[摘要]

近些年，天津的融資租賃業(yè)發(fā)展比較穩(wěn)定，但是尚存融資租賃資產(chǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)這個(gè)重大短板和瓶頸問題。為此本文對(duì)此進(jìn)行了梳理，并分析了原因，提出了有待突破性發(fā)展的建設(shè)性意見和建議。

[關(guān)鍵詞]

天津 融資租賃業(yè) 進(jìn)一步 突破性發(fā)展

雖然從2015年之后，天津融資租賃業(yè)的業(yè)務(wù)規(guī)模一直保持在全國1/3的比重，處于全國租賃行業(yè)排頭兵的地位，但是，從京津冀協(xié)同發(fā)展等國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和中央賦予天津發(fā)揮中心城市作用的歷史使命之高度來看，天津融資租賃業(yè)的發(fā)展尚存全國性融資租賃資產(chǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)未落地這個(gè)重大短板和瓶頸問題，能否通過深化改革實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展，這不僅是經(jīng)濟(jì)金融學(xué)界和業(yè)界非常感興趣和關(guān)注的，而且是亟待我們研究和解決的重要問題。

1 ?天津融資租賃業(yè)近年來的整體發(fā)展?fàn)顩r概述

以2020年的情況為例，天津與全國整體情況有類似的方面，即由于融資租賃監(jiān)管體制調(diào)整和新冠疫情等因素的影響，企業(yè)數(shù)量、注冊(cè)資金有少量增加，業(yè)務(wù)總量整體下降，出現(xiàn)2006年以來的首次負(fù)增長(zhǎng)情況。

1.1 ?企業(yè)數(shù)量情況

據(jù)中國租賃聯(lián)盟、租賃聯(lián)合研發(fā)中心和天津?yàn)I海融資租賃研究院統(tǒng)計(jì)，截至2020年12月底，總部設(shè)在天津市的各類融資租賃公司（不含單一項(xiàng)目租賃公司、分公司、SPV子公司、海外收購的公司和港澳臺(tái)當(dāng)?shù)氐墓荆?066家，比上年底的2052家增加14家。其中：

金融租賃，截止到2020年12月底，全國金融租賃企業(yè)只增加1家，即落戶重慶的中銀金租。天津市金融租賃公司數(shù)量仍為12家;

內(nèi)資租賃，進(jìn)入第二季度，天津市率先重啟內(nèi)資租賃企業(yè)的審批，截止到2020年12月底，新增8家內(nèi)資租賃公司，內(nèi)資租賃公司數(shù)量為126家;

外資租賃，截止到2020年12月底，天津市新增6家，總數(shù)達(dá)到1928家。

1.2 ?注冊(cè)資金情況

2020年底，據(jù)中國租賃聯(lián)盟、租賃聯(lián)合研發(fā)中心和天津?yàn)I海融資租賃研究院統(tǒng)計(jì)，天津市融資租賃總部企業(yè)注冊(cè)資金達(dá)到約8926億人民幣，比上年底的8754億增加了172億元，增幅為1.29%。其中：

金融租賃，至2020年底沒有新增金租，全市金融租賃注冊(cè)資本金仍為506億元;

內(nèi)資租賃，為1036億元，增加162億元，增幅為15.6%;

外資租賃，達(dá)到7384億元，增加了10億元，增幅為0.14%。

1.3 ?業(yè)務(wù)總量

據(jù)中國租賃聯(lián)盟、租賃聯(lián)合研發(fā)中心和天津?yàn)I海融資租賃研究院測(cè)算，截至2020年12月底，全市融資租賃合同余額約為21550億元人民幣，比上年底的22060億元，減少約510億元，下降2.5%。其中：

金融租賃，約9270億元人民幣，比上年底的9230億元增加40億元;

內(nèi)資租賃，約6380億元人民幣，比上年底的6380億元持平;

外資租賃，約5900億元人民幣，比上年底的6450億元，減少510億元，下降了8.5%。

1.4 ?天津租賃企業(yè)在全國十強(qiáng)排行榜

2020年12月底，在以注冊(cè)資金為序的全國10強(qiáng)企業(yè)排行榜中，2020年重慶新設(shè)立的中銀金租排行第十。天津3家企業(yè)榜上有名，分別居第一、第二和第七位，在十強(qiáng)排行榜中，居領(lǐng)先地位。

