馮 剛

（北京師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京100875）

質(zhì)量評(píng)價(jià)是思想政治教育過程中的重要環(huán)節(jié)，更是人才培養(yǎng)工作有效開展、立德樹人根本任務(wù)貫徹落實(shí)的關(guān)鍵保障。近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院通過印發(fā)政策文件、制定規(guī)劃綱要、出臺(tái)規(guī)范制度等形式，多次對(duì)思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)提出要求，有力推動(dòng)了高校思想政治教育工作的內(nèi)涵拓展和實(shí)踐延伸，開創(chuàng)了質(zhì)量評(píng)價(jià)工作的新局面。認(rèn)識(shí)新時(shí)代高校思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)呈現(xiàn)的時(shí)代特點(diǎn)，把握質(zhì)量評(píng)價(jià)建設(shè)的未來趨勢(shì)，對(duì)于完善和優(yōu)化思想政治教育評(píng)價(jià)工作體系，進(jìn)一步提升質(zhì)量評(píng)價(jià)效果具有重要意義。

一、高校思想政治教育工作質(zhì)量評(píng)價(jià)的基本內(nèi)涵

進(jìn)入新時(shí)代，隨著思路理念、體制機(jī)制、路徑載體、方法手段等各方面改革探索的不斷深入，思想政治教育的變化發(fā)展快速而顯著。高校思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)圍繞思想政治教育工作展開，必須回應(yīng)思想政治教育的變化和發(fā)展，因此也呈現(xiàn)出了新的實(shí)踐表現(xiàn)。從政策制度、工作體系、指標(biāo)設(shè)置等多維度梳理和審視，新時(shí)代高校思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的工作實(shí)踐主要呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

1.以政策文件為根本依據(jù)。

政策文件是體現(xiàn)和傳達(dá)黨中央、國(guó)務(wù)院及其下屬機(jī)構(gòu)部門對(duì)思想政治教育工作的要求、安排和部署的主要載體，對(duì)政策文件的貫徹落實(shí)是切實(shí)保障黨對(duì)高校思想政治教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的基本形式。

黨的十八大以來，以貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于思想政治工作的講話精神為要旨，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列政策文件和制度規(guī)定，為高校思想政治教育工作質(zhì)量評(píng)價(jià)提供了基本依據(jù)。2017年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱“31號(hào)文件”）強(qiáng)調(diào)，“要健全高校思想政治工作評(píng)價(jià)體系，研究制定內(nèi)容全面、指標(biāo)合理、方法科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)高校思想政治工作制度化?！盵1]這為高校思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的建設(shè)提供了重要的動(dòng)力和支持，比如，它在校園文化、教師考聘、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、隊(duì)伍建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)思政、基層黨建等方面提出的要求，為高校思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)工作的實(shí)踐展開提供了策略參照和實(shí)施準(zhǔn)繩。此外，《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》（教黨〔2017〕62號(hào)），《新時(shí)代高校思想政治理論課教學(xué)工作基本要求》（教社科〔2018〕2 號(hào)）等文件也從不同維度為高校思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)工作的具體實(shí)踐展開提供了重要依據(jù)和參照。同時(shí)，黨的十九大報(bào)告指出，“要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人?！盵2]作為最重要的政策性文件，它既是對(duì)思想政治教育目的任務(wù)、宗旨使命的深刻闡釋，也明確了高校思想政治教育工作質(zhì)量評(píng)價(jià)實(shí)踐的最高目的旨?xì)w。

