鑰匙拿回來開門，但他聽說110“有求必應(yīng)”，就想試試看，果然不假。

更有甚者，一些建筑工人閑著沒事的時候議論說：“聽說叫110干什么，他們就干什么，咱們試試看?！庇谑且粋€電話打過去，說口渴了沒水喝，能不能送些水來？110民警真的把水給送過去了。

1994年6月10日上午9點(diǎn)多，漳州的鄰市龍巖市永定縣一個初中男學(xué)生因考試成績不好受到家長責(zé)罵，負(fù)氣離家出走來到漳州。他身無分文，舉目無親，萬念俱灰，萌生自殺的念頭，就從漳州戰(zhàn)備大橋上跳入九龍江。接到報警后，郭韶翔帶領(lǐng)民警張志民火速趕到現(xiàn)場。只見橋上圍滿人群，那個少年已漂到60米開外，沉浮不定。郭韶翔和張志民縱身躍入江中，在湍急的水流中奮力向那個少年游去。那個少年被救到灘涂上以后，郭韶翔和張志民已精疲力盡，再也沒有力氣把他抬到橋面上去了，于是就叫在橋上圍觀的幾個人下來幫忙?？墒牵瑳]有一個人下來。郭韶翔指了指幾個身強(qiáng)力壯的小伙子，那幾個小伙子卻笑嘻嘻地跑了。

對于這些情況，郭韶翔只能忍受。他教育隊員說，承諾是對使命和責(zé)任的一種擔(dān)當(dāng)，踐行承諾更是對信念的一份堅守。不能因?yàn)槿罕姴焕斫獠恍湃危筒粠退麄?。我們不能對他們要求太高，因?yàn)槲覀兪侨嗣褡约旱木?。要把他們?dāng)成自己的親戚朋友，那樣就不會覺得他們的要求過分了。人心都是肉長的，我們真心實(shí)意為老百姓服務(wù)，相信總有一天會贏得老百姓發(fā)自內(nèi)心的尊重。

順著鋼管滑下樓

1995年8月5日晚，一對夫妻在路上被七名持刀歹徒砍傷后，綁在電線桿上，用膠布封住嘴。歹徒搶走摩托車一輛、手提電話一部、現(xiàn)金6000元，總價值5萬多元。接到報警后，郭韶翔立即根據(jù)案情周密部署，并帶一組人員趕往歹徒可能逃跑的方向，很快就發(fā)現(xiàn)了目標(biāo)。七名歹徒分散逃跑，郭韶翔一人追了100多米，經(jīng)過一番搏斗，抓獲了其中一名歹徒。經(jīng)當(dāng)場突審，又抓獲另外三名歹徒，繳獲兩把月牙形刀和手提電話、摩托車等全部贓物。從接到報警到抓到歹徒、繳獲贓物，前后只花了五分鐘時間。

“漳州110”民警處警如此神速，得益于郭韶翔在“快”字上苦心孤詣的努力。

要做到“有警必接、有難必幫、有險必救、有求必應(yīng)”，“快”字很重要?！翱臁笔恰罢闹?10”的生命線。一般情況下，老百姓只有遇到急難的事情才會報警，如果有足夠的時間自己來解決，就不報警了。如果做不到“快”字，很多警情就沒必要去處置了。常常有違法犯罪嫌疑人被抓到后說：“如果你們再晚一分鐘，我就跑了?！庇械尼t(yī)護(hù)人員說：“這個病人如果你們再晚送來一分鐘，就救不活了。”

隨著社會的進(jìn)步，一些犯罪行為也日趨智能化和現(xiàn)代化，并有團(tuán)伙和黑社會的性質(zhì)。如果不是在犯罪現(xiàn)場抓獲違法犯罪嫌疑人，以后的抓捕就更難了，甚至要付出幾倍的代價。國際刑警組織規(guī)定，警察出現(xiàn)場時間是12分鐘。美國是7分鐘，香港是9分鐘，漳州的110民警是3至5分鐘，而他們的通訊、交通及道路狀況卻比人家差幾倍。其中的區(qū)別就在于人。

為此，郭韶翔給隊員們規(guī)定了“四快”的工作準(zhǔn)則：接警快、趕赴現(xiàn)場快、現(xiàn)場處置快、速戰(zhàn)速決快。他要求民警接警后馬上從三樓的辦公室往樓下跑。從三樓跑到樓下，大約需要半分鐘。郭韶翔覺得這樣太慢了;沒事的時候，半分鐘也就是抽幾口煙、喝幾口茶的工夫，可如果老百姓遇到了重大警情，半分鐘可能就意味著失去一條人命，這絕不是聳人聽聞。

怎樣才能再快一些呢？郭韶翔想出了一個好辦法：他從自己的工資中拿出60元錢，去菜市場買來兩根大約十米長的竹竿，一根備用，一根從地面豎到三樓的走廊邊緣，緊緊地固定住。那輛敞篷吉普車停在樓下的竹竿旁邊，隨時待命。接到報警后，值班民警從三樓順著竹竿“哧溜”一聲滑下來，只需要兩三秒鐘。后來，郭韶翔覺得竹竿不夠滑溜、堅固，又換成了鋼管。在“漳州110”事跡展覽館里，有一個按照1∶1的比例制作的“民警順著鋼管滑下樓”的模型，真實(shí)再現(xiàn)了那時出警時的情景。

那根鋼管后來用了三四年?！罢闹?10”的老民警對滑鋼管的記憶都非常深刻。想干110就得滑鋼管，這是快速反應(yīng)的一種基本功。據(jù)老民警林學(xué)勤回憶，他來“漳州110”報到的第一天，郭韶翔就問他會不會滑鋼管，并把他領(lǐng)到外面看那根鋼管。林學(xué)勤疑惑地看著那根鋼管，不知道是干什么用的，就說沒滑過，不知道會不會。郭韶翔說：“不會沒關(guān)系，我教給你?！闭f著就上去了。郭韶翔身材較單薄，林學(xué)勤為他捏著一把汗，真怕風(fēng)一吹就把他吹下來，但沒想到他的動作非常麻利，眨眼間就從三樓滑到了一樓。輪到林學(xué)勤的時候，他只好硬著頭皮上去，只覺得手腳發(fā)麻，腳心也流了汗。后來又練了幾次，終于滑順溜了?！罢闹?10”的民警，人人都是滑鋼管的能手。

