項(xiàng)浩男

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)是一場(chǎng)事關(guān)民族存亡的生死決斗，而堅(jiān)持抗戰(zhàn)必須進(jìn)行廣泛的社會(huì)動(dòng)員。學(xué)界對(duì)抗戰(zhàn)動(dòng)員的研究頗為重視，但總的來看，既有成果大多著眼于國家層面的總動(dòng)員，較少考察基層的微觀運(yùn)作。一旦將目光下移到縣域社會(huì)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)抗戰(zhàn)動(dòng)員實(shí)際上具有更生動(dòng)、更復(fù)雜的歷史面相。民國時(shí)期，中國的政治、社會(huì)、文化都處于崩裂的狀態(tài)，震蕩的余波深入社會(huì)肌理，形成了若干相對(duì)獨(dú)立的板塊和諸多結(jié)構(gòu)性斷裂。(1)黃道炫：《密縣故事：民國時(shí)代的地方、人情與政治》，《近代史研究》2017年第4期。國民黨執(zhí)政后，加強(qiáng)縣及縣以下行政體系的建設(shè)，國家政權(quán)不斷向基層社會(huì)擴(kuò)張和滲透，試圖以此修補(bǔ)因崩解帶來的深層斷裂。然而，有限的組織和控制能力無法完全彌合眾多裂隙，這為中共的扎根和成長(zhǎng)留下了空間。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后豐縣的社會(huì)動(dòng)員，為考察國共兩黨在縣域社會(huì)的合作與競(jìng)爭(zhēng)提供了可能。

豐縣地處江蘇省西北部蘇魯豫皖四省交界地帶，臨近津浦鐵路和隴海鐵路。民國時(shí)期，豐縣屬于第九區(qū)行政督察專員公署(2)第九區(qū)原名銅山區(qū)，其專署駐銅山縣，1936年5月1日根據(jù)江蘇省政府命令改為第九區(qū)。參見江蘇省地方志編纂委員會(huì)編《江蘇省志·民政志》，方志出版社2002年版，第66頁；徐州市地方志編纂委員會(huì)編：《徐州市志》(下)，中華書局1994年版，第1485頁。管轄，國民黨中央對(duì)豐縣的影響力不容小覷。若從政治版圖看，豐縣處于南京中央板塊的邊緣，是中央和地方勢(shì)力的結(jié)合部。(3)黃敬：《邊區(qū)的形勢(shì)與任務(wù)——黃敬同志在區(qū)黨委高干會(huì)上的報(bào)告》(1942年12月)，中共冀魯豫邊區(qū)黨史工作組辦公室、中共河南省委黨史工作委員會(huì)編：《中共冀魯豫邊區(qū)黨史資料選編》第2輯 文獻(xiàn)部分(中)，河南人民出版社1998年版，第368頁。從戰(zhàn)略地位看，徐州是全面抗戰(zhàn)初期中日雙方角力的重點(diǎn)。1938年徐州會(huì)戰(zhàn)爆發(fā)，短短幾個(gè)月間，豐縣從抗戰(zhàn)的后方變?yōu)榍熬€。特殊的地理位置、多方勢(shì)力的糾結(jié)，使豐縣在全面抗戰(zhàn)初期的處境頗為復(fù)雜。本文以領(lǐng)導(dǎo)豐縣抗戰(zhàn)動(dòng)員的關(guān)鍵人員黃體潤(rùn)(4)黃體潤(rùn)，字玉山，生于1896年，是國民黨豐縣地方黨、政、軍首腦人物之一。南京國民政府成立后，黃體潤(rùn)進(jìn)入國民黨豐縣黨部，開始了公職生涯，先后出任縣黨部監(jiān)察委員、執(zhí)行委員，縣政府第一科科長(zhǎng)等職。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，黃體潤(rùn)又兼任總務(wù)組組長(zhǎng)、縣政府秘書、民眾組織委員會(huì)總干事、動(dòng)員委員會(huì)常務(wù)委員等職。參見《黃體潤(rùn)日記》第1冊(cè)，國家圖書館出版社2018年版，序言第1—2頁。的日記為主要資料，輔以其他相關(guān)史料，描繪全面抗戰(zhàn)初期豐縣的政治社會(huì)實(shí)態(tài)，以呈現(xiàn)宏大歷史脈絡(luò)中地方小邑的復(fù)雜面相。

一、征募資源：物力、人力與財(cái)力

七七事變后，國民政府軍政高層在研討抗戰(zhàn)方針的同時(shí)，將后方動(dòng)員作為軍事準(zhǔn)備的重要內(nèi)容。1937年8月5日，國民黨中常會(huì)通過了《非常時(shí)期工作指導(dǎo)綱要》，要求各省、市、縣組織抗敵后援團(tuán)體，“維持后方秩序，破壞敵人活動(dòng)，供用軍需，并予抗敵將士以精神物質(zhì)之援助”。(5)《第五屆中常會(huì)第四十九次會(huì)議·非常時(shí)期工作指導(dǎo)綱要》，中國第二歷史檔案館編：《中國國民黨中央執(zhí)行委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議錄》第22冊(cè)，廣西師范大學(xué)出版社2000年版，第69頁。根據(jù)中央的要求，江蘇省政府宣布進(jìn)入“非常時(shí)期”，實(shí)行戰(zhàn)時(shí)縣政方針，運(yùn)用一切有效方法，動(dòng)員全部人力物力支持抗戰(zhàn)。(6)《第六屆江蘇省政府委員會(huì)會(huì)議記錄》(第922次會(huì)議 1937年8月10日)，江蘇省檔案館藏，1054-1947-001-0209-0140。為保障各縣的動(dòng)員工作，省政府要求各區(qū)專員切實(shí)督導(dǎo)各縣完成非常時(shí)期之各項(xiàng)工作。(7)《江蘇省各縣非常時(shí)期工作綱要》(1937年9月7日)，江蘇省檔案館藏，1054-1937-001-0077-0330。淞滬會(huì)戰(zhàn)爆發(fā)后，國民政府頒布了《國軍戰(zhàn)爭(zhēng)指導(dǎo)方案》，蘇北和山東被劃為第一期作戰(zhàn)的第五戰(zhàn)區(qū)?！斗桨浮穼?duì)后方勤務(wù)進(jìn)行了規(guī)劃，提出“充實(shí)彈藥器材諸項(xiàng)補(bǔ)充”“籌發(fā)公債及募集外債”“以軍事化之目的，組織及訓(xùn)練民眾”等要求。(8)《大本營頒〈國軍戰(zhàn)爭(zhēng)指導(dǎo)方案〉訓(xùn)令》(1937年8月20日)，中國第二歷史檔案館編：《國民政府抗戰(zhàn)時(shí)期軍事檔案選輯》(上)，重慶出版社2016年版，第275—276頁。豐縣的抗戰(zhàn)動(dòng)員，需要遵從省政府、專員公署和第五戰(zhàn)區(qū)等軍政部門的命令。

1937年7月15日，黃體潤(rùn)赴廬山參加暑期訓(xùn)練，當(dāng)他8月13日返回豐縣時(shí)，日軍的飛機(jī)已來徐州偵察，他觀察到“人心已頗驚慌”。(9)《黃體潤(rùn)日記》第4冊(cè)，1937年8月13日，第260頁。此次廬山訓(xùn)練的參加者以各縣基層干部為主，訓(xùn)練目的是為了提升其領(lǐng)導(dǎo)抗戰(zhàn)動(dòng)員的能力，正如教育長(zhǎng)陳誠所言：“各位是全國各界的中堅(jiān)干部，現(xiàn)在訓(xùn)練干部，便是發(fā)動(dòng)全民族力量的首要工作?！?10)《當(dāng)前四個(gè)疑問的解答》(1937年7月26日)，“陳誠副總統(tǒng)文物”，(臺(tái)北)“國史館”藏，008-010102-00007-009。黃體潤(rùn)在給省民政廳長(zhǎng)的報(bào)告中說：“自經(jīng)此次受訓(xùn)后，知救國建國之工作莫先于抗日，抗日尤須統(tǒng)一意志，集中力量，有決心，有計(jì)劃，有準(zhǔn)備，在中央政府領(lǐng)導(dǎo)之下，去努力，去犧牲，關(guān)于縣中抗日所應(yīng)準(zhǔn)備者，為加緊訓(xùn)練壯丁，嚴(yán)密組織義勇壯丁隊(duì)及民眾，肅清漢奸，充實(shí)地方，統(tǒng)計(jì)食糧，征募物品，以及增進(jìn)生產(chǎn)，提倡手工業(yè)等等。”(11)《黃體潤(rùn)日記》第4冊(cè)，1937年8月16日，第263頁。18日，黃體潤(rùn)與縣長(zhǎng)成應(yīng)舉商談嗣后政府的工作，認(rèn)為“應(yīng)努力辦理組織訓(xùn)練義勇壯丁隊(duì)，及征兵征募物品，防空設(shè)備，募集積谷等事業(yè)以應(yīng)付國難”。(12)《黃體潤(rùn)日記》第4冊(cè)，1937年8月19日，第268頁。徐州會(huì)戰(zhàn)爆發(fā)前，豐縣根據(jù)上級(jí)部門的要求，在物力、人力和財(cái)力等方面進(jìn)行抗戰(zhàn)動(dòng)員。

物力包括馬匹、馬草、大車、布鞋、糧食等，這些又被稱作“慰勞品”。9月1日，省政府令豐縣征籌金、銀、硬幣、銅、鐵、麻袋等物品。接到命令后，黃體潤(rùn)召集縣府各機(jī)關(guān)主管人員和各區(qū)長(zhǎng)開會(huì)，要求征募不得按戶均攤，也不得按畝派捐、集款購買，以杜流弊，對(duì)于逃避者可采取強(qiáng)制措施。(13)《黃體潤(rùn)日記》第4冊(cè)，1937年9月1日，第288—289頁。9月底，銅鐵基本征募完畢，布鞋的征募也比較順利，3.2萬雙鞋至10月12日已全部募齊。(14)《黃體潤(rùn)日記》第4冊(cè)，1937年10月10日、10月12日，第358、360頁。