2.以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為重要抓手。

高校思想政治教育工作質(zhì)量評(píng)價(jià)經(jīng)歷了從初步萌芽到逐步演進(jìn)發(fā)展的過程。最早依賴一般性的教育評(píng)價(jià)手段，在20 世紀(jì)90 年代提出了德育工作標(biāo)準(zhǔn)。21世紀(jì)初，北京等個(gè)別省市開始嘗試進(jìn)行高校思想政治教育的質(zhì)量測(cè)評(píng)。2012 年，中宣部、教育部印發(fā)《全國(guó)大學(xué)生思想政治教育工作測(cè)評(píng)體系（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《測(cè)評(píng)體系》），隨后組織2000余所高校開展自測(cè)自評(píng)，由此拉開了新時(shí)代全國(guó)高校思想政治教育工作質(zhì)量評(píng)價(jià)的序幕。2014 年全國(guó)性測(cè)評(píng)之后，教育部更新和出臺(tái)了多部加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治教育工作的“標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)范，這一系列“標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)范格式體例雖然不盡相同，但都是對(duì)《測(cè)評(píng)體系》的繼承和發(fā)展。在內(nèi)容上，它們通過對(duì)高校思想政治教育工作專項(xiàng)指標(biāo)的不斷豐富，細(xì)化具化了《測(cè)評(píng)體系》的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。在形式上，與《測(cè)評(píng)體系》覆蓋大學(xué)生思想政治教育的全局不同，它們著眼于高校思想政治教育工作的不同模塊，在具體模塊中展開推進(jìn)。更重要的是，在結(jié)構(gòu)上，它們通過進(jìn)一步確立高校思想政治教育工作質(zhì)量評(píng)價(jià)所需的詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)要求，完善了基本具備進(jìn)行思想政治教育工作質(zhì)量測(cè)評(píng)的要素構(gòu)成。這些“標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)范反映了思想政治教育理論與實(shí)踐的最新成果和發(fā)展趨勢(shì)，成為教育主管部門和學(xué)校進(jìn)行思想政治教育工作體系建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)，是當(dāng)下乃至今后一段時(shí)期開展高校思想政治教育工作質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要遵循。

從形成邏輯上看，“標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)范是政策文件的高級(jí)形態(tài)。它通過對(duì)政策文件結(jié)構(gòu)、形式、內(nèi)容的分解、篩選和提煉，實(shí)現(xiàn)對(duì)政策要求的精準(zhǔn)化處理，以增強(qiáng)政策文件的可操作性和執(zhí)行力，提升政策文件的實(shí)施效能。有“標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)范就會(huì)有判斷是否滿足“標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)范的評(píng)價(jià)。因此，“標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)范的制定和更新是強(qiáng)化政策文件貫徹落實(shí)的重要途徑，也理應(yīng)是高校思想政治教育工作質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要依托。

3.以事實(shí)評(píng)價(jià)為主體格局。

就高校思想政治教育工作質(zhì)量評(píng)價(jià)的屬性而言，事實(shí)評(píng)價(jià)和效果評(píng)價(jià)是質(zhì)量評(píng)價(jià)的兩個(gè)重要方面。事實(shí)評(píng)價(jià)也稱為工作評(píng)價(jià)，是圍繞工作安排、工作過程、工作投入等進(jìn)行的評(píng)價(jià)判斷，以反映思想政治教育規(guī)劃、設(shè)計(jì)、組織、實(shí)施方面的狀況和態(tài)勢(shì)。效果評(píng)價(jià)是針對(duì)工作開展所得的結(jié)果和功效進(jìn)行的把握和評(píng)判，根據(jù)是否實(shí)現(xiàn)思想政治教育的目的任務(wù)、使命宗旨而具體展開?？傮w來說，相較于需要持續(xù)分析研判的效果評(píng)價(jià)，事實(shí)評(píng)價(jià)相對(duì)容易，基礎(chǔ)設(shè)施、工作投入等具體事項(xiàng)觀察測(cè)量起來也較為方便，因此奠定了當(dāng)前高校思想政治教育工作質(zhì)量評(píng)價(jià)以事實(shí)評(píng)價(jià)為主體的基本格局。

具體來說，《測(cè)評(píng)體系》高校版中包含的指標(biāo)體系，絕大部分測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行的是事實(shí)評(píng)價(jià)?！陡叩葘W(xué)校思想政治理論課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》）包含的5個(gè)一級(jí)指標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)體制、機(jī)構(gòu)建設(shè)、課程設(shè)置、教學(xué)改革、教師選配等22 個(gè)二級(jí)指標(biāo)，39 個(gè)三級(jí)指標(biāo)，[3]在其中，事實(shí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)所占比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過效果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?！陡叩葘W(xué)校馬克思主義學(xué)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《學(xué)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》）2017年版包含的5個(gè)一級(jí)指標(biāo)，機(jī)構(gòu)設(shè)置、教學(xué)組織、師資配置、科學(xué)研究、支部建設(shè)等17 個(gè)二級(jí)指標(biāo)，56 項(xiàng)具體要求，[4]也呈現(xiàn)出事實(shí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)居多的重要特征。此外，在《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》等“標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系中，事實(shí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)同樣是主體。由此可見，以事實(shí)評(píng)價(jià)為主體內(nèi)容是當(dāng)前高校思想政治教育工作質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要格局。

