摘要：我國(guó)的城市化進(jìn)程處于世界領(lǐng)先水平，大量人口向城市的涌入給城市造成了巨大的交通壓力，為構(gòu)建高效的城市交通網(wǎng)絡(luò)，各個(gè)城市都在原有的基礎(chǔ)上加大了市政道路工程建設(shè)。但市政道路建設(shè)中，工程造價(jià)管理是關(guān)鍵的工作，造價(jià)管理效果直接關(guān)乎項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，為提高造價(jià)管理水平，需根據(jù)市政道路工程的特點(diǎn)，構(gòu)建綜合造價(jià)指標(biāo)，更好地進(jìn)行工程造價(jià)控制。基于此，本文針對(duì)市政道路工程綜合造價(jià)指標(biāo)構(gòu)建的原則、方法、指標(biāo)選取等內(nèi)容，對(duì)造價(jià)管理工作具有重要的指導(dǎo)價(jià)值。

關(guān)鍵詞：市政道路工程;工程造價(jià);綜合造價(jià)指標(biāo)

中圖分類號(hào)：TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ?文章編號(hào)：2096-6903（2021）11-0000-00

0前言

為打造優(yōu)質(zhì)的城市服務(wù)，提升城市發(fā)展水平，當(dāng)下的很多城市都在積極推進(jìn)市政道路工程建設(shè)，市政道路工程數(shù)量的增多、規(guī)模的擴(kuò)大使得人們也對(duì)工程造價(jià)管理提出了新的要求。但因?yàn)槭姓缆饭こ痰囊?guī)模龐大，造價(jià)管理難度大，為保障造價(jià)管理工作的高效、有序開(kāi)展，就需要結(jié)合市政道路工程的規(guī)模、建設(shè)要求，形成完整的綜合造價(jià)指標(biāo)體系，保障各個(gè)造價(jià)指標(biāo)的合理性與科學(xué)性，后續(xù)的造價(jià)管理中，嚴(yán)格按照該指標(biāo)體系來(lái)開(kāi)展，保障市政道路建設(shè)中資源的合理分配和利用。

1造價(jià)指標(biāo)的研究選取與體系結(jié)構(gòu)

市政道路工程項(xiàng)目的綜合造價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建中，關(guān)鍵要做好指標(biāo)的選取，并保障體系結(jié)構(gòu)的合理性。因?yàn)槭姓缆饭こ痰囊?guī)模龐大，在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中涉及了多個(gè)的參與主體，在綜合造價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建時(shí)，需了解不同主體對(duì)于造價(jià)指標(biāo)的需求，在考慮了各方的實(shí)際需求以后，所選擇的指標(biāo)才更具可靠性和層次性[1]。當(dāng)然，最終所選取的造價(jià)指標(biāo)也需符合全面性的要求，確保造價(jià)指標(biāo)體系的完整性，可與市政道路工程的造價(jià)管理要求相一致。因此，從總體上看，造價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)可反映重點(diǎn)、體現(xiàn)差別、層次分明，具體要包含總造價(jià)指標(biāo)、綜合造價(jià)指標(biāo)、分項(xiàng)指標(biāo)。

2造價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建原則與方法

市政道路工程項(xiàng)目的實(shí)施中，為保障指標(biāo)體系的科學(xué)性與合理性，需使得在該指標(biāo)體系建成以后，使用者在使用該指標(biāo)體系開(kāi)展工作的過(guò)程中，能夠具有便捷性，在指標(biāo)體系的指導(dǎo)下，使用者不僅可按照指標(biāo)體系中的相關(guān)內(nèi)容掌握關(guān)于工程項(xiàng)目的總體投資情況、總工程量情況，更可以在考慮造價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)行工程方案的綜合對(duì)比[2]?？偠灾?，造價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建要遵循科學(xué)性、全面性、系統(tǒng)性的標(biāo)準(zhǔn)。為保障最終所制定的綜合造價(jià)指標(biāo)體系可達(dá)到這些要求，需考慮市政道路工程所在城市的發(fā)展水平、具體特征，在指標(biāo)體系構(gòu)建時(shí)，引入定量和定性分析方法。

