鐘書華

在《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）中，明確指出“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康”。這是《建議》關于科技發(fā)展的新論述，也是“十四五”期間應秉承、踐行的國家科技發(fā)展新理念。

一、堅持創(chuàng)新核心地位，推進國家現(xiàn)代化建設

“現(xiàn)代化”概念包含了過程描述和狀態(tài)描述兩層含義。所謂“過程描述”，是指中國現(xiàn)代化建設的歷史進程。所謂“狀態(tài)描述”，是指中國現(xiàn)代化建設的完成狀態(tài)。從現(xiàn)實看，現(xiàn)代化應是中國科技、經(jīng)濟、國防、教育、文化等社會領域漸次現(xiàn)代化的歷史過程?？萍歼M步改變了經(jīng)濟增長的方式，促進產(chǎn)業(yè)結構升級，實現(xiàn)經(jīng)濟起飛，使中國成為了世界第二大經(jīng)濟共同體。在當今中國，科技、經(jīng)濟的發(fā)展正在影響、加速其他社會領域的現(xiàn)代化;其中，科技為其他社會領域現(xiàn)代化提供了“科學方案”和技術支持，經(jīng)濟則為其他社會領域現(xiàn)代化提供了財富和資源供給。

習近平總書記指出，“當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻復雜變化”，加快科技創(chuàng)新是“構建新發(fā)展格局的需要，是順利開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的需要”。當今世界大變局突出表現(xiàn)為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展。5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等領域的科技創(chuàng)新日新月異，新一代信息技術應用帶來的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式層出不窮。圍繞科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革的國際競爭將更加激烈。這對中國既是一次世紀機遇，也是一次嚴峻挑戰(zhàn)。中國沒有選擇，只能前進，只能通過不斷強化的科技創(chuàng)新贏得國際競爭主動權，催化產(chǎn)業(yè)變革，進而引領中國全面進入數(shù)字時代，進入高質(zhì)量社會，實現(xiàn)現(xiàn)代化。

二、堅持科技自強自立，為國家發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐

2018年以來，美國開始對中國進行科技制裁，阻止先進科技流向中國。美國的動機很復雜，但其中一個重要原因是中國科技發(fā)展迅速，開始從“跟跑”變?yōu)椤安⑴堋?，甚至在個別領域“領跑”。在5G和新一代信息技術商業(yè)模式應用方面，中國走在歐美等發(fā)達國家前面。自工業(yè)革命以來，這是中國首次在個別領域的科技創(chuàng)新領先歐美國家。中國有句老話，“教會徒弟、餓死師傅”。這個道理歐美國家也懂，可以預期，今后歐美國家不可能會再向中國大規(guī)模輸出先進科技，過去的“以市場換技術”，“引進消化吸收再創(chuàng)新”的技術政策難以為繼。因此，中國強調(diào)科技自強自立，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵技術、核心技術，避免被“卡脖子”，這既是一種被迫的選擇，也是一種歷史的選擇。

科技自強自立，主要指在尖端科技、產(chǎn)業(yè)通用技術和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心技術領域，中國應自己研發(fā)、自主掌握，避免受制于人?，F(xiàn)代科技是一個龐大的體系，細分領域很多，并且在不斷分化、不斷綜合，世界上沒有一個國家能在所有科技領域都領先，即使像美國、英國、德國、日本這樣的發(fā)達國家，也只是在有限領域具有優(yōu)勢。因此，科技自強自立并不是在科技領域搞“大而全”“小而全”，而是在有限領域?qū)で笾鲃訖?、尋求發(fā)展優(yōu)勢。

科技自強自立，需要以科技開放合作為前提和基礎。在全球化時代的開放世界中，任何一個國家的科技發(fā)展都不能離開世界科技主流。正是通過開放合作、擴大交流，“走出去”“引進來”，中國科技才有今天的成就。因此，科技自強自立不是封閉式創(chuàng)新，而是一種開放性創(chuàng)新，一種積極融入全球化進程的創(chuàng)新。中國的科技創(chuàng)新離不開世界，中國需要繼續(xù)學習國際先進經(jīng)驗和技術;但中國也是一個科技大國，世界的科技進步同樣需要中國做貢獻，需要“中國智慧”。

三、堅持“四個面向”，引領科技發(fā)展方向

“面向世界科技前沿”就是要以高難度科技問題為起點，以高水平科技創(chuàng)新為導向，以高質(zhì)量科技成果產(chǎn)出為目的;就是要以開放態(tài)度主動進入世界科技體系，以創(chuàng)新精神勇于攀登科技高峰，推進人類科技的進步。

“面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場”就是要通過科技創(chuàng)新推進我國經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型升級，培育經(jīng)濟增長新動能，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展;積極面對第四次產(chǎn)業(yè)革命帶來的機遇與挑戰(zhàn)，加快新一代信息技術研發(fā)與應用，加快產(chǎn)業(yè)共性技術、關鍵技術的研發(fā)進程，催化新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，為經(jīng)濟發(fā)展提供強大的科技支撐。

“面向國家重大需求”就是要加強戰(zhàn)略性科技基礎性建設，為國家重大技術創(chuàng)新提供裝備保障;針對國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題，國家在國防安全、深海探索、太空探索等領域需要攻關的科技問題，以及近年來出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)技術“卡脖子”問題，提出解決方案和應對措施。

“面向人民生命健康”就是要珍重生命、熱愛人民，展現(xiàn)國家科技發(fā)展的人文關懷和價值取向;加大對防疫科學的投入，提高對重大流行病、傳染病的防控和診治能力;重視生命健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過科技創(chuàng)新為生命健康產(chǎn)業(yè)提供新技術、新材料、新產(chǎn)品;重視老人、兒童的健康護理和疾病防治，加快“健康中國”建設。

（作者系華中科技大學公共管理學院二級教授、博士生導師，中國科學學與科技政策研究會常務理事，湖北省科學學與科學技術政策研究會副理事長，享受國務院政府特殊津貼專家）