為了再快一點(diǎn)兒，郭韶翔像“周扒皮”一樣摳時間。一開始，民警接到報警電話后，在電話里問清楚事發(fā)的確切地點(diǎn)才出警。這樣會延誤幾秒甚至十幾秒的時間;有的群眾報警時因激動語無倫次，說不清事發(fā)地點(diǎn)，延誤的時間就會更長。于是郭韶翔要求民警：電話鈴聲一響，就往屋外跑，順著鋼管滑下樓，上車后再用對講機(jī)與報警臺聯(lián)系，記下事發(fā)的確切地點(diǎn)。這樣，往往是報警人剛放下電話，甚至還沒放下電話，110民警就趕到了。

下半夜接警數(shù)量占報警總數(shù)的52%。為保證夜間出警和白天一樣快，郭韶翔要求值班民警睡覺“三不脫”：不脫衣、不脫褲、不脫襪，每分每秒都處在待命狀態(tài)。這樣，不管是白天還是黑夜，只要接到報警，“漳州110”的民警準(zhǔn)能在五分鐘內(nèi)到達(dá)市區(qū)的任何一個現(xiàn)場。

1994年5月13日晚上9點(diǎn)左右，在新華東路官園村，市郵電局聘請的四川成都電訊工程公司一名工人在一戶民宅裝電纜線的時候，與戶主發(fā)生了爭執(zhí)。爭吵中，戶主的侄子被對方劃傷。聞訊而來的居民圍住并打傷了五名四川籍工人。四川籍工人發(fā)現(xiàn)五人被困，急忙回公司糾集了38名身強(qiáng)力壯的工人，手持鐵棍、鋼管等器械，乘“東風(fēng)”牌大卡車開赴官園村。官園村民見對方來了那么多人，立即召集村里的幾十號青壯年，手持鐵棍、砍刀，準(zhǔn)備應(yīng)戰(zhàn)。那天是農(nóng)歷四月初三，天很黑。在遠(yuǎn)處路燈射來的微弱的光亮中，黑壓壓八九十人分成兩個陣營，分別操著四川話和閩南話，大聲吵吵嚷嚷地相互謾罵，梗著脖子，唾沫星子飛濺，一頭一臉的汗，還不時舉起手里的家伙向?qū)Ψ娇拷?/p>

在這危急關(guān)頭，一陣警笛劃破了夜空，一輛警車呼嘯而來。躁動的人群中突然有人大喊：“110來了，郭韶翔來了！”原來，郭韶翔接到群眾的報警后，立即帶領(lǐng)四名民警驅(qū)車火速趕到現(xiàn)場。一到村里，他和四名民警就立即沖進(jìn)兩撥人當(dāng)中，把對峙的雙方隔開，用普通話大喝一聲：“你們都往后退，靠邊站！”雙方的人群都安靜下來，打量著郭韶翔和四名民警，腳步下意識地往后退。郭韶翔又大聲喊：“把手中的器械放下！”他們愣了愣，似乎有些不情愿，但還是慢慢地把手中的家伙放下了。

郭韶翔（左二）帶隊巡邏

最后的結(jié)果是，郭韶翔利用這個機(jī)會，給八九十人上了一堂生動的法律常識課，宣講了大規(guī)模械斗事件中雙方各自承擔(dān)的法律后果。之后人群很快就散去了。

事后，那些在場圍觀的村民的感受都是“后怕”。當(dāng)事的戶主說，他也沒有想到事情會變得這么嚴(yán)重，很擔(dān)心會出人命。在那種情形下，雙方的八九十人都已經(jīng)喪失了理智。他聲嘶力竭勸老少爺們兒都回家，卻沒人聽他的。這個時候，老少爺們兒心里想的是自己村子的“面子”，絕對不能容忍對方“來我們家門口撒野”。

一位目擊者說，當(dāng)時的情況太可怕了，村里的老人和婦女兒童都躲起來了。他心想“這下子完了”，想象著流血的場面，緊張得大氣都不敢喘。就在這時，突然聽到了警笛，郭韶翔帶領(lǐng)民警趕來了，他才松了一口氣?？墒枪叵杷麄冎挥形鍌€人，如果雙方的人群不聽勸阻，他們五個人的人身安全也面臨危險。但郭韶翔他們看上去一點(diǎn)兒都不害怕，神情都很威嚴(yán)，他們的凜然之氣把對峙的人群給鎮(zhèn)住了。幸虧他們及時趕到，如果再晚來半分鐘，看那架勢，肯定就打起來了，不死幾個人不算完。

1995年7月4日凌晨4點(diǎn)多，有人打電話報警稱：有四名持刀歹徒搶劫了一輛從深圳開往廈門的大巴客車上旅客的錢物，這時正在漳州勝利東環(huán)城路攔出租車，準(zhǔn)備逃跑。副大隊長李鐵軍帶領(lǐng)吳志堅、吳榮輝、林學(xué)勤等三名民警火速趕赴現(xiàn)場。他們趕到時，報案人正在路邊等他們，那四名歹徒在前方100米處的路邊，還沒攔上出租車。

其中兩名歹徒反應(yīng)很快，拔腿就往路邊的田野跑去。李鐵軍和吳志堅迅速追趕過去。另外兩名歹徒身體動了動，好像在琢磨往哪里跑，可是他們已經(jīng)來不及跑了，吳榮輝和林學(xué)勤一人撲向一個，林學(xué)勤抓住了面前歹徒的左手，吳榮輝反應(yīng)更快，抓住另一名歹徒的右手，迅速上了手銬，把手銬的另一端拉過來，銬住林學(xué)勤手中歹徒的左手。

這時，不遠(yuǎn)處傳來槍聲。原來，那兩名歹徒慌不擇路，滾入了泥塘。李鐵軍沖下泥塘和歹徒搏斗，泥塘很滑，歹徒掙脫李鐵軍向岸邊逃去。李鐵軍果斷開槍，打穿了歹徒的左小腿，迅速將其制服。另一名歹徒在夜色中逃跑了，后來被刑警隊重案組從江西老家逮捕歸案。

