楊雪東

(齊齊哈爾市水利勘測設(shè)計研究院有限責(zé)任公司，黑龍江 齊齊哈爾 161000)

在社會化大生產(chǎn)和現(xiàn)代化建設(shè)過程中，水土資源的消耗和浪費呈現(xiàn)出逐步加大的趨勢，不但導(dǎo)致了水土資源的進(jìn)一步惡化，也造成了生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞，影響了整個社會可持續(xù)、健康發(fā)展的大局。水利行業(yè)提出了可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，力圖通過落實水土保持戰(zhàn)略來達(dá)到合理保護(hù)資源、科學(xué)建設(shè)發(fā)展等目標(biāo)，這是新時期水利行業(yè)新的立足點和著眼點。

1 水利可持續(xù)發(fā)展的作用和價值

水土資源是人類生存、社會建設(shè)、國家發(fā)展的重要因素和基礎(chǔ)資源。水利工程的主旨不但包含了對水土資源的科學(xué)保護(hù)，也包含了對水土資源系統(tǒng)的開發(fā)。在新的建設(shè)時期和發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，只有充分利用、科學(xué)開發(fā)和全面保護(hù)水土資源，才能促進(jìn)水利行業(yè)的成長、整個社會發(fā)展、國家永續(xù)提升的目標(biāo)，才能在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、資源保護(hù)上更加科學(xué)、協(xié)調(diào)的發(fā)展。當(dāng)前，公眾和整個社會將水利工程作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的前提和基礎(chǔ)保障，將水利可持續(xù)發(fā)展作為整個建設(shè)和社會發(fā)展的重要組成部分，把實現(xiàn)水利可持續(xù)發(fā)展作為一種戰(zhàn)略目標(biāo)，突出了水土資源的利用、治理、建設(shè)、水土保持、防洪防澇等基本環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容，形成了新時期水利工作的新核心和新要點。

2 水土資源流失的危害

水土資源流失的主要表現(xiàn)為水量上的不均勻分布，土壤蓄水量降低，蓄水區(qū)堵塞，極容易發(fā)生各種澇災(zāi)。在水土流失嚴(yán)重的地區(qū)，如果出現(xiàn)長時間干旱或短時間強(qiáng)降雨的情況，就可能在區(qū)域內(nèi)快速形成洪水，嚴(yán)重危害廣大人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，特別是在水庫、堤壩、河道臨近區(qū)域出現(xiàn)的水土資源流失，將會降低水利設(shè)施的防洪功能，出現(xiàn)徑流過大、泥石流和山體滑坡等災(zāi)害，并在整個流域內(nèi)降低水環(huán)境質(zhì)量，加劇水體污染的程度。

3 做好水土保持工作，實現(xiàn)水利可持續(xù)發(fā)展的有效對策

3.1 加強(qiáng)水土資源保護(hù)技術(shù)的研究和推廣

在水利可持續(xù)發(fā)展的過程中，必須發(fā)揮科技是“水利發(fā)展第一生產(chǎn)力”的優(yōu)勢，依靠先進(jìn)的科學(xué)設(shè)備、理論思想、方法體系進(jìn)行水利工程建設(shè)和水土資源保護(hù)工作，構(gòu)建起水利可持續(xù)發(fā)展的外部空間和內(nèi)部環(huán)境，以更豐富的資源、更全面的平臺，實現(xiàn)水利可持續(xù)發(fā)展的價值和目標(biāo)。首先，在水土保持過程中要加強(qiáng)理論研究、探討和論證過程，解決水利可持續(xù)發(fā)展中理論性不強(qiáng)、方法上落后等一系列問題。創(chuàng)建新時期水利可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)基礎(chǔ)和理論體系，為扎實開展水土資源保護(hù)和水利可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)指引和系統(tǒng)指導(dǎo)。其次，要調(diào)整水利可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)目標(biāo)。要以提升水土保持工作系統(tǒng)性和可執(zhí)行性為突破口，全面調(diào)整和系統(tǒng)優(yōu)化水土保持工作中不合理、不系統(tǒng)、不科學(xué)的方案，在提升水土資源，保持治理效果、提升水利可持續(xù)發(fā)展科學(xué)性的基礎(chǔ)上形成具有可操作性的水利工程建設(shè)新思想和新路徑，采取合理調(diào)整、科學(xué)重構(gòu)的策略，穩(wěn)步、扎實地實現(xiàn)水利可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。最后，要依靠科技成果的推廣和新方法的應(yīng)用控制與制止水土資源破壞加劇的基本趨勢。結(jié)合水利工程建設(shè)實際，在反復(fù)驗證和系統(tǒng)檢驗的基礎(chǔ)上，確保水土資源破壞現(xiàn)象不再繼續(xù)擴(kuò)大，為水利可持續(xù)發(fā)展提供一個緩沖平臺和重構(gòu)的機(jī)遇，在不斷豐富水利可持續(xù)發(fā)展經(jīng)驗、提升水土資源保護(hù)技術(shù)水平的前提下，為全面、系統(tǒng)實現(xiàn)水利可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，夯實科技、體系和方法奠定基礎(chǔ)。