按第五戰(zhàn)區(qū)的作戰(zhàn)計(jì)劃，軍需補(bǔ)給以利用地方物資為主，要求囤積可用六個(gè)月的糧秣，由各縣匯集至銅山縣。(15)《抗日戰(zhàn)史·徐州會(huì)戰(zhàn)》(四)，“國防部史政局”，1967年，第251、257頁。豐縣地瘠民貧，所產(chǎn)糧食僅供本地之需。(16)江蘇省民政廳編：《江蘇省各縣概況一覽》(下)，江蘇省民政廳，1931年，第428頁。之前為了預(yù)防和賑濟(jì)災(zāi)荒，豐縣在縣城和各區(qū)鄉(xiāng)分設(shè)了幾處積谷倉。(17)魏家湘：《豐縣農(nóng)倉事業(yè)概況》，《農(nóng)行月刊》第3卷第4期，1936年4月，第49—50頁。8月28日，黃體潤(rùn)參加各區(qū)區(qū)長(zhǎng)會(huì)議，提議向各區(qū)富戶募集谷子2000石，充實(shí)縣積谷倉，以備非常而救災(zāi)荒，并限9月30日前募齊。(18)《黃體潤(rùn)日記》第4冊(cè)，1937年8月28日，第280頁。9月2日，他又令各區(qū)將春季貸出的谷子限月內(nèi)收回本利，交縣府驗(yàn)收。(19)《黃體潤(rùn)日記》第4冊(cè)，1937年9月2日，第290頁。但2000石積谷尚未募齊，9月15日，江蘇省政府令豐縣募集稻谷2500石，運(yùn)徐州以備軍用，限10月10日前送齊。(20)《黃體潤(rùn)日記》第4冊(cè)，1937年9月15日，第309—310頁。這比豐縣自定的集谷量還要多500石，短時(shí)間內(nèi)顯然無法募齊。為了按時(shí)完成任務(wù)，黃體潤(rùn)只得派人去徐州購買，因小米買不到，最終買白米1250石才將數(shù)量湊齊。(21)《黃體潤(rùn)日記》第4冊(cè)，1937年9月21日、9月22日、9月30日，第322、323、334頁。此番征募糧食，不但交出了豐縣備荒所需積谷，又增加了額外支出。

征募糧食尚不至于白費(fèi)功夫，而馬草的征募則造成民力、財(cái)力的大量浪費(fèi)。8月中旬，軍政部向豐縣征募馬草120萬斤，為及時(shí)完成任務(wù)，黃體潤(rùn)安排各區(qū)分批將60萬斤馬草送至黃口車站，以便運(yùn)往徐州。至9月13日，這部分馬草已籌齊并送至黃口車站驗(yàn)收，(22)《黃體潤(rùn)日記》第4冊(cè)，1937年9月3日、9月13日，第290—291、306頁。而剩下的60萬斤卻令豐縣上下無從著手。到18日，因運(yùn)轉(zhuǎn)困難，縣政府決定派人赴徐州采購，就近上繳。(23)《黃體潤(rùn)日記》第4冊(cè)，1937年9月18日，第315—316頁。與此同時(shí)，送抵黃口車站的馬草陸續(xù)運(yùn)往徐州，但途中損耗和退回?cái)?shù)萬斤，實(shí)際只送到了20萬斤，余下的30萬斤因質(zhì)量不佳，無法再上繳，而運(yùn)回豐縣又沒有車輛，只能低價(jià)變賣，不足部分則在徐州購買，共購買了100萬斤。(24)《黃體潤(rùn)日記》第4冊(cè)，1937年10月8日、10月9日、10月23日，第354—356、388頁。10月23日，馬草全部購置完畢，而滯留黃口車站的馬草直到11月上旬才賣完，損失甚大。(25)《黃體潤(rùn)日記》第4冊(cè)，1937年11月11日，第418頁。此番征募馬草前后近兩個(gè)月，而從豐縣征得的馬草大多浪費(fèi)了。

征調(diào)物力，數(shù)量固定，以“購”抵?jǐn)?shù)也可完成任務(wù)，而更為頻繁的是征募人力。一是征募?jí)讯⊙a(bǔ)充兵額，此為堅(jiān)持抗戰(zhàn)的直接要素；二是征募民夫從事勞役，其需求不亞于征兵，“戰(zhàn)時(shí)運(yùn)輸，除舟車外，厥屬人力。舟車上下，起運(yùn)卸除，及舟車不能到達(dá)地區(qū)之搬運(yùn)，莫不以夫卒是賴”。(26)張乃藩編：《江蘇省各縣抗戰(zhàn)初期工作實(shí)況輯要》，中央政治學(xué)校，1941年，第20頁。據(jù)黃體潤(rùn)日記記載，全面抗戰(zhàn)初期歷次征募的情況見下表。

淪陷前豐縣歷次人力征調(diào)情況一覽表

十余次征募共征調(diào)壯丁、民夫8664人。據(jù)1936年人口統(tǒng)計(jì)，豐縣有男性194011人，(27)《江蘇省政府1936年報(bào)部表》，江蘇省檔案館藏，1009-2-115183，轉(zhuǎn)引自徐州市史志辦公室編：《抗戰(zhàn)時(shí)期徐州市人口傷亡和財(cái)產(chǎn)損失調(diào)查》，中共黨史出版社2010年版，第41頁。意味著每22個(gè)男性中就有1人被征募，這在江蘇全省居于前列。到1938年，征募?jí)讯∮l(fā)困難，黃體潤(rùn)接到征兵命令后頗感棘手：“碭山團(tuán)管區(qū)司令屢次飭令征集新兵，以征集困難，今日特派員七人，分赴各區(qū)招募志愿兵，避免強(qiáng)迫，注重說服，未知能募得到否?！?28)《黃體潤(rùn)日記》第5冊(cè)，1937年4月9日，第65頁。后來豐縣成立義勇壯丁隊(duì)亦需征募大量壯丁，青壯年男子要么被征召去服兵役，要么留在當(dāng)?shù)鼐幦雺讯￡?duì)。

征募?jí)讯∵^程中常見冒名頂替或抗拒征兵的情形。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，人人皆知要“抽丁打日本”，負(fù)責(zé)征兵的區(qū)長(zhǎng)報(bào)告稱：“被征送之兵，其家屬多不愿其去，往往哭成一團(tuán)，情景頗為慘凄。”(29)《黃體潤(rùn)日記》第4冊(cè)，1937年9月25日，第326頁。征募約在11月初就已到極限，“被征壯丁規(guī)避者頗多，區(qū)長(zhǎng)辦理頗感棘手，現(xiàn)雖征齊，亦煞費(fèi)周折也”。(30)《黃體潤(rùn)日記》第4冊(cè)，1937年11月5日，第408頁。面對(duì)阻力，縣政府采取軟硬兼施的辦法，一方面曉之以理，向民眾宣講抗日的意義和服兵役乃國民應(yīng)盡之義務(wù)，黃體潤(rùn)向民眾訓(xùn)話說：“征兵制度吾國古時(shí)已實(shí)行，現(xiàn)在世界列強(qiáng)，無不行此制度，國家乃人民之國家，要想保家，必先保國，故二十至四十歲之壯丁，均須服兵役，除特殊情形者外，誰都不能例外”；一方面動(dòng)之以情，每次征兵都為新兵舉行歡迎入伍大會(huì)，縣政府首腦發(fā)表懇切訓(xùn)詞，鼓勵(lì)他們多立戰(zhàn)功，以增進(jìn)新兵的榮譽(yù)感，同時(shí)也有人性化的舉措，如年齡和體檢合格之壯丁通過抽簽來決定是否服兵役。(31)《黃體潤(rùn)日記》第4冊(cè)，1937年9月11日、9月21日，第304、321頁。再如某一新兵原定入伍當(dāng)日結(jié)婚，黃體潤(rùn)允許其回家圓房，隔日啟程。(32)《黃體潤(rùn)日記》第4冊(cè)，1937年9月25日，第326頁。如果講盡情理后仍企圖規(guī)避、抗拒征兵或應(yīng)征后再行逃脫，則“其家必受重累，”(33)《黃體潤(rùn)日記》第4冊(cè)，1937年9月11日，第304頁。家屬會(huì)被拘押。1937年底，董玉玨新任縣長(zhǎng)，下令將被拘押的規(guī)避兵役者家屬百余人釋放，(34)《黃體潤(rùn)日記》第4冊(cè)，1937年12月23日，第480頁?？梢娫噲D逃避兵役者為數(shù)不少。

1937年9月，為支持抗戰(zhàn)，國民政府財(cái)政部決定發(fā)行5億元救國公債，江蘇省認(rèn)購2000萬元，令豐縣認(rèn)購20萬元。當(dāng)時(shí)江蘇共61縣，分配給豐縣的數(shù)額已低于全省平均數(shù)，但仍讓黃體潤(rùn)感到為難：“明知本縣貧瘠，款數(shù)過巨，難以募集，然為救國計(jì)，不得不勉為其難也?！?35)《黃體潤(rùn)日記》第4冊(cè)，1937年10月2日，第347頁。20世紀(jì)30年代中期，豐縣全年財(cái)政收入約24萬元，(36)楊時(shí)須：《豐縣政務(wù)處理財(cái)政警政區(qū)治實(shí)習(xí)報(bào)告》，南京圖書館編：《二十世紀(jì)三十年代國情調(diào)查報(bào)告》第143冊(cè)，鳳凰出版社2012年版，第35頁。不同資料記載略有不同，但基本在24萬至26萬之間。這一數(shù)字至1937年應(yīng)不會(huì)有太大變化。20萬元的救國公債幾乎相當(dāng)于豐縣全年的財(cái)政收入。接到救國公債令時(shí)已是10月初，正值“下忙”征收，因此黃體潤(rùn)和縣長(zhǎng)商定田賦每畝加5分，約可收7.5萬元，商會(huì)捐款0.8萬元，其余11.7萬元擬令全縣殷實(shí)富戶認(rèn)購。(37)《黃體潤(rùn)日記》第4冊(cè)，1937年10月2日，第347頁。就在登記土地尚無眉目時(shí)，10月15日，省政府催促豐縣在十日內(nèi)先上繳救國公債7萬元。為能在短期內(nèi)籌得巨款，縣政府決定廢止加5分田賦的計(jì)劃，先向擁有4頃以上土地的殷實(shí)富戶募集7.5萬元，于十日之內(nèi)繳齊，不足之?dāng)?shù)，再向1頃土地以上之戶募集。(38)《黃體潤(rùn)日記》第4冊(cè)，1937年10月15日、10月16日，第365—367頁。這種辦法減免了地少之戶的負(fù)擔(dān)，符合黃體潤(rùn)一貫倡導(dǎo)的“有錢者出錢”的原則。(39)《黃體潤(rùn)日記》第4冊(cè)，1937年9月17日，第311—313頁。正如他自己所言：“不到一頃地之產(chǎn)，多為自耕而食，自織而衣，所謂汗滴禾下土，其苦況為何？矧其金融活動(dòng)情形，遠(yuǎn)不能比上一頃以上富裕之家也?！?40)《黃體潤(rùn)日記》第4冊(cè)，1937年10月28日，第394—395頁。至11月22日，豐縣共籌集救國公債7萬余元。