從接到報警到人贓俱獲，僅用了20分鐘。歹徒看到李鐵軍他們都穿著迷彩服，把他們當(dāng)成軍人了，被抓后疑惑地說：“你們福建怎么用解放軍抓人？你們解放軍可真厲害?！?/p>

1995年9月12日上午，漳州市民鄭秋霞帶著一歲多的兒子到瑞京路一家診所看病，她和醫(yī)生說話的時候，小男孩兒跑到院子里玩。院子里有一口古井，井口上蓋著一個塑料臉盆。忽然，小男孩兒一下子撲到臉盆上，“撲通”一聲，和臉盆一起掉進(jìn)了八米深的井里。鄭秋霞發(fā)瘋般撲到井口，但看到的只是晃動著的井水，孩子和臉盆都看不見了。她聲嘶力竭地向周圍的人哭喊道：“你們誰能救救我的孩子?。俊睅讉€身強(qiáng)體壯的年輕人到井口往下看了看，都搖搖頭離開了。這時，小男孩兒又浮出了水面，臉盆也浮在他身旁，他兩手撐著井壁，哭著叫媽媽。

經(jīng)人提醒，鄭秋霞打了報警電話。一中隊副隊長王志強(qiáng)立即帶領(lǐng)民警翁建全、張志鴻趕到現(xiàn)場。王志強(qiáng)往井里一看，發(fā)現(xiàn)直徑很小，和肩膀差不多寬，井壁長滿青苔。黑咕隆咚的井底，小男孩兒還在掙扎。王志強(qiáng)脫掉外衣褲，用從車上帶來的尼龍繩系在腰上就下了井。他的雙手雙腳在井壁磚縫間著力，肩背靠著井壁，慢慢往下移動。越往下光線越黑，鼻孔充滿難聞的氣味。到達(dá)井底時，王志強(qiáng)一只手迅速把小男孩兒從水中抱起來。小男孩兒雙手緊緊摟住他的脖子，全身都在顫抖。王志強(qiáng)另一只手抓著尼龍繩，腳下用力蹬住井壁的縫隙，靠背部的摩擦力一點(diǎn)兒一點(diǎn)兒往上蹭。

爬了一段后，王志強(qiáng)感到呼吸困難，但此時他心里只有一個強(qiáng)烈的念頭：一定要把小男孩兒送上去。

隊友們在上面一邊喊著“志強(qiáng)頂住啊”，一邊將尼龍繩往上拉。王志強(qiáng)終于接近了井口，拼盡最后一絲力氣把小男孩兒舉上去。等他被隊友們拉上來，才發(fā)現(xiàn)自己的十個腳趾頭都磨破了，背部也布滿一道道擦傷的血痕。

有人計算過時間，從小男孩兒落井到被安全救出，整個過程不到15分鐘。小男孩兒的爸爸謝萬發(fā)至今提起這件事，眼睛都會潮潮的。

只要心里裝著老百姓，真心為老百姓辦好事，老百姓就會像愛自己的親人一樣愛警察。郭韶翔和他的隊員們用切實(shí)的行動，得到了人民群眾的真誠愛戴。

一天晚上，有個民警提著一口鋁鍋，去街上給值班的同志買夜宵。結(jié)賬的時候，小吃攤的老板說：“剛才有個騎摩托車的人替你付過了。那個人說，110太辛苦了，我給他們付賬，你不要告訴他們?！?/p>

一次，民警林建在訓(xùn)練時不慎將脖子和腳踝弄傷。隊友把他背出訓(xùn)練場，準(zhǔn)備叫隊里派車送他到醫(yī)院。這時，旁邊一位素不相識的男青年見他們戴著“漳州110”的紅袖標(biāo)，主動提出把自己一輛嶄新的工具車借給他們。到醫(yī)院后，醫(yī)生要求拍片。林建因?yàn)槿硎悄?，望著雪白的床單，猶豫著不敢上。沒想到醫(yī)生拍拍他說：“你們110為老百姓做了那么多的好事，臟點(diǎn)兒怕什么，坐上去?！?/p>

還有一次，郭韶翔去農(nóng)貿(mào)市場排隊買肉。攤販見他穿著迷彩服、戴著“漳州110”的紅袖標(biāo)，當(dāng)即嗔怪地說：“你們110日夜為我們保平安，哪有時間排隊買肉呀?！彪S后“唰”地割了一大塊豬肉扔給他，“不要錢了，拿回去吃吧?！惫叵桡读算?，悄悄放下豬肉離開了。

在一次座談會上，一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部十分動情地大聲疾呼：“110那么辛苦，郭韶翔那么瘦，領(lǐng)導(dǎo)要給照顧一下，不要像孔繁森、蔣筑英那樣英年早逝了，才來宣揚(yáng)他們的事跡！”

類似的事情經(jīng)常發(fā)生。自己的工作終于得到了群眾的認(rèn)可，郭韶翔感到很欣慰，但他那張瘦削的臉上還是不見笑容，因?yàn)樗鎸Φ睦щy還有很多很多。

第三章“漳州110”走向全國

愈挫愈奮

“漳州110”在不斷發(fā)展壯大。1994年2月5日由中隊擴(kuò)編為大隊，全稱是“漳州市公安局薌城分局巡邏警察大隊”。下設(shè)四個中隊和一個內(nèi)勤組，一次性定編150人，列入市財政預(yù)算。1996年5月再次升格為“漳州市公安局巡邏警察支隊直屬大隊”，但還是原班人馬，還是薌城分局的編制，辦公地點(diǎn)也沒變。這一年郭韶翔41歲，他也“升官”了，由股級升為副科級。

但“漳州110”的發(fā)展并不是一帆風(fēng)順的。郭韶翔希望“漳州110”的民警們齊心協(xié)力跟他干事，為黨去干，為人民的利益去干，可各種困難一直如影隨形，處處掣肘?！皠?chuàng)業(yè)非常難，難在什么地方呢？要千方百計讓領(lǐng)導(dǎo)理解我;要千方百計讓手下的民警知道我心里是怎么想的，讓他們知道我的苦心;再一個是沒錢沒裝備，說起來是很痛苦的，我當(dāng)時連買汽油的錢都沒有?！惫叵枵f。