1.5 ?天津租賃業(yè)的全國占比

2020年12月底，天津市企業(yè)數(shù)量占全國比重小幅下降，為16.6%;注冊(cè)資金占比小幅上升，為26.9%;業(yè)務(wù)總量占比小幅下降，為33.1%。

1.6 ?天津租賃業(yè)的世界占比

據(jù)國際租賃聯(lián)盟組委會(huì)和租賃聯(lián)合研發(fā)中心初步測(cè)算，進(jìn)入2020年，美、歐、日等租賃業(yè)發(fā)達(dá)國家及地區(qū)受新冠肺炎疫情等因素的影響，業(yè)務(wù)發(fā)展也出現(xiàn)下降。截至2020年12月底，全球業(yè)務(wù)總量約為39800億美元。天津2020年12月底業(yè)務(wù)總量約為21550億人民幣，約合3123億美元，以此計(jì)算，截至2020年12月，天津業(yè)務(wù)總量約占世界的7.8%。

在天津融資租賃業(yè)發(fā)展起步準(zhǔn)備階段的2001年，美國租賃業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)已超過30%，而我國僅為萬分之三;發(fā)達(dá)國家融資租賃業(yè)的市場(chǎng)滲透率已達(dá)到15%—30%，我國僅為1.5%左右;全球租賃總額6000億美元，而我國當(dāng)時(shí)的租賃總額卻只有200多億元人民幣。全國的融資租賃業(yè)務(wù)量不及當(dāng)時(shí)美國業(yè)務(wù)量的1%和韓國的10%。而如今，別說全國，僅看天津融資租賃業(yè)的業(yè)務(wù)總量就占世界的7.8%，從中不僅能看到我國融資租賃業(yè)的發(fā)展情況，而且從中可看出天津的發(fā)展情況和發(fā)展地位。

2 ?深入實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略背景下天津融資租賃業(yè)進(jìn)一步加快發(fā)展面臨的最大戰(zhàn)略瓶頸問題

2.1 ?目前面臨的最大戰(zhàn)略瓶頸問題就是融資租賃資產(chǎn)交易市場(chǎng)的建設(shè)問題

盡管天津的融資租賃業(yè)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但從深入實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略背景下來看，仍能看出存在的部分問題，諸如全國性融資租賃市場(chǎng)的建立和發(fā)展問題、對(duì)租賃行業(yè)在天津地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要性的認(rèn)知水平有待進(jìn)一步提高的問題、天津地區(qū)融資租賃企業(yè)的發(fā)展不均衡問題、已注冊(cè)在天津的融資租賃企業(yè)出現(xiàn)一定程度的空置率問題、天津融資租賃企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和防范措施有待提高的問題、天津融資租賃行業(yè)人才緊缺和已有的人才水平有待提高的問題等等。總之，天津融資租賃業(yè)的發(fā)展成績(jī)是突出的，但也存在許多短板和瓶頸，而筆者認(rèn)為其中最大的發(fā)展戰(zhàn)略瓶頸就是在天津加快建立和發(fā)展全國性融資租賃交易市場(chǎng)的問題，因?yàn)檫@個(gè)問題的解決，不僅關(guān)系到天津乃至全國融資租賃業(yè)的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展，而且關(guān)系到京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)問題。

從天津本身乃至全國融資租賃業(yè)的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展來看。其發(fā)展雖然比較快，但對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滲透率還不夠高，例如發(fā)達(dá)國家的租賃滲透率近年來大都在20%左右，而我國近年來的租賃滲透率卻較低，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年6月末，全國融資租賃公司（不含金融租賃公司）11350家，資產(chǎn)總額超過4.3萬億元;金融租賃公司71家，資產(chǎn)總額達(dá)3萬億元，但租賃滲透率卻徘徊在5%左右。據(jù)調(diào)查，天津的租賃滲透率也大致如此。而建立租賃資產(chǎn)交易市場(chǎng)則能與之相適應(yīng)，有利于進(jìn)一步提高我國融資租賃業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滲透率，并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

其實(shí)其他類似行業(yè)，如信貸、理財(cái)、信托等行業(yè)均已建立了統(tǒng)一的登記流轉(zhuǎn)平臺(tái)，如理財(cái)領(lǐng)域建立了銀行業(yè)理財(cái)?shù)怯浲泄苤行?，信托領(lǐng)域建立了中國信托登記有限責(zé)任公司，特別是信貸領(lǐng)域還建立了銀行業(yè)信貸資產(chǎn)登記流轉(zhuǎn)中心。

