鄧國軍

〔摘要〕 “四力”建設(shè)堅(jiān)持了馬克思主義新聞?dòng)^，繼承了黨的宣傳思想工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，彰顯了深厚的理論底蘊(yùn)和實(shí)踐特色，形象生動(dòng)地闡述了宣傳思想隊(duì)伍建設(shè)的基本要求。當(dāng)前，在加強(qiáng)基層宣傳思想干部“四力”建設(shè)的過程中存在著一些問題，如培訓(xùn)缺乏針對(duì)性、舉措缺乏創(chuàng)新性等。新時(shí)代，要加強(qiáng)基層宣傳思想干部“四力”建設(shè)，必須要在“為何建、誰來建、建什么、怎樣建”等方面下功夫。

〔關(guān)鍵詞〕 基層宣傳思想干部;腳力;眼力;腦力;筆力

〔中圖分類號(hào)〕D261.5 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1009-1203（2021）05-0105-04

習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會(huì)議上指出：“宣傳思想干部要不斷掌握新知識(shí)、熟悉新領(lǐng)域、開拓新視野，增強(qiáng)本領(lǐng)能力，加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷增強(qiáng)腳力、眼力、腦力、筆力，努力打造一支政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、求實(shí)創(chuàng)新、能打勝仗的宣傳思想工作隊(duì)伍?！薄?〕增強(qiáng)“四力”，是習(xí)近平總書記對(duì)新時(shí)代宣傳思想干部提出的總要求，是其做好本職工作的基本遵循和努力方向?；鶎有麄魉枷敫刹渴腔鶎有麄魉枷牍ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)者和組織者，是推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”的重要力量，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的引領(lǐng)者。新時(shí)代，加強(qiáng)基層宣傳思想干部“四力”建設(shè)，對(duì)于提高基層宣傳思想隊(duì)伍整體素質(zhì)，推動(dòng)黨的宣傳思想工作向“最后一公里”延伸，完成黨的宣傳思想工作使命任務(wù)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、基層宣傳思想干部“四力”建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵

“四力”是新時(shí)代宣傳思想工作隊(duì)伍綜合素質(zhì)、能力水平、精神風(fēng)貌的集中體現(xiàn)〔2〕。實(shí)踐中，只有全面準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記對(duì)宣傳思想干部隊(duì)伍提出的“四力”要求的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)路徑，才能不斷提升基層宣傳思想干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，進(jìn)而為做好新時(shí)代宣傳思想文化工作創(chuàng)造有利的基礎(chǔ)條件、提供可靠的人才保障。

增強(qiáng)腳力，是指基層宣傳思想干部要提高行走能力和調(diào)研能力，邁開腳步、深入基層開展調(diào)研。具體來說，一是要牢固樹立走基層的意識(shí)。基層宣傳思想干部只有深入基層，才能了解群眾所思所想所干，才能掌握基層的真實(shí)情況，也才能使宣傳思想工作接地氣、有活力。二是要提高走基層的能力?；鶎有麄魉枷敫刹恳Ｗ呋鶎印⑶谧呋鶎?，不斷發(fā)現(xiàn)基層的鮮活案例，以獲取真實(shí)的一手材料;要用心走基層，走出辦公室到生產(chǎn)一線、到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，少聽匯報(bào)多察實(shí)情;要相信群眾、深入群眾中去，與群眾面對(duì)面、心連心，用心用情搞好調(diào)研;要走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線，善于在網(wǎng)絡(luò)空間把握輿情、傾聽民意。

增強(qiáng)眼力，是指提高觀察能力和辨別能力，練就洞察社會(huì)發(fā)展變化的基本功。一是要提高知微見著的發(fā)現(xiàn)力?；鶎有麄魉枷敫刹恳朴谩帮@微鏡”，認(rèn)真觀察復(fù)雜多變的社會(huì)，發(fā)現(xiàn)事物的與眾不同、把握事物變化的內(nèi)在規(guī)律。二是要提高把握大勢(shì)的洞察力?；鶎有麄魉枷敫刹恳朴谩巴h(yuǎn)鏡”，增強(qiáng)政治定力，科學(xué)判斷世界發(fā)展大勢(shì)、國家發(fā)展趨勢(shì)、歷史發(fā)展走勢(shì)。三是要提高是非辨別力?；鶎有麄魉枷敫刹恳朴谩皰呙鑳x”，準(zhǔn)確辨別復(fù)雜事件的是非曲直。

