民辦高校資產(chǎn)管理問(wèn)題分析

陳小龍

摘? 要：民辦高校資產(chǎn)管理工作的開(kāi)展關(guān)系到民辦高校的穩(wěn)定發(fā)展，與學(xué)校教育質(zhì)量的提升也存在緊密的聯(lián)系，優(yōu)化創(chuàng)新資產(chǎn)管理能促進(jìn)民辦高校綜合管理模式的系統(tǒng)構(gòu)建。該文針對(duì)民辦高校資產(chǎn)管理進(jìn)行探究，在對(duì)資產(chǎn)管理重要性進(jìn)行準(zhǔn)確定位的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前資產(chǎn)管理工作中存在的問(wèn)題，提出了有效開(kāi)展和創(chuàng)新資產(chǎn)管理的措施，旨在能促進(jìn)民辦高校資產(chǎn)管理全面優(yōu)化發(fā)展，帶動(dòng)民辦高校教育質(zhì)量的逐步提升。

關(guān)鍵詞：民辦高校? ?資產(chǎn)管理? ?管理制度? ?管理機(jī)構(gòu)

中圖分類號(hào)：G648.7? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Abstract： The development of asset management in private colleges and universities is related to the stable development of private colleges and universities， and is also closely related to the improvement of school education quality. Optimizing and innovating asset management can promote the systematic construction of comprehensive management mode in private colleges and universities. This paper explores the asset management of private colleges and universities. On the basis of accurately positioning the importance of asset management， combined with the problems existing in the current asset management， this paper puts forward measures to effectively carry out and innovate asset management， in order to promote the comprehensive optimization and development of asset management of Private Colleges and universities and gradually improve the education quality of private colleges and universities.

Key Words： Private Colleges and universities; Asset management; Management System; Management agency

民辦高校是指除國(guó)家機(jī)關(guān)以及國(guó)有企業(yè)事業(yè)組織外，由其他社會(huì)組織以及公民個(gè)人，自己籌措資金，按照民辦高等學(xué)校設(shè)置的相關(guān)規(guī)定開(kāi)展的高等學(xué)歷教育組織機(jī)構(gòu)。民辦高校育人工作的開(kāi)展能為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供相應(yīng)的人才保障，在此基礎(chǔ)上，不遺余力地促進(jìn)民辦高校資產(chǎn)管理工作的全面創(chuàng)新，持續(xù)提高資產(chǎn)管理有效性，提升學(xué)校人才培養(yǎng)水平和教育科研水平。因此在民辦高校發(fā)展實(shí)踐中，要加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理工作的重視，積極探索新時(shí)代背景下資產(chǎn)管理的創(chuàng)新發(fā)展措施，確保能構(gòu)建新的資產(chǎn)管理體系，針對(duì)資產(chǎn)使用潛能進(jìn)行充分挖掘，從而確保資產(chǎn)管理工作的開(kāi)展為民辦高校現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展提供有效的支持，加快民辦高校的現(xiàn)代化和國(guó)際化發(fā)展總體進(jìn)程。

1民辦高校開(kāi)展資產(chǎn)管理工作的重要性

資產(chǎn)管理在民辦高校綜合管理系統(tǒng)中具有極其重要的地位和作用，促進(jìn)資產(chǎn)管理的全面創(chuàng)新，能夠提高學(xué)校管理工作的綜合發(fā)展成效，為學(xué)校規(guī)范化、高效化開(kāi)展人才培養(yǎng)工作提供良好的支持。具體分析，在民辦高校發(fā)展過(guò)程中，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理的重視，有效促進(jìn)資產(chǎn)管理的全面創(chuàng)新，具有極其重要的價(jià)值。

1.1有助于提高教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)人才培養(yǎng)成效

民辦高校主要承擔(dān)著為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)應(yīng)用型人才的重要任務(wù)，而應(yīng)用型人才培養(yǎng)工作的開(kāi)展需要實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的支撐，學(xué)校在開(kāi)發(fā)實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的過(guò)程中，會(huì)按照專業(yè)設(shè)計(jì)情況和學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)情況，配置相應(yīng)的教學(xué)儀器設(shè)備，加強(qiáng)資產(chǎn)管理能保障教學(xué)儀器設(shè)備配置的合理性，促進(jìn)教學(xué)儀器設(shè)備資源的高效化、規(guī)范化利用，從而在合理配置學(xué)校資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建資產(chǎn)共享、共用方面的工作制度、流程，使學(xué)校辦學(xué)資產(chǎn)能真正為教學(xué)活動(dòng)服務(wù)，促進(jìn)辦學(xué)質(zhì)量的提升，顯著增強(qiáng)學(xué)校育人工作的綜合效果[1]。