當(dāng)時，民警們在宿舍里睡上下鋪雙人床。一個小房間住八個人，夜里一有報警，就馬上從床上跳下來往外跑。一個夏天的夜里，有個民警睡得迷迷糊糊的，下床時被旋轉(zhuǎn)的吊扇打了頭，頭碰傷了。事后郭韶翔就找了市長，請求批些錢裝空調(diào)，市長就批了20萬元?？墒?，那時候公安機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)緊張，錢一到局里賬上，就被用到別的地方去了。郭韶翔當(dāng)時的心情是“哭都哭不出來”。

郭韶翔在部隊時有個老首長，轉(zhuǎn)業(yè)后在漳州一家紡織機(jī)廠當(dāng)廠長。廠子距離薌城分局很近，老首長晚上散步的時候經(jīng)常走到薌城分局。有一次他去看郭韶翔。郭韶翔正為空調(diào)的事苦惱，就告訴了老首長。老首長說：“沒事，我們這邊有一個廠跟臺商合資，他們生產(chǎn)一種很小的空調(diào)，明天你到廠里來，我叫他們給你?！惫叵枞S里跟臺商見面后，那位臺商很大方地給了他八臺空調(diào)，都是從臺灣弄來的。問題是，當(dāng)時連局領(lǐng)導(dǎo)的辦公室都沒空調(diào)，這批空調(diào)裝上后，在公安局顯得很扎眼，后勤股股長找到郭韶翔說：“你們巡邏隊裝空調(diào)，電費(fèi)要另外算！”

郭韶翔說，他聽后心里非常難過，可以說是五味雜陳。他想干事，可干事卻那么難。

當(dāng)然，無論多難，郭韶翔都不會退縮，相反卻愈挫愈奮。不然他就不是郭韶翔了。

“向我看齊”

有一次，“漳州110”民警追捕一個搶劫摩托車的外地案犯。歹徒爬上街邊兩層高的屋頂，民警緊追不舍;歹徒狗急跳墻，在沿街的屋頂上見高就攀、逢低就跳。但民警比歹徒更敏捷，攀得更高，跳得更遠(yuǎn)。較量沒幾個回合，歹徒雙腿開始發(fā)軟，臉色發(fā)白，睜著驚恐的眼睛跪地求饒。他大概萬萬沒有想到會碰到這么“玩命”的警察。

“漳州110”的民警都有一副好身手。平時訓(xùn)練有素，戰(zhàn)時才能勇猛頑強(qiáng)。

“漳州110”的隊伍充實(shí)、擴(kuò)大了，隊伍的管理也必須同步跟上。為此，郭韶翔在訓(xùn)練和管理方面更加“嚴(yán)苛”。他要求新入職的民警都要到附近的野戰(zhàn)軍部隊進(jìn)行封閉式強(qiáng)化訓(xùn)練，用一兩個月的時間去完成部隊?wèi)?zhàn)士兩年內(nèi)要完成的訓(xùn)練任務(wù)。組織參加崗位培訓(xùn)，掌握擒拿、格斗、攀登、射擊、單兵戰(zhàn)術(shù)等技能和業(yè)務(wù)知識。訓(xùn)練時從難做起，吃常人所不能吃的苦，忍常人所不能忍的累。有的民警為了完成一個“倒功”動作，連續(xù)訓(xùn)練上百次，摔得鼻青臉腫，每晚睡覺都要用雙手抬著大腿才能上床。有的民警在沙地上練“前撲”，一顆顆沙粒嵌入手掌，淚水混著汗水流下來，還是硬挺著把課目練完，過后才用針把那些沙粒一顆一顆剔出來。

據(jù)“漳州110”老民警林學(xué)勤回憶，他入警面試的時候，郭韶翔看了他一眼說：“你個頭兒這么高，不知耐不耐摔？”當(dāng)時林學(xué)勤覺得很奇怪，心想當(dāng)了警察，為什么還要考慮耐不耐摔？直到訓(xùn)練的時候，練到“匍匐對抗”課目，真的摔了，才知道怎么回事。尤其是練到“后抱膝”課目，那是一個從敵人背后把雙腿抱起來，讓敵人上身整個朝前倒下的動作，林學(xué)勤第一次看到隊員被“咣唧咣唧”地摔在地上，當(dāng)時就嚇傻了。當(dāng)他第一次被人整個掄起來從上往下摔的時候，真怕自己被摔得扁扁的。

“漳州110”教導(dǎo)員、原中隊長鄭瑞鐘回憶自己參加集訓(xùn)的經(jīng)過時，特別提到一種蔬菜：西芹?！拔覀冞M(jìn)入110的第一天，就到部隊去集訓(xùn)。43天的集訓(xùn)對我的影響非常深。讓我印象最深刻的倒不是訓(xùn)練有多苦，而是每天都吃一種西芹，就是美國芹菜。早上吃，中午吃，晚上還吃，一天三頓吃。平時訓(xùn)練很苦很累，但是每天都必須吃那個西芹，即使膩了也要吃。西芹的味道有些苦，當(dāng)然這只是在部隊吃苦的縮影。部隊這段時間的經(jīng)歷，讓我和同一批的一些同事深深地感受到，必須要養(yǎng)成這種吃苦耐勞的精神。”

除了集訓(xùn)，平時每個月也都有定時定量的訓(xùn)練，使每個民警都練就制服違法犯罪嫌疑人和保護(hù)自己的能力。尤其是新入職的民警，都經(jīng)過了一番脫胎換骨的改造。這番改造的后面是血和汗，民警們訓(xùn)練結(jié)束后回家讓母親洗衣服，洗衣盆里往往是暗紅色的血水，那是訓(xùn)練受傷留下的。