豐縣民眾多以農(nóng)為生，境內(nèi)無業(yè)而貧苦之民眾頗多。(41)江蘇省民政廳編：《江蘇省各縣概況一覽》(下)，第428頁。在劃定縣等級(jí)時(shí)，豐縣被評(píng)為三等，人口和富力在全省幾近墊底。征募上述資源，無疑給豐縣帶來不小的負(fù)擔(dān)。在豐縣征集的物資需雇車運(yùn)送至專員公署所在地銅山縣，然后再派民夫搬運(yùn)，由縣政府支付伙食費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)，運(yùn)送過程中還會(huì)出現(xiàn)浪費(fèi)等情況，均增加了額外開支。江蘇省政府在總結(jié)抗戰(zhàn)初期的動(dòng)員工作時(shí)承認(rèn)，“代辦軍需暨供給軍隊(duì)物品，復(fù)雜繁瑣，因地因時(shí)，各有不同”，導(dǎo)致縣府處于被動(dòng)，增加了煩瑣雜務(wù)。(42)張乃藩編：《江蘇省各縣抗戰(zhàn)初期工作實(shí)況輯要》，第15頁。在縣內(nèi)進(jìn)行征募時(shí)，由縣政府依靠區(qū)鄉(xiāng)和保甲體制，將任務(wù)層層派發(fā)，實(shí)際負(fù)責(zé)的是區(qū)長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和保甲長(zhǎng)，他們從民眾手中汲取物資，很容易滋生流弊，出現(xiàn)壓榨民眾、從中漁利、瞞報(bào)漏報(bào)等情況，故黃體潤(rùn)告誡各區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)：“在此非常時(shí)期，民力民財(cái)民物固要征用，尤要愛惜，嗣后普通捐款要少，特別捐款要多，使貧者能減輕負(fù)擔(dān)，富者出其余資，以報(bào)效國家，國計(jì)民生，方足兼籌并顧也?！?43)《黃體潤(rùn)日記》第4冊(cè)，1937年9月7日，第297—298頁。

從征募的結(jié)果來看，豐縣基本完成了上級(jí)軍政機(jī)關(guān)分派的各項(xiàng)任務(wù)，甚至超出了一個(gè)貧瘠縣的承受能力，而縣政府對(duì)此卻無力違抗。在動(dòng)員方式上，縣政府將任務(wù)層層分配給區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、保甲等基層，由基層完成各項(xiàng)任務(wù)，在這一行政體系中，機(jī)構(gòu)的調(diào)整、各級(jí)干部的人選、辦事的流程等均由縣政府制定。雖然任務(wù)得以完成，但這種“行政指令性”方式不可避免地存在刻板、僵化之弊，缺少靈活調(diào)整機(jī)制，造成物資的浪費(fèi)。另一方面，縣政府對(duì)下級(jí)缺乏有效監(jiān)督，區(qū)長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和保甲長(zhǎng)在征募時(shí)“自私自利，妄思中飽，企圖吞沒者，咸亦在所難免”，(44)《黃體潤(rùn)日記》第4冊(cè)，1937年9月20日，第319—320頁。導(dǎo)致“有錢者出錢，有力者出力”的原則并未得到全面落實(shí)，貧者的負(fù)擔(dān)反而加重，導(dǎo)致民怨沸騰。(45)《黃體潤(rùn)日記》第4冊(cè)，1937年9月17日，第311—313頁。

二、維持秩序：武裝與剿匪

何應(yīng)欽向國防會(huì)議報(bào)告軍事準(zhǔn)備時(shí)，將組織民眾、訓(xùn)練壯丁作為重要內(nèi)容。(46)《何應(yīng)欽關(guān)于中央軍事準(zhǔn)備報(bào)告稿》(1937年8月7日)，中國第二歷史檔案館編：《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)正面戰(zhàn)場(chǎng)》(上)，鳳凰出版社2005年版，第337頁。訓(xùn)練壯丁有助于戰(zhàn)時(shí)維持地方秩序、增強(qiáng)自衛(wèi)能力，還可作為軍隊(duì)的后備力量。為適應(yīng)戰(zhàn)時(shí)需要，江蘇省政府要求各縣加緊訓(xùn)練壯丁、組建義勇壯丁隊(duì)、編練未受訓(xùn)之壯丁，壯丁以保甲為單位，全部從本縣征調(diào)。(47)《江蘇省非常時(shí)期工作綱要》，《江蘇省政府委員會(huì)第922次會(huì)議議程》(1937年8月10日)，江蘇省檔案館藏，1054-1947-001-0209-0140。省政府還完善了義勇壯丁隊(duì)的組織和人員設(shè)置。(48)《江蘇省各縣添設(shè)義勇壯丁隊(duì)總隊(duì)附辦法》，《江蘇省政府委員會(huì)第923次會(huì)議議程》(1937年8月13日)，江蘇省檔案館藏，1054-1947-001-0209-0192。

實(shí)際上，江蘇省的壯丁訓(xùn)練于全面抗戰(zhàn)前就已開始，并且是陳果夫主政江蘇時(shí)力推的工作。(49)陳果夫：《蘇政四年之回憶》，《小意思集》(增訂本)，正中書局1947年版，第14—15頁。豐縣的義勇壯丁隊(duì)以區(qū)為單位組織，自1936年起每期征召1380人，由各區(qū)中心民校負(fù)責(zé)為期一個(gè)月的訓(xùn)練，到全面抗戰(zhàn)爆發(fā)時(shí)至少已訓(xùn)練了五期，形成了一定規(guī)模。(50)蘇明：《豐縣舉辦壯丁訓(xùn)練的經(jīng)過》，《江蘇實(shí)事月刊》第5期，1937年3月，第22頁。按照省府的戰(zhàn)時(shí)要求，黃體潤(rùn)與縣長(zhǎng)商討加強(qiáng)義勇壯丁隊(duì)建設(shè)，重點(diǎn)是加強(qiáng)訓(xùn)練，以便應(yīng)對(duì)可能到來的戰(zhàn)事，其原則是“每班須有能用鋼槍三枝，每枝帶子彈五十粒，余用銃槍、大刀、長(zhǎng)槍，不得徒手”。(51)《黃體潤(rùn)日記》第4冊(cè)，1937年8月18日，第266頁。8月24日，黃體潤(rùn)到第一區(qū)動(dòng)員保甲長(zhǎng)，“在國難嚴(yán)重、全民族抗戰(zhàn)期時(shí)，對(duì)于義勇壯丁隊(duì)之訓(xùn)練組織，要嚴(yán)密認(rèn)真”。(52)《黃體潤(rùn)日記》第4冊(cè)，1937年8月24日，第274頁。嗣后，他與負(fù)責(zé)人擬定了具體辦法：

1．全縣九千余人，分三期訓(xùn)練，每期十日；

2．區(qū)鄉(xiāng)副隊(duì)長(zhǎng)除中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)民校校長(zhǎng)外，加添保安隊(duì)長(zhǎng)、班長(zhǎng)及最近在八義案受訓(xùn)之優(yōu)秀保長(zhǎng)；

3．自九月十日訓(xùn)練開始；

4．受訓(xùn)壯丁槍枝，鋼槍一半，土槍一半。(53)《黃體潤(rùn)日記》第4冊(cè)，1937年8月25日，第275—276頁。

省政府令訓(xùn)練義勇壯丁時(shí)，豐縣有壯丁約5萬人。(54)蘇明：《豐縣舉辦壯丁訓(xùn)練的經(jīng)過》，《江蘇實(shí)事月刊》第5期，1937年3月，第22頁。除上級(jí)征召的近9000人外，平均每4個(gè)壯丁就要有1人參加義勇壯丁隊(duì)。此舉存在幾個(gè)問題：一是人數(shù)過多，9000人的訓(xùn)練規(guī)模過于龐大，征募存在很大難度，無法保質(zhì)保量；二是訓(xùn)練時(shí)間過短，將普通農(nóng)民訓(xùn)練成掌握一定軍事技能的士兵，尤其是在戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)下，十天時(shí)間顯然不夠；三是槍支彈藥短缺，一半壯丁要用土槍或冷兵器。

就在籌備此事之時(shí)，省政府令豐縣保安隊(duì)改編為省保安團(tuán)調(diào)省，由縣政府重新招募200余名壯丁組建義勇壯丁隊(duì)常備隊(duì)，以維持地方治安。令豐縣政府為難的是，原保安隊(duì)的槍支也要一并調(diào)走。經(jīng)過斟酌，縣政府決定，常備隊(duì)壯丁按鄉(xiāng)抽調(diào)，槍支從民間藏槍多者中抽調(diào)，并限11月1日組建。(55)《黃體潤(rùn)日記》第4冊(cè)，1937年10月16日，第370頁。由于在本縣維持治安比上前線服兵役風(fēng)險(xiǎn)要小，所以征募常備隊(duì)壯丁困難不大，兩三日內(nèi)就組建了200余人的隊(duì)伍。(56)《黃體潤(rùn)日記》第4冊(cè)，1937年11月11日，第418頁。大概是由于數(shù)量龐大的義勇壯丁隊(duì)在征募和訓(xùn)練上未達(dá)到預(yù)期效果，黃體潤(rùn)決定重點(diǎn)強(qiáng)化常備隊(duì)的力量，慎重遴選壯丁，擴(kuò)大規(guī)模，設(shè)15個(gè)中隊(duì)，共1900人左右，分駐各區(qū)訓(xùn)練，預(yù)備擔(dān)負(fù)夜間巡邏放哨、剿匪抗日等任務(wù)。(57)《黃體潤(rùn)日記》第4冊(cè)，1937年12月2日，第455頁。壯丁征募和訓(xùn)練工作穩(wěn)步展開，惟有槍支問題較為棘手。11月初，黃體潤(rùn)曾到第一區(qū)查看常備隊(duì)情況，該區(qū)征得50多人，槍支卻有10多支不能用，每支槍所配子彈也很少。(58)《黃體潤(rùn)日記》第4冊(cè)，1937年11月2日，第402頁。