1.2有助于提高管理效果，促進(jìn)資產(chǎn)開(kāi)發(fā)

同時(shí)，資產(chǎn)管理工作的開(kāi)展，能促進(jìn)資產(chǎn)的合理化利用，能在學(xué)校辦學(xué)工作中減少非必要的費(fèi)用開(kāi)支，對(duì)學(xué)校預(yù)算進(jìn)行合理規(guī)劃，以固定的資產(chǎn)創(chuàng)造巨大的人才培養(yǎng)效益。在深入組織開(kāi)展民辦高校資產(chǎn)管理工作的過(guò)程中，適當(dāng)增強(qiáng)對(duì)預(yù)算的控制能力，把學(xué)校全方位資源進(jìn)行擇優(yōu)組合、配置，在對(duì)預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格把控的基礎(chǔ)上，也能通過(guò)資金籌措、資金分配等資產(chǎn)運(yùn)算，促進(jìn)資產(chǎn)的有效規(guī)劃和利用，規(guī)避資產(chǎn)管理漏洞可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，為學(xué)校辦學(xué)工作和科研工作的開(kāi)展提供強(qiáng)有力的支持和保障，有效促進(jìn)資產(chǎn)的多元化開(kāi)發(fā)和利用，確保學(xué)校教育實(shí)踐中能創(chuàng)造更好的辦學(xué)效益[2]。

1.3有助于維護(hù)民辦高校健康穩(wěn)定發(fā)展

在民辦高校的建設(shè)和發(fā)展實(shí)踐中，積極探索資產(chǎn)管理工作的全面創(chuàng)新，按照民辦高校的教育改革進(jìn)程、科研需求等對(duì)資產(chǎn)管理內(nèi)部管理系統(tǒng)進(jìn)行建設(shè)和完善，能支撐民辦高等教育實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)定的發(fā)展，進(jìn)一步凸顯學(xué)校資產(chǎn)管理的規(guī)范性和有序性，促進(jìn)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的全面貫徹落實(shí)，從而確保能夠?qū)⒊鲑Y人投入到學(xué)校的資產(chǎn)過(guò)戶到學(xué)校，夯實(shí)民辦高校持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，為民辦高校資產(chǎn)的監(jiān)督和應(yīng)用創(chuàng)造便利，切實(shí)維護(hù)學(xué)校的綜合管理質(zhì)量。

2民辦高校資產(chǎn)管理工作中存在的具體問(wèn)題

2.1缺乏專門(mén)管理機(jī)構(gòu)，部門(mén)各自為政問(wèn)題明顯

研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前民辦高校在開(kāi)展資產(chǎn)管理工作的過(guò)程中，尚未構(gòu)建完善的民辦高校組織機(jī)構(gòu)，在實(shí)際推進(jìn)民辦高校工作的過(guò)程中，存在多頭領(lǐng)導(dǎo)、管理粗放無(wú)序、流程模糊不清等方面的問(wèn)題，導(dǎo)致民辦高校在運(yùn)營(yíng)管理工作中無(wú)法對(duì)資產(chǎn)管理的重要性進(jìn)行準(zhǔn)確地定位，部分民辦高校尚未設(shè)置專門(mén)的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有引進(jìn)高素質(zhì)的資產(chǎn)管理人員，嚴(yán)重制約了資產(chǎn)管理效果和質(zhì)量，甚至部分民辦高校資產(chǎn)管理工作部門(mén)與部門(mén)之間各自為政，無(wú)法進(jìn)行嚴(yán)密的溝通和交流，對(duì)資產(chǎn)的掌握不實(shí)、不足，資產(chǎn)管理流于形式，管理水平的提升受到嚴(yán)重的限制[3]。

2.2管理制度不完善，管理執(zhí)行力嚴(yán)重不足

從當(dāng)前我國(guó)民辦高校實(shí)際開(kāi)展資產(chǎn)管理工作的基本情況看，在實(shí)際開(kāi)展管理工作的過(guò)程中，民辦高校尚未制定完善的管理制度，各項(xiàng)管理工作的開(kāi)展仍然處于無(wú)章可循的狀態(tài)，并且由于規(guī)章制度的建設(shè)不完善，資產(chǎn)管理人員對(duì)規(guī)章制度的認(rèn)同度偏低，導(dǎo)致部分規(guī)章制度無(wú)法得到貫徹落實(shí)，固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度執(zhí)行力不足的問(wèn)題明顯，導(dǎo)致規(guī)章制度形同虛設(shè)，無(wú)法發(fā)揮出應(yīng)有的價(jià)值和作用，也會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)管理工作的開(kāi)展受到限制，管理制度的薄弱，需要進(jìn)一步借鑒具有資產(chǎn)管理優(yōu)勢(shì)的案例，全面提升資產(chǎn)管理工作的整體水平[4]。