在隊伍教育管理方面，郭韶翔總結(jié)了三句話：“以嚴(yán)管住民警，以情感動民警，以自己的言行帶動民警?！?/p>

以嚴(yán)格的規(guī)章制度管理隊伍，以鐵的紀(jì)律鑄造隊伍。建立健全了崗位目標(biāo)責(zé)任制，從大隊長、中隊長、指導(dǎo)員，一直到民警，各個崗位都制定責(zé)任目標(biāo)，同時完善了28種規(guī)章制度、147條規(guī)定，充分發(fā)揮制度的約束作用，使隊伍管理走上制度化、規(guī)范化的軌道。大隊長與各中隊長簽訂崗位責(zé)任狀，與每位民警簽訂無違紀(jì)責(zé)任書，通過量化指標(biāo)明確職責(zé)落實(shí)，一級抓一級，齊抓共管。對文明禮貌用語、執(zhí)勤規(guī)范等也都提出了明確要求。對警容、警紀(jì)、風(fēng)紀(jì)、執(zhí)勤裝備配置到執(zhí)勤語言、立姿、步姿、禮姿等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。

據(jù)林學(xué)勤回憶，有一次郭韶翔把全大隊的民警都召集起來，練習(xí)敬禮的動作，當(dāng)場就有包括自己在內(nèi)的13位民警因動作不合格被處以黃牌警告，扣發(fā)當(dāng)月的訓(xùn)練補(bǔ)貼和崗位評分，共計278元。當(dāng)然，郭韶翔照例“陪扣”，他說：“一個簡單的敬禮動作，就有13位民警不合格，第一個被黃牌警告的應(yīng)該是我這個當(dāng)隊長的?！?/p>

其他日常的管理措施也都很繁瑣、具體，每一個環(huán)節(jié)都抓得很緊。比如，單身民警每晚11點(diǎn)之前要?dú)w隊就寢;每天起床后，鞋子要擺得像一條線一樣直，被子要疊得像豆腐塊一樣方方正正;每天都要寫工作筆記;如遇突發(fā)事件，已下班的民警接到傳呼后必須10分鐘以內(nèi)趕回隊部。因此，就有頭發(fā)理一半、洗澡洗一半、吃飯吃一半歸隊的;還有摩托車騎到半路接到傳呼，正好摩托車又沒油了，只好推著奔跑的。有個年輕民警和女友一起看電影，看五次都沒看完，每次都是接到傳呼后匆忙歸隊了。

如果犯了什么錯誤，必須敢于承認(rèn)、敢于改正。據(jù)曾長期在漳州市公安局從事宣傳工作，現(xiàn)任漳州市見義勇為基金會副會長兼秘書長的鄭任寬回憶，一天晚上，一名民警不小心把一攤墨水灑在值班室的桌子上了，因有事匆匆忙忙出去了，墨水就沒來得及擦。晚上10點(diǎn)多，郭韶翔看到那攤墨水，就嚴(yán)肅地問是誰灑的。那位民警有些不好意思，一時沒敢承認(rèn)，心想等郭韶翔走了，自己擦了就是了。沒想到，郭韶翔把當(dāng)天去過值班室的民警都叫過去，自己坐在椅子里，一支接一支地抽煙，不走了。他說：“如果沒人承認(rèn)，大家就一起耗著，哪怕耗到天亮。”后來，那位弄灑墨水的民警終于承認(rèn)了，并說明了情況。郭韶翔臉上露出了笑意，說：“我這么做不是為了讓大家不睡覺，而是要讓大家?guī)讉€月都記住這個事情。人要誠實(shí)，犯錯誤不要緊，你要敢于承認(rèn)錯誤，敢于糾正自己，要養(yǎng)成這樣的習(xí)慣?！?/p>

在領(lǐng)導(dǎo)帶頭方面，郭韶翔始終認(rèn)為“喊破嗓子不如做出樣子”。“陪扣”就不用說了，其他方面，他要求民警做到的，自己要先做到。一個夏天的上午，大隊進(jìn)行體能訓(xùn)練。不少民警因前一天出警，凌晨3點(diǎn)才睡覺，十分疲勞，訓(xùn)練時精力就難以集中。郭韶翔發(fā)現(xiàn)這個情況，立即集合隊伍進(jìn)行動員。說完，他就第一個跑。他因連續(xù)多日通宵工作，體力不支，在距離終點(diǎn)還有60米的時候摔倒在跑道上。隊員們?nèi)紘^去，把他扶起來，眼含熱淚勸他說：“隊長，你的苦心我們懂，你不要再跑了，我們一定把課目練好?！惫叵栊南耄遗酪驳门劳昴?0米。于是咬牙硬撐著繼續(xù)跑，跑完了全程。

據(jù)“漳州110”原一中隊副隊長王志強(qiáng)回憶，有一天，一個外地女青年報警說，她被三名男子劫持到漳州，其中一人身上有槍。凌晨兩點(diǎn)，郭韶翔帶領(lǐng)一隊全副武裝的民警，包圍了歹徒和女青年所在的樓房。樓房門窗緊閉，潛入樓房的唯一出口是三樓的一扇窗戶。要爬到這扇窗戶，必須從鐵門上平房，再從水管往三樓爬。因歹徒有槍，在這個過程中，隨時都會面臨生命危險。郭韶翔斬釘截鐵地對大家說：“上，你們都跟我上！”說著，他自己先爬上去了。望著他的身影，隊員們也都爭先恐后地往上爬。

難怪有一位民警深有感觸地說：“郭大隊長是條硬漢子，要求大家‘向我看齊。追捕兇犯，他跑在最前面;制止械斗，他站在最前面;跳江救人，他走在最前面;克服家庭困難，他身先士卒;部下黃牌警告，他也主動陪著受罰。他那奮不顧身，全心全意為人民服務(wù)的言行，成了活生生的榜樣，感化影響著隊員們。我們的頭兒那么賣命，我們還有什么可說的？”

郭韶翔對自己“狠”，對民警“狠”，但同時他又是一個很有愛心、心細(xì)如發(fā)的人，對民警的關(guān)心也是無微不至的。民警及家屬生日或生病，他都去探望、慰問。有個民警的女兒被開水燙傷了，他帶著營養(yǎng)品登門慰問。有的民警和老婆吵架了，他連夜去民警家里做“和事佬”。他還很愿意當(dāng)“紅娘”，熱心地給年輕民警介紹女朋友。一位民警因執(zhí)行任務(wù)誤了約會，女友一氣之下要和他告吹，郭韶翔三天兩頭往那女孩兒家里跑，又是解釋，又是苦口婆心地勸，使兩個年輕人重歸于好。

