法治·視點(diǎn)·數(shù)據(jù)

近期，一種新型電子煙產(chǎn)品出現(xiàn)在市場(chǎng)上，其廣告宣稱(chēng)“天然植物提取”“安全上頭”，吸引了不少追趕時(shí)尚潮流的年輕人購(gòu)買(mǎi)和吸食，一些未成年人也深陷其中。殊不知，這種“上頭”電子煙內(nèi)含有被國(guó)家整類(lèi)列管的合成大麻素成分，本質(zhì)上是一種新型毒品，不但對(duì)吸食者的身心健康造成嚴(yán)重威脅，也給電子煙行業(yè)帶來(lái)了新的亂象。近日，江蘇省蘇州市吳江區(qū)人民檢察院辦理了兩起販賣(mài)“上頭”電子煙案件，涉案嫌疑人平均年齡僅20歲。

2021年10月14日，山東省青島市中級(jí)人民法院一審公開(kāi)開(kāi)庭審理了國(guó)家能源局原黨組成員、副局長(zhǎng)劉寶華受賄一案。青島市人民檢察院指控：2000年至2020年，被告人劉寶華利用擔(dān)任國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)電力司經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)處處長(zhǎng)、助理巡視員，國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)市場(chǎng)監(jiān)管部副主任、主任，國(guó)家能源局黨組成員、副局長(zhǎng)等職務(wù)上的便利，或者其職權(quán)、地位形成的便利條件，為有關(guān)單位和個(gè)人在企業(yè)改制、公司經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目承攬、子女入學(xué)等方面謀取利益，單獨(dú)或者伙同他人非法收受財(cái)物，共計(jì)折合人民幣7073萬(wàn)余元，提請(qǐng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。

?“種子法”第四次修改：保護(hù)好知識(shí)產(chǎn)權(quán) 激勵(lì)育種原始創(chuàng)新

《中華人民共和國(guó)種子法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“種子法”）近日迎來(lái)第四次修改?！胺N子法”2000年起正式實(shí)施，是我國(guó)第一部和種子相關(guān)的法律。此次提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議的“種子法修正草案”中，包括“建立實(shí)質(zhì)性派生品種制度”在內(nèi)的舉措，被認(rèn)為是提高種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，真正激勵(lì)育種原始創(chuàng)新的制度保證。

十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議分組審議中，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)曹建明指出，解決好種子問(wèn)題，是保障國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)和前提，是農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的源頭和動(dòng)力。

曹建明指出，我國(guó)現(xiàn)行“種子法”和《植物新品種保護(hù)條例》已不能適應(yīng)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的建設(shè)要求?！拔覈?guó)植物新品種保護(hù)制度，是參照《國(guó)際植物新品種保護(hù)公約》（1978年文本）制定的，存在保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)低、范圍窄、鏈條短等問(wèn)題，難以激勵(lì)原始創(chuàng)新，助長(zhǎng)了育種研發(fā)的急功近利和低水平重復(fù)，洋種子、仿種子、套牌種子、假種子問(wèn)題嚴(yán)重，不僅對(duì)我國(guó)育種原始創(chuàng)新產(chǎn)生了嚴(yán)重的擠出效應(yīng)，而且加劇了國(guó)內(nèi)種子供給所存在的結(jié)構(gòu)性矛盾?！?/p>

在全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)郝明金看來(lái)，種業(yè)是農(nóng)業(yè)的芯片，是國(guó)家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，是保障糧食安全的核心要素。近年來(lái)，我國(guó)種業(yè)發(fā)展雖然取得了不小成就，但依然面臨核心技術(shù)掌握水平較低、種業(yè)產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、科技力量培養(yǎng)滯后、市場(chǎng)主體集中度不高、管理體制機(jī)制落后等問(wèn)題。

修正草案明確，實(shí)質(zhì)性派生品種可申請(qǐng)植物新品種權(quán)并獲得授權(quán)，對(duì)其以商業(yè)為目的利用時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得原始品種的植物新品種權(quán)所有人的同意。同時(shí)，修正草案還加大了懲罰性賠償數(shù)額。對(duì)于侵權(quán)行為的賠償數(shù)額上限由3倍提升至5倍，從300萬(wàn)元提高至500萬(wàn)元。

