黎昔柒 易顯飛

（1.長沙師范學(xué)院，湖南 長沙 410100；2.長沙理工大學(xué)，湖南 長沙 410076）

實踐與理論的辯證統(tǒng)一是思政課學(xué)習(xí)學(xué)風要求，也是思政課教學(xué)方法要求。但從思政課進入高校教育以來，相應(yīng)的社會實踐教學(xué)改革創(chuàng)新一直是其面臨的瓶頸問題。這體現(xiàn)了思政課實踐教學(xué)體系建設(shè)不夠完善，也束縛了思政課“實踐教學(xué)的深入開展。”[1]筆者擬就此內(nèi)在矛盾作一探討，以深化我們對思政課社會實踐教學(xué)及其內(nèi)在規(guī)律的認識。

一、思政課教師配備不足與學(xué)生全方位指導(dǎo)之間的矛盾

由于以往對思政課及其教師隊伍建設(shè)的重視程度不夠，思政課教師的配備不足問題已成為諸多高校面臨的較為棘手的問題。思政課社會實踐對教師要求較高較多，而且在社會實踐過程中需要對學(xué)生進行全方位指導(dǎo)，這就產(chǎn)生了指導(dǎo)教師數(shù)量不夠，而指導(dǎo)學(xué)生參與社會實踐的任務(wù)繁重之間的矛盾。

部分高校思政課教師的配備不足是當前教師隊伍建設(shè)的現(xiàn)實問題。在全國思想政治工作會議召開之后，教育部組織200余位專家赴全國2500多所高校開展調(diào)研，調(diào)研專家指出，“各高校思政課教師數(shù)量普遍不足，”“人少課多”[2]的矛盾普遍存在，這影響了教師教學(xué)質(zhì)量和科研水平的提高。另如，針對廣西高職院校思政課教師數(shù)量的調(diào)研顯示，他們的思政課平均師生比為1：726，遠低于規(guī)定的師生比例要求。調(diào)研結(jié)果顯示，全區(qū)只有不到11%的高職院校思政課專任教師師生比達到1：350，還有接近25%的院校低于1：1000。[3]可見，思政課教師配備在較多高校是不足的，而對大學(xué)生社會實踐的指導(dǎo)又需要較多指導(dǎo)教師全面參與。

在思政課社會實踐過程中，指導(dǎo)老師需要對學(xué)生進行全方位指導(dǎo)。在社會實踐過程中，指導(dǎo)老師需要遴選學(xué)生、指導(dǎo)學(xué)生選擇具有可行性的社會實踐調(diào)研題目，指導(dǎo)學(xué)生做好調(diào)研前的文獻收集與準備工作，指導(dǎo)學(xué)生設(shè)計調(diào)查問卷，指導(dǎo)學(xué)生進行現(xiàn)場調(diào)研以及指導(dǎo)學(xué)生后期寫作調(diào)研報告，并對調(diào)研報告進行批閱評獎等。在現(xiàn)場指導(dǎo)過程中，還需要照顧學(xué)生的安全問題，安排學(xué)生的食宿問題，解決學(xué)生的交通問題，注意學(xué)生的心理情緒問題等。這一系列問題都是需要指導(dǎo)老師親力親為，不得有任何疏忽大意。因此，做好學(xué)生社會實踐活動需要指導(dǎo)老師投入很多時間精力，而目前在思政課師資力量配備不足的情況下，開展全面全方位的社會實踐調(diào)研活動是捉襟見肘的。

二、社會實踐制度缺失與社會實踐教學(xué)復(fù)雜之間的矛盾

當前，高校思政課社會實踐制度缺失主要體現(xiàn)在缺失一些校級或院級的具有操作性、可行性的制度制定方面，如果此層面的制度沒有進行系統(tǒng)考量與合理頂層設(shè)計，學(xué)校與學(xué)院就無法正常開展社會實踐活動，更是無法獲得良好的社會實踐教學(xué)成果與效果的。