蘇北一帶，素稱多匪，人民平素自衛(wèi)，多備有槍支，因此豐縣民間并不缺槍，(59)《縣政府奉專員公署令辦理災(zāi)區(qū)槍枝貸款》，《豐報(bào)》1935年10月11日，豐縣檔案館藏。且此地靠近津浦線，歷史上戰(zhàn)事頗多，散失槍支不少，僅縣政府登記的槍支就有3000余支，一村有槍三四十支不在少數(shù)，合計(jì)五六千支以上，子彈尚充足。(60)楊時(shí)須：《豐縣政務(wù)處理財(cái)政警政區(qū)治實(shí)習(xí)報(bào)告》，南京圖書館編：《二十世紀(jì)三十年代國情調(diào)查報(bào)告》第143冊(cè)，第42頁。然而向有槍之戶征借槍支卻遇到很多麻煩，一是鄉(xiāng)長(zhǎng)不配合，征調(diào)伊始便有數(shù)人拒不交槍；(61)《黃體潤(rùn)日記》第4冊(cè)，1937年12月12日，第466頁。二是槍多之戶自發(fā)抗拒，其理由有三：“槍借出后，無以防匪；恐怕有人利用槍枝投入軍隊(duì)；能剿匪者未能擔(dān)任隊(duì)長(zhǎng)?！?62)《黃體潤(rùn)日記》第4冊(cè)，1937年12月14日，第467頁。在有槍之戶眼中，槍是籌碼，可用來換取權(quán)力，如果交出槍支，必須擔(dān)任隊(duì)長(zhǎng)，這意味著擁有對(duì)槍支和壯丁的管轄權(quán)。黃體潤(rùn)得知情況后進(jìn)行了解釋。他軟硬兼施，首先，告訴有槍之戶不必?fù)?dān)心防匪問題，征槍是為了組織武力，交出槍后自有常備隊(duì)負(fù)責(zé)治安；其次，無論是壯丁還是黨政人員，均以維護(hù)鄉(xiāng)土為己任，不會(huì)私占槍支；最后，也是最重要的，當(dāng)隊(duì)長(zhǎng)的資本并不是占有槍支，而是領(lǐng)導(dǎo)抗日，“誰能抗日者，自然領(lǐng)袖即誰屬也”。(63)《黃體潤(rùn)日記》第4冊(cè)，1937年12月14日，第468—469頁。之后縣政府亦完善了槍支征借辦法，規(guī)定征借槍支絕對(duì)不離本區(qū)，盡量在本鄉(xiāng)使用；征募?jí)讯∫脏l(xiāng)鎮(zhèn)為單位，平均分配；壯丁隊(duì)之分駐地點(diǎn)，以本鄉(xiāng)鎮(zhèn)及附近為原則。(64)《黃體潤(rùn)日記》第4冊(cè)，1937年12月15日，第470頁。經(jīng)過努力，各有槍之戶多數(shù)已不再堅(jiān)執(zhí)。

1938年1月，豐縣常備隊(duì)已組織壯丁約400人，除守衛(wèi)縣城外，各區(qū)均有數(shù)十人的常備隊(duì)駐守。豐縣還成立了其他幾支隊(duì)伍，如1937年11月初組建了警衛(wèi)工作團(tuán)，共130人，編為一個(gè)大隊(duì)，負(fù)責(zé)各區(qū)治安。(65)《黃體潤(rùn)日記》第4冊(cè)，1937年11月2日，第403頁。在保安隊(duì)被省府調(diào)走后，豐縣能很快組建一支隊(duì)伍，顯示出其動(dòng)員工作卓有成效。不過，保安隊(duì)被調(diào)走無疑對(duì)維持地方治安造成很大困難，消息傳開后，土匪聞風(fēng)而動(dòng)。豐縣因財(cái)政困難、警力薄弱、民眾貧困，又處于四省交界地帶，匪患素來嚴(yán)重。(66)江蘇省民政廳編：《江蘇省各縣概況一覽》(下)，第428頁。戰(zhàn)事即將到來，人心惶惶，正是土匪蠢蠢欲動(dòng)之時(shí)。從1937年10月中旬起，三、四、六、七區(qū)都受到土匪騷擾。(67)《黃體潤(rùn)日記》第4冊(cè)，1937年11月1日，第402頁。坊間還傳聞土匪打算搶劫農(nóng)民銀行的縣府存款。(68)《黃體潤(rùn)日記》第4冊(cè)，1937年11月19日，第428頁。常備隊(duì)在保安隊(duì)調(diào)走后順利接防，遇到土匪騷擾時(shí)能迅速反應(yīng)、即時(shí)出擊，但其訓(xùn)練不足、槍支短缺、缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，影響了戰(zhàn)斗力的發(fā)揮，幾次與匪作戰(zhàn)都不順利。黃體潤(rùn)總結(jié)了幾條不足：“因部份太多指揮不靈活；壯丁多系初入伍，未經(jīng)過戰(zhàn)斗；進(jìn)攻時(shí)步驟不齊一；帶隊(duì)者有多數(shù)無經(jīng)驗(yàn)?！敝钡?1月30日，常備隊(duì)和警衛(wèi)工作團(tuán)相互配合，方才擊潰大股土匪。(69)《黃體潤(rùn)日記》第4冊(cè)，1937年11月29日、11月30日，第450、452頁。此后數(shù)日土匪都未再騷擾。

全面抗戰(zhàn)時(shí)期，人力是重要資源，因此土匪也經(jīng)常被招撫。1938年1月1日，第七十一軍軍長(zhǎng)王敬久致函豐縣政府稱，匪首卜昭貴已被招安，被委任為第五戰(zhàn)區(qū)游擊第四支隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)豐縣縣城以西一帶治安，受縣長(zhǎng)指揮。(70)《黃體潤(rùn)日記》第5冊(cè)，1938年1月1日，第4頁。除卜部外，李福起、孔憲玉兩股土匪也被收編派駐豐縣。此種做法引起黃體潤(rùn)的擔(dān)憂，他在致友人的信中表示：“招收土匪，并非本縣政府所辦……利用土匪不能成事，有識(shí)者多半知之?！?71)《黃體潤(rùn)日記》第5冊(cè)，1938年2月7日，第57頁。三股被收編的土匪到豐縣后，黃體潤(rùn)先后與之會(huì)晤，商討抗日之事，他甚至認(rèn)為這些土匪若善加利用或可成為民族英雄。(72)《黃體潤(rùn)日記》第5冊(cè)，1938年1月2日、1月7日，第5、11頁。安撫了匪首后，黃體潤(rùn)又對(duì)匪眾進(jìn)行愛國動(dòng)員，他的訓(xùn)話分為兩點(diǎn)：“1.要認(rèn)清我們敵人是日本帝國主義，中國人惟有抗日，方能生存，惟有大家團(tuán)結(jié)，方能爭(zhēng)取最后勝利；2.收編各位為游擊隊(duì)，是想要諸位發(fā)揮吃苦耐勞、勇敢善戰(zhàn)之擅長(zhǎng)精神，來抗日救國，諸位從前是殺富濟(jì)貧，現(xiàn)在要抗日救國，人人要為民族英雄?！?73)《黃體潤(rùn)日記》第5冊(cè)，1938年1月12日，第12—13頁。土匪盡管被收編，畢竟作惡多端，一般民眾仍懷忌憚之心，不法之徒又企圖與匪勾結(jié)，人民頗為恐慌。(74)《黃體潤(rùn)日記》第5冊(cè)，1938年1月13日，第18頁。負(fù)面效應(yīng)很快顯現(xiàn)，訓(xùn)話與警告均無濟(jì)于事，1938年1月初，縣政府決定武力剿匪，此時(shí)豐縣的武裝力量已對(duì)土匪形成絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，盤踞豐縣的兩股土匪終被徹底剿滅。通過此事，黃體潤(rùn)對(duì)組織武裝有了新的感悟：“惟有純粹農(nóng)民可靠，土匪地痞流氓均不可靠，以其思想太壞，行為太惡也。”(75)《黃體潤(rùn)日記》第5冊(cè)，1938年2月21日，第75頁。

抗日與剿匪是豐縣常備隊(duì)最重要的任務(wù)，也都與維持地方秩序有關(guān)。在抗戰(zhàn)的大背景下，抵抗日軍侵略、保衛(wèi)鄉(xiāng)土，維護(hù)的是“大秩序”；剿滅土匪流寇、維持社會(huì)安定，維護(hù)的是“小秩序”。在有序與失序并存的過程中，面對(duì)以保家抗日為口號(hào)的動(dòng)員，不同的人有著迥異的行為取向。對(duì)一般民眾而言，去前線服兵役與保護(hù)桑梓帶來的感受是大不一樣的，與“國”相比，生活的“鄉(xiāng)”更具情感上的認(rèn)同，如有鄉(xiāng)民主動(dòng)聯(lián)絡(luò)壯丁、捐獻(xiàn)武器，編成抗日義勇軍，協(xié)助政府維持治安。(76)《黃體潤(rùn)日記》第5冊(cè)，1938年1月11日，第15頁。與此相反，不少區(qū)長(zhǎng)、保甲長(zhǎng)和隊(duì)長(zhǎng)相繼辭職，一些有實(shí)力者公開與政府作對(duì)。當(dāng)日軍的威脅嚴(yán)重時(shí)，各區(qū)索還槍支之事甚多，有人是為了拿槍抗日，有人是為了保護(hù)身家性命，還有人是為了當(dāng)漢奸。(77)《黃體潤(rùn)日記》第5冊(cè)，1938年1月6日，第11頁。在黃體潤(rùn)看來，國難愈重，愈要團(tuán)結(jié)一致。但國難也為宵小提供了作奸犯科的機(jī)會(huì)，他們想趁局勢(shì)緊張、民心恐慌時(shí)劫掠民財(cái)，即使當(dāng)土匪和漢奸也未嘗不可，家國觀念、民族大義對(duì)他們而言無關(guān)緊要。

三、內(nèi)在機(jī)制：組織與宣傳

社會(huì)動(dòng)員是一個(gè)過程，需要發(fā)揮一些機(jī)制的作用才能收到良好效果，豐縣的地方動(dòng)員可從組織和宣傳兩方面進(jìn)行分析。