另外，從國內(nèi)租賃業(yè)的企業(yè)運(yùn)行情況來看。伴隨著國內(nèi)租賃企業(yè)的快速發(fā)展，租賃資產(chǎn)總規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，很多租賃公司提出了租賃資產(chǎn)流轉(zhuǎn)的需求。

我們知道，目前融資租賃企業(yè)的外部資金來源絕大部分是銀行短期貸款（從目前租賃業(yè)反饋的情況來看，銀行短期貸款占融資租賃企業(yè)外部資金來源的80%以上），這往往滿足不了融資租賃企業(yè)的融資需要。從理論上來說，融資租賃企業(yè)雖可到股票市場(chǎng)融資，但目前國內(nèi)股票市場(chǎng)融資環(huán)境不佳，實(shí)際只有幾家融資租賃上市公司，使廣大的融資租賃企業(yè)到股票市場(chǎng)融資受到了極大的限制。雖然金融債等渠道也受到融資租賃企業(yè)的重視，但鑒于融資條件等限制，它們?yōu)槿谫Y租賃企業(yè)提供的資金量非常有限。

因此，為了促進(jìn)其規(guī)范發(fā)展，客觀上需要建立一個(gè)全國性統(tǒng)一規(guī)范的登記流轉(zhuǎn)平臺(tái)，集中提供專業(yè)、中立的基礎(chǔ)服務(wù)，這不僅有利于盤活企業(yè)的存量租賃資產(chǎn)，而且有利于提升租賃業(yè)務(wù)覆蓋面和滲透率，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。誠然，如果建立了一個(gè)活躍的全國統(tǒng)一的融資租賃資產(chǎn)交易市場(chǎng)，租賃公司可以通過資產(chǎn)證券化等多種方式，把資金的最終使用者與資金的提供者直接聯(lián)系到一起，既可融通資金，也可節(jié)約融資成本。

持續(xù)穩(wěn)定的資金來源是當(dāng)前中國租賃業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要條件。通過租賃資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、租賃資產(chǎn)支持證券化（ABS）和租金收益權(quán)支持證券化（RBS）等，不僅可提升租賃資產(chǎn)的流動(dòng)性，而且可為中國租賃業(yè)的加速發(fā)展提供長(zhǎng)期、穩(wěn)定、低成本、直接的資金來源。還有利于宏觀的融資租賃業(yè)充分利用其存量資金，避免由于信貸等增量資金的不足導(dǎo)致的資金鏈斷裂，從而有益于維護(hù)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定和安全。然而我國融資租賃業(yè)的資產(chǎn)流動(dòng)和交易市場(chǎng)建設(shè)卻顯得滯后。

從京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)來看，國家于2018年11月30日發(fā)布的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略方面的指導(dǎo)性文件，即《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見》指出：“建立以中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)展、城市群帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展新模式，推動(dòng)區(qū)域板塊之間融合互動(dòng)發(fā)展。以北京、天津?yàn)橹行囊I(lǐng)京津冀城市群發(fā)展，帶動(dòng)環(huán)渤海地區(qū)協(xié)同發(fā)展。”而從實(shí)踐上來看，北京的中心作用日益顯現(xiàn)，特別是北京的科技創(chuàng)新中心作用日益突出，并且在中央的支持下，近期還正式建立了全國性的北京證券交易所，而天津的中心作用卻顯得相對(duì)較弱，從根本上來說天津缺乏一個(gè)強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)引擎。筆者認(rèn)為從目前來看，這個(gè)經(jīng)濟(jì)引擎就是上述全國性的融資租賃資產(chǎn)交易市場(chǎng)。如果在天津建立這樣一個(gè)全國性的融資租賃資產(chǎn)交易市場(chǎng)，使天津能夠形成強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)引擎，天津的經(jīng)濟(jì)中心作用就會(huì)得到提升，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中的以北京、天津?yàn)橹行囊I(lǐng)京津冀城市群發(fā)展，帶動(dòng)環(huán)渤海地區(qū)協(xié)同發(fā)展的作用就會(huì)顯得協(xié)同而強(qiáng)有力，京津冀城市群的發(fā)展，追趕“長(zhǎng)三角”和“珠三角”城市群的發(fā)展步伐就會(huì)加快，從而不僅能解決京津冀區(qū)域京津雙城發(fā)展不平衡，而且南北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題也能被較快解決。