二、新時(shí)代高校思想政治教育工作質(zhì)量評(píng)價(jià)的主要特征

隨著教育實(shí)踐的發(fā)展演變和評(píng)價(jià)方法的創(chuàng)新完善，高校思想政治教育工作質(zhì)量評(píng)價(jià)呈現(xiàn)出定性與定量評(píng)價(jià)緊密結(jié)合，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)加速更新完善，多層次復(fù)合性評(píng)價(jià)體系逐步構(gòu)建、多領(lǐng)域綜合性評(píng)價(jià)格局不斷拓展等新的階段性特征，不僅彰顯著一直以來質(zhì)量評(píng)價(jià)工作的發(fā)展演進(jìn)，也蘊(yùn)含著新時(shí)代質(zhì)量評(píng)價(jià)工作創(chuàng)新完善的趨勢(shì)方向。

1.凸顯定性與定量評(píng)價(jià)的緊密結(jié)合。

定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)是質(zhì)量評(píng)價(jià)的基本方法。定量評(píng)價(jià)以數(shù)據(jù)形式呈現(xiàn)測(cè)評(píng)結(jié)果，具有直觀性、可比較性，受到測(cè)評(píng)者的青睞。定性評(píng)價(jià)注重質(zhì)性分析，最終依靠評(píng)價(jià)者的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和判斷得出結(jié)論。定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)相結(jié)合，是高校思想政治教育工作質(zhì)量評(píng)價(jià)的理想方式。首先，這是政策文件的要求?！?1號(hào)文件”明確了建立健全高校思想政治工作評(píng)價(jià)體系，必須堅(jiān)持定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合。其次，這是理論研究的主張。要實(shí)現(xiàn)質(zhì)量評(píng)價(jià)的科學(xué)化、規(guī)范化、精確化，必須運(yùn)用系統(tǒng)思維綜合各種評(píng)價(jià)方法的優(yōu)勢(shì)，其中的重要方面就是定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)的結(jié)合，如何在實(shí)際運(yùn)用過程中既發(fā)揮各自所長(zhǎng)又實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)成為評(píng)價(jià)理論研究的重點(diǎn)內(nèi)容。最后，這是評(píng)價(jià)實(shí)踐的需要?，F(xiàn)代評(píng)價(jià)理論認(rèn)為，凡是客觀存在的現(xiàn)象，都有其數(shù)量方面的存在。[5]（p88）這意味著對(duì)思想政治教育進(jìn)行定量評(píng)價(jià)有著可能性。但是，思想政治教育是做人的工作，要面對(duì)人的內(nèi)心世界和心靈世界，而對(duì)人的思想感情及其變化進(jìn)行數(shù)量評(píng)價(jià)是困難的，人的思想和感情是不可能完全量化的。[6]這就決定了定量評(píng)價(jià)在思想政治教育工作質(zhì)量評(píng)價(jià)中的有限性。因此，在采取定量評(píng)價(jià)的同時(shí)進(jìn)行定性評(píng)價(jià)就成為質(zhì)量評(píng)價(jià)工作的必然選擇。

量化測(cè)評(píng)和質(zhì)性分析協(xié)同配合是新時(shí)代高校思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)工作落實(shí)和提升的鮮明特點(diǎn)。比如，《測(cè)評(píng)體系》高校版，既有會(huì)議次數(shù)、聽課課時(shí)、師生比、學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)占比等量化指標(biāo)，也有目標(biāo)宗旨的體現(xiàn)、思路的明確、宣傳教育的開展等質(zhì)性標(biāo)準(zhǔn)，保證了定量評(píng)價(jià)和定性評(píng)價(jià)的協(xié)同進(jìn)行。同時(shí)，《課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等“標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)范的指標(biāo)體系，也是同時(shí)包含了量化指標(biāo)和質(zhì)性指標(biāo)，實(shí)施質(zhì)與量的雙類型評(píng)價(jià)。定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合，不僅增強(qiáng)了新時(shí)代高校思想政治教育工作質(zhì)量評(píng)價(jià)的信度和效度，而且提升了評(píng)價(jià)工作的規(guī)范性和科學(xué)性。