這些事情，郭韶翔不是寫在“備忘錄”上，而是記在心里。他和民警們不是兄弟勝似兄弟，民警們都真真切切地感受到了他的那份真誠，一想起來就眼窩子發(fā)潮，工作一懈怠就覺得對不起他。

“歪脖子樹扯直了”

云霄縣副縣長、公安局局長吳榮輝，1975年生，身高一米八四，偉岸挺拔，坦誠豪爽，留著平頭，戴一副黑邊近視鏡，整個人顯得清爽、干練、儒雅。他1994年從福建省體育學(xué)校畢業(yè)后，同年8月23日到巡警大隊報到，成了“漳州110”的一名民警。后來在110工作了18年，曾擔(dān)任“漳州110”教導(dǎo)員、薌城分局副局長、巡特警支隊政委等職務(wù)。

郭韶翔說過，“吳榮輝是在我的罵聲中成長起來的”。吳榮輝參加工作的時候才19歲，他坦言自己的“三觀”就是在110工作期間形成的，其間完成了從一名運(yùn)動員到一名警察的轉(zhuǎn)變，完成了由一個社會青年到一個為人民服務(wù)的黨員的轉(zhuǎn)變。

吳榮輝出生在漳州城里舊府衙附近的一個鐵匠之家，祖父和父親都是打鐵匠人，尤擅長制作各種刀具，都老實(shí)本分。他的奶奶是一名虔誠的佛教徒。他當(dāng)警察的時候，奶奶曾叮囑他：“阿輝啊，人在公門好積德。”所謂“公門”，就是“公家的單位”?！昂谩弊钟袃蓚€意思：一個是“可以”，也就是說，你身在國家機(jī)關(guān)，有機(jī)會為國家做事;二是“要”的意思，成了公家人，要利用自己的工作便利做好事，這是積德行善。吳榮輝很喜歡警察這個職業(yè)，可是他當(dāng)了110民警之后，才發(fā)現(xiàn)和自己的想象不太一樣。

吳榮輝剛參加工作的時候，留著在當(dāng)時年輕人中流行的長頭發(fā)。郭韶翔說，小伙子很帥，就是頭發(fā)太長，要理一理。按照郭韶翔的要求，吳榮輝忍痛割愛，去理發(fā)店剪成了平頭。從那以后，他的發(fā)型一直是平頭，再也沒變過。畢業(yè)十年的同學(xué)聚會上，一些老師和同學(xué)都認(rèn)不出他來了，打量著他的平頭，疑惑地問，這還是吳榮輝嗎？

有一次開會的時候，郭韶翔問：“你們都有誰談戀愛？談戀愛的舉手。”吳榮輝坐在最后一排，一下子把手舉起來了。當(dāng)時有一些年齡稍長的民警正在談戀愛，但沒好意思舉手。郭韶翔對吳榮輝說：“你才19歲就談戀愛，那些老同志還沒談?！眳菢s輝說：“談了就是談了，你說舉手我就舉手嘛?！彼睦锵?，我談戀愛你還管我，談了就談了，光明正大。

后來郭韶翔找吳榮輝談話，和藹地說：“榮輝啊，你才19歲，要把精力用在工作上。等你二十四五的時候，我給你介紹一個好的，一個領(lǐng)導(dǎo)的小孩兒。”吳榮輝說：“我不要，不用你介紹?！逼鋵?shí)吳榮輝和后來的愛人從小是青梅竹馬，郭韶翔當(dāng)時不知道。

吳榮輝年輕的時候比較有個性，又是運(yùn)動員出身，在校期間有些自由散漫，在110工作的頭兩年一直挨郭韶翔的罵。當(dāng)然，這種“罵”是嚴(yán)厲的批評，沒有人格侮辱?！袄瞎鶎ξ揖褪橇R，我是在他的罵聲中成長。他到外地去講課，后來有人說我‘歪脖子樹扯直了，剛開始我還不知道怎么回事，后來才知道他把我當(dāng)成了一個反面典型，喜歡舉我這個例子。被老郭罵了兩年，并不是說這兩年當(dāng)中我不認(rèn)真工作，本身就是運(yùn)動員出身，遇到急難險重任務(wù)就好勝，打擊比誰都狠，服務(wù)比誰都到位，就是那些條條框框很難忍受?！?p>

革命化教育、軍事化管理、正規(guī)化訓(xùn)練、制度化約束

吳榮輝覺得郭韶翔的管理太嚴(yán)苛，有些不近人情，自己的工作、生活和那種準(zhǔn)軍事化管理有些格格不入，認(rèn)為很多條條框框都是沒必要的。開會的時候，他一聽那些大道理就很討厭，就想睡覺，也不記筆記，就在本子上亂寫亂畫。郭韶翔批評他，他就拿眼睛瞪他。“當(dāng)時想法很簡單，當(dāng)警察嘛，就是要除暴安良、打擊違法犯罪，就是要服務(wù)人民群眾。當(dāng)時以為這和遵守那些規(guī)則沒有什么關(guān)系，其他大部分人也都這么認(rèn)為?！?/p>

關(guān)于那種嚴(yán)格的管理，有兩個故事，吳榮輝一直難忘。

第一個故事是：有一天下班后，他拿著巡警包回到隊部，卸下腰帶，放到巡警包里面，滿身是汗，準(zhǔn)備去洗澡。當(dāng)時郭韶翔讓內(nèi)勤收回值班工作日志，吳榮輝認(rèn)為剛下班，洗完澡再寫也不遲。沒想到，郭韶翔給了吳榮輝黃牌警告，他說：“咱們下午五點(diǎn)半下班，五點(diǎn)半之前，你一天所有的工作必須全部完成，你超過這個時間就不算，不管你回沒回家。作為一名民警，你把腰帶卸下的那個時刻，說明你下班了。但是寫工作日志也是工作的一部分，你沒寫說明你工作沒有完成，給你黃牌警告不過分?！?/p>