為使組織適應(yīng)非常時(shí)期之需求，江蘇省政府認(rèn)為：“戰(zhàn)時(shí)為集中指揮，發(fā)揮全民力量起見，對(duì)于組織機(jī)構(gòu)，首有調(diào)整之必要。其重要原則，在使各縣黨政警學(xué)各機(jī)關(guān)聯(lián)為一體?！?78)張乃藩編：《江蘇省各縣抗戰(zhàn)初期工作實(shí)況輯要》，第39頁。1937年8月10日，江蘇省政府頒布《江蘇省各縣非常時(shí)期工作綱要》，規(guī)定：“各縣政府為集中力量適應(yīng)非常時(shí)期工作期間，所有一切措施應(yīng)完全集權(quán)于縣長(zhǎng)，并應(yīng)暫時(shí)合并原有各局科室，全部或一部分主要工作人員另設(shè)辦公室，以秘書為辦公室主任，承縣長(zhǎng)之命綜理一切事物。”(79)《江蘇省非常時(shí)期工作綱要》，《江蘇省政府委員會(huì)第922次會(huì)議議程》(1937年8月10日)，江蘇省檔案館藏，1054-1947-001-0209-0140。辦公室下設(shè)總務(wù)、警備、財(cái)政、工事、民訓(xùn)、教護(hù)六組。南京國民政府成立初期，豐縣政府依據(jù)《縣組織法》，設(shè)總務(wù)、財(cái)務(wù)兩科，公安、教育、建設(shè)三局。(80)內(nèi)政部年鑒編纂委員會(huì)編：《內(nèi)政年鑒·民政篇》，商務(wù)印書館1936年版，第B74—75頁。之后為統(tǒng)一事權(quán)、提高行政效率起見，江蘇省政府遵照第二次全國內(nèi)政會(huì)議的決議推行裁局改科，豐縣政府亦改設(shè)三科，機(jī)構(gòu)得以精簡(jiǎn)，權(quán)責(zé)得以集中。8月27日，豐縣政府改組完成，黃體潤(rùn)任總務(wù)組長(zhǎng)，大部分動(dòng)員工作如調(diào)查全縣車輛船只騾馬數(shù)量、糧食數(shù)量、民有槍支彈藥數(shù)量、有軍事技能者人數(shù)等，都依賴總務(wù)組籌劃和協(xié)調(diào)。

雖然省政府要求“一切措施應(yīng)完全集權(quán)于縣長(zhǎng)”，但實(shí)際情況因縣而異。南京國民政府時(shí)期，縣長(zhǎng)仍遵循避籍制度，原則上應(yīng)回避在本縣任職?？h長(zhǎng)能否實(shí)現(xiàn)集權(quán)取決于多方面因素，若處理不好與本縣出身的縣府佐治人員、縣黨部及地方勢(shì)力的關(guān)系，便無法做到集權(quán)。豐縣的情況比較特殊，時(shí)任縣長(zhǎng)成應(yīng)舉為江蘇興化人，1936年7月任豐縣縣長(zhǎng)。成應(yīng)舉自到任后即非常重視和依賴黃體潤(rùn)，實(shí)際上也被黃體潤(rùn)、李貞乾、董玉玨、彭世亨等豐縣本籍人架空，他們?cè)诳h黨部和縣政府任職多年，頗具威望，皆為至友。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，成應(yīng)舉的態(tài)度很消極，12月20日，省府任命原縣教育局長(zhǎng)董玉玨為縣長(zhǎng)，董與黃私交極好，縣中大事小事皆依仗黃體潤(rùn)。豐縣在成應(yīng)舉任縣長(zhǎng)時(shí)無法做到集權(quán)，董玉玨接任后，雖得到黃體潤(rùn)等人的大力支持與輔助，名義上似乎得以集權(quán)，而實(shí)際上動(dòng)員工作主要靠黃體潤(rùn)推進(jìn)。

除調(diào)整縣政府機(jī)構(gòu)外，江蘇省政府還要求各縣新設(shè)動(dòng)員機(jī)構(gòu)——民眾組織委員會(huì)，承擔(dān)各項(xiàng)戰(zhàn)時(shí)勤務(wù)，以統(tǒng)一各民眾組織、發(fā)揮民眾力量。(81)《江蘇地方民眾組織工作方案》，《江蘇省政府委員會(huì)第50次談話會(huì)會(huì)議記錄》(1937年8月6日)，江蘇省檔案館藏，1001-甲-300。1937年9月，豐縣民眾組織委員會(huì)成立，黃體潤(rùn)任總干事。豐縣還成立了厘定土地等則委員會(huì)、募捐救國公債委員會(huì)，每當(dāng)有需要處理的事務(wù)，黃體潤(rùn)先召集相關(guān)機(jī)構(gòu)開會(huì)商議，決定基本方案后向各區(qū)長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、保甲長(zhǎng)發(fā)布命令，由各層級(jí)干部負(fù)責(zé)具體執(zhí)行，所有的動(dòng)員、組織和訓(xùn)練工作都是通過行政指令層層派發(fā)完成的。南京國民政府自成立以來持續(xù)推行縣政改革，主要趨勢(shì)是將行政層級(jí)建設(shè)到縣以下，使國家政權(quán)不斷深入基層并發(fā)揮作用。從豐縣的情況看，這一過程取得了較好的效果，縣以下各級(jí)行政機(jī)構(gòu)發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

動(dòng)員的另一個(gè)要素是宣傳，其方式以訓(xùn)話為主，對(duì)象包括縣政府公務(wù)人員、各區(qū)長(zhǎng)、保甲長(zhǎng)、壯丁、知識(shí)分子和普通民眾，內(nèi)容都與抗戰(zhàn)密切相關(guān)，雖然同質(zhì)性很高，但并不是無源之水。黃體潤(rùn)的訓(xùn)話基于兩種素材，第一是廬山訓(xùn)練。1937年7月26日至8月9日，黃體潤(rùn)在廬山參加了暑期訓(xùn)練團(tuán)第二期訓(xùn)練，聽了蔣介石、陳誠、汪精衛(wèi)、戴季陶等黨政要員和知名學(xué)者的演講。黃體潤(rùn)在日記中詳細(xì)記載了自己的受訓(xùn)經(jīng)歷和感想，訓(xùn)練的內(nèi)容也都詳細(xì)抄錄在日記中?；氐截S縣后，黃體潤(rùn)先是在黨政聯(lián)席會(huì)議上報(bào)告了廬山訓(xùn)練的情形，后又到各區(qū)演講，他所講的如動(dòng)員全縣民眾全面抗日、中國于精神物質(zhì)都有準(zhǔn)備等內(nèi)容，均可在陳誠、戴季陶、張厲生等人的訓(xùn)話中找到出處。實(shí)際上，黃體潤(rùn)扮演了信息傳遞者的角色，將廬山學(xué)到的知識(shí)歸納整理后傳播給豐縣干部和民眾，激勵(lì)民眾“要有志向，要有國家民族思想”。(82)《黃體潤(rùn)日記》第4冊(cè)，1937年9月25日，第327頁。這樣的努力得到了一定回報(bào)，如縣府同人“均信最后勝利必諸我也”。(83)《黃體潤(rùn)日記》第4冊(cè)，1937年9月13日，第308頁。據(jù)黃體潤(rùn)日記記載：“鄰居十?dāng)?shù)人，晚間群集余客室中，詢問我國抗戰(zhàn)情形，足見農(nóng)夫?qū)τ趪?，亦非若從前之漠不關(guān)心矣?！?84)《黃體潤(rùn)日記》第4冊(cè)，1937年9月27日，第331頁。民眾的抗戰(zhàn)熱情既有自發(fā)形成的，也需要?jiǎng)訂T和鼓動(dòng)，尤其是在鄉(xiāng)村地區(qū)。從廬山受訓(xùn)歸來的黃體潤(rùn)是最可靠的信息來源，因?yàn)樗邮芰它h政要員的訓(xùn)話。

第二種素材是從山東傳來的有關(guān)日軍暴行的消息。黃體潤(rùn)發(fā)現(xiàn)，在動(dòng)員初始階段有些民眾并無熱情，一方面是因?yàn)檎髡{(diào)頻繁，民眾負(fù)擔(dān)太重，另一方面是沒有意識(shí)到日本的侵略會(huì)帶來多么可怕的后果，甚至有人認(rèn)為只要室家能保全當(dāng)“順民”亦無不可。(85)《黃體潤(rùn)日記》第5冊(cè)，1938年3月20日，第119頁。淞滬會(huì)戰(zhàn)后，日軍占領(lǐng)南京，為進(jìn)一步迫使中國政府投降，并貫通南北兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，日軍決心從南北兩面沿津浦鐵路夾擊徐州。(86)軍事科學(xué)院軍事歷史研究部：《中國抗日戰(zhàn)爭(zhēng)史》(中)，解放軍出版社2015年版，第133頁。1938年2月初，徐州會(huì)戰(zhàn)正式打響，豐縣緊鄰戰(zhàn)場(chǎng)，日軍飛機(jī)頻繁偵察并空襲縣城，豐縣還時(shí)聞炮聲，導(dǎo)致民眾愈發(fā)恐慌，膠著的濟(jì)寧戰(zhàn)事更使豐縣上下意識(shí)到淪陷迫在眼前。常備隊(duì)派出偵察兵不斷將濟(jì)寧的情況報(bào)告給黃體潤(rùn)，尤其是日軍在濟(jì)寧慘殺民眾、奸淫婦女的情形。為使民眾同仇敵愾，黃體潤(rùn)將日軍暴行向民眾宣講，“聽者無不發(fā)指齒裂，誓欲與之拼命，是敵軍暴行反能激起民眾抗戰(zhàn)守土之決心，戰(zhàn)事前途頗有可觀也”。(87)《黃體潤(rùn)日記》第5冊(cè)，1938年2月17日，第69—70頁。黃體潤(rùn)還張貼布告，以日軍暴行警告勸誡民眾。當(dāng)然，黃體潤(rùn)也選擇一些正面事例進(jìn)行宣傳動(dòng)員，如他從報(bào)紙上得知淪陷各省游擊隊(duì)十分活躍，便以此在壯丁隊(duì)、干部訓(xùn)練班訓(xùn)話，以激發(fā)其愛國熱情。(88)《黃體潤(rùn)日記》第4冊(cè)，1937年11月23日，第438頁。