2.3資產(chǎn)購(gòu)置盲目，資源浪費(fèi)問(wèn)題明顯

近幾年，在我國(guó)全面推進(jìn)教育體制深化改革的背景下，民辦高校的發(fā)展速度持續(xù)加快，為了滿足學(xué)校辦學(xué)過(guò)程中全方位的需求，各級(jí)院系紛紛結(jié)合學(xué)校教育需要購(gòu)置相應(yīng)的資產(chǎn)，雖然在資產(chǎn)的支撐下使民辦高校的辦學(xué)質(zhì)量和科研能力得到了進(jìn)一步的優(yōu)化，但是也出現(xiàn)了資產(chǎn)盲目購(gòu)置和重復(fù)投資等方面的問(wèn)題，引發(fā)民辦高校辦學(xué)方面資金浪費(fèi)的現(xiàn)象，甚至部分資產(chǎn)缺乏長(zhǎng)期使用計(jì)劃，在完成教學(xué)任務(wù)或者科研任務(wù)后，長(zhǎng)期處于閑置狀態(tài)，引發(fā)嚴(yán)重的資源浪費(fèi)問(wèn)題。因此在民辦高校的發(fā)展過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理的重視，促進(jìn)資產(chǎn)管理的全面創(chuàng)新，為學(xué)校人才培養(yǎng)工作的開(kāi)展創(chuàng)造良好的環(huán)境[5]。

3新時(shí)期民辦高校資產(chǎn)管理改革創(chuàng)新的措施

在對(duì)當(dāng)前民辦高校發(fā)展方面資產(chǎn)管理問(wèn)題形成初步認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，新時(shí)期為了增強(qiáng)資產(chǎn)管理工作的綜合效果，就要結(jié)合存在的問(wèn)題對(duì)資產(chǎn)管理模式進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，構(gòu)建全新的資產(chǎn)管理體系，促進(jìn)資產(chǎn)管理工作的全面優(yōu)化開(kāi)展。

3.1加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，配置專門(mén)管理機(jī)構(gòu)和管理人員

民辦高校在開(kāi)展資產(chǎn)管理工作的過(guò)程中，要深刻認(rèn)識(shí)到設(shè)置專門(mén)民辦高校機(jī)構(gòu)和配置高素質(zhì)管理人員的重要性，并且要對(duì)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的組織運(yùn)行情況實(shí)施全方位的監(jiān)管，保障工作人員能按照資產(chǎn)管理方面的規(guī)章制度開(kāi)展各項(xiàng)管理工作，促進(jìn)民辦高校的優(yōu)化創(chuàng)新，踐行精細(xì)化管理的指導(dǎo)思想，確保各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)，為民辦高校教學(xué)和科研工作的開(kāi)展提供良好的支持。首先，要對(duì)資產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)和完善，嘗試按照學(xué)校資產(chǎn)管理工作的現(xiàn)實(shí)需求，設(shè)置設(shè)備管理科，重點(diǎn)負(fù)責(zé)民辦高校內(nèi)實(shí)踐所需的所有儀器設(shè)備，定期對(duì)儀器設(shè)備的使用情況進(jìn)行檢查，構(gòu)建儀器設(shè)備檔案及檢查紀(jì)錄，對(duì)新購(gòu)置的儀器設(shè)備進(jìn)行有效驗(yàn)收;設(shè)置房產(chǎn)管理科，重點(diǎn)對(duì)民辦高校房屋資源的管理和支配負(fù)責(zé)，編制房屋修繕計(jì)劃，及時(shí)做好房產(chǎn)過(guò)戶，將投資者房產(chǎn)過(guò)戶到民辦高校名下;設(shè)置無(wú)形資產(chǎn)管理科，主要針對(duì)民辦高校無(wú)形資產(chǎn)管理負(fù)責(zé)，制定無(wú)形資產(chǎn)管理方面的各項(xiàng)規(guī)章制度，系統(tǒng)落實(shí)各項(xiàng)無(wú)形資產(chǎn)的管理，對(duì)民辦高校的合法權(quán)益加以維護(hù)，保障民辦高校資產(chǎn)管理工作實(shí)現(xiàn)高效化開(kāi)展。其次，要配置專門(mén)的資產(chǎn)管理人員，民辦高校在開(kāi)展資產(chǎn)管理工作的過(guò)程中，要遵循統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，遵循資產(chǎn)管理的工作流程，在各個(gè)環(huán)節(jié)配置相應(yīng)的工作人員，對(duì)資產(chǎn)管理工作中各項(xiàng)具體工作負(fù)責(zé)，使資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，深入落實(shí)精細(xì)化管理的各項(xiàng)要求，促進(jìn)民辦高校資產(chǎn)管理效能得到逐步地提升[6]。