其實(shí)，早在2015年4月，國務(wù)院就印發(fā)了《中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》（國發(fā)〔2015〕19號(hào)文），并明確提出了支持在天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立中國金融租賃登記流轉(zhuǎn)平臺(tái)。2015年9月，國務(wù)院辦公廳還印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)融資租賃行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕68號(hào)文），進(jìn)一步提出了支持建立融資租賃公司資產(chǎn)登記流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)。不僅如此，2018年，融資租賃公司轉(zhuǎn)由銀保監(jiān)會(huì)監(jiān)管指導(dǎo)，為整合加強(qiáng)國內(nèi)租賃行業(yè)監(jiān)管，并設(shè)立統(tǒng)一的租賃資產(chǎn)流轉(zhuǎn)平臺(tái)，奠定了有利條件。

2.2 ?對(duì)全國性租賃資產(chǎn)流轉(zhuǎn)平臺(tái)至今未落地的基本情況和原因分析

從2015年4月開始，針對(duì)國務(wù)院先后印發(fā)和頒布的多篇支持在天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立中國金融租賃登記流轉(zhuǎn)平臺(tái)的文件，天津給予了積極配合，為何該平臺(tái)（交易市場(chǎng)）遲遲未能落地？筆者梳理了相關(guān)情況并分析如下：

2.2.1 ?落實(shí)國務(wù)院印發(fā)相關(guān)文件未落地的基本情況。首先，從落實(shí)國務(wù)院印發(fā)相關(guān)文件精神前幾年的情況來看。即2015年天津?yàn)槁鋵?shí)國務(wù)院印發(fā)相關(guān)文件精神上報(bào)國務(wù)院的請(qǐng)示時(shí)，是由商務(wù)部牽頭審批。其在征求有關(guān)部委意見時(shí)，證監(jiān)會(huì)提出天津交易所清理整頓期間暫停批準(zhǔn)新的交易業(yè)務(wù);人民銀行提出，人民銀行征信中心動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)融資租賃業(yè)務(wù)登記公示查詢功能，無需再設(shè)立新的租賃資產(chǎn)登記平臺(tái)。

2017年，按照全國金融工作會(huì)議精神，商務(wù)部對(duì)融資租賃公司的管理和對(duì)平臺(tái)設(shè)立進(jìn)行批準(zhǔn)或備案的職責(zé)，也一并轉(zhuǎn)移至銀保監(jiān)會(huì)。而銀保監(jiān)會(huì)表示需進(jìn)一步研究平臺(tái)設(shè)立如何更好滿足監(jiān)管需要，實(shí)現(xiàn)防范化解風(fēng)險(xiǎn)的職能。天津按照國家各部委意見，對(duì)設(shè)立方案進(jìn)行了多輪修改，建立了專項(xiàng)工作機(jī)制，加強(qiáng)推動(dòng)研究論證。期間，中央設(shè)立了國務(wù)院金穩(wěn)委，明確其負(fù)責(zé)加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌監(jiān)管和互聯(lián)互通。此后，銀保監(jiān)會(huì)提出該平臺(tái)建設(shè)是否屬于國家金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要人民銀行有明確意見后方可推動(dòng)。

其次，從落實(shí)國務(wù)院印發(fā)相關(guān)文件精神近年的情況來看。2020年2月，人民銀行等六部委印發(fā)了關(guān)于統(tǒng)籌監(jiān)管金融基礎(chǔ)設(shè)施有關(guān)文件，明確平臺(tái)屬于國家金融基礎(chǔ)設(shè)施，須由人民銀行會(huì)同銀保監(jiān)會(huì)審批并監(jiān)管，但該文件未規(guī)定具體準(zhǔn)入辦法，目前無法審批。而全國人大法工委在《民法典》相關(guān)起草說明中指出，統(tǒng)一登記的具體規(guī)則宜由國務(wù)院規(guī)定。這為建立統(tǒng)一的動(dòng)產(chǎn)抵押和權(quán)利質(zhì)押登記制度留下了空間。

2.2.2 ?未落實(shí)國務(wù)院印發(fā)相關(guān)文件的原因分析。從2015年之后的最初幾年情況來看，國務(wù)院印發(fā)的相關(guān)文件精神未落地，管理不順暢之影響是主要原因之一。例如融資租賃屬于金融行業(yè)，租賃資產(chǎn)流轉(zhuǎn)平臺(tái)屬于金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的范疇，最初由不是金融監(jiān)管部門的商務(wù)部牽頭落實(shí)。因此，其在落實(shí)國務(wù)院印發(fā)的相關(guān)文件精神時(shí)就會(huì)存在一些不順暢的因素。