2.加速評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的完善更新。

思想政治教育工作受到多種因素的影響和推動(dòng)。時(shí)代的進(jìn)步、國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、黨的理論創(chuàng)新、思想政治教育實(shí)踐改革、學(xué)生心理思想行為需求變化等，都會(huì)對(duì)思想政治教育工作提出新的要求，具體表現(xiàn)為政策制度的與時(shí)俱進(jìn)。特別是習(xí)近平總書記的系列重要論述，高屋建瓴，為高校思想政治教育工作的守正創(chuàng)新指明了方向，打開了思路，揭示了規(guī)律，保證了新時(shí)代高校思想政治教育政策制定的科學(xué)性、前瞻性，引領(lǐng)著質(zhì)量評(píng)價(jià)工作不斷革新。新時(shí)代高校思想政治教育工作質(zhì)量評(píng)價(jià)必須“以培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人的高度，以立德樹人為根本，以理想信念教育為核心，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以全面提高人才培養(yǎng)能力為關(guān)鍵，聚焦提升高校思想政治工作質(zhì)量。”[7]（p12）圍繞自身的目的任務(wù)和宗旨使命，高校思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)實(shí)踐的快速發(fā)展，突出表現(xiàn)為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的加速更新。

2015年，教育部在原有試行的《課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》基礎(chǔ)上更新了部分指標(biāo)內(nèi)容，形成了新版的高校思政課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2019 年，教育部印發(fā)新版的《學(xué)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，取代了原有的2017年版本，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行了大幅度的修改和更新。這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂變更間隔時(shí)間之短，在高校思想政治教育政策發(fā)展史上，特別是在“標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)范的制定史上，是極為少見的，這意味著新時(shí)代高校思想政治教育工作質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有加速更新的趨勢(shì)。正是由于對(duì)時(shí)代前進(jìn)號(hào)角的積極響應(yīng)，質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)航標(biāo)和指揮棒才會(huì)快速變化，進(jìn)而不斷指引著高校思想政治教育的改革方向和內(nèi)涵式發(fā)展。

3.構(gòu)建多層次復(fù)合性評(píng)價(jià)體系。

矛盾的普遍性和特殊性是相互聯(lián)結(jié)的。對(duì)于思想政治教育工作質(zhì)量評(píng)價(jià)而言，必須顧及普遍性因素，在全國(guó)范圍內(nèi)提出質(zhì)量要求，但同時(shí)也要考慮不同地區(qū)，乃至不同類型高校具有的特殊性，進(jìn)行具有針對(duì)性的質(zhì)量建設(shè)。高校思想政治教育工作質(zhì)量評(píng)價(jià)中矛盾普遍性和特殊性的相互聯(lián)結(jié)，總體表現(xiàn)為質(zhì)量評(píng)價(jià)的多層次性。

這種多層次性具體表現(xiàn)在，由全國(guó)、?。ㄊ校⒏咝?gòu)成的思想政治教育工作多層次評(píng)價(jià)體系正逐步形成。在全國(guó)層面，教育部印發(fā)了《測(cè)評(píng)體系》和多部“標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)范，并于2013 年至2014 年間組織了實(shí)踐測(cè)評(píng)。在地方層面，北京市早在2003年就出臺(tái)《北京普通高等學(xué)校黨建和思想政治工作基本標(biāo)準(zhǔn)》，形成了每五年修訂一次并開展一次集中評(píng)價(jià)檢查的長(zhǎng)效機(jī)制。[8]貴州省也于2007年印發(fā)了《貴州省普通高等學(xué)校思想政治教育工作評(píng)估指標(biāo)體系及標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，于2008年啟動(dòng)了全省高校的檢查測(cè)評(píng)。[9]在高校層面，北京師范大學(xué)先后制定了《大學(xué)生思想政治教育量化考評(píng)指標(biāo)體系》和《大學(xué)生思想政治教育量化考評(píng)辦法》，連續(xù)20年對(duì)院系開展大學(xué)生思想政治教育量化考評(píng)，以提高該校大學(xué)生思想政治教育工作的科學(xué)化水平。[10]多層次評(píng)價(jià)體系的形成，能夠有效保障高校思想政治教育工作普遍性評(píng)價(jià)與針對(duì)性評(píng)價(jià)的有機(jī)結(jié)合，是對(duì)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作客觀現(xiàn)實(shí)的尊重和基本規(guī)律的遵循，符合科學(xué)評(píng)價(jià)的要求和規(guī)范。

