涇河流域甘肅段農(nóng)村居民人居環(huán)境滿意度評價

彭妍 楊林娟 談存峰 岳思妤

摘 ? 要：涇河是黃河支流渭河的第一大支流，為了對涇河流域甘肅段農(nóng)村居民人居環(huán)境滿意度進行評價，對涇河流域甘肅段的涇川縣、慶城縣、寧縣、合水縣四縣進行問卷調(diào)研。構建了基礎設施、衛(wèi)生環(huán)境、政府管理、鄉(xiāng)風文明四個方面共12個具體指標作為涇河流域甘肅段人居環(huán)境治理的評價指標體系。運用層次分析法計算出涇河流域甘肅段四縣農(nóng)村居民對人居環(huán)境治理的滿意度，結果顯示涇河流域甘肅段村民對人居環(huán)境治理總體較為滿意，但四分象限圖表明樣本區(qū)域四縣目前的人居環(huán)境治理效果存在差異性，并且村民對廁所改造、排污設施、畜禽糞污處理設施、化肥污染物監(jiān)測設施和村規(guī)民約的滿意度較低。基于以上研究結論，提出加大資金投入、完善基礎設施;加強環(huán)境治理政策宣傳;繼續(xù)推進廁所改造工作;完善村規(guī)民約以及加強農(nóng)村環(huán)衛(wèi)人員隊伍建設的相關建議。

關鍵詞：涇河流域;甘肅段;環(huán)境治理;滿意度

中圖分類號：F323.89 文獻標志碼：A 文章編號：1008-2697（2021）06-0038-07

黃河流域是我國生態(tài)建設的重要屏障，加強對黃河流域的生態(tài)保護力度，推動黃河流域高質量發(fā)展，對于實現(xiàn)中華民族偉大復興、促進可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。黃河流域的人居環(huán)境如果無法得到有效治理，黃河流域的污染排放就會增加，從而帶來抑制黃河流域農(nóng)業(yè)發(fā)展、破壞生物多樣性等一系列危害。涇河作為黃河支流渭河的第一大支流，流經(jīng)甘肅、陜西、寧夏三省。對涇河流域農(nóng)村人居環(huán)境進行有效治理，不僅能夠助力黃河流域高質量發(fā)展，而且有助于黃河流域各省區(qū)實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

一、文獻回顧

國外對農(nóng)村環(huán)境治理的相關研究起源較早，20世紀初期，英國學者蓋迪斯（Patrick Geddes）就提出要將鄉(xiāng)村也納入規(guī)劃的范疇，要突破常規(guī)的城市區(qū)域[1]。在此基礎上，美國學者芒福德（Lewis Mulnford）認為，要以人為本，提出城市規(guī)劃要與鄉(xiāng)村結合，重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境[2]。20世紀60年代后，滿意度研究在西方國家逐漸興起。Cap.F.M等 （1976）通過問卷調(diào)查，研究居民對居住區(qū)位的選擇及其影響因素，總結出性別、年齡等因素對人居環(huán)境滿意度影響的差異性[3]。Pelletier L G等（1998）對農(nóng)村環(huán)境治理滿意度的影響因素進行研究，發(fā)現(xiàn)公眾對環(huán)境狀況和環(huán)境政策的滿意度與公眾對環(huán)境的感知成負相關、與公眾的自覺態(tài)度、行為成正相關[4]。美國學者G.Francescato（2005）從住戶角度出發(fā)，研究其對居住條件的滿意度[5]。

國內(nèi)目前有關農(nóng)村居民對農(nóng)村人居環(huán)境治理的滿意度研究大多是通過建立相應的指標體系來衡量農(nóng)村居民的滿意度以及農(nóng)村環(huán)境治理效果。張妍（2014）、張萌（2018）、趙志慶（2019）等學者均采用層次分析法，選取生態(tài)環(huán)境、基礎設施、居住條件、社會服務、鄉(xiāng)風文明以及政府工作等指標分別對陜西省王瑤庫區(qū)、江蘇省、黑龍江省雙鴨山市農(nóng)村居民人居環(huán)境滿意度進行評價;徐紹榮（2013）、夏嘉呈（2020）等學者選取經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、基礎服務、生態(tài)環(huán)境等指標，采用評分法對山東省煙臺市的農(nóng)村居民人居環(huán)境滿意度進行評價;高鳳杰（2016）將滿意度設置為因變量，將其設置為“滿意”、“一般”、“不滿意”三個等級，利用多元Logistics回歸模型對東北嚴寒地區(qū)農(nóng)村居民人居環(huán)境滿意度進行評價[6];李曉萍（2015）和吳強強（2016）等學者則采取模糊綜合評價法分別對新疆和甘肅省慶陽市的農(nóng)村居民人居環(huán)境滿意度進行評價。