第二個故事是：郭韶翔要求民警接電話的時候，不管是報警電話還是內(nèi)部電話，接起來就用普通話說：“您好，我是漳州110?！庇幸淮危叵铻闄z查值班民警在接警過程中用語是否規(guī)范、語氣是否禮貌恰當(dāng)，就“冒充”報警求助人打報警電話。結(jié)果，吳榮輝接起電話后用當(dāng)?shù)胤窖詥枺骸拔?，找誰？”郭韶翔問：“你是誰呀？是吳榮輝嗎？”吳榮輝說是，郭韶翔就在電話里把他批評了一頓。過了一會兒，電話鈴又響了，吳榮輝心想，這次肯定不是隊長打來的了，接起電話又像剛才那樣用方言問：“喂，找誰？”沒想到，電話還是郭韶翔打來的，郭韶翔大聲說：“又是你吳榮輝，黃牌三個月！”結(jié)果，吳榮輝被罰款三個月，罰得心驚肉跳。

郭韶翔和副大隊長李鐵軍等領(lǐng)導(dǎo)多次找吳榮輝談心，耐心地做他的思想工作。兩年多以后，吳榮輝對郭韶翔那種“嚴(yán)苛”的管理，終于完全理解了，認(rèn)識來了個180度的大轉(zhuǎn)彎。他是這么理解的：“當(dāng)警察就要有絕對的服從意識。面對刀槍和棍棒的時候，面對各種險情的時候，沒有這種絕對的服從意識，你能沖得上去嗎？”

想通了之后，吳榮輝表現(xiàn)得比誰都自律。參照郭韶翔制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，他在一張A4打印紙上寫了一份類似于“備忘錄”的“每日工作流程”，包括早上起來被子要疊好、鞋子要擺正、牙刷要擺齊等，一共列舉了十三四條。他當(dāng)時在宿舍里睡下鋪，就把那張A4紙貼在上鋪的床板子上，每天早晨一睜開眼睛先看一遍，睡覺之前再看一遍，以免遺漏。

郭韶翔比吳榮輝整整年長20歲，在吳榮輝面前像個家長一樣。現(xiàn)在談到郭韶翔對自己的教育、關(guān)心以及一生的影響，吳榮輝難以表達(dá)內(nèi)心的感激之情。

除了嚴(yán)格的管理，郭韶翔用自己的人格力量感召著民警，使隊伍形成強(qiáng)大的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，以更大的熱情投入到維護(hù)治安、服務(wù)群眾的工作中去。

護(hù)士和記者眼中的“漳州110”

“遠(yuǎn)親不如近鄰，近鄰不如110?！睂φ闹堇习傩盏倪@句褒揚(yáng)，漳州市醫(yī)院急診室醫(yī)生蔡寧華感觸很深。因?yàn)椤罢闹?10”是醫(yī)院的常客，許多危重病人都是因?yàn)椤罢闹?10”的及時救助而轉(zhuǎn)危為安的。急診室是醫(yī)院的重點(diǎn)窗口，每天都要接待、搶救幾十個危重險急的病人。在送急救病人來醫(yī)院就診的人員中，蔡寧華經(jīng)常看到身穿迷彩服的110民警，第一時間耳聞目睹了許多動人的故事。

1995年冬季的一天凌晨一點(diǎn)，急診室十分忙碌，忽然門外急匆匆進(jìn)來幾個人，滿身鮮血。原來，有一個青年學(xué)生在九龍江畔散步時，被一伙持械歹徒搶劫，歹徒們不僅搶走了他身上的錢物，還兇殘地將他的雙腿捅了四個洞?！罢闹?10”民警趕到現(xiàn)場時，那個學(xué)生已經(jīng)休克了。民警們一邊圍捕歹徒，一邊用自己的衣服將傷者的下肢扎住。他們擔(dān)心傷者因失血過多不再醒來，就不斷地在傷者耳邊呼喊著;同時雙人合抱，以最快的速度將傷者送到漳州市醫(yī)院急診室。他們?yōu)閭邟焯?，跑前跑后送血化?yàn)，將傷者抬上二樓放射科拍片，直到傷者轉(zhuǎn)危為安才悄然離開。

有一個年過六旬的老太太因精神失常，突然從幾米高的樓上跳下，當(dāng)即不省人事。老太太的家屬心急如焚，給醫(yī)院打電話要求急診室出診。不巧的是，醫(yī)院的兩部急診救護(hù)車都出去接病人了，接電話的護(hù)士馬上說：“你們趕快打110，110會幫助你們的?！狈畔码娫挷坏?0分鐘，一輛警車已一路鳴笛開到了醫(yī)院。抬著那位病危老人沖進(jìn)急診室的，正是護(hù)士們熟悉的“迷彩服”。

一天深夜，一個60多歲的老漢獨(dú)自一人去看電影，在回家的路上突發(fā)腦溢血，倒在地上不省人事。圍觀的人很多，但他們不知道怎么幫助這位老人。有人打了110，民警們迅速趕過去，抱起大小便失禁、渾身污穢的老人，送到醫(yī)院急診室。當(dāng)護(hù)士們見到他們時，只見他們的身上沾滿了老人嘔吐的穢物，渾身散發(fā)著難聞的氣味。可他們沒有顧及這一切，一邊用面巾紙擦去老人身上的臟物，一邊打電話尋找老人的家人。老人的親人急匆匆地趕來，一陣忙亂之后，才想起要對民警說幾句感謝的話，卻沒看見“迷彩服”，因?yàn)樗麄円呀?jīng)悄悄離開了。

因110民警來得多了，急診室、掛號室、收費(fèi)處的工作人員漸漸都和他們熟悉起來。他們常常要面對兇惡的歹徒，在與歹徒的搏斗中也常常受傷，但每次來醫(yī)院都自覺地排隊。1996年5月中旬，一位民警在與歹徒搏斗時，右側(cè)眼眶被刀劃了一個口子，鮮血流了一臉。他急匆匆趕到急診室時，看到護(hù)士正在搶救其他病人，就悄悄地往外躲。護(hù)士看到了，連忙說：“110快過來，我先給你清洗清洗傷口?！边@位民警連忙擺手說：“不忙不忙，你先給別人看吧，我沒關(guān)系。”護(hù)士越叫，他躲得越遠(yuǎn)了。

