“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下智慧天津發(fā)展策略研究

田 力

2016 年，習(xí)近平總書記提出新型智慧城市的概念。2020 年3 月，習(xí)近平總書記赴浙江考察時(shí)指出，通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等手段推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化，大城市也可以變得更聰明。新型智慧城市建設(shè)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足我國(guó)城市發(fā)展實(shí)際，順應(yīng)信息化和城市發(fā)展趨勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能而作出的重大決策部署。

目前，我國(guó)常住人口城市化率已達(dá)到60%以上，進(jìn)入以城市人口為主體的社會(huì)發(fā)展階段。但是，許多城市面臨城市病的困擾，人口膨脹、住房擁擠、交通擁堵等問題。智慧城市發(fā)展模式正是解決城市病的一劑良藥。智慧城市就是將城市看成一個(gè)生命體和一個(gè)有機(jī)的整體，從全局出發(fā)，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)在數(shù)據(jù)、技術(shù)、生態(tài)和安全等方面的優(yōu)勢(shì)，以解決城市發(fā)展過程中面臨的諸多問題為目標(biāo)，在城市洞察、城市治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生服務(wù)等領(lǐng)域提供數(shù)字化、智能化的產(chǎn)品和解決方案，全面助力城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。智慧城市的建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感。

近期，國(guó)家出臺(tái)了多項(xiàng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策與措施，特別是對(duì)智能制造、人工智能、5G 建設(shè)、大數(shù)據(jù)、新材料、新基建等高端產(chǎn)業(yè)，結(jié)合天津本地的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)以及發(fā)展目標(biāo)與方向來看，這是一次難得的發(fā)展契機(jī)。通過技術(shù)資本、高端服務(wù)和高端人才引進(jìn)完成高端產(chǎn)業(yè)引入與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，立足天津市現(xiàn)有基礎(chǔ)，重點(diǎn)對(duì)社會(huì)治理進(jìn)行智能化升級(jí)，為全國(guó)智慧城市建設(shè)提供示范，立足各政府部門的專業(yè)化應(yīng)用智能化升級(jí)，滿足政務(wù)管理的工作和發(fā)展需要，立足產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展需要，逐步打造智慧園區(qū)，為產(chǎn)業(yè)和企業(yè)賦能，立足人民群眾和市場(chǎng)主體需求開展智慧平臺(tái)建設(shè)，讓人民群眾和市場(chǎng)主體真切感受到智能化帶來的方便快捷。通過全面提升智慧城市的建設(shè)，加大天津城市管理現(xiàn)代化投入，引導(dǎo)政府服務(wù)和產(chǎn)業(yè)向智能化、科學(xué)化轉(zhuǎn)型，智慧城市的發(fā)展同時(shí)提高了政府的決策效率和準(zhǔn)確率，可以更好的為社會(huì)和人民提供服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加有利的環(huán)境，把天津打造成一個(gè)科學(xué)化、數(shù)據(jù)化、快速化的國(guó)際大都市。

一、“雙循環(huán)”新發(fā)展格局是重要發(fā)展機(jī)遇

當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局。面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)和環(huán)境，中央提出加快構(gòu)建于國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)、國(guó)際雙循環(huán)、相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是基于當(dāng)前和今后一段時(shí)期國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的重大戰(zhàn)略決策。