通過以上文獻研究可以看出，國外學者對農(nóng)村環(huán)境治理的研究較多，但以農(nóng)村居民對人居環(huán)境的滿意度作為切入點的研究較少，且在研究農(nóng)村居民人居環(huán)境滿意度時，主要研究人居環(huán)境滿意度的影響因素，對農(nóng)村居民人居環(huán)境治理的滿意度進行評價的研究較少。國內(nèi)學者們則大多選取相應的指標，通過定量的方法研究農(nóng)村居民人居環(huán)境滿意度，但對黃河流域人居環(huán)境治理進行的研究卻非常少。因此本文將黃河流域高質量發(fā)展與人居環(huán)境治理相結合，采用主觀權重賦值與客觀權重賦值相結合的層次分析法衡量黃河支流渭河的第一大支流涇河流域的農(nóng)村居民對人居環(huán)境治理的滿意度，評價涇河流域農(nóng)村人居環(huán)境治理效果，明確涇河流域在人居環(huán)境治理方面存在的不足，并提出相關對策建議，從而有助于推動黃河流域高質量發(fā)展。

二、評價指標體系構建及數(shù)據(jù)來源

（一）指標體系構建

農(nóng)村人居環(huán)境評價涉及到方方面面，所以選取的指標必須要涉及農(nóng)村人居環(huán)境的各個方面。完善的基礎設施是進行環(huán)境保護和污染治理的前提，與農(nóng)民生活質量息息相關;衛(wèi)生環(huán)境是農(nóng)村人居環(huán)境治理效果的體現(xiàn)，包括村容村貌、保潔效果、廁所改造;政府管理關系到農(nóng)村人居環(huán)境治理與保護的相關政策能否順利實施;鄉(xiāng)風文明則是農(nóng)村居民精神文化的體現(xiàn)，有助于農(nóng)村人居環(huán)境治理和農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，本文根據(jù)層次分析法，將指標體系分為目標層A層、分類層B層和指標層C層，包括基礎設施、衛(wèi)生環(huán)境、政府管理和鄉(xiāng)風文明這四個一級指標和十二個二級指標，見表1。

（二）數(shù)據(jù)來源

本文基于問卷調(diào)查法，于2020年11月在涇河流域甘肅段的平?jīng)鍪泻蛻c陽市，采取入戶調(diào)查的方式，隨機發(fā)放問卷280份，收回有效問卷269份，調(diào)查區(qū)域包括涇川縣、慶城縣、寧縣和合水縣共28個村。調(diào)查問卷包括三個方面的內(nèi)容，首先是農(nóng)戶基本情況，包括性別、年齡、文化水平程度等;其次是村莊環(huán)?，F(xiàn)狀;最后是農(nóng)戶對農(nóng)村環(huán)保治理的滿意度調(diào)查。

（三）樣本描述

在受訪者中，男性占58.7%，女性占41.3%;受訪者大多集中在45歲以上（79.2%），而受訪者的文化水平集中在小學或初中水平（81.7%），見表2。

三、農(nóng)村居民人居環(huán)境滿意度評價

（一）評價指標權重確定

本文運用層次分析法對涇河流域人居環(huán)境進行評價分析。首先對每兩個分類層因子i與j的重要性進行比較比賦予相對應的分值，見表3，最終得到指標體系權重。

經(jīng)過參考相關文獻對人居環(huán)境治理指標的打分以及邀請五位鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理方面的專家對基礎設施、衛(wèi)生環(huán)境、政府管理、鄉(xiāng)風文明進行打分，得到四項指標的目標層判斷矩陣，并計算其權重，見表4。同理可以計算指標層各個指標的權重，見表5。