4.拓展綜合性多領(lǐng)域的評(píng)價(jià)格局。

高校思想政治教育工作體系是包含多個(gè)子系統(tǒng)工程模塊的有機(jī)整體，涉及思政課教師、輔導(dǎo)員班主任、專業(yè)課教師、管理干部等多元主體；關(guān)系到教育主管部門、高校黨委行政、院系黨政工團(tuán)等多層組織；覆蓋思政課程、課程思政、黨團(tuán)工作、社團(tuán)活動(dòng)、校園文化、思政管理等多個(gè)環(huán)節(jié)；內(nèi)含教材、教學(xué)、科研、技術(shù)、平臺(tái)等多個(gè)要素。因此，要做好高校思想政治教育工作必須促使每一個(gè)主體能充分履行育人職責(zé)，推動(dòng)每一層組織能準(zhǔn)確定位育人使命，激發(fā)每一個(gè)環(huán)節(jié)能深度釋放育人效用，保證每一項(xiàng)要素能有效發(fā)揮育人功能。高校思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)工作圍繞高校思想政治教育工作體系全面展開，因而對(duì)各個(gè)子系統(tǒng)的評(píng)價(jià)，必然成為高校思想政治教育工作質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要組成部分，這就決定了質(zhì)量評(píng)價(jià)要向多領(lǐng)域逐漸拓展的總體格局。

近年來，教育部和各地出臺(tái)更新的高校思想政治教育工作相關(guān)“標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)范，內(nèi)容涵蓋思政課建設(shè)、馬克思主義學(xué)院建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、黨團(tuán)組織建設(shè)，以及人才培養(yǎng)工作、輔導(dǎo)員能力、教師素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制、心理健康教育、校園文化、實(shí)踐育人、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、后勤服務(wù)、課外活動(dòng)等多個(gè)不同模塊，不斷拓展著“標(biāo)準(zhǔn)化”的領(lǐng)域，既為建構(gòu)高校思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)工作的綜合性多領(lǐng)域格局奠定了基礎(chǔ)，也為高校思想政治教育工作體系的質(zhì)量評(píng)價(jià)不斷深化和優(yōu)化創(chuàng)造了條件。

三、新時(shí)代高校思想政治教育工作質(zhì)量評(píng)價(jià)的發(fā)展展望

近年來，高校思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)工作在理論研究與實(shí)踐推進(jìn)過程中業(yè)已取得一定成果，但在取得已有成績(jī)的基礎(chǔ)上，新時(shí)代高校思想政治教育工作質(zhì)量評(píng)價(jià)還需要進(jìn)一步深化發(fā)展，把握熱點(diǎn)期待，拓展重點(diǎn)領(lǐng)域，化解難點(diǎn)問題，以便更好發(fā)揮工作評(píng)定、價(jià)值判斷以及反饋和改進(jìn)教育質(zhì)量的功能作用。

1.確保評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

就高校思想政治教育工作質(zhì)量評(píng)價(jià)而言，不同層次、不同地域、不同類型高校特殊性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之間應(yīng)當(dāng)存在差異，這是增強(qiáng)評(píng)價(jià)針對(duì)性的客觀需要，是避免一刀切的有效方法，也是符合客觀實(shí)際的必然選擇。但是對(duì)所有高?；A(chǔ)性的普遍要求來說，“標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)范與政策文件應(yīng)當(dāng)保持尺度的統(tǒng)一，這是確保評(píng)價(jià)工作順利開展的重要前提。因?yàn)槿绻祟惢A(chǔ)性的標(biāo)準(zhǔn)不一致、不協(xié)調(diào)，那么不僅會(huì)使接受評(píng)價(jià)的一方無所適從，還會(huì)使評(píng)價(jià)的實(shí)施者失去準(zhǔn)繩，難以把握尺度。