一方面，我國(guó)在堅(jiān)持國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的不動(dòng)搖的同時(shí)，依托國(guó)內(nèi)龐大的市場(chǎng)，推動(dòng)建設(shè)開發(fā)新的世界經(jīng)濟(jì)，達(dá)到國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的促進(jìn)和統(tǒng)一。天津作為我國(guó)北方重要的港口和進(jìn)出口基地，借助國(guó)家、政府和全社會(huì)的資本力量通過混合所有制改革、債轉(zhuǎn)股、軍民融合、發(fā)行企業(yè)債券、發(fā)放專項(xiàng)扶持貨款等方式迅速有效的降低企業(yè)債務(wù)水平，提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提升企業(yè)科技創(chuàng)新水平盡快完成轉(zhuǎn)型升級(jí)。另一方面，培育區(qū)域發(fā)展新增長(zhǎng)極，促進(jìn)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。天津做為北方的智能制造產(chǎn)業(yè)基地，相關(guān)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該得到快速發(fā)展和提升，借助機(jī)遇完善科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，提高企業(yè)創(chuàng)新能力向高端制造轉(zhuǎn)化。第三方面，建設(shè)智慧城市，就是通過盤點(diǎn)和激活內(nèi)需，擴(kuò)大開放，吸引更多國(guó)外投資者和國(guó)內(nèi)投資者，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)。全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，將迫使一些國(guó)家不得不考慮完善其本地產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈，從而使全球產(chǎn)業(yè)鏈推倒重來，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移，天津做為日韓企業(yè)的主要投資地之一，即可能面臨著企業(yè)撤資危險(xiǎn)，也可能面臨高端企業(yè)的引進(jìn)機(jī)遇，通過智慧城市建設(shè)引領(lǐng)科技創(chuàng)新加快培育更高水平的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈體系和更廣闊的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)體系。

城市治理現(xiàn)代化是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。政府通過智慧城市建設(shè)使產(chǎn)業(yè)循環(huán)穩(wěn)定，進(jìn)而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。貿(mào)易保護(hù)下原為各產(chǎn)業(yè)鏈的全球供需關(guān)系產(chǎn)生了斷鏈，如果單獨(dú)依靠企業(yè)自身可能無法解決，政府可以通過引導(dǎo)企業(yè)由外貿(mào)轉(zhuǎn)內(nèi)需，由進(jìn)口轉(zhuǎn)內(nèi)供來保證企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。政府可以通過政府智慧管理平臺(tái)、國(guó)內(nèi)和國(guó)際的線上商業(yè)供需平臺(tái)（如阿里、京東等）簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)城市各種線上線下數(shù)據(jù)共享、資源共享、技術(shù)共享。還可以通過政府協(xié)調(diào)國(guó)家工信、發(fā)改、科技等部委立項(xiàng)扶持等方式增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，打通產(chǎn)業(yè)鏈做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造一批外貿(mào)轉(zhuǎn)內(nèi)需的典型企業(yè)。

二、以高端技術(shù)人才引領(lǐng)新格局

智慧城市是信息社會(huì)城市發(fā)展的一個(gè)高級(jí)形態(tài)，是我國(guó)城市政府發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)入信息文明前沿陣地的戰(zhàn)略機(jī)遇。通過搭建政府與企業(yè)的橋梁，推動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)與人民生活、政務(wù)管理的共融。利用現(xiàn)代信息技術(shù)的創(chuàng)新與政務(wù)管理的創(chuàng)新相結(jié)合的啟發(fā)，探索未來城市管理中產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人民生活方式的諸多可能。

推動(dòng)形成城市經(jīng)濟(jì)新發(fā)展格局，是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件而變化提出來的，是重塑我國(guó)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略節(jié)奏。國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)界主流觀點(diǎn)認(rèn)為，一個(gè)大國(guó)經(jīng)濟(jì)依靠?jī)?nèi)需驅(qū)動(dòng)才能獲得穩(wěn)定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)通常是內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)占GDP 的80%以上，外循環(huán)經(jīng)濟(jì)占20%以內(nèi)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略。在高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展新階段，我國(guó)要更加注重外部循環(huán)的質(zhì)量，并通過高水平外部循環(huán)帶動(dòng)高質(zhì)量國(guó)內(nèi)循環(huán)，我國(guó)巨大的消費(fèi)市場(chǎng)將使創(chuàng)新型企業(yè)在內(nèi)循環(huán)發(fā)展中得到巨大提升，更加有利于發(fā)揮我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，形成可持續(xù)的循環(huán)，相互促進(jìn)的發(fā)展格局。