增強(qiáng)腦力，是指提高分析能力和概括能力，開動(dòng)腦筋分析、思考事物的內(nèi)在本質(zhì)。一是要提高辯證分析能力。基層宣傳思想干部要善于運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法和專業(yè)知識(shí)科學(xué)分析客觀事物，堅(jiān)定正確方向，分清主流與支流，判斷是非標(biāo)準(zhǔn)，作出理性分析，弘揚(yáng)正能量。二是要提高綜合概括能力?；鶎有麄魉枷敫刹坎粌H要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，去粗取精、去偽存真，提高理性認(rèn)識(shí)，而且要有主見，不隨波逐流、人云亦云，不斷提高理論素養(yǎng)和思想境界。

增強(qiáng)筆力，是指提高寫作能力和表達(dá)能力，要勤動(dòng)手、多動(dòng)口。一是要提高文字表達(dá)能力?；鶎有麄魉枷敫刹恳朴谟霉P講述精彩故事、記錄時(shí)代變遷、闡述思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)員群眾，筆頭要勤、筆風(fēng)要正。二是要提高口頭表達(dá)能力?；鶎有麄魉枷敫刹恳朴跍贤ń涣?，能夠娓娓道來講道理、聲情并茂搞宣傳，語言要通俗自然、生動(dòng)樸實(shí)。三是要提高新媒體運(yùn)用能力?；鶎有麄魉枷敫刹恳獙W(xué)習(xí)新技術(shù)、掌握新技能，善于運(yùn)用新的媒介載體宣傳思想文化，如要提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)，必須把更多的精力放在提高建網(wǎng)、用網(wǎng)、治網(wǎng)的能力上〔2〕。

總之，增強(qiáng)“四力”是基層宣傳思想干部提高綜合素質(zhì)和能力的基本途徑，各有側(cè)重，又相互聯(lián)系、互相支撐?！澳_力”是前提，只有“腳力”足，才能全面了解真實(shí)社會(huì)生活;“眼力”是關(guān)鍵，只有“眼力”尖，才能深刻洞察社會(huì)變化;“腦力”是核心，只有“腦力”強(qiáng)，才能科學(xué)把握事物本質(zhì);“筆力”是落腳點(diǎn)，只有“筆力”好，才能全面呈現(xiàn)“腳力、眼力、腦力”的成果，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)宣傳思想工作的目標(biāo)任務(wù)。

二、基層宣傳思想干部“四力”建設(shè)存在的主要問題

黨的十八大以來，基層宣傳思想干部“四力”建設(shè)成效顯著，如提高了基層宣傳思想干部的理論水平，強(qiáng)化了他們的責(zé)任意識(shí)，但其仍然存在著以下一些問題。

（一）認(rèn)知缺乏高度性

加強(qiáng)基層宣傳思想干部“四力”建設(shè)是提升其綜合素質(zhì)和能力的重要路徑，具有較強(qiáng)的政治性，但仍有少數(shù)基層宣傳思想干部對(duì)“四力”建設(shè)存在一些不正確的認(rèn)知。一是應(yīng)付心態(tài)。少數(shù)基層宣傳思想干部對(duì)“四力”建設(shè)不走心、敷衍了事，既不深刻領(lǐng)會(huì)中央和上級(jí)部門關(guān)于加強(qiáng)基層宣傳思想干部“四力”建設(shè)的要求，也不深入研讀關(guān)于“四力”建設(shè)方面的文獻(xiàn)資料，對(duì)宣傳思想戰(zhàn)線系統(tǒng)開展的增強(qiáng)“四力”的教育實(shí)踐工作要求不認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行。二是看客心態(tài)。少數(shù)基層宣傳思想干部對(duì)自身職責(zé)和能力認(rèn)識(shí)不清。如有的認(rèn)為自身能力強(qiáng)、已經(jīng)掌握了基本技能，沒必要再接受教育;有的認(rèn)為崗位輪換快，沒必要增強(qiáng)“四力”;有的認(rèn)為自己的本職工作主要是管理協(xié)調(diào)，宣傳策劃可以聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，沒必要提高“四力”。三是害怕心態(tài)。少數(shù)基層宣傳思想干部害怕走基層、搞理論工作、寫文字材料，對(duì)增強(qiáng)“四力”存在排斥心理。