然而現(xiàn)實(shí)中，基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)不一致、不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象是客觀存在的，突出表現(xiàn)為“標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)范的要求與政策文件的規(guī)定不同步、不一致。比如《關(guān)于深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《創(chuàng)新意見》）已經(jīng)將本科院校用于思政課教師學(xué)術(shù)交流、實(shí)踐研修的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)提高到了每生每年不低于40元，[11]而現(xiàn)行的《課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《學(xué)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)仍然是每生每年不低于20元。其次是“標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)范的要求不協(xié)調(diào)、不一致。比如《創(chuàng)新意見》規(guī)定高校黨委書記、校長(zhǎng)與校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每學(xué)期至少分別講授思政課4課時(shí)和2 課時(shí)，[11]而《課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》還停留在學(xué)校黨政主要負(fù)責(zé)人每學(xué)期講授1次思政課，學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)每學(xué)期聽課2次的要求上。[3]

“標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)范與政策文件不一致，或許是“標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)范沒有緊隨最新政策變化而及時(shí)更新，也或者是新政策的貫徹落實(shí)需要時(shí)間緩沖所致。而“標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)范不一致，也許是因?yàn)橄戎贫ǖ囊?guī)范沒有跟隨最新政策的變更及時(shí)更改，以至于與后出臺(tái)的其他規(guī)范所針對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定有了差異。無論什么原因，此類問題一旦出現(xiàn)，就會(huì)直接影響政策的執(zhí)行和質(zhì)量評(píng)價(jià)工作的開展，這可能就成為需要解決的熱點(diǎn)問題。高校思想政治教育工作質(zhì)量評(píng)價(jià)既要保證與高校其他工作評(píng)價(jià)的整體協(xié)同，也要保證自身內(nèi)部指標(biāo)的協(xié)調(diào)一致。不能因?yàn)樵u(píng)價(jià)模塊的劃分、評(píng)價(jià)方案的分類所帶來的差異性，而破壞評(píng)價(jià)指標(biāo)的整體性和協(xié)調(diào)性。所以，在未來的發(fā)展中，高校思想政治教育工作質(zhì)量評(píng)價(jià)必須及時(shí)進(jìn)行“標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)范的修訂與變更，進(jìn)而確保評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)一致，以保證測(cè)評(píng)工作的順利開展。

2.深化拓展重點(diǎn)領(lǐng)域。

高校思想政治教育工作的系統(tǒng)性、多模塊性，以及形成全員全過程全方位育人格局的要求，都需要進(jìn)一步拓展質(zhì)量評(píng)價(jià)的重點(diǎn)領(lǐng)域，逐漸實(shí)現(xiàn)高校思想政治教育工作質(zhì)量評(píng)價(jià)的全覆蓋。

“標(biāo)準(zhǔn)化”是新時(shí)代高校思想政治教育創(chuàng)新發(fā)展的重要趨勢(shì)。通過制定“標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)范，加強(qiáng)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作的標(biāo)準(zhǔn)擬定，推動(dòng)思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的領(lǐng)域拓展，是擴(kuò)大質(zhì)量評(píng)價(jià)覆蓋面的重要方式。比如“31 號(hào)文件”提出“要規(guī)范哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教材選用，建立國(guó)家優(yōu)秀教材評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)制度，完善學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)權(quán)威、公開透明的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)成果評(píng)價(jià)體系”。[1]上述政策安排有的已經(jīng)完成，有的則還需要加緊貫徹落實(shí)。因此，新時(shí)代的高校思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)，要圍繞已有政策設(shè)計(jì)的科學(xué)安排，進(jìn)一步推進(jìn)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作在多領(lǐng)域的實(shí)踐探索，并不斷深化拓展重點(diǎn)領(lǐng)域，擬定合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建構(gòu)科學(xué)的測(cè)評(píng)指標(biāo)體系，促進(jìn)高校思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)工作自上而下的有效落實(shí)。

