郭云濤

(中共河南省直黨校， 鄭州 450002)

基層黨校在基層黨建工作中的作用非常重要、地位無可取代。基層黨校的主要任務(wù)在于教育和培訓(xùn)廣大黨員及黨員干部，能自覺運(yùn)用馬克思主義立場、觀點(diǎn)和方法分析問題、處理問題。伴隨時(shí)代及社會(huì)發(fā)展，基層黨校應(yīng)以新時(shí)代社會(huì)發(fā)展態(tài)勢為依托，持續(xù)升華黨員群體政治思想立場及理想信念，強(qiáng)化黨員科學(xué)及文化水平，從而真正提高其黨性，真正發(fā)揮共產(chǎn)黨員的模范與先鋒作用。

一、基層黨校黨建工作的主要優(yōu)勢

(一) 職能優(yōu)勢基層黨校是專門從事基層領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)和教育的機(jī)構(gòu)，基層黨校在具體培訓(xùn)和教育工作中，將培訓(xùn)目的、培訓(xùn)目標(biāo)與培訓(xùn)模式等因素引進(jìn)教育及科研全過程中。同時(shí)，基層黨校面向領(lǐng)導(dǎo)干部群體實(shí)施教育培訓(xùn)工作，本質(zhì)上是對于領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施思政教育，保證領(lǐng)導(dǎo)干部能夠擁有適宜的環(huán)境、足夠的時(shí)間與良好