修正草案擴(kuò)大了植物新品種權(quán)的保護(hù)范圍及保護(hù)環(huán)節(jié)，將保護(hù)范圍由授權(quán)品種的繁殖材料延伸到收獲材料，將保護(hù)環(huán)節(jié)由生產(chǎn)、繁殖、銷(xiāo)售擴(kuò)展到生產(chǎn)、繁殖、加工（為繁殖進(jìn)行的種子處理）、許諾銷(xiāo)售、銷(xiāo)售、進(jìn)口、出口、儲(chǔ)存等。

專(zhuān)家解釋道，如果品種權(quán)保護(hù)范圍不延伸，對(duì)于育種者來(lái)說(shuō)，將大大減少品種權(quán)維權(quán)成功的可能性。實(shí)踐中，植物品種的繁殖材料很有可能在權(quán)利人無(wú)法控制的情況下通過(guò)種植等行為轉(zhuǎn)化為收獲材料，然后在市場(chǎng)上出售，權(quán)利人很難證明收獲材料的銷(xiāo)售者構(gòu)成共同侵權(quán)或者幫助侵權(quán)，不擴(kuò)大范圍，就無(wú)法要求被控侵權(quán)物的銷(xiāo)售者提供證明其合法來(lái)源的證據(jù)，從而無(wú)法查明侵權(quán)物的來(lái)源。

同時(shí)，專(zhuān)家認(rèn)為，將品種權(quán)的保護(hù)范圍擴(kuò)大，才能有效阻止跨國(guó)種植的侵權(quán)作物收獲材料大規(guī)模進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)。近年來(lái)，國(guó)外的水果、蔬菜、花卉大規(guī)模進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，造成我國(guó)市場(chǎng)對(duì)這些進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的過(guò)度依賴。低水平的品種權(quán)保護(hù)，會(huì)使國(guó)內(nèi)育種單位和企業(yè)難以從其原創(chuàng)成果中收回投資，形成惡性循環(huán)。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，也需要有倒逼機(jī)制。

全國(guó)人大常委會(huì)委員孫其信認(rèn)為，擴(kuò)大植物新品種權(quán)的保護(hù)范圍，建立實(shí)質(zhì)性派生品種制度，對(duì)于我們下一步促進(jìn)種業(yè)的原始創(chuàng)新，加大品種保護(hù)力度，帶動(dòng)社會(huì)金融對(duì)種業(yè)的投資，都會(huì)發(fā)揮積極的推動(dòng)作用。

“種業(yè)發(fā)展不能完全依靠國(guó)家財(cái)政來(lái)支持，必須要由資本市場(chǎng)、金融市場(chǎng)和社會(huì)投資加以驅(qū)動(dòng)。要保護(hù)社會(huì)投資和金融投資，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是個(gè)根本性制度。”孫其信說(shuō)。

10月以來(lái)，全國(guó)電力供需緊張形勢(shì)已有所緩解。10月11日，全國(guó)日發(fā)電量207億千瓦時(shí)，當(dāng)月累計(jì)發(fā)電量2285億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)10.8%。截至目前，今年累計(jì)發(fā)電量達(dá)62749億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)13.1%。

外匯管理部門(mén)與公安機(jī)關(guān)日前在甘肅聯(lián)合破獲一起特大地下錢(qián)莊案件，涉案金額高達(dá)756億元，沉重打擊了地下錢(qián)莊犯罪團(tuán)伙的囂張氣焰。地下錢(qián)莊違法犯罪活動(dòng)嚴(yán)重?cái)_亂金融市場(chǎng)秩序，嚴(yán)重危害國(guó)家金融安全和社會(huì)穩(wěn)定。近年來(lái)，國(guó)家始終對(duì)地下錢(qián)莊違法犯罪活動(dòng)堅(jiān)持“零容忍”，持續(xù)加大懲戒力度，依法嚴(yán)厲打擊地下錢(qián)莊。