就社會實踐制度缺失而言，其管理保障機制還不夠完善。[4]一是在管理制度方面，需要健全思政課社會實踐的學(xué)分與課程設(shè)置、實施項目管理與指導(dǎo)教師管理等方面制度建設(shè)；二是在保障機制方面，需要加強制度、經(jīng)費和組織保障等方面制度建設(shè)；三是在激勵機制方面，需要完善學(xué)生、教師、課程改革和項目等方面的激勵制度；四是在考評體系構(gòu)建方面，需要強化績效考核、過程考核、調(diào)研報告質(zhì)量考核等考評制度。整體而言，以上各項制度還需要進行頂層設(shè)計和系統(tǒng)考量，才能使其在社會實踐教學(xué)各個具體方面發(fā)揮作用，又能形成合力發(fā)揮作用，保障思政課社會實踐活動的有序開展。

就社會實踐活動的復(fù)雜性而言，其主要體現(xiàn)在如下方面：一是思政課社會實踐活動參與學(xué)生眾多，如中共中央、國務(wù)院乃至教育部文件要求在校大學(xué)生原則上都要參與，要求大學(xué)生全覆蓋參與，這使得社會實踐活動的組織非常繁雜，并需要投入大量時間與精力。二是思政課社會實踐活動任務(wù)內(nèi)容遠比在課堂的理論教學(xué)復(fù)雜，將學(xué)生帶到校外進行社會實踐教學(xué)涉及諸多實際問題。

社會實踐活動的復(fù)雜性需要設(shè)計具有可行性、合理性的制度支撐，但是，目前諸多高校在此方面還缺乏較為完善的制度準備與制度設(shè)計，有極少數(shù)高校還未將思政課社會實踐教學(xué)列入人才培養(yǎng)方案，也未將其設(shè)置為思政課必修課課程并設(shè)置相應(yīng)的學(xué)分；有的高校社會實踐教學(xué)是由團委、學(xué)工部門牽頭進行，而馬克思主義學(xué)院或者思政課部只是作為協(xié)作參與單位。而思政課社會實踐教學(xué)這一復(fù)雜活動又離不開具有可操作性的、嚴密的制度設(shè)計，這就形成了兩者之間的矛盾問題。

三、立德樹人目標要求與社會實踐教學(xué)設(shè)計之間的矛盾

在思政課社會實踐教學(xué)設(shè)計中體現(xiàn)立德樹人目標是當前思政課社會實踐教學(xué)面臨的難題。因為社會實踐教學(xué)面臨的選題極為廣泛，可選擇的教學(xué)方式多樣，而且有的高校參與部門也較多。這就使得要實現(xiàn)思政課立德樹人的教學(xué)目標面臨一定的困難。

就立德樹人的教育目標而言，其要求思政課社會實踐教學(xué)要致力于養(yǎng)成大學(xué)生良好品德、道德，培育集體主義精神和愛國主義情操。而在思政課理論課堂上，單憑理論講授或者滿堂灌的傳統(tǒng)教學(xué)方式是難以達到較好效果的。因此，除了要加強思政課課內(nèi)與校內(nèi)實踐教學(xué)的分量之外，還必須定期實施思政課社會實踐教學(xué)，讓學(xué)生走出去，去體悟體驗，去親身感受社會大課堂、國情大課堂以及歷史事實等活生生的現(xiàn)實呈現(xiàn)。只有通過思政課社會實踐教學(xué)感動學(xué)生、震撼學(xué)生，才能讓他們真正堅定馬克思主義信仰，才能真正具有中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，才能真正成為共產(chǎn)主義接班人。