技術(shù)資本引進(jìn)。改善營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)資本虹吸效應(yīng)，提高國(guó)內(nèi)外技術(shù)資本投資收益和水平。加快天津供給側(cè)改革步伐特別是國(guó)有企業(yè)的混合所有制改革要體現(xiàn)成果，提升天津經(jīng)濟(jì)體系的質(zhì)量水平，提高區(qū)域內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新能力和技術(shù)含量來吸引全球技術(shù)資本的關(guān)注度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)技術(shù)資本對(duì)天津的投入和聚集。

高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)，特別是技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)和高端醫(yī)療產(chǎn)業(yè)中心的建立。借助京津冀一體化和雄安新區(qū)建設(shè)的契機(jī)，利用天津在環(huán)渤海區(qū)域的地理優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)把天津建設(shè)成京津冀都市圈的高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地，為京津冀地區(qū)特別是雄安新的高端科研和制造產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。聯(lián)合京津冀區(qū)域內(nèi)的高端醫(yī)療企業(yè)展開與國(guó)際高端醫(yī)療企業(yè)進(jìn)行全方位合作，以疫情防控為契機(jī)利用國(guó)際資本和國(guó)家加大對(duì)醫(yī)療防控資金，以人工智能和新技術(shù)應(yīng)用為根本，在天津建設(shè)科研服務(wù)為一體的高端醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

引進(jìn)高科技人才。人才的流動(dòng)是隨著資本和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移而流動(dòng)的，同時(shí)人才的聚集又使相關(guān)產(chǎn)業(yè)向這一區(qū)域聚集，全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必然帶來高端人才的轉(zhuǎn)移，特別是國(guó)際高端人才向東北亞地區(qū)的聚集。加大政府對(duì)高端人才給予政策和資金支持力度，如出臺(tái)在天津重點(diǎn)學(xué)校設(shè)立高端人才子女就讀班或子女直接就讀重點(diǎn)學(xué)校不受工作區(qū)域限制，在現(xiàn)有教育醫(yī)療優(yōu)質(zhì)資源區(qū)域建設(shè)高端人才生活區(qū)，對(duì)高端人才的家屬和個(gè)人收入的稅收優(yōu)惠等扶持政策。

三、加緊設(shè)計(jì)全覆蓋一體化的政府統(tǒng)知型管理框架

智慧城市是未來城市治理能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。8 月23 日到25 日，中國(guó)-上海合作組織數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)論壇在重慶舉行，同步還舉行了2021 中國(guó)國(guó)際智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)。國(guó)家主席習(xí)近平向兩個(gè)大會(huì)發(fā)去賀信。賀信中指出，世界正進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)期，5G、人工智能、智慧城市等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新平臺(tái)蓬勃興起，深刻影響全球科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。近年來，中國(guó)積極推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。

基于天津城市特色，從領(lǐng)導(dǎo)人的思維來決策頂層設(shè)計(jì)架構(gòu)下的智慧城市建設(shè)，通過城市治理制度創(chuàng)新、工作方法創(chuàng)新、工作手段創(chuàng)新、工作思維方式創(chuàng)新，利用云計(jì)算、5G 網(wǎng)絡(luò)、人工智能和大數(shù)據(jù)中心建設(shè)提高城市治理水平，優(yōu)化管理服務(wù)職能，完善整體架構(gòu)設(shè)計(jì)，加強(qiáng)總體規(guī)劃和資源配置效率，通過“強(qiáng)化共用，整合通用，開放應(yīng)用”的思想把天津建設(shè)成為政府、社會(huì)、群眾三位一體的新型智慧城市。利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)、信息設(shè)施在天津建設(shè)新一代智能政務(wù)云底座，構(gòu)建云智一體的城市大腦，深度賦能智慧應(yīng)用場(chǎng)景，打造“1+5”的城市智慧城市總體架構(gòu)，助力城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，保障城市安全。