3研究范圍的確定

因?yàn)槭姓缆饭こ淌窃诔鞘袃?nèi)開(kāi)展的，與常規(guī)的公路項(xiàng)目相比，市政道路的長(zhǎng)度短，如果其中涉及橋梁施工段，橋梁工程的造價(jià)占總造價(jià)的比重取決于橋梁的長(zhǎng)度。市政道路建設(shè)中，排水管道的敷設(shè)是重點(diǎn)的工作，工程量大且工程造價(jià)高，管道管徑、管材和埋深是決定工程造價(jià)的重要因素，但管道中的管徑大小、管材選擇、埋深都應(yīng)該考慮道路等級(jí)[3]。本研究中的市政道路工程綜合造價(jià)指標(biāo)體系的研究范圍主要為與市政道路相關(guān)的土方施工、路基處理、道路結(jié)構(gòu)、標(biāo)志標(biāo)線等各種附屬設(shè)施，不涉及橋梁與排水管道施工。對(duì)于市政道路工程中的改擴(kuò)建項(xiàng)目而言，在改建和擴(kuò)建的實(shí)施過(guò)程中，現(xiàn)狀條件會(huì)對(duì)改建和擴(kuò)建造成一定的干擾，再加上修復(fù)和改建環(huán)節(jié)要考慮很多方面的因素，沒(méi)有統(tǒng)一的要求，也就無(wú)法形成統(tǒng)一的造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。因此，本研究中關(guān)于市政道路工程綜合造價(jià)指標(biāo)的研究，主要的研究對(duì)象為新建工程、改擴(kuò)建項(xiàng)目中的新建部分。

4造價(jià)指標(biāo)的研究路徑

為構(gòu)建科學(xué)可靠的造價(jià)體系，在開(kāi)展造價(jià)指標(biāo)體系的建設(shè)時(shí)，要按照以下路徑來(lái)實(shí)施：做好對(duì)市政道路工程的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，選取最符合工程建設(shè)要求和目標(biāo)的設(shè)計(jì)施工方案，將此作為典型案例來(lái)研究，對(duì)所選取的典型案例的基本情況、對(duì)應(yīng)指標(biāo)開(kāi)展全面的對(duì)比;計(jì)算處理設(shè)計(jì)方案中所涉及到的工程造價(jià)，根據(jù)現(xiàn)行的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)典型項(xiàng)目的各項(xiàng)費(fèi)用都加以計(jì)算;將案例的造價(jià)指標(biāo)體系作為前提，做好造價(jià)指標(biāo)的調(diào)整，形成嶄新的指標(biāo)體系[4]。

5項(xiàng)目調(diào)研情況分析和研究原則的確定

5.1項(xiàng)目調(diào)研情況分析

以某市的三個(gè)行政區(qū)部分建設(shè)項(xiàng)目案例為基礎(chǔ)，對(duì)這些項(xiàng)目的評(píng)估、審批和執(zhí)行開(kāi)展了全方位的分析，這些項(xiàng)目多為近幾年的新建項(xiàng)目，年份在2017到2020年之間，總共涉及到的項(xiàng)目總數(shù)有45個(gè)。在對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、主要功能、工程造價(jià)等信息加以匯總以后，造價(jià)范圍如表1所示。

由上表可知，這些調(diào)研項(xiàng)目的綜合造價(jià)指標(biāo)各有各的特點(diǎn)，指標(biāo)之間的差異往往是由以下因素所造成：（1）建設(shè)內(nèi)容的區(qū)別，在相同的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能前提下，建設(shè)內(nèi)容有多有少，比如，在同等級(jí)道路工程建設(shè)時(shí)，橫斷面的布設(shè)、道路結(jié)構(gòu)層建設(shè)、地基處理各自都有其要求。（2）價(jià)格差異，市場(chǎng)的波動(dòng)使得在開(kāi)展市政道路工程建設(shè)時(shí)，在不同的時(shí)間段內(nèi)的材料價(jià)格存在著明顯的差異，即使是同一個(gè)道路工程，如果工程建設(shè)的周期較長(zhǎng)，也會(huì)在此漫長(zhǎng)的施工周期內(nèi)發(fā)生價(jià)格的變化，這種價(jià)格的變化導(dǎo)致造價(jià)指標(biāo)需根據(jù)價(jià)格變化同步調(diào)整[5]。（3）區(qū)域差異，項(xiàng)目所處的區(qū)域不同使得發(fā)改委在造價(jià)評(píng)估方面的審批標(biāo)準(zhǔn)有所區(qū)別，部分造價(jià)指標(biāo)存在些微差異。

5.2研究參考依據(jù)