作為金融監(jiān)管部門的證監(jiān)會(huì)當(dāng)時(shí)提出天津交易所清理整頓期間暫停批準(zhǔn)新的交易業(yè)務(wù)，這顯然當(dāng)時(shí)沒有把天津地方交易場(chǎng)所的清理整頓與金融市場(chǎng)的建設(shè)統(tǒng)一起來，且在天津地方的交易所清理整頓多年后，也未將該平臺(tái)的建設(shè)提到議事日程上來。

作為金融監(jiān)管部門的人民銀行提出人民銀行征信中心動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)融資租賃業(yè)務(wù)登記公示查詢功能，無需再設(shè)立新的租賃資產(chǎn)登記平臺(tái)。這從資源集約節(jié)約的角度來看，是正確的。但距落實(shí)國務(wù)院印發(fā)的相關(guān)文件精神尚有一定差距，即人民銀行征信中心動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)只有登記公示查詢功能，而沒有統(tǒng)一的租賃資產(chǎn)流轉(zhuǎn)（交易）功能。

雖然2020年2月，人民銀行等六部委印發(fā)了關(guān)于統(tǒng)籌監(jiān)管金融基礎(chǔ)設(shè)施有關(guān)文件，明確平臺(tái)屬于國家金融基礎(chǔ)設(shè)施，須由人民銀行會(huì)同銀保監(jiān)會(huì)審批并監(jiān)管，但該文件與上述落實(shí)國務(wù)院印發(fā)相關(guān)文件精神并不矛盾，只是該文件未規(guī)定具體的準(zhǔn)入辦法，有待加快完善文件及其管理辦法。

3 ?在天津加快建立全國性融資租賃資產(chǎn)交易市場(chǎng)的對(duì)策建議

3.1 ?在天津加快設(shè)立中國租賃資產(chǎn)流轉(zhuǎn)平臺(tái)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)條件

3.1.1 ?天津租賃業(yè)規(guī)模大，有旺盛的租賃資產(chǎn)流轉(zhuǎn)需求。截至2020年12月末，天津全部法人融資租賃公司達(dá)到1764家，資產(chǎn)總額約1.8萬億元，其中金融租賃公司12家，總資產(chǎn)超過7000億元。不論是機(jī)構(gòu)數(shù)量，還是資產(chǎn)規(guī)模，都比較大，從而顯示天津有將此類業(yè)務(wù)做起來的足夠的力量，成為建成全國性融資租賃資產(chǎn)交易市場(chǎng)的重要基礎(chǔ)。

3.1.2 ?天津?qū)τ谠O(shè)立中國金融租賃登記流轉(zhuǎn)平臺(tái)做了大量的基礎(chǔ)工作。天津市從2015年開始就積極推動(dòng)中國金融租賃登記流轉(zhuǎn)平臺(tái)籌建工作，以天津市政府名義向銀保監(jiān)會(huì)報(bào)送了籌建思路和初步方案，天津市領(lǐng)導(dǎo)還多次帶隊(duì)拜會(huì)人民銀行、原銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、商務(wù)部等，竭盡全力爭(zhēng)取各方面支持。天津市金融局會(huì)同相關(guān)部門還建立了專項(xiàng)工作機(jī)制，盡全力推進(jìn)該平臺(tái)的籌建各項(xiàng)工作。

3.1.3 ?天津有籌備全國性租賃資產(chǎn)流轉(zhuǎn)平臺(tái)的豐富經(jīng)驗(yàn)。近些年天津在與國家有關(guān)部門反復(fù)多輪溝通的同時(shí)，在天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行研究探索設(shè)立了純商業(yè)性運(yùn)作的租賃流轉(zhuǎn)平臺(tái)，勾畫了“行業(yè)信息發(fā)布、線上信息咨詢”兩大基礎(chǔ)服務(wù)功能模塊，“資產(chǎn)交易服務(wù)”“輔助管控服務(wù)”兩大增值服務(wù)功能模塊，和“會(huì)員管理”“數(shù)據(jù)分析”兩大輔助服務(wù)功能模塊;初步搭建了區(qū)域租賃平臺(tái)管理架構(gòu)和發(fā)展規(guī)劃，為租賃資產(chǎn)出讓方和受讓方提供了一站式、專家式、管家式、個(gè)性化服務(wù)。