就思政課社會實踐教學(xué)設(shè)計而言，其必須致力于提升學(xué)生思想道德修養(yǎng)，形成正確的世界觀、人生觀和價值觀[5]，堅定他們的馬克思主義信仰。一是要做好選題指南設(shè)計。在選題設(shè)計過程中，一方面要結(jié)合思政課教學(xué)內(nèi)容設(shè)計，體現(xiàn)思政課的特有知識點與價值取向，另一方面要著眼于引導(dǎo)學(xué)生提升思想道德水平，培育他們?yōu)榻ㄔO(shè)中國特色社會主義的犧牲奉獻精神，培養(yǎng)他們“得其大者兼其小”的集體主義精神。二是要基于社會實踐活動過程鍛煉他們的意志力，增強他們處理具體問題的才干，讓他們深入基層，深入社會生活，接觸人民群眾，在國情大課中增長知識，提高思想覺悟。三是通過對學(xué)生的社會實踐報告進行批閱和評優(yōu)評獎，督促他們對自己的社會實踐活動進行整理、歸納、提煉和總結(jié)，將自己的社會實踐調(diào)研報告提升為具有正確價值立場和理論觀點的成果。

將立德樹人目標融入思政課社會實踐教學(xué)設(shè)計中是社會實踐教學(xué)頂層設(shè)計及其相應(yīng)制度制定必須考量的問題，這要求實踐教學(xué)組織者對思政課教材體系內(nèi)容有全面認識，要求對新時代大學(xué)生的特質(zhì)有深入理解，還要求對社會實踐教學(xué)規(guī)律有深刻把握，因此，要實現(xiàn)這一目標，也是具有一定難度的。

四、社會實踐教學(xué)經(jīng)費困難與學(xué)生全覆蓋原則之間的矛盾

教育部文件精神要求思政課社會實踐原則上要實現(xiàn)在校學(xué)生的全覆蓋，這使得社會實踐的開展面臨一定的經(jīng)費困難。在“98方案”時期，高校迅速擴招，高校思政課社會實踐教學(xué)的經(jīng)費投入未能得到有效保障。[6]在2017年和2019年教育部印發(fā)的《普通高等學(xué)校馬克思主義學(xué)院建設(shè)標準》的通知中提出，“實踐教學(xué)原則上覆蓋全體在校學(xué)生”，此通知也涉及思政課社會實踐教學(xué)經(jīng)費的規(guī)定，但是對于相關(guān)經(jīng)費的來源和保障沒有更為具體的規(guī)定。

從當前文件精神來看，一是規(guī)定了“落實”思政課社會實踐教學(xué)的“專項經(jīng)費”；二是規(guī)定了思政課實踐教學(xué)“原則上覆蓋全體在校學(xué)生”。實際上，在思政課社會實踐教學(xué)過程中，會存在如下問題：一是文件規(guī)定了落實思政課社會實踐教學(xué)專項經(jīng)費，但是如何具體操作需要高校自行處理，這留下了一定的制度空間與實施空間，往往是經(jīng)費較為充足的學(xué)?？梢越M織較為豐富的社會實踐教學(xué)活動，而經(jīng)費不足的學(xué)校一般是能省則省，甚至使思政課社會實踐教學(xué)流于形式；二是文件規(guī)定了學(xué)生參與的覆蓋面，實際上，如果讓所有學(xué)生參與由學(xué)校老師帶隊的集中社會實踐是不現(xiàn)實的。因為思政課覆蓋所有高校大學(xué)生，既使一個年級也少則一千，多則幾千，帶學(xué)生出去進行社會實踐，一般需要一個星期左右，其中車船費、住宿費和餐費等加起來是一筆不小的開支，這是一般學(xué)校難以承擔的。