豐縣民眾教育水平低下，約有90%的人不識(shí)字，(89)江蘇省民政廳編：《江蘇省各縣概況一覽》(下)，第428頁。向民眾進(jìn)行抗日宣傳，除演講、訓(xùn)話外，還需要話劇、歌曲等更直觀、更通俗的方式。1937年11月3日，徐州民眾教育館抗戰(zhàn)服務(wù)團(tuán)宣傳隊(duì)來豐縣演出，表演了槍斃漢奸的抗戰(zhàn)話劇，歌詠團(tuán)還演唱了抗日歌曲，效果很好，(90)《黃體潤(rùn)日記》第4冊(cè)，1937年11月3日，第406頁。黃體潤(rùn)遂決定加以借鑒，動(dòng)員青年救國服務(wù)團(tuán)和宣傳隊(duì)將話劇作為宣傳手段，演出劇目與抗戰(zhàn)動(dòng)員密切相關(guān)，如在征募物資時(shí)，演出的劇目有打漢奸、救國公債等。(91)《黃體潤(rùn)日記》第4冊(cè)，1937年11月23日，第438頁。后來日軍在濟(jì)寧的暴行、山東難民流亡豐縣等內(nèi)容也被搬上了舞臺(tái)，甚至請(qǐng)來東北人演唱流亡歌曲。黃體潤(rùn)還提議普遍組織歌詠團(tuán)，以各種救亡歌曲激發(fā)民眾的愛國熱情。(92)《黃體潤(rùn)日記》第5冊(cè)，1938年4月3日、4月15日，第148、168頁。話劇表演和歌曲很具感染力，使民眾明白亡國即亡家、亡身。

值得注意的是黃體潤(rùn)對(duì)“知識(shí)分子”的態(tài)度。江蘇省政府在部署動(dòng)員工作時(shí)指出：遇到經(jīng)費(fèi)短缺問題，“由縣長(zhǎng)邀同地方士紳盡力籌集”。(93)《江蘇省政府委員會(huì)第929次會(huì)議議程》(1937年9月3日)，江蘇省檔案館藏，1054-1947-001-0077-0202。省民眾組織指導(dǎo)處在對(duì)各縣負(fù)責(zé)人訓(xùn)話時(shí)，要求增強(qiáng)各縣民眾組織委員會(huì)力量，邀請(qǐng)地方人士參加，“令其本愛鄉(xiāng)土之觀念發(fā)揮力量”。(94)《黃體潤(rùn)日記》第4冊(cè)，1937年10月21日，第378—379頁。地方人士即士紳，黃體潤(rùn)稱之為“知識(shí)分子”，既對(duì)其寄予希望，又常伴有鄙夷，盡管他偶爾也自稱“知識(shí)分子”，但并未充分尊重知識(shí)分子，如他感慨農(nóng)民的愛國意識(shí)并不亞于知識(shí)分子。在知識(shí)分子救亡座談會(huì)上，黃體潤(rùn)亦公開指出“本縣知識(shí)分子多半患恐日病，逃避者有之，不敢活動(dòng)者有之”。(95)《黃體潤(rùn)日記》第5冊(cè)，1938年3月8日，第97頁。這種心理或許與黃體潤(rùn)擔(dān)任縣府職務(wù)有關(guān)。與知識(shí)分子相比，他更多的是以黨員和公務(wù)人員自稱，并時(shí)常以此勉勵(lì)自己。在他心目中，黨員干部身份使他比一般知識(shí)分子更具責(zé)任和義務(wù)。他在給妹妹的信中寫道：“一般知識(shí)界恐日心太甚，殊為笑話。余決不作后方流亡生活，已積極準(zhǔn)備，萬一鄉(xiāng)土淪亡，即率領(lǐng)軍警作游擊隊(duì)，作義勇軍，抗戰(zhàn)守土，以盡大中華民族一份子之義務(wù)。”(96)《黃體潤(rùn)日記》第5冊(cè)，1938年2月6日，第50頁。寬泛地說，縣黨政機(jī)關(guān)的公務(wù)人員和地方士紳、富戶、區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、保甲長(zhǎng)都可歸為地方精英，但此時(shí)精英之間已然根據(jù)行政層級(jí)和官僚體制劃分出了主次和高低，傳統(tǒng)時(shí)代在鄉(xiāng)村社會(huì)享有廣泛權(quán)力、協(xié)助縣官辦理各種事務(wù)的鄉(xiāng)紳，大部分已分流進(jìn)入政府體系，剩下的此時(shí)已無太多特權(quán)，他們也是動(dòng)員的對(duì)象。

四、國共互動(dòng)：抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立

豐縣的抗戰(zhàn)動(dòng)員之所以能夠較為順利地開展，離不開以黃體潤(rùn)為代表的縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和部署，也離不開中共在其中發(fā)揮的重要作用。中共通過國共合作建立的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線為抗戰(zhàn)動(dòng)員注入了新的力量，也促進(jìn)了自身的發(fā)展。

抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的形成，既受政治形勢(shì)的影響，也與人情政治有關(guān)。20世紀(jì)20、30年代中共就在徐州地區(qū)開展活動(dòng)，但隨著國民黨的反共，1933年8月，中共徐州特委遭到破壞，豐縣黨組織亦未幸免。(97)江蘇省豐縣史志辦公室：《中共豐縣地方史》第一卷(1919—1949)，中共黨史出版社2007年版，第35頁。1935年2月上旬，中共蘇魯邊區(qū)臨時(shí)特委成立，郭子化任書記，開始恢復(fù)和發(fā)展黨的組織，徐屬各縣相繼建立了區(qū)委或支部。1937年2月，郭子化輾轉(zhuǎn)到達(dá)延安向中央?yún)R報(bào)工作，中央充分肯定了特委工作，并正式批準(zhǔn)成立蘇魯豫皖邊區(qū)特委，劃歸中共河南省委領(lǐng)導(dǎo)。郭子化在延安系統(tǒng)學(xué)習(xí)了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，(98)郭致遠(yuǎn)、張相鈞：《中共蘇魯豫皖邊區(qū)特委史略》，豫皖蘇魯邊區(qū)黨史資料征集編研辦公室編：《黨史資料匯編》第2輯，1983年，第18頁。七七事變后，他返回蘇北，傳達(dá)了中央的指示，并部署抗日工作：一是擴(kuò)大城市和鄉(xiāng)村的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線；二是充分利用上層統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系開展對(duì)工農(nóng)群眾的宣傳教育，發(fā)動(dòng)民眾抗日運(yùn)動(dòng)；三是組織發(fā)動(dòng)抗日武裝，開展游擊戰(zhàn)爭(zhēng)。(99)中共徐州市委黨史辦公室：《中共蘇魯豫皖邊區(qū)特委簡(jiǎn)述》，中共徐州市委黨史辦公室編：《徐州黨史資料(蘇魯豫皖特委專輯)》第10輯，1986年，第6頁。

如何在基層貫徹落實(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線的構(gòu)想，考驗(yàn)著中共的政治智慧。蘇魯豫皖邊區(qū)的特殊形勢(shì)為建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線提供了契機(jī)。1937年10月，李宗仁出任第五戰(zhàn)區(qū)司令長(zhǎng)官，“為動(dòng)員本戰(zhàn)區(qū)廣大民眾力量對(duì)日抗戰(zhàn)起見”，李宗仁于11月底成立了第五戰(zhàn)區(qū)民眾總動(dòng)員委員會(huì)，要求各地分別設(shè)立省、縣、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會(huì)。(100)《第五戰(zhàn)區(qū)民眾總動(dòng)員委員會(huì)組織條例》(1938年2月)，安徽省檔案館編：《安徽省動(dòng)委會(huì)檔案史料選編》，安徽人民出版社1991年版，第15頁。中共蘇魯豫皖邊區(qū)特委的活動(dòng)范圍與第五戰(zhàn)區(qū)轄區(qū)大致相同，特委認(rèn)為民眾總動(dòng)員委員會(huì)與中共的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線有相通之處，可加以利用，開展抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。(101)《郭影秋同志談抗戰(zhàn)初期黨在徐州地區(qū)的統(tǒng)戰(zhàn)工作》，徐州市歷史編寫辦公室編：《徐州史料(黨史資料?？?》第3輯，1982年，第23頁。為打開抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的局面，郭子化與李宗仁進(jìn)行了接觸，李同意國共兩黨共同抗日，接受中共提出的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的號(hào)召，并聘請(qǐng)郭子化出任總動(dòng)員委員會(huì)委員、常委。(102)《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)初期徐州西北地區(qū)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作》，中共蘇魯豫邊區(qū)黨史工作組辦公室編：《中共冀魯豫邊區(qū)黨史資料選編》第2輯 專題部分(1937.7—1945.8)，山東大學(xué)出版社1990年版，第21頁。中共人士加入總動(dòng)員委員會(huì)，標(biāo)志著第五戰(zhàn)區(qū)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的形成，為中共開展統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)造了有利條件。中共的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線離不開“人情”和“人事”，郭子化在徐州進(jìn)行的上層統(tǒng)戰(zhàn)工作主要依靠“人情”。郭影秋在總動(dòng)員委員會(huì)中擔(dān)任組織部副部長(zhǎng)，是秘密的共產(chǎn)黨黨團(tuán)書記，他利用公開身份安排共產(chǎn)黨員參加各級(jí)動(dòng)員委員會(huì)。(103)郭致遠(yuǎn)、張相鈞：《中共蘇魯豫皖邊區(qū)特委史略》，豫皖蘇魯邊區(qū)黨史資料征集編研辦公室編：《黨史資料匯編》第2輯，第23頁。蘇魯邊區(qū)20多個(gè)縣的動(dòng)員委員會(huì)指導(dǎo)員，絕大多數(shù)由共產(chǎn)黨員或傾向共產(chǎn)黨的進(jìn)步人士擔(dān)任，負(fù)責(zé)動(dòng)員委員會(huì)的實(shí)際工作。(104)《中共湖西地區(qū)黨史文稿》編寫組：《中共湖西地區(qū)黨史文稿》，山東大學(xué)出版社1990年版，第51頁。中共的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線工作通過各縣動(dòng)員委員會(huì)，可以一直貫徹到區(qū)、鄉(xiāng)、保。

中共的統(tǒng)戰(zhàn)政策非常靈活。中共河南省委在給蘇魯邊特委的指示中指出：“細(xì)心的研究與了解統(tǒng)治階級(jí)政黨、軍警內(nèi)部的情況、矛盾、計(jì)謀，來團(tuán)結(jié)其中的左派，聯(lián)合中派，分化右派，打擊親日分子與極右派?！?105)《河南省委給蘇魯特委的一封信——關(guān)于民族統(tǒng)一戰(zhàn)線工作及工人工作的指示》(1938年1月19日)，中共徐州市委黨史辦公室編：《徐州黨史資料(蘇魯豫皖特委專輯)》第10輯，第141頁。