3.2健全管理規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)責(zé)任與權(quán)利的統(tǒng)一

民辦高校在實(shí)際開(kāi)展資產(chǎn)管理工作的過(guò)程中，要注意結(jié)合具體工作中的管理需求，制定可操作性較強(qiáng)的民辦高校資產(chǎn)管理規(guī)章制度體系，并促進(jìn)各項(xiàng)規(guī)章制度的全面落地，對(duì)各部門(mén)之間的資產(chǎn)管理權(quán)限進(jìn)行有機(jī)協(xié)調(diào)，使民辦高校資產(chǎn)管理工作的開(kāi)展能體現(xiàn)責(zé)任與權(quán)利相統(tǒng)一的特點(diǎn)。在具體對(duì)資產(chǎn)管理制度進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中，需要重點(diǎn)對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收制度進(jìn)行完善，在資產(chǎn)購(gòu)置前民辦高校應(yīng)開(kāi)展可行性論證，并確定資產(chǎn)的購(gòu)置方式和流程，在資產(chǎn)到位后要抓實(shí)資產(chǎn)驗(yàn)收工作，完成資產(chǎn)妥善入庫(kù);優(yōu)化資產(chǎn)管理責(zé)任制度，對(duì)資產(chǎn)管理方面的獎(jiǎng)懲制度進(jìn)行補(bǔ)充，使資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，充分激發(fā)工作人員參與資產(chǎn)管理的積極性、主動(dòng)性，提高管理人員的工作效率;系統(tǒng)執(zhí)行資產(chǎn)清查管理制度，采用定期清查和不定期清查二者相結(jié)合的方式，結(jié)合規(guī)章制度的要求對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行判斷，做好資產(chǎn)清查工作，做到賬賬相符、賬實(shí)相符;完善資產(chǎn)處置制度，針對(duì)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押、報(bào)損等相關(guān)制度進(jìn)行完善，嚴(yán)格對(duì)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、出租、出借等進(jìn)行規(guī)定，減少資產(chǎn)流失問(wèn)題的出現(xiàn)。

3.3關(guān)注資產(chǎn)投資管理，強(qiáng)化投資管控工作

針對(duì)當(dāng)前民辦高校在資產(chǎn)管理方面遇到的資產(chǎn)利用率偏低情況，要在實(shí)際開(kāi)展資產(chǎn)管理工作的過(guò)程中，全面加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)投資的管理工作，加大力度控制盲目購(gòu)置資產(chǎn)或者重復(fù)購(gòu)置資產(chǎn)的情況，減少資源浪費(fèi)。在實(shí)際工作中，要注意對(duì)資產(chǎn)投資決策的具體工作程序進(jìn)行建設(shè)和完善，在資產(chǎn)購(gòu)置前要認(rèn)真做好資產(chǎn)投資方案可行性論證工作，經(jīng)過(guò)充分的調(diào)研和深入的分析，結(jié)合對(duì)資產(chǎn)投資效益的合理預(yù)測(cè)，研究決定投資決策方案，降低主觀臆斷的不良影響。同時(shí)，構(gòu)建完善的資產(chǎn)投資審計(jì)工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)的力度，促進(jìn)資產(chǎn)投資規(guī)范化管理，并對(duì)投資項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督，增強(qiáng)資金使用效益和效果。此外，要對(duì)現(xiàn)有閑置資產(chǎn)進(jìn)行合理規(guī)劃，減少閑置資產(chǎn)的浪費(fèi)，促進(jìn)資產(chǎn)使用效率的全面提升。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，民辦高校全面優(yōu)化創(chuàng)新資產(chǎn)管理工作，能為學(xué)校教育管理工作的開(kāi)展提供相應(yīng)的支持，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展質(zhì)量和管理水平的全面提升。因此新時(shí)代背景下，結(jié)合我國(guó)高等教育深化改革的影響和人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的現(xiàn)實(shí)要求，在實(shí)際對(duì)民辦高校實(shí)施組織運(yùn)營(yíng)管理工作的過(guò)程中，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理的重視，結(jié)合學(xué)校資產(chǎn)管理的特點(diǎn)，促進(jìn)完善資產(chǎn)管理組織結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度的建設(shè)，促進(jìn)管理體系的創(chuàng)新，有效減輕學(xué)校運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)校資產(chǎn)管理呈現(xiàn)出標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化和可持續(xù)化的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，為民辦高校在新時(shí)代的創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。

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