3.2 提高全員水土保持和可持續(xù)發(fā)展意識

水土保持和可持續(xù)發(fā)展意識與思想是新時期社會建設(shè)、經(jīng)濟(jì)工作、群眾生活的重要共識和基本認(rèn)知，只有將水土保持觀念和水利可持續(xù)發(fā)展意識內(nèi)化在全體社會成員、水利工作者和相關(guān)主體的認(rèn)知中，并形成水利可持續(xù)發(fā)展的共識，才能為水土保持、水利建設(shè)和綜合發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。首先，要提高水利工作者對水利可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)知水平。要將科學(xué)、穩(wěn)步、可持續(xù)發(fā)展作為水利行業(yè)工作的基本共識，使水利建設(shè)者、決策者、執(zhí)行者、操作者明確水利可持續(xù)發(fā)展的重要價值和根本意義，激發(fā)他們主動培養(yǎng)水土保持和水利可持續(xù)發(fā)展意識的主動性，更扎實地開展水土保持和水利工程建設(shè)工作，形成行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)、發(fā)展思想上的共識，為水利可持續(xù)發(fā)展提供更加科學(xué)、更為全面的認(rèn)知基礎(chǔ)。其次，要做好水利可持續(xù)發(fā)展理念的全社會宣講工作。要在整個社會利用傳統(tǒng)媒體、現(xiàn)代化手段、網(wǎng)絡(luò)科技元素進(jìn)行水利可持續(xù)發(fā)展的宣傳和教育工作，使水利可持續(xù)發(fā)展工作成為全社會認(rèn)可、全體社會成員公認(rèn)的共識，在認(rèn)知上為系統(tǒng)、全面的水利工程建設(shè)和開展水土保持工作提供基礎(chǔ)保障，將水利可持續(xù)發(fā)展內(nèi)化成為整個社會的基本認(rèn)知。最后，水利可持續(xù)發(fā)展過程中還涉及到與之相關(guān)的主體單位。在宣傳教育中要結(jié)合各類主體、機(jī)構(gòu)、單位的特點進(jìn)行有針對性的工作，使他們能夠明確水利可持續(xù)發(fā)展這一大目標(biāo)下自身的價值和功能，有效調(diào)動相關(guān)主體的參與熱情和主動性，為水利可持續(xù)發(fā)展建立起堅實的外部環(huán)境。

3.3 提高水利行業(yè)從業(yè)者的專業(yè)素質(zhì)和能力

在實現(xiàn)水利可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的過程中，行業(yè)從業(yè)者是一系列基礎(chǔ)工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心節(jié)點的基礎(chǔ)和前提，素質(zhì)和能力的高低不但決定著水土保持工作的質(zhì)量和速度，也客觀決定著水利可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)水平和效益。一方面，要在整個水利行業(yè)建立起科學(xué)、系統(tǒng)的專業(yè)發(fā)展機(jī)制和技能提升體系，立足于水利可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。以水利各項工作的內(nèi)在需要和發(fā)展要求為基礎(chǔ)，設(shè)置行業(yè)再教育、再提升機(jī)制，使行業(yè)內(nèi)的所有人員能夠在規(guī)范的體系中接受專業(yè)素質(zhì)、通識技能、綜合能力培訓(xùn)，把每個水利行業(yè)從業(yè)者看做是可以高效率發(fā)展、高效能提升的主體，立足于個體的發(fā)展需求和成長需要，有針對性地提升水土保持、工程建設(shè)、管理科學(xué)等相關(guān)專業(yè)者的素質(zhì)和能力，讓主動發(fā)展和自主建構(gòu)成為水利行業(yè)每個從業(yè)者的共識，在促進(jìn)專業(yè)技能和素質(zhì)科學(xué)發(fā)展與持續(xù)提升的前提下，達(dá)到水利可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。另一方面，要走出水利行業(yè)的局限發(fā)展和提高從業(yè)者的素質(zhì)和能力。要借助高等院校、專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會組織在培訓(xùn)、發(fā)展、教育、提升上的獨特價值和專業(yè)優(yōu)勢，將水利行業(yè)從業(yè)者的培養(yǎng)工作納入到社會化教育的大體系中來，在有效提升整個社會資源利用效果和質(zhì)量的基礎(chǔ)上，提升水利行業(yè)從業(yè)者的專業(yè)素質(zhì)和能力，開辟水利行業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的新路徑和新范式。

4 結(jié)語

社會發(fā)展需要人與自然的高度和諧，可持續(xù)發(fā)展是新時期國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的關(guān)鍵，是水利工程、社會經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)建設(shè)和大眾生活的重要基礎(chǔ)。在水利工程建設(shè)中提出水利可持續(xù)發(fā)展概念、做好水土資源保持工作尤為重要。要在水利行業(yè)和整個社會進(jìn)行水土保持工作的宣傳、研討和反思，將更多的科技元素、社會資源引入到水利工程建設(shè)中，在有效抵御旱澇災(zāi)害、提高資源保護(hù)效果的同時推進(jìn)水利建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。