（一）打造彈性云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)智慧城市的基礎(chǔ)。以智能計(jì)算為基礎(chǔ)，結(jié)合大數(shù)據(jù)、云原生應(yīng)用與區(qū)塊鏈技術(shù)，建設(shè)完善一套智慧化城市感知體系和信息基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)一體化部署應(yīng)用，推動(dòng)城市“萬物互聯(lián)、精確感知”、信息系統(tǒng)“互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享”。構(gòu)建開放、合作、創(chuàng)新、共贏的智慧城市創(chuàng)新生態(tài)，促進(jìn)數(shù)據(jù)技術(shù)的快速發(fā)展，為智慧城市頂層設(shè)計(jì)提供存儲(chǔ)能力和計(jì)算支撐。依托國(guó)內(nèi)自主可控的AI 支撐技術(shù)、海量多模態(tài)數(shù)據(jù)匯集與處理能力、開放平臺(tái)生態(tài)體系等，構(gòu)建包含全域感知中心、數(shù)據(jù)服務(wù)中心、AI 服務(wù)中心、應(yīng)用支撐中心以及城市智能運(yùn)營(yíng)指揮中心等五項(xiàng)內(nèi)容的城市大腦，實(shí)現(xiàn)城市全時(shí)空要素立體感知、全流程數(shù)據(jù)安全共享、全方位AI 能力共用、全業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用支撐，全場(chǎng)智能協(xié)同指揮。

（二）設(shè)計(jì)一套統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)生活服務(wù)體系。完善統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)建設(shè)，在符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)要求基礎(chǔ)上，采用先進(jìn)的技術(shù)手段和系統(tǒng)架構(gòu)整合，全社會(huì)各方面資源在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)框架下實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一部署、資源共享、平臺(tái)共用。標(biāo)準(zhǔn)化是新型智慧城市規(guī)范、有序、健康發(fā)展的重要保障，需要通過政府主導(dǎo)，結(jié)合城市特色，分類規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容和核心要素，結(jié)合民生服務(wù)需求，在政務(wù)服務(wù)、居民出行、醫(yī)療健康、日常消費(fèi)等領(lǐng)域全面建立健全涵蓋建設(shè)、改革、評(píng)價(jià)三方面內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)體系。

在標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)下推動(dòng)各級(jí)各部門將分散的、獨(dú)立的信息系統(tǒng)整合集成為互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的“大系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)工作機(jī)制協(xié)調(diào)順暢。按照協(xié)同治理、聯(lián)動(dòng)治理思路，推動(dòng)各部門以“城市大腦”為基礎(chǔ)，整合吸收、升級(jí)改造現(xiàn)有成果，豐富智慧化應(yīng)用場(chǎng)景，為服務(wù)企業(yè)、市民、指揮決策提供更好支撐。以智能基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)，以“城市大腦”為智能中樞，圍繞政務(wù)服務(wù)、城市治理、生活服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)防控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)建五大智能化應(yīng)用體系。

（三）政務(wù)一網(wǎng)管。利用已建成的基礎(chǔ)資源，在注重原有投資的有效性和新舊技術(shù)的兼容性優(yōu)化基礎(chǔ)上完善政務(wù)管理信息基礎(chǔ)設(shè)施，完善全網(wǎng)各種設(shè)備接入各自系統(tǒng)，互聯(lián)互通，拓展政務(wù)外網(wǎng)覆蓋范圍，加快形成橫向覆蓋企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體、縱向覆蓋到家庭的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。完善基于城市大數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)可視化平臺(tái)建設(shè)。管理城市運(yùn)行、公共安全、熱點(diǎn)熱線、出行強(qiáng)度、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域運(yùn)行態(tài)勢(shì)，再網(wǎng)絡(luò)上統(tǒng)一顯示、分析決策，智能調(diào)度，實(shí)現(xiàn)城市管理意圖。通過信息技術(shù)和制度創(chuàng)新提高城市治理能力和治理水平，實(shí)現(xiàn)城市治理和城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管。大數(shù)據(jù)、5G、人工智能的運(yùn)用讓城市治理在新模式新業(yè)態(tài)下創(chuàng)新發(fā)展。