在用層次分析法進行指標權重測算時，要進行一致性檢驗，表6是針對基礎設施、衛(wèi)生環(huán)境、政府管理和鄉(xiāng)風文明四項指標的層次分析結果。

矩陣的一致性指標CI=（最大特征根-n）/（n-1）=0.069，CI值用于下述的一致性檢驗使用。

矩陣的隨機一致性比例CR=CI/RI，RI為平均隨機一致性指標值，通過查詢可得當指標n=4時，RI=0.89，故CR=0.077。通常情況下CR值越小，說明判斷矩陣一致性越好，一般情況下CR值小于0.1，則判斷矩陣滿足一致性檢驗;如果CR值大于0.1，則說明不具有一致性。通過上述計算得到CR值為0.077<0.1，意味著本次研究判斷矩陣滿足一致性檢驗，計算所得權重具有一致性。

同理，可以對指標層各指標權重測算進行一致性檢驗，得到的結果為判斷矩陣均滿足一致性檢驗，所得權重具有一致性。

（二）滿意度測算

在農(nóng)村居民對農(nóng)村人居環(huán)境進行評價時，將各項指標條件n分為五級，即n={很不滿意，較不滿意，一般，較滿意，很滿意}對應評分依次為1-5分，則單項滿意度值B=∑ini*，其中Ni指評分為ni的村民人數(shù)，M為參與此次調(diào)查的總村民人數(shù)，根據(jù)此方法可以得出涇河流域四縣各項因子的滿意度評價表，見表7。

用算術加權平均法可以計算出村民對各項因素的滿意度指數(shù)，滿意度指數(shù)Y=?WiXi其中Wi是第i個指標的權重，Xi是村民對第i個滿意度指標的評價，權重值與滿意度均值的乘積即為滿意度指數(shù)值。而此處每項指標的權重Wi都是其在十二項指標中所占的權重，滿意度評價Xi是四縣滿意度評價的均值。見表8。

（三）評價結果分析

涇河流域四縣的滿意度指數(shù)之和為3.59，折合百分制為71.8%，說明涇河流域村民對人居環(huán)境治理較為滿意，通過橫向比較表7四縣的滿意度，發(fā)現(xiàn)滿意度最高的合水縣與滿意度最低的慶城縣之間相差的滿意度僅為0.41，折合百分比約為8.2%，所以涇河流域甘肅段各縣農(nóng)村居民對人居環(huán)境的總體滿意度相差不大。但表7顯示，涇川縣、慶城縣、寧縣和合水縣村民對村規(guī)民約和廁所改造的滿意度低于四縣的總體滿意度。此外，涇川縣、寧縣、合水縣村民對排污設施、畜禽糞污處理設施以及化肥污染物監(jiān)測設施的滿意度均要低于三縣的總體滿意度。通過縱向比較表8各項指標的滿意度指數(shù)，可以知道除了環(huán)衛(wèi)設施的滿意度指數(shù)之外，其他指標的滿意度指數(shù)均在1以下，其中村規(guī)民約的滿意度指數(shù)最低，只有0.03，這說明涇河流域甘肅段還要不斷推進農(nóng)村人居環(huán)境治理工作，不斷完善各種基礎設施、加強對環(huán)境保護相關政策的宣傳力度并且制定完善的村規(guī)民約。通過對村民進行問卷調(diào)查以及訪談調(diào)查，認為是由于環(huán)境治理的資金和人力投入不足導致環(huán)境治理基礎設施不完善、廁所改造不全面;管理體制機制不健全導致環(huán)保政策宣傳力度和村鎮(zhèn)組織推動力度不足;村民對村容村貌的滿意度低可能是由于村民的環(huán)保意識不夠強或者缺乏專門的環(huán)保人才;而村民對村規(guī)民約滿意度較低的原因可能是大部分村民文化水平程度較低，所以村鎮(zhèn)組織認為村規(guī)民約無法對村民起到良好的引導約束作用，故在村規(guī)民約制定方面不夠重視。

此外，滿意度四分象限圖可以更直觀地反映四縣的環(huán)境治理現(xiàn)狀。滿意度四分象限圖的橫軸反映村民的滿意度分值，縱軸反映各項指標的權重。

由于涇川縣的總體滿意度為3.56，故令點（3.56，0.15）作為涇川縣滿意度四分象限圖的交點，將四分象限圖分為A、B、C、D四個象限，A代表優(yōu)勢區(qū)，B代表修補區(qū)，C代表完善區(qū)，D代表保持區(qū)。

由圖1可知，環(huán)衛(wèi)設施和村容村貌在A優(yōu)勢區(qū)內(nèi)，B修補區(qū)內(nèi)沒有指標，所以涇川縣居民對權重較高的指標滿意度都較高，說明涇川縣人居環(huán)境治理取得了一定成效。廁所改造、排污設施、畜禽糞污處理設施、化肥污染物監(jiān)測設施和村規(guī)民約這些指標在C完善區(qū)，雖然村民滿意度較低，但指標權重也較低，因此這些指標對村民的生活沒有造成嚴重影響。村民對于保潔效果、垃圾治理宣傳和推動力度等方面比較滿意，而這些指標的權重也較低，因此對于這些指標的改進，繼續(xù)保持原有的措施即可。

同理，對慶城縣、寧縣、合水縣進行滿意度四分象限圖分析，見圖2、圖3、圖4。

圖2、圖3、圖4顯示慶城縣、寧縣、合水縣農(nóng)村居民對環(huán)衛(wèi)設施和村容村貌的滿意度都較高。由圖2可知，慶城縣村民對廁所改造和村規(guī)民約的滿意度非常低，與涇川縣相比，慶城縣村民對排污設施、畜禽糞污處理設施、化肥污染物監(jiān)測設施的較滿意，因此對于慶城縣來說，廁所改造工作依然值得重視，村規(guī)民約急需完善;由圖3可知，寧縣村民對于各項指標的整體滿意度較高，各項指標的滿意度均在3以上，但基礎設施、村規(guī)民約、廁所改造方面仍值得重點關注;由圖4可知，合水縣應該重點改進的就是C完善區(qū)內(nèi)的廁所改造、村規(guī)民約、排污設施、化肥污染物監(jiān)測設施以及畜禽糞污處理設施。

由四縣的滿意度四分象限圖可知，涇河流域的四個樣本縣的農(nóng)村居民對人居環(huán)境治理總體比較滿意，四縣在B修補區(qū)內(nèi)均沒有指標，說明四縣村民對于權重較高的指標滿意度也較高。其中，寧縣在農(nóng)村人居環(huán)境治理方面取得了較好的成效。根據(jù)訪談調(diào)查可知，寧縣農(nóng)村居民對人居環(huán)境治理更加滿意的原因可能有寧縣在農(nóng)村人居環(huán)境治理工作上投入的人力與財力更多、村鎮(zhèn)對于環(huán)保政策的宣傳更到位以及村民配合度更高等原因。

四、結論

（一）村民對人居環(huán)境治理的總體滿意度較高

通過以上分析可知，樣本區(qū)域縣的農(nóng)村居民對人居環(huán)境治理的總體滿意度較高，通過四分象限圖分析可知，大部分指標在A優(yōu)勢區(qū)和D保持區(qū)，這說明涇河流域的環(huán)境治理取得了一定成效，村莊環(huán)境整治也基本得到了村民的認可。但通過滿意度測算可知，樣本區(qū)域各縣之間在農(nóng)村人居環(huán)境治理方面取得的成效仍然具有一定差異性，其中寧縣在人居環(huán)境治理方面取得的成效最好。

（二）村民對基礎設施的滿意度較低

由四分象限圖分析可知，涇川縣村民、寧縣村民、合水縣村民對排污設施、畜禽糞污處理設施以及化肥污染物監(jiān)測設施的滿意度都不夠高。經(jīng)過調(diào)研，認為可能是由于投入的人力、物力不足導致村民對基礎設施的滿意度較低。而污水、畜禽糞污和化肥污染物的治理效果關系到村莊的空氣質量以及村民的身體健康，所以政府應該不斷完善環(huán)境治理的基礎設施。

（三）村民對廁所改造滿意度不高

四分象限圖表明，四縣村民對廁所改造的滿意度都在C完善區(qū)內(nèi)，且涇川縣和慶城縣村民對廁所改造的滿意度都在3以下。廁所是農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境的重要組成部分，所以應該繼續(xù)推進農(nóng)村廁所改造工作。

（四）村民對村規(guī)民約建設較為不滿

四分象限圖表明除了寧縣，其他三縣農(nóng)村居民對村規(guī)民約的滿意度都在3以下，說明涇川縣、慶城縣、合水縣對于環(huán)境保護方面的村規(guī)民約不夠完善，對于村民來說，沒有環(huán)境保護的相關書面約束。

五、對策及建議

（一）加大資金投入，完善基礎設施

完善的基礎設施和科學的治理方法是有效進行農(nóng)村污染治理的基礎，符合廣大農(nóng)村居民的迫切要求，因此不僅要在農(nóng)村投入更加完善的基礎設施，如排污管道與凈水設施、畜禽糞便的處理設施以及化肥土壤污染物的監(jiān)測設備等，還要學習科學的污染治理方法，從根本上減少污水、畜禽糞便、化肥等對環(huán)境造成的污染，從而提高村民對環(huán)境治理的滿意度。

（二）加強環(huán)境治理政策宣傳，進一步提高村民對人居環(huán)境治理的滿意度

對于村鎮(zhèn)組織來說，要想進一步提高村民對人居環(huán)境治理的滿意度，就要不斷加強保護環(huán)境的政策宣傳力度，提高農(nóng)村居民對于環(huán)保的認知水平，讓農(nóng)村居民體會到“綠水青山就是金山銀山”的道理。此外還可以采用獎懲制度，對于積極配合政府保護環(huán)境的村民進行獎勵，對于不愛護環(huán)境的村民進行批評懲罰，從而激發(fā)農(nóng)村居民保護環(huán)境的積極性，讓農(nóng)村居民主動參與到環(huán)境治理的工作中來，進一步提高村民滿意度。

（三）加大人力、物力投入，繼續(xù)推進廁所改造工作

廁所改造不僅農(nóng)村人居環(huán)境治理的基礎工作，也是關系到村民切身利益的重要工作。因此，要加大在廁所改造工作方面的人力和物力，同時在廁所改造的過程中也要注重與村民的溝通，充分尊重村民的意愿，從而提高村民對廁所改造的滿意度。

（四）完善村規(guī)民約，助推農(nóng)村人居環(huán)境治理

村鎮(zhèn)組織應根據(jù)有關法律法規(guī)、相關政策以及本村實際情況建立完善的村規(guī)民約，并將其張貼在村中醒目位置。由于農(nóng)村居民文化程度水平偏低，所以這種“農(nóng)村規(guī)矩”往往能對村民起到良好的約束作用，是村民進行自我管理、自我教育的行為規(guī)范準則。在村規(guī)民約加入有關環(huán)境保護的相關條例能夠對村民起到警醒作用，避免村民出現(xiàn)破壞環(huán)境的行為，從而助推農(nóng)村人居環(huán)境治理，提高村民對鄉(xiāng)風文明的滿意度。

（五）加強農(nóng)村環(huán)衛(wèi)人員隊伍建設，提高人居環(huán)境治理效率

通過壯大農(nóng)村環(huán)衛(wèi)人員的隊伍以及投入更加完善的環(huán)衛(wèi)設備，如垃圾車、垃圾桶等，不斷加強農(nóng)村環(huán)衛(wèi)人員的隊伍建設。此外還要讓農(nóng)村環(huán)衛(wèi)人員明確環(huán)保的重要性、學習基礎的環(huán)保知識，從而充分保障環(huán)衛(wèi)成果，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，提高人居環(huán)境治理效率。

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（責任編輯：陳 ?勇）

Satisfaction Evaluation of Rural Residents' Living Environment

in Gansu Section of Jinghe River Basin

PENG Yan，YANG Lin-juan，TAN Cun-feng，YUE Si-yu

（College of Finance and Economics，Gansu Agricultural University，Lanzhou 730070）

Abstract： Jinghe River is the largest tributary of Weihe River， a tributary of the Yellow River. In order to evaluate the satisfaction of rural residents' living environment in Gansu section of Jinghe River Basin， a questionnaire survey was conducted in Jingchuan County， Qingcheng County， Ning county and Heshui County in Gansu section of Jinghe River Basin. A total of 12 specific indicators in four aspects of infrastructure， health environment， government management and rural civilization are constructed as the evaluation index system of human settlements governance in Gansu section of Jinghe River Basin. The results show that the villagers in Gansu section of Jinghe River Basin are generally satisfied with the treatment of human settlements， but the quadrant diagram shows that there are differences in the current treatment effects of human settlements in the four counties in the sample area， and the villagers are satisfied with toilet reconstruction， sewage facilities， livestock and poultry manure treatment facilities The satisfaction of chemical fertilizer pollutant monitoring facilities and village regulations is low. Based on the above research conclusions， it is proposed to increase capital investment and improve infrastructure; Strengthen the publicity of environmental governance policies; Continue to promote the transformation of toilets; Suggestions on improving village rules and regulations and strengthening the construction of rural sanitation personnel.

Key words： Jinghe River Basin;Gansu Section;Environmental Governance;Satisfaction