李貞乾是豐縣地方黨政首腦之一，歷任豐縣師范學(xué)校校長(zhǎng)、中學(xué)校長(zhǎng)、教育局長(zhǎng)、國民黨豐縣黨部執(zhí)行委員等職務(wù)，在豐縣教育界頗有名望。1935年，曾被國民黨逮捕的原中共徐州特委書記孫叔平回到豐縣中學(xué)任教，他舉辦讀書會(huì)，宣傳進(jìn)步思想，在孫的影響下，李貞乾與中共的關(guān)系日益密切。(106)李宗元：《李貞乾傳略》，中共貴州省委黨史研究室冀魯豫組湖西小組編：《冀魯豫黨史資料選編·湖西地區(qū)專輯》，1994年，第188頁。1937年10月，中共中央長(zhǎng)江局派王文彬來豐縣開辟湖西抗日根據(jù)地，王到達(dá)豐縣后，一面聯(lián)系黨員恢復(fù)黨組織，一面積極開展對(duì)豐縣黨政人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，李貞乾是重點(diǎn)聯(lián)絡(luò)對(duì)象。(107)中共豐縣縣委黨史辦公室、豐縣檔案局編：《豐縣革命史料選·抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期豐縣大事記》第5期，1986年，6頁。中共在豐縣中學(xué)舉行“農(nóng)民抗日訓(xùn)練班”、編印抗日教材、宣傳中共的抗日主張和革命歷史，都離不開李貞乾的支持。

李貞乾與黃體潤(rùn)是多年至友，黃體潤(rùn)曾表示，“貞乾與余最稱莫逆”(108)《黃體潤(rùn)日記》第1冊(cè)，1934年9月5日，第450頁。，他對(duì)李十分信任和倚重。在得知李貞乾愈加傾向中共后，黃體潤(rùn)表示理解：“自抗戰(zhàn)開始后，共產(chǎn)份子即在縣積極活動(dòng)，貞乾因受共產(chǎn)重要份子孫書平熏陶，早經(jīng)加入，其最近所主張之縣事，皆共產(chǎn)黨所主張者也。”黃體潤(rùn)還認(rèn)為共產(chǎn)黨人“多半吃苦耐勞，接近民眾，確較現(xiàn)在黨政工作人員作為積極，亦頗同情”。(109)《黃體潤(rùn)日記》第5冊(cè)，1938年3月5日，第91—92頁。此外，李貞乾與董玉玨(后任縣長(zhǎng))、董雪山、彭世亨等豐縣黨政要人亦關(guān)系匪淺。1937年12月29日，豐縣成立了縣民眾動(dòng)員委員會(huì)，縣長(zhǎng)董玉玨任主任，中共豐縣縣委書記王文彬任委員，中共黨員陳籌在郭影秋的安排下來豐縣任委員會(huì)秘書，(110)中共豐縣縣委黨史辦公室、豐縣檔案局編：《豐縣革命史料選·抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期豐縣大事記》第5期，第10—11頁。而黃體潤(rùn)、李貞乾、孫叔平等都在委員會(huì)中。在國共合作組建的民眾動(dòng)員委員會(huì)中，李貞乾是發(fā)揮樞紐作用的重要角色。黃體潤(rùn)起初對(duì)中共略有疑慮，李貞乾向他解釋，“共產(chǎn)黨在豐組織民眾，訓(xùn)練民眾，確與政府合作，并無反政府抗日等事”，(111)《黃體潤(rùn)日記》第5冊(cè)，1938年3月6日，第92頁。努力打消黃的顧慮。

民眾動(dòng)員委員會(huì)的建立標(biāo)志著豐縣抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的形成。為切實(shí)推進(jìn)民眾動(dòng)員工作，中共河南省委指示蘇魯邊特委，“應(yīng)當(dāng)依據(jù)廣泛的民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略，把廣大民眾組織起來”，“應(yīng)當(dāng)更多的采用合法斗爭(zhēng)的形勢(shì)”。(112)《河南省委給蘇魯特委的一封信——關(guān)于民族統(tǒng)一戰(zhàn)線工作及工人工作的指示》(1938年1月19日)，中共徐州市委黨史辦公室編：《徐州黨史資料(蘇魯豫皖特委專輯)》第10輯，第141—143頁。蘇魯邊特委也認(rèn)為，鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線不僅需要靈活正確運(yùn)用策略，還需要取得國民黨方面的信任，“目前注意的是如何實(shí)際幫助他們動(dòng)員起來抗日，才不會(huì)使他們對(duì)我們失望而懷疑遠(yuǎn)避”。(113)《李遜關(guān)于蘇魯邊特委工作情形給長(zhǎng)江局的信》(1938年2月28日)，中共河南省委黨史工作委員會(huì)編：《抗戰(zhàn)時(shí)期的河南省委》(二)，河南人民出版社1988年版，第31頁。在中共的推動(dòng)下，豐縣的抗戰(zhàn)動(dòng)員進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期。1938年2月，“豐縣青年抗日救國自衛(wèi)團(tuán)”成立，后來又在各區(qū)成立了分團(tuán)。動(dòng)員委員會(huì)還決定派干部下鄉(xiāng)，協(xié)助各區(qū)組織抗日自衛(wèi)隊(duì)，培養(yǎng)抗日干部。(114)中共豐縣縣委黨史辦公室、豐縣檔案局編：《豐縣革命史料選·抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期豐縣大事記》第5期，第13頁。3月，婦女訓(xùn)練班、農(nóng)民訓(xùn)練班和農(nóng)民干部訓(xùn)練班也相繼成立。這些民眾團(tuán)體發(fā)揮了發(fā)動(dòng)群眾、宣傳抗日的作用，中共也借此訓(xùn)練和培養(yǎng)了不少基層干部，并安排他們擔(dān)任各區(qū)動(dòng)員委員會(huì)主任和民眾團(tuán)體的負(fù)責(zé)人。(115)中共豐縣縣委黨史辦公室、豐縣檔案局編：《豐縣革命史料選·抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期豐縣大事記》第5期，第16頁。這些民眾團(tuán)體時(shí)常邀請(qǐng)黃體潤(rùn)參觀和訓(xùn)話，得到了黃的支持和贊賞：“近日用抗日救國、抗日自衛(wèi)兩口號(hào)聯(lián)絡(luò)有血性之青年及一般民眾，頗有成績(jī)，豐縣事尚大有可為也。”(116)《黃體潤(rùn)日記》第5冊(cè)，1938年1月18日，第24頁。黃體潤(rùn)還向縣府同事稱贊共產(chǎn)黨人“吃苦耐勞，與其聯(lián)絡(luò)民眾，遇事有辦法，不消極之精神，頗為可佩”。他還稱贊中共“組織民眾、訓(xùn)練民眾之方法，頗足為法也”。(117)《黃體潤(rùn)日記》第5冊(cè)，1938年2月12日、3月25日，第65、129頁。

中共在豐縣進(jìn)行的各種抗日活動(dòng)與自身的優(yōu)勢(shì)密切相關(guān)，亦離不開黃體潤(rùn)的支持與合作，這其中既有人情的因素，也與黃體潤(rùn)個(gè)人的品格有關(guān)。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，黃本人表現(xiàn)出堅(jiān)定的抗日信念，這從他領(lǐng)導(dǎo)豐縣抗戰(zhàn)動(dòng)員的種種努力和言行中即可看出。面對(duì)民族危難，他能夠意識(shí)到“抗日力量應(yīng)當(dāng)聯(lián)合起來，時(shí)迫事急，不可內(nèi)部再生摩擦”。(118)《黃體潤(rùn)日記》第5冊(cè)，1938年3月6日，第93頁。他在致友人的信中寫道：“時(shí)事艱危，自當(dāng)本民族統(tǒng)一戰(zhàn)線之旨，和洽內(nèi)外，團(tuán)結(jié)朝野，共同維持縣局，渡此難關(guān)?！?119)《黃體潤(rùn)日記》第5冊(cè)，1938年4月11日，第163—164頁。這種超越黨派分歧與利益的認(rèn)識(shí)與中共主張的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線十分契合。黃體潤(rùn)以“有錢者出錢，有力者出力”為號(hào)召和消弭內(nèi)部矛盾的手段，與中共河南省委給蘇魯邊特委的指示相一致，雙方在信念上的默契為合作抗日奠定了基礎(chǔ)。黃體潤(rùn)對(duì)中共并不排斥，中共的成功經(jīng)驗(yàn)給他很大啟發(fā)，如組織民眾發(fā)動(dòng)游擊戰(zhàn)是李貞乾介紹給他的，了解“游擊戰(zhàn)”的概念后，他立即閱讀了《紅軍二萬五千里長(zhǎng)征記》一書。在了解了紅軍“三項(xiàng)紀(jì)律八項(xiàng)注意”和基本宗旨時(shí)他感慨道：“閱此則知紅軍能取得民眾歡迎，故雖經(jīng)國軍五次圍剿，終能脫險(xiǎn)而出，到達(dá)陜北，致有今日第八路軍之地位?！?120)《黃體潤(rùn)日記》第5冊(cè)，1938年2月9日，第62頁。

全面抗戰(zhàn)初期國共雖然有良性互動(dòng)，但雙方在如何動(dòng)員民眾的問題上仍有分歧。如在組織義勇壯丁隊(duì)時(shí)黃體潤(rùn)主張自上而下，先由政府將全縣壯丁按軍隊(duì)編制組建完成后，再發(fā)動(dòng)公務(wù)人員、小學(xué)教師、青年學(xué)生擔(dān)任訓(xùn)練工作；李貞乾則主張由小學(xué)教師等聯(lián)絡(luò)壯丁，再行組建訓(xùn)練，自下而上脫離政府束縛。(121)《黃體潤(rùn)日記》第4冊(cè)，1937年12月1日，第453—454頁。在組建游擊隊(duì)時(shí)，黃體潤(rùn)亦向友人表示：“政府以前措施，確有不能取得人民同情處，但其權(quán)力甚大，現(xiàn)在組織民眾武力，惟有借其權(quán)力?！?122)《黃體潤(rùn)日記》第4冊(cè)，1937年12月1日，第454頁。黃、李二人目的相同，采取的方式卻相異，這也反映出國共此時(shí)所處的境況不同，“在朝”與“在野”的差別促使其采取了不同的動(dòng)員方式。作為國民黨政權(quán)的基層干部，黃體潤(rùn)的動(dòng)員思維與南京國民政府進(jìn)行的一系列縣政改革相契合，尤其是從20世紀(jì)30年代中期開始，國民政府在“剿匪”省份推行裁局改科、分區(qū)設(shè)署、重建保甲等縣政改革措施，意在將縣以下各級(jí)組織由自治轉(zhuǎn)變?yōu)楣僦?，增?qiáng)行政效能，實(shí)際上是促使國家政權(quán)向基層社會(huì)擴(kuò)張，通過各級(jí)行政組織實(shí)現(xiàn)國家意志自上而下的貫徹。但國民政府的縣政改革措施并不徹底，在基層社會(huì)留有諸多空隙，為中共的生存與發(fā)展提供了空間。作為一個(gè)極具組織和動(dòng)員力的政黨，中共采取自下而上的動(dòng)員方式，扎根基層，積蓄力量。全面抗戰(zhàn)初期，國共關(guān)系基本保持穩(wěn)定，國民黨在上層，中共在下層，二者的結(jié)合與互補(bǔ)恰好促成了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立。