為使得市政道路工程建設(shè)中綜合造價(jià)指標(biāo)體系更為科學(xué)與合理，需在指標(biāo)體系的構(gòu)建參考以下內(nèi)容：利用案例法來(lái)分析造價(jià)指標(biāo)，選擇工程設(shè)計(jì)方案比較合理的項(xiàng)目最為典型案例來(lái)分析;不進(jìn)行典型案例建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)與項(xiàng)目功能的分析;調(diào)查該城市中現(xiàn)行的規(guī)范、定額和費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)有關(guān)指標(biāo)加以精準(zhǔn)測(cè)算;僅僅對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)投資額度開(kāi)展計(jì)算，其中涉及了工程費(fèi)用、建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)。

工程建設(shè)投資=工程費(fèi)用+工程建設(shè)其他費(fèi)用+預(yù)備費(fèi)

在上式中，工程建設(shè)其他費(fèi)用指的是在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，經(jīng)常涉及的建設(shè)費(fèi)用，包含建設(shè)單位管理費(fèi)、前期工作咨詢費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)、場(chǎng)地準(zhǔn)備與臨時(shí)設(shè)施費(fèi)。在這一費(fèi)用的計(jì)算中，現(xiàn)場(chǎng)可根據(jù)市政道路工程的具體情況來(lái)進(jìn)行費(fèi)用的計(jì)算。預(yù)備費(fèi)為工程費(fèi)用與工程建設(shè)其他費(fèi)用的總和與基本預(yù)備費(fèi)費(fèi)率的乘積，取5%。

6市政道路工程綜合造價(jià)指標(biāo)

根據(jù)對(duì)這些典型項(xiàng)目的造價(jià)指標(biāo)分析，造價(jià)指標(biāo)分析和調(diào)整以后，得出的最終綜合造價(jià)指標(biāo)如表2所示。首先，在造價(jià)指標(biāo)功能設(shè)定方面，綜合考慮了項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、主要功能，并與典型案例的建設(shè)內(nèi)容實(shí)施了細(xì)化分析，大致估算了項(xiàng)目的建設(shè)投資，并將所得到的數(shù)值作為了決策依據(jù)。其次，此造價(jià)指標(biāo)在同類型市政道路建設(shè)中同樣適用，但當(dāng)存在些微的差別時(shí)，要結(jié)合項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的具體實(shí)施情況和要求來(lái)進(jìn)行必要的調(diào)整。第三，因?yàn)樵陧?xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，可能會(huì)存在一些不確定因素的影響，如政策變動(dòng)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等調(diào)整，使得在該造價(jià)指標(biāo)應(yīng)用的過(guò)程中，暫不考慮這些變動(dòng)性因素所造成的造價(jià)變化。第四，造價(jià)指標(biāo)在形成以后，在一段時(shí)間內(nèi)應(yīng)保持嚴(yán)肅性與穩(wěn)定性，因此最好不保持實(shí)時(shí)調(diào)整，當(dāng)市場(chǎng)存在較大的價(jià)格變動(dòng)的情況下，再對(duì)該造價(jià)指標(biāo)進(jìn)行必要的修改。

7結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，伴隨著我國(guó)市政道路工程項(xiàng)目的增多，為更好地實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理和控制，在開(kāi)展市政道路工程建設(shè)時(shí)，可通過(guò)綜合造價(jià)指標(biāo)的制定和實(shí)施，輔助工程投資決策、造價(jià)管理和控制，以使得在后續(xù)工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，可獲得最高的經(jīng)濟(jì)效益，確保市政道路工程建設(shè)可高效、有序?qū)嵤?/p>

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收稿日期：2021-10-09

作者簡(jiǎn)介：邵海倉(cāng)（1986—），男，山西晉中人，本科，工程師，研究方向：市政工程。

Abstract： China's urbanization process is in the world's leading level， the influx of a large number of people to the city caused a huge traffic pressure to the city， in order to build an efficient urban transportation network， each city has increased the municipal road construction on the original basis. But in the municipal road construction， the project cost management is the key work， the cost management effect is directly related to the economic and social benefits of the project， in order to improve the cost management level， according to the characteristics of municipal road engineering， the construction of comprehensive cost index， better control of the project cost. Based on this， this paper aims at the principles， methods， index selection and other contents of the construction of comprehensive cost index of municipal road engineering， which has important guiding value for the cost management.

Key words： municipal road engineering; Project cost; Comprehensive cost index