同時(shí)，政策文件是制定質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)質(zhì)量評(píng)價(jià)實(shí)踐的重要依據(jù)，但不是唯一依據(jù)，高校思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)工作的基本依據(jù)和最終落點(diǎn)還是思想政治教育的實(shí)踐狀況和發(fā)展趨勢(shì)。因此，不能一味地依靠已出臺(tái)的明確成文的政策文件要求，對(duì)其進(jìn)行機(jī)械式的解讀和實(shí)施，而是要充分發(fā)揮各地方、各高校的自主性和能動(dòng)性，對(duì)全國(guó)性標(biāo)準(zhǔn)還沒有出臺(tái)或上級(jí)政策文件尚未涉及的領(lǐng)域、環(huán)節(jié)和要素，要鼓勵(lì)各地方、各高校主動(dòng)按照政策文件的基本精神先行先試，設(shè)計(jì)本地區(qū)、本高校的質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，開展質(zhì)量評(píng)價(jià)工作，為上級(jí)政策規(guī)范的制定積累經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造條件，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自上而下與自下而上協(xié)同推進(jìn)高校思想政治教育工作質(zhì)量評(píng)價(jià)發(fā)展的整體格局。

3.化解效果評(píng)價(jià)難題。

評(píng)價(jià)本身不是目的，評(píng)價(jià)工作的目的在于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，以切實(shí)提高工作成效。思想政治教育工作的效果評(píng)價(jià)涉及對(duì)人的政治思想、道德品質(zhì)、心理素質(zhì)等多種非直觀因素的分析和掌握。而人的思想和心理的變化具有內(nèi)在性，而且受各方面因素的影響具有復(fù)雜性，這就導(dǎo)致效果評(píng)價(jià)的開展具有一定的困難，而這個(gè)難點(diǎn)也是高校思想政治教育工作質(zhì)量評(píng)價(jià)深化發(fā)展必須要解決的問題。

高校思想政治教育工作質(zhì)量評(píng)價(jià)以事實(shí)評(píng)價(jià)為主體格局的現(xiàn)實(shí)狀況，并沒有使高校思想政治教育工作的研究者和實(shí)干者們放棄對(duì)思想政治教育工作進(jìn)行效果評(píng)價(jià)的努力和嘗試。多年來，雖然以工作過程為對(duì)象的事實(shí)評(píng)價(jià)占據(jù)高校思想政治教育工作質(zhì)量評(píng)價(jià)的主體部分，但人們一直在嘗試和進(jìn)行高校思想政治教育工作的效果評(píng)價(jià)。比如高校普遍開展的思政課網(wǎng)上評(píng)教，利用學(xué)生測(cè)評(píng)、問題回答、感想留言的統(tǒng)計(jì)分析，了解學(xué)生對(duì)課程的滿意度和政治思想、道德品質(zhì)、心理素質(zhì)的發(fā)展變化，以判斷課程的育人效果等等。

效果評(píng)價(jià)雖然具有困難性，但是否產(chǎn)生效果的信息反饋，對(duì)于思想政治教育過程的調(diào)整、改進(jìn)，以及思想政治教育的自身發(fā)展具有十分重要的功能。因此，新時(shí)代的高校思想政治教育質(zhì)量評(píng)價(jià)要始終重視效果評(píng)價(jià)，與時(shí)俱進(jìn)，協(xié)同運(yùn)用多學(xué)科多領(lǐng)域的知識(shí)成果，不斷化解效果評(píng)價(jià)的難題。一方面，就已有的高校思想政治教育工作效果評(píng)價(jià)實(shí)踐而言，問卷調(diào)查、單位訪談、家庭走訪等都是效果評(píng)價(jià)的常用方法，現(xiàn)在和未來很長(zhǎng)一段時(shí)間依然可以繼續(xù)采用。另一方面，現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步，也為高校思想政治教育的效果測(cè)評(píng)提供了更加豐富的方法手段。比如，通過日常行為的大數(shù)據(jù)分析，對(duì)個(gè)體進(jìn)行行為數(shù)據(jù)畫像，利用行為軌跡判斷個(gè)體思想、道德和心理等的改變；用人工智能遠(yuǎn)程問答調(diào)查代替?zhèn)鹘y(tǒng)的調(diào)查訪談；以及通過虛擬場(chǎng)景的設(shè)置對(duì)個(gè)體的心理狀態(tài)進(jìn)行測(cè)評(píng)等等?？偠灾挥胁粩鄡?yōu)化完善高校思想政治教育工作效果評(píng)價(jià)的途徑方法，充分保證效果評(píng)價(jià)的客觀性、有效性，才能真正發(fā)揮質(zhì)量評(píng)價(jià)對(duì)思想政治教育的推動(dòng)促進(jìn)作用，不負(fù)高校思想政治教育工作的育人使命。