3.1.4 ?天津具備與動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)對(duì)接的便利條件。國家動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)由設(shè)立在天津的中征（天津）動(dòng)產(chǎn)融資登記服務(wù)公司具體運(yùn)行。將中國租賃資產(chǎn)流轉(zhuǎn)平臺(tái)設(shè)立在天津，可以便利租賃資產(chǎn)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)與登記環(huán)節(jié)的有效銜接，達(dá)到該平臺(tái)（租賃資產(chǎn)交易市場(chǎng)）建設(shè)的事半功倍之效果。

3.2 ?在天津加快設(shè)立中國租賃資產(chǎn)流轉(zhuǎn)平臺(tái)目前擁有良好的契機(jī)

即經(jīng)國務(wù)院同意，商務(wù)部2021年4月21日印發(fā)了天津、上海、海南、重慶4省市的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)方案（以下簡(jiǎn)稱“《方案》”），其中《方案》要求天津的“金融服務(wù)領(lǐng)域：加快建設(shè)世界級(jí)融資租賃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持金融租賃公司及其境內(nèi)專業(yè)子公司依法合規(guī)募集發(fā)行債券、資本補(bǔ)充工具。開展飛機(jī)租賃資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)?！?而加快建設(shè)世界級(jí)融資租賃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，與之相配套的就是在天津建立與之相適應(yīng)的全國性的、并具有國際影響力的融資租賃資產(chǎn)交易市場(chǎng)。例如占全國80%的天津飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)深入開展租賃資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，其業(yè)務(wù)量是相當(dāng)大的，必然會(huì)需要與之相適應(yīng)的租賃資產(chǎn)證券化的交易市場(chǎng)。

3.3 ?在天津加快設(shè)立中國租賃資產(chǎn)流轉(zhuǎn)平臺(tái)的建議

3.3.1 ?從國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度來重視租賃資產(chǎn)流轉(zhuǎn)平臺(tái)的建設(shè)。建議中央有關(guān)部門因勢(shì)利導(dǎo)，從國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度來加快租賃資產(chǎn)流轉(zhuǎn)平臺(tái)的建設(shè)，不僅要考慮天津及全國融資租賃行業(yè)的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，而且要從京津冀城市群，乃至整個(gè)國家城市群協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，來促進(jìn)租賃資產(chǎn)流轉(zhuǎn)平臺(tái)在天津的盡快落地。

3.3.2 ?要認(rèn)真維護(hù)中央的權(quán)威并落實(shí)到位。早在2015年4月，國務(wù)院就印發(fā)了《中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》（國發(fā)〔2015〕19號(hào)），并明確提出了支持在天津自貿(mào)區(qū)設(shè)立中國金融租賃登記流轉(zhuǎn)平臺(tái)。因此，建議國家有關(guān)部門以《民法典》的頒布實(shí)施為契機(jī)，加快研究并盡快頒布相關(guān)管理辦法予以落實(shí)。

3.3.3 ?建議國家有關(guān)部門對(duì)天津建立租賃資產(chǎn)流轉(zhuǎn)平臺(tái)予以指導(dǎo)。目前天津按照京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和金融創(chuàng)新運(yùn)營示范區(qū)建設(shè)的精神，已在天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試研究探索設(shè)立了經(jīng)營性運(yùn)作的租賃資產(chǎn)流轉(zhuǎn)平臺(tái)。因此建議中央有關(guān)部門，對(duì)天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的先行先試探索工作予以指導(dǎo)，從頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合上予以推進(jìn)，將其納入國家金融基礎(chǔ)設(shè)施的范圍，使天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的租賃資產(chǎn)流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)不僅能為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且能對(duì)引領(lǐng)京津冀城市群，帶動(dòng)環(huán)渤海，乃至服務(wù)全國行業(yè)發(fā)展發(fā)揮重要作用，達(dá)到事半功倍的效果。

參考文獻(xiàn)：

1.《關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見》（中共中央 國務(wù)院〔2018〕）。

2.《商務(wù)部關(guān)于印發(fā)<天津市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)總體方案>的通知》（商務(wù)部〔2021〕第62號(hào)）。

3.李文增.緊緊圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，塑造國際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)——《天津市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)總體方案》解讀[J].產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究，2021（5·上）.

注：本文列表資料來源均為中國租賃聯(lián)盟、租賃聯(lián)合研發(fā)中心、天津?yàn)I海融資租賃研究院。

（作者為天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)租賃聯(lián)合研究院常務(wù)副院長(zhǎng)，天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院研究員）