在高校思政課社會實踐過程中，給予指導(dǎo)老師的費用不多，而實際上，指導(dǎo)學(xué)生的工作量極大，這就造成了一般老師都不是很愿意參與指導(dǎo)學(xué)生的社會實踐活動，而社會實踐活動又必須按照要求開展之間的矛盾。就老師的指導(dǎo)費用而言，在實際操作中都是每個學(xué)校及其職能部門、教學(xué)部門根據(jù)自身條件來制定相關(guān)社會實踐指導(dǎo)報酬的方案。在“05方案”時期，中央相關(guān)思政課社會實踐的文件要求為實踐教學(xué)提供必要的經(jīng)費，但是，較長一段時期以來，思政課社會實踐教學(xué)還是未能受到足夠重視，“實踐教學(xué)經(jīng)費未能得到很好落實，這是導(dǎo)致實踐育人特別是實踐教學(xué)依然是高校人才培養(yǎng)中的薄弱環(huán)節(jié)的重要原因之一?！盵7]當前，思政課社會實踐指導(dǎo)老師的指導(dǎo)費用依然不高，而且需要走財務(wù)報賬的繁瑣程序。實際上，參與社會實踐的指導(dǎo)老師是全程、全時段、全方位要對學(xué)生負責的，因此他們必須全身心投入，其工作量很大，但整體而言，報酬相對于工作量較為不對稱。

五、社會實踐考評缺位與學(xué)生社會實踐效果之間的矛盾

思政課社會實踐教學(xué)考評制度是對學(xué)生社會實踐效果的評價與考核的標準及其實施程序與操作方法。如果考核制度缺失或者不夠科學(xué)，就難以對學(xué)生的社會實踐活動進行有效的督促與監(jiān)控，也難以使社會實踐效果得到保證。

就社會實踐考評制度而言，其不足主要體現(xiàn)在如下方面：一是部分高校重社會實踐過程而對社會實踐效果的考評較為輕視，往往較為強調(diào)此項社會實踐的過程，而忽略對其結(jié)果的考核。比如，有的高校在社會實踐活動設(shè)計中，對于考核的規(guī)定如下，“篇幅3000-5000字，不足或者超過規(guī)定字數(shù)均扣分，”“由思政部組織教師進行評閱。根據(jù)統(tǒng)一標準確定出優(yōu)秀、良好、合格與不合格四個等級?！盵8]這里雖然提到了“統(tǒng)一標準”，但是在社會實踐活動設(shè)計中，只是提到了社會實踐報告的具體要求和注意事項，而沒有系統(tǒng)設(shè)計對指導(dǎo)教師、調(diào)研報告的考評制度或者評分規(guī)則。二是部分高校對思政課社會實踐教學(xué)考核制度缺乏頂層設(shè)計與系統(tǒng)考量。實踐教學(xué)考核包含對指導(dǎo)老師的考評，也包含對學(xué)生的社會實踐過程性考核，還包含對社會實踐調(diào)研報告的結(jié)果性考核。如何基于考評制度的設(shè)計，提升指導(dǎo)教師參與社會實踐的積極性，提升學(xué)生的社會實踐能力、創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)，提高社會實踐調(diào)研報告的質(zhì)量是學(xué)?；蛘邔W(xué)院必須考量的問題。

就學(xué)生社會實踐效果的保障而言，一是需要學(xué)校有相應(yīng)實踐教學(xué)質(zhì)量控制的制度設(shè)計，確保評價有標準，評分有依據(jù)，獎罰有規(guī)章；二是需要指導(dǎo)老師嚴格要求，嚴師出高徒，只有對學(xué)生進行全方位、全過程的嚴格要求，才能讓學(xué)生有所收獲，有所進步；三是嚴格執(zhí)行獎優(yōu)罰劣制度，獎勵制度有助于鼓勵優(yōu)秀學(xué)生做出社會調(diào)研的優(yōu)秀作品，懲罰表現(xiàn)不佳的學(xué)生，可以端正實踐教學(xué)的學(xué)風和態(tài)度，讓那些想蒙混過關(guān)、心存僥幸的學(xué)生沒有空子可以鉆。

在思政課社會實踐過程中必須設(shè)計合理可行的考評制度，因為良好的社會實踐教學(xué)考評制度是取得社會實踐較好效果與成果的保證，如果考評制度缺失，那么，很大可能就會出現(xiàn)效果不好，或者實踐成果質(zhì)量低下的結(jié)果，而且，兩者可能會呈現(xiàn)一種惡性循環(huán)。