利用城市一體化的云計(jì)算網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)平臺(tái)，融合政府、企業(yè)和社會(huì)數(shù)據(jù)，疊加實(shí)時(shí)感知數(shù)據(jù)，全要素模擬城市運(yùn)行狀態(tài)，基于大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)計(jì)算，建立一個(gè)開放共享的數(shù)據(jù)體系，通過對(duì)數(shù)據(jù)的規(guī)范整編和融合共用，實(shí)現(xiàn)并形成數(shù)據(jù)的“總和”，進(jìn)而有效提高決策支持?jǐn)?shù)據(jù)的生產(chǎn)與運(yùn)用，進(jìn)一步提升城市治理的科學(xué)性和智能化水平。依托政務(wù)云和政務(wù)信息資源共享平臺(tái)，以統(tǒng)一的時(shí)空基準(zhǔn)，完善人口、法人、自然資源、時(shí)空地理、電子證照、公共信用等基礎(chǔ)庫(kù)數(shù)據(jù)資源匯聚更新機(jī)制，加強(qiáng)各類主題庫(kù)、專題庫(kù)建設(shè)和數(shù)據(jù)匯聚。完善智慧空間信息平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)籌全市影像數(shù)據(jù)服務(wù)，促進(jìn)部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)空間化。

（四）工作一網(wǎng)辦。推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放。建立完善全市統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，推進(jìn)政務(wù)部門和公共企事業(yè)單位數(shù)據(jù)資源集中向社會(huì)開放。重點(diǎn)推動(dòng)信用、交通、住房和建設(shè)、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、地理、文化、教育、科技、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、安監(jiān)、金融、統(tǒng)計(jì)、氣象、企業(yè)登記監(jiān)管等民生保障服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)向社會(huì)開放，提高公共數(shù)據(jù)社會(huì)化利用水平。

以政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步細(xì)分明確辦理情形、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限等要素。持續(xù)推進(jìn)“減時(shí)間、減材料、減環(huán)節(jié)、減跑動(dòng)”工作，打造“綜合一窗”通用受理和管理平臺(tái)。搭建基于適用、簡(jiǎn)單、單一的智能化實(shí)體大廳管理平臺(tái)，融合線上線下服務(wù)事項(xiàng)，提升政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)。加強(qiáng)人臉識(shí)別、電子證照、電子印章和電子檔案應(yīng)用，提高政務(wù)全天候管理服務(wù)水平，提升智慧服務(wù)能力。建設(shè)全面覆蓋、多端融合、智慧聯(lián)動(dòng)的政務(wù)協(xié)同應(yīng)用體系，打造整體數(shù)字政府。深化“全域通辦”試點(diǎn)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)異地辦理、過程追蹤、電子審批等功能。建設(shè)適合行政審批局、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)需要的審批服務(wù)和管理系統(tǒng)，支撐特色應(yīng)用。按照政府統(tǒng)一要求和部署，采用高級(jí)科技，新方法，對(duì)城市管理進(jìn)行綜合分析和管理監(jiān)控，提高城市管理水平和城市運(yùn)行效率，加快城市數(shù)字化進(jìn)程。

（五）布局?jǐn)?shù)字新經(jīng)濟(jì)，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。推進(jìn)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，優(yōu)化科技產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)招引，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)智慧城市產(chǎn)品供給能力。促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深化互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在汽車、電子信息、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)融合應(yīng)用，推動(dòng)協(xié)同制造、智能制造。發(fā)展數(shù)字設(shè)計(jì)、智能生產(chǎn)、智能施工、智能管維，打造智能制造產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，對(duì)接融合工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)智能制造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。積極發(fā)展新制造，滿足個(gè)性化、定制化需求。大力發(fā)展新能源，打造綠色低碳城市。積極培育新金融，提升生活服務(wù)能級(jí)。積極發(fā)展新零售，培育現(xiàn)代消費(fèi)新模式。發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)人工智能廣泛應(yīng)用，把天津打造成數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。政府在建設(shè)智慧城市過程中引進(jìn)和扶持一批高端制造企業(yè)和高端服務(wù)企業(yè)，特別是信息通信、高端芯片、半導(dǎo)體、軟件開發(fā)與服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造智能產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。