豐縣的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線在全面抗戰(zhàn)初期發(fā)揮了重要作用，國共雙方均獲益良多。1938年5月中旬，日軍攻占了豐縣縣城，形勢(shì)陷入混亂。黃體潤(rùn)在原義勇壯丁隊(duì)的基礎(chǔ)上組建了豐縣常備隊(duì)開展游擊戰(zhàn)。中共方面在訓(xùn)練干部和民眾的基礎(chǔ)上也建立了人民抗日武裝。1938年底，豐縣常備隊(duì)與八路軍蘇魯豫支隊(duì)密切配合，與日偽軍展開了游擊戰(zhàn)。黃體潤(rùn)對(duì)八路軍給予高度評(píng)價(jià)：“八路軍不惟勇敢善戰(zhàn)，且紀(jì)律嚴(yán)明，到處受民眾歡迎，誠不可多得之軍隊(duì)也。”(123)《黃體潤(rùn)日記》第6冊(cè)，1938年12月30日，第104頁。黃體潤(rùn)甚至聘請(qǐng)中共人士來訓(xùn)練常備隊(duì)，請(qǐng)求抗日聯(lián)軍司令部代辦軍官教導(dǎo)團(tuán)，從八路軍蘇魯豫支隊(duì)聘請(qǐng)教官，送常備隊(duì)官長(zhǎng)入團(tuán)受訓(xùn)。(124)《黃體潤(rùn)日記》第6冊(cè)，1939年2月23日，第163頁。黃在平時(shí)的訓(xùn)話中，常以八路軍為榜樣激勵(lì)常備隊(duì)：“八路軍勇敢善戰(zhàn)，其官兵服從命令，嚴(yán)守紀(jì)律，及奮斗犧牲之精神，我們均要切實(shí)去學(xué)?！?125)《黃體潤(rùn)日記》第6冊(cè)，1939年1月2日，第110頁。黃體潤(rùn)對(duì)八路軍的信任，無疑是受到抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的影響。

結(jié) 語

1938年3月20日，黃體潤(rùn)在縣知識(shí)分子救亡討論會(huì)上對(duì)豐縣的抗戰(zhàn)工作進(jìn)行總結(jié)時(shí)表示：

七月至十二月，這個(gè)時(shí)期是我們把人力物力財(cái)力貢獻(xiàn)國家的時(shí)候，為征送壯丁千余人入伍，七千余人赴徐作國防工事，這是人力的貢獻(xiàn)，千余石積谷繳送省府，兩萬八千雙軍鞋繳送專署，一百二十萬斤黃草繳送徐州軍部，這是物力的貢獻(xiàn)，募集八萬余元救國公債，一萬余元救國捐款，這是財(cái)力的貢獻(xiàn)，這種種貢獻(xiàn)，都是我們?yōu)榫韧鰬?yīng)盡的義務(wù)。(126)《黃體潤(rùn)日記》第5冊(cè)，1938年3月20日，第118—119頁。

抗戰(zhàn)初期，豐縣基本完成了上級(jí)軍政機(jī)關(guān)分派的征募任務(wù)；建立起規(guī)?？捎^的武裝力量；為農(nóng)民、婦女、青年和知識(shí)分子成立了相應(yīng)的組織；剿滅了土匪，安定了社會(huì)秩序；建立了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線等等，這些成就的取得，離不開以黃體潤(rùn)為代表的豐縣黨政要員的努力，也離不開中共發(fā)揮的重要作用。

既有的關(guān)于抗戰(zhàn)動(dòng)員的研究，較少考察國民黨統(tǒng)治下基層政權(quán)的生態(tài)。所謂動(dòng)員，其實(shí)是讓社會(huì)進(jìn)入到一種特殊的生存狀態(tài)之中，要為國家貢獻(xiàn)人力、物力和財(cái)力，考驗(yàn)的是國家政權(quán)對(duì)資源的汲取和控制能力。南京國民政府成立后，開始建設(shè)縣以下行政體系，試圖通過“區(qū)—鄉(xiāng)(鎮(zhèn))—保—甲”機(jī)制加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的控制。(127)參見王奇生《戰(zhàn)前中國的區(qū)鄉(xiāng)行政：以江蘇省為中心》，《民國檔案》2006年第1期。豐縣的個(gè)案顯示，縣及縣以下各級(jí)行政機(jī)關(guān)是動(dòng)員的主體，縣政府一方面通過區(qū)長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和保甲長(zhǎng)將命令層層傳達(dá)下去，一方面根據(jù)形勢(shì)的需要增設(shè)新的機(jī)構(gòu)。縣要對(duì)省府和專署負(fù)責(zé)，區(qū)鄉(xiāng)、保甲則對(duì)縣負(fù)責(zé)。動(dòng)員實(shí)效的取得體現(xiàn)出國民政府行政體系發(fā)揮了效用，正如黃體潤(rùn)所主張的：縣政府的權(quán)力不容旁落，責(zé)任不能推卸。但這種動(dòng)員方式最易導(dǎo)致政權(quán)陷入“有擴(kuò)張而沒發(fā)展”的“內(nèi)卷化”漩渦中。(128)參見[美]杜贊奇著，王福明譯《文化、權(quán)力與國家：1900—1942年的華北農(nóng)村》，江蘇人民出版社2010年版。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和保甲長(zhǎng)往往從中牟利，甚至在自身利益受損時(shí)與縣政權(quán)對(duì)抗。在非常時(shí)期，上級(jí)軍政機(jī)關(guān)的過度汲取使縣政府倍感壓力，而上級(jí)機(jī)關(guān)卻很少考慮地方基層的實(shí)際情況，也不會(huì)為縣官擔(dān)責(zé)，從而導(dǎo)致壓力傳導(dǎo)至民眾身上，造成民眾與政府關(guān)系緊張。

從組織的角度看，黃體潤(rùn)依賴的“政府”并非那么有效。國民黨政權(quán)雖然在名義上將民初以來崩裂的板塊拼接到一起，但實(shí)質(zhì)上并沒有彌合因崩裂帶來的深層斷裂。國民黨黨權(quán)在基層社會(huì)影響微弱，黨政雙軌體制并不同步，黨治空虛乏力。據(jù)調(diào)查顯示，國民黨豐縣黨部成立于1928年，到1934年，全縣黨員共137人，其中以學(xué)生教員占多數(shù)。(129)李春凡：《豐縣政府地方財(cái)政警政區(qū)政實(shí)習(xí)報(bào)告》，南京圖書館編：《二十世紀(jì)三十年代國情調(diào)查報(bào)告》第143冊(cè)，第220—221頁。黨員多集中在縣城，這意味著形式上建立起來的“區(qū)—鄉(xiāng)(鎮(zhèn))—?！住斌w系缺乏強(qiáng)有力的信仰約束和權(quán)威認(rèn)同，依靠的還是鄉(xiāng)村精英，但鄉(xiāng)村精英這一群體并不完全穩(wěn)固可靠，其能成為秩序的維護(hù)者，也能成為破壞者。黃體潤(rùn)本人有著對(duì)三民主義和國民黨領(lǐng)導(dǎo)人的由衷崇敬，但并未見他在加強(qiáng)基層人員信仰方面有過何種努力。

全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，國共雙方有了合作的基礎(chǔ)，中共在長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)中積累了一套靈活、實(shí)用、有效的生存策略和手段，既能堅(jiān)守信仰與原則，又能游刃有余地因時(shí)因地扎根和成長(zhǎng)。抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立使中共公開、合法發(fā)展成為可能，國民黨無法彌合的裂隙為其提供了施展空間——“自時(shí)局緊張，吾縣公務(wù)人員逃亡外方及鄉(xiāng)下者，幾占十分之七八”，(130)《黃體潤(rùn)日記》第5冊(cè)，1938年2月12日，第65頁。基層社會(huì)近似真空的狀態(tài)有利于中共開展工作。黃體潤(rùn)對(duì)中共的支持與贊佩，對(duì)李貞乾的信任和倚賴都體現(xiàn)了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線在豐縣的成功實(shí)踐。黃體潤(rùn)與李貞乾在動(dòng)員方式上的分歧反映了國共雙方的差異，這種差異源于二者“基因”的不同。黃體潤(rùn)也承認(rèn)全面抗戰(zhàn)初期的動(dòng)員導(dǎo)致人民負(fù)擔(dān)過重，反而造成了負(fù)面效應(yīng)：“檢討過去工作，優(yōu)點(diǎn)能將人力物力財(cái)力集中貢獻(xiàn)于國家，弱點(diǎn)完全用統(tǒng)制力量辦成，太不王道?！?131)《黃體潤(rùn)日記》第5冊(cè)，1938年4月3日，第146—147頁。

國民黨試圖修補(bǔ)政治結(jié)構(gòu)中的裂隙，共產(chǎn)黨則在裂隙中尋求生存，而全面抗戰(zhàn)爆發(fā)為國共雙方提供了多種發(fā)展的可能性。國共雙方在豐縣都實(shí)現(xiàn)了自身的目標(biāo)，黃體潤(rùn)對(duì)豐縣的動(dòng)員工作頗為欣慰，中共通過動(dòng)員委員會(huì)宣傳了黨的抗日政策、培養(yǎng)了大批抗日骨干、創(chuàng)建和發(fā)展了抗日武裝。

淪陷前在豐縣發(fā)生的這一系列故事，恰似一面多棱鏡，不僅折射出蘇北小縣的豐富面相，也折射出大時(shí)代中不同政治力量的取向與抉擇，還折射出民國時(shí)代的諸多特征。當(dāng)然，無論共產(chǎn)黨還是黃體潤(rùn)，都堅(jiān)守自身的理念與追求，其為中國人民的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)作出的貢獻(xiàn)，需要人們充分肯定并銘記。