一天晚飯后，急診室一位護(hù)士和朋友在街上散步，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看見一位認(rèn)識的110民警身穿便裝在陪妻子購物，手里提一只碩大的白色方便袋。突然，不遠(yuǎn)處傳來一陣“抓賊，快抓賊，有人偷摩托車了”的喊叫聲。原來，有一對騎摩托車的夫婦在酒樓吃飯時，發(fā)現(xiàn)兩個帶兇器的歹徒正在撬他們的摩托車，他們一邊喊一邊從酒樓里追了出來。這時，只見那位民警把手中的白色方便袋往地上一扔，一個箭步?jīng)_了過去。他的妻子也顧不得方便袋了，在后面追他，邊跑邊大聲喊：“小心啊，千萬小心！”那位護(hù)士走過去，看護(hù)著那個方便袋。兩個歹徒跑進(jìn)一條漆黑的小巷，那位民警也沖進(jìn)小巷，他的妻子也跟過去了。大概過了五六分鐘，那位民警扭著一個歹徒的胳膊從小巷里出來了，和那對夫婦一起把歹徒扭送到附近的派出所。那位民警的妻子這才急匆匆地跑過來尋找那個方便袋。護(hù)士沖她笑笑，指了指旁邊的方便袋。她想笑一笑，卻沒笑出來，仍是驚魂未定的樣子，淚水在眼眶里打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。

那位民警本來是休息時間，如果他不去抓賊，也不會有人指責(zé)他。他挺身而出的時候，大概什么都沒想，甚至沒想到妻子會為他擔(dān)驚受怕……

1996年7月，漳州市醫(yī)院黨委發(fā)動全院職工向“漳州110”學(xué)習(xí)，并請郭韶翔來作報告。之后，醫(yī)院黨委提出了“接診一位病人，奉獻(xiàn)一份愛心”的口號，號召全院職工學(xué)習(xí)“漳州110”愛崗敬業(yè)精神，把病人當(dāng)親人，熱情周到地為病人服務(wù)。

漳州電視臺記者陳濱峰曾對“漳州110”進(jìn)行過七天的跟班采訪。第一天就碰到這么一件事：一位姓鄭的河南婦女在泉州打工，到漳州推銷汽車配件，被一位老板無理扣下一箱倒車鏡和600塊錢。萬般無奈中，她打了報警電話?！罢闹?10”的民警替她討回了貨物和錢，之后擔(dān)心店主還要欺負(fù)她，就用警車把她送到汽車站，并看著她坐上開往泉州的客車。上車前，那位婦女緊緊地拉著民警的手，激動得一句完整的話都說不出來?；氐饺莺笏徒o“漳州110”寫了一封感謝信，信中說：“我一個女人家在外奔波，孤獨(dú)無助，常常受人欺負(fù)，卻毫無辦法。有一次在另一個地方碰到同樣的事，我找到派出所，派出所滿口答應(yīng)要幫我，可到那兒一看，店主是熟人，馬上就變卦了，事情就這樣不了了之。經(jīng)過一些挫折，我再也不相信這世間還有什么公道了。而這次在漳州，一開始也沒敢抱多大希望，沒想到漳州的警察這么好。我在漳州終于感到，這世上到底還是好人多?！?/p>

有一天上午，110出警處置了一起瘋子亂砸人家商店的事件。當(dāng)天午飯后，民警正在休息，那家商店的店主來了。陳濱峰剛好在辦公室里，問店主干什么。店主說，上午110幫了他大忙，他要來跟他們“意思意思”，送個紅包。陳濱峰跟店主說：“他們不會收你紅包的?！钡曛鞑恍?，小聲問：“透露一下啦，到底什么行情？”陳濱峰還是不吱聲。店主就包了200塊錢。陳濱峰叫醒正在休息的二中隊副隊長林建，林建也告訴店主說，紅包不能收。店主還是不信，和林建推讓著。這時候郭韶翔進(jìn)來了，以為是來說情的，就大喝一聲：“干什么的，身份證給我看一下！”他嗓門有些高，把店主嚇了一跳。待店主結(jié)結(jié)巴巴地說明原委，郭韶翔語氣緩和下來，把紅包袋收下來了，把錢還給了店主，說：“謝謝你，你的心意我們領(lǐng)了，但錢不能收，因?yàn)檫@是我們應(yīng)該做的?！?/p>

“漳州110”的民警們都恪守這樣一個信條：不讓人情左右，不被金錢利誘，不向邪惡低頭，不為權(quán)勢折腰。他們風(fēng)里來雨里去，為老百姓做的好事成千上萬，可他們始終堅持不喝一口水、不抽一支煙、不收一份禮，不圖任何回報。民警們?yōu)槿罕娹k好事，當(dāng)事人或當(dāng)事人家屬常常來隊部送上一個紅包表示謝意。民警們都只是把紅紙袋留下，把錢如數(shù)奉還。他們難以謝絕群眾送來的錦旗、鏡匾和感謝信，難以謝絕群眾在電視、廣播中為他們點(diǎn)歌，但對群眾送來的錢物一概拒絕。在一次辦理案件的過程中，一個女當(dāng)事人看到其他民警有事暫時離開，馬上掏出1.7萬元塞給郭韶翔，請他手下留情。郭韶翔嚴(yán)厲批評了這種行賄行為，并將款項(xiàng)全部依法沒收上繳國庫。一位副中隊長曾帶領(lǐng)民警查獲一起嫖娼案件，當(dāng)事人拿出4000多元要求“私了”，他們當(dāng)場嚴(yán)詞拒絕。

三年時間里，他們共拒禮拒賄531人次，總價值七萬多元。沒有一個民警因?yàn)樘幹镁椴还慌e報，沒發(fā)現(xiàn)一個民警在執(zhí)行公務(wù)中收受賄賂，老百姓都親熱地稱贊他們?yōu)椤拌F臉漢”。

（未完待續(xù)）

（文中照片由漳州市公安局提供）

選題策劃/楊桂峰

責(zé)任編輯/季偉