（二）培訓(xùn)缺乏針對(duì)性

加強(qiáng)基層宣傳思想干部“四力”建設(shè)，需要根據(jù)不同的主體、不同的領(lǐng)域開展有針對(duì)性的教育培訓(xùn)。目前，針對(duì)加強(qiáng)基層宣傳思想干部“四力”建設(shè)開展的培訓(xùn)工作，存在著一刀切、一鍋燴的現(xiàn)象。一是培訓(xùn)覆蓋不全面。有些基層宣傳思想干部多頭調(diào)訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)，而有些干部卻沒有機(jī)會(huì)、沒有時(shí)間參加專業(yè)培訓(xùn)。二是培訓(xùn)個(gè)性化不強(qiáng)。有些部門沒有針對(duì)基層宣傳思想干部“四力”建設(shè)的實(shí)際情況有針對(duì)性地開展培訓(xùn)。培訓(xùn)的課程主要集中在宣傳思想基本理論、輿情應(yīng)對(duì)等通識(shí)性課程，沒有針對(duì)“四力”建設(shè)開設(shè)相關(guān)專業(yè)能力提升課程，如有些宣傳思想干部筆力最為欠缺，而針對(duì)提升他們筆力的專業(yè)培訓(xùn)卻非常少。

（三）舉措缺乏創(chuàng)新性

有些部門和單位加強(qiáng)基層宣傳思想干部“四力”建設(shè)的舉措基本上是根據(jù)上級(jí)宣傳部門的相關(guān)要求，結(jié)合中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，通過實(shí)踐鍛煉和集中培訓(xùn)等方式進(jìn)行的，完成落實(shí)上級(jí)要求的規(guī)定性動(dòng)作多，創(chuàng)新謀劃的自選性動(dòng)作卻往往較少。一是缺乏多樣化的組織活動(dòng)。基層宣傳思想干部“四力”教育實(shí)踐活動(dòng)創(chuàng)新不夠，沒有形成輿論聲勢(shì)，也沒有搭建提高宣傳思想干部“四力”的有效載體。二是缺乏有效的激勵(lì)制度。相關(guān)部門沒有建立有效的制度激勵(lì)基層宣傳思想干部不斷提升“四力”;沒有建立規(guī)范的制度促使宣傳思想干部深入基層開展調(diào)研，以轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高宣傳工作能力。三是缺乏有力的督查指導(dǎo)。上級(jí)宣傳部門對(duì)基層宣傳思想干部業(yè)務(wù)能力督查指導(dǎo)不夠，沒有建立長效的幫扶機(jī)制。

（四）外在環(huán)境有待改善

當(dāng)前基層宣傳思想干部“四力”建設(shè)的外在環(huán)境存在一些不利因素，在一定程度上影響了基層宣傳思想干部“四力”建設(shè)的效果。一是文山會(huì)海多。有些基層宣傳思想干部認(rèn)為當(dāng)前會(huì)議多、上報(bào)材料多、其他任務(wù)多，沒有精力謀劃宣傳思想工作。二是流動(dòng)變化快?；鶎有麄魉枷敫刹肯鄬?duì)基層其他干部來講，理論功底往往相對(duì)較強(qiáng)，而這樣的基層干部經(jīng)常會(huì)被領(lǐng)導(dǎo)安排到其他部門任職，導(dǎo)致其流動(dòng)變化快。

三、加強(qiáng)基層宣傳思想干部“四力”建設(shè)的實(shí)踐路徑

相關(guān)部門要針對(duì)基層宣傳思想干部“四力”建設(shè)存在的問題，并根據(jù)宣傳思想干部成長發(fā)展的規(guī)律，按照“四力”生成的內(nèi)在邏輯和內(nèi)在要求，系統(tǒng)推進(jìn)基層宣傳思想干部“四力”建設(shè)，如要在“為何建、誰來建、建什么、怎樣建”等方面下足功夫。

（一）為何建：增強(qiáng)基層宣傳思想干部“四力”建設(shè)的使命感

加強(qiáng)基層宣傳思想干部“四力”建設(shè)，首先要提高思想認(rèn)識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)到這一建設(shè)的重要性和緊迫性。一是應(yīng)對(duì)時(shí)代挑戰(zhàn)的必然要求。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，人們思想觀念發(fā)生深刻變化，社會(huì)思潮紛繁復(fù)雜，社會(huì)意識(shí)形態(tài)競(jìng)爭(zhēng)激烈，社會(huì)信息傳播格局深刻調(diào)整，迫切需要基層宣傳思想干部提高能力、胸懷大局、把握大勢(shì)、著眼大事、認(rèn)清主流、弘揚(yáng)主旋律、回應(yīng)百姓需求，精準(zhǔn)做好宣傳思想工作。二是完成職責(zé)使命的基本要求。宣傳工作是一項(xiàng)極端重要的工作?；鶎有麄魉枷牍ぷ魇姑D巨、任務(wù)繁重，而基層宣傳思想干部要完成“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務(wù)，就需要不斷增強(qiáng)“四力”，使宣傳思想工作能夠守正創(chuàng)新，在變局中開新局。三是提高宣傳思想隊(duì)伍質(zhì)量的根本途徑。有些基層宣傳思想干部存在著理論功底不扎實(shí)、業(yè)務(wù)能力不高、工作作風(fēng)漂浮等問題，迫切需要通過增強(qiáng)“四力”，不斷提高理論素養(yǎng)、政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，以努力打造成為一支靠得住、信得過、用得上、能放心的宣傳思想工作隊(duì)伍。

（二）誰來建：壓實(shí)基層宣傳思想干部“四力”建設(shè)的責(zé)任

增強(qiáng)基層宣傳思想干部“四力”，既需要個(gè)人努力，也需要組織培養(yǎng)。“好干部不會(huì)自然而然產(chǎn)生。成長為一個(gè)好干部，一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)。”〔3〕因此，加強(qiáng)基層宣傳思想干部“四力”建設(shè)，就需要明確各方責(zé)任，協(xié)同形成合力。一是宣傳部門要牽頭抓總、強(qiáng)化指導(dǎo)。宣傳部門要加強(qiáng)對(duì)基層宣傳思想干部“四力”建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，制定長期發(fā)展規(guī)劃，系統(tǒng)謀劃“四力”建設(shè)工作方案，扎實(shí)做好理論武裝和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。二是組織部門要選優(yōu)配強(qiáng)、強(qiáng)化管理。組織部門要強(qiáng)化正向?qū)蜃饔茫J(rèn)真聽取宣傳部門的意見、建議，把“四力”強(qiáng)的干部選配到宣傳思想工作崗位上，重視利用宣傳思想工作崗位上的優(yōu)秀干部，以加強(qiáng)基層宣傳思想隊(duì)伍的穩(wěn)定性建設(shè)。三是融媒體中心、網(wǎng)信辦等部門要擔(dān)負(fù)責(zé)任、強(qiáng)化培訓(xùn)。相關(guān)部門要發(fā)揮好宣傳主陣地作用，深化機(jī)構(gòu)改革、健全制度機(jī)制，引導(dǎo)宣傳思想干部主動(dòng)增強(qiáng)“四力”，并利用自身優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)宣傳思想干部的專業(yè)能力系統(tǒng)培訓(xùn)。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、機(jī)關(guān)黨組織等部門要高度重視宣傳工作。相關(guān)部門要為基層宣傳思想干部成長營造良好環(huán)境，明確宣傳思想崗位職責(zé)任務(wù)，合理安排工作任務(wù)，使他們有精力做好宣傳思想工作。五是要勤于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐?；鶎有麄魉枷敫刹恳谄湮弧⒅\其政、盡其責(zé)，不斷增強(qiáng)踐行“四力”的內(nèi)生動(dòng)力，勤下基層、敏于觀察、善于思考、多動(dòng)筆頭，多出有思想、有溫度、有品質(zhì)的作品。

（三）建什么：提高基層宣傳思想干部“四力”建設(shè)的針對(duì)性

加強(qiáng)基層宣傳思想干部“四力”建設(shè)要針對(duì)不同的領(lǐng)域、不同的群體采取不同的措施，明確具體的建設(shè)內(nèi)容，做到“干什么，學(xué)什么;缺什么，補(bǔ)什么”。一是深化習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的教育培訓(xùn)?！皩W(xué)習(xí)宣傳新思想，是推進(jìn)黨的理論武裝的迫切需要?！薄?〕宣傳思想工作是理論性、政治性非常強(qiáng)的工作，而要提高基層宣傳思想干部“四力”，就必須注重習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)。相關(guān)部門要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方式和形式，進(jìn)一步深化習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的教育培訓(xùn)，以使宣傳思想干部掌握這一思想的基本觀點(diǎn)、原理和方法。二是加強(qiáng)新知識(shí)的宣傳教育?；鶎有麄魉枷敫刹坎粌H要跟上時(shí)代發(fā)展步伐，及時(shí)掌握新知識(shí)、學(xué)會(huì)新本領(lǐng)、運(yùn)用新技術(shù)，而且要善于運(yùn)用新知識(shí)不斷增強(qiáng)“四力”。同時(shí)，相關(guān)部門還可以結(jié)合基層宣傳思想工作需要開設(shè)人文知識(shí)系列課程。三是深化核心專業(yè)能力培訓(xùn)。相關(guān)部門要對(duì)基層宣傳思想干部“四力”建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，了解其基本情況，有針對(duì)性地開設(shè)社會(huì)調(diào)查、新聞寫作、宣傳策劃、網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)、攝影等系列課程，系統(tǒng)提升宣傳思想干部的專業(yè)能力。特別是要以筆力提升為核心開設(shè)專題班，固定時(shí)間開展系列活動(dòng)，從基本理論到實(shí)戰(zhàn)技能全方位提升基層宣傳思想干部表達(dá)能力，進(jìn)而通過筆力帶動(dòng)腳力、眼力、腦力的提升。

（四）怎樣建：創(chuàng)新基層宣傳思想干部“四力”建設(shè)的途徑

加強(qiáng)基層宣傳思想干部“四力”建設(shè)的基本途徑是教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，需要在學(xué)習(xí)形式和實(shí)踐方式上不斷創(chuàng)新。一是做好分級(jí)分類培訓(xùn)。對(duì)不同能力、不同職位的基層宣傳思想干部要開展不同內(nèi)容的教育培訓(xùn)，不搞“大水漫灌”，而是要實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)滴灌”。相關(guān)部門要制訂基層宣傳思想人才梯隊(duì)培養(yǎng)計(jì)劃，做到既廣覆蓋，又注重培養(yǎng)重點(diǎn)人群。二是創(chuàng)新培訓(xùn)形式。培訓(xùn)部門要積極探索專題教學(xué)、小班研修、線上學(xué)習(xí)、理論研討會(huì)、實(shí)踐鍛煉等多種培訓(xùn)方式，以靈活多樣的培訓(xùn)方式不斷提升“四力”建設(shè)的成效。三是搭建展示平臺(tái)。在基層宣傳思想干部系統(tǒng)建立評(píng)比和競(jìng)賽機(jī)制，以比賽的方式獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、激勵(lì)后進(jìn)。四是開展系列主題實(shí)踐活動(dòng)。相關(guān)部門要堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，針對(duì)基層宣傳思想干部隊(duì)伍存在的實(shí)際問題，結(jié)合中心工作和重大活動(dòng)任務(wù)，適時(shí)開展系列主題實(shí)踐活動(dòng)，在實(shí)踐中不斷提升宣傳思想干部的“四力”。

（五）建得好：為基層宣傳思想干部“四力”建設(shè)提供必要條件和基礎(chǔ)保障

加強(qiáng)基層宣傳思想干部“四力”建設(shè)，需要為他們健康成長營造良好的發(fā)展環(huán)境。一是加強(qiáng)對(duì)宣傳思想干部“四力”建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。相關(guān)部門要把“四力”建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程抓緊抓好，具有可持續(xù)性;要把“四力”建設(shè)貫穿宣傳思想工作各環(huán)節(jié)中去;要保證“四力”建設(shè)的資金和物資需要，做好長期投入計(jì)劃。二是完善激勵(lì)措施。要建立相關(guān)制度鼓勵(lì)宣傳思想干部下基層調(diào)研，為他們下基層調(diào)研提供必要條件;要以實(shí)際行動(dòng)鼓勵(lì)宣傳思想干部進(jìn)修新聞傳播類、馬克思主義理論類學(xué)歷;要鼓勵(lì)宣傳思想干部進(jìn)行原創(chuàng)性的宣傳策劃，撰寫原創(chuàng)性宣傳作品;要在堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)的前提下，以作品和能力為重要標(biāo)準(zhǔn)選拔重用優(yōu)秀宣傳思想干部。三是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要力戒形式主義，把宣傳思想干部從文山會(huì)海中解脫出來，從寫報(bào)告、填報(bào)表格、應(yīng)付檢查等繁瑣事務(wù)中解放出來，使他們有更多的精力做好宣傳思想工作。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕習(xí)近平談治國理政：第3卷〔M〕.北京：外文出版社，2020：315.

〔2〕黃坤明.增強(qiáng)腳力眼力腦力筆力，守正創(chuàng)新做好新形勢(shì)下宣傳思想工作〔J〕.求是，2019（01）：15-19 .

〔3〕習(xí)近平談治國理政〔M〕.北京：外文出版社，2014：416.

〔4〕慎海雄.壯大主流輿論陣地，讓新思想成為新時(shí)代最強(qiáng)音〔J〕.黨建研究，2018（09）：6-8 .

責(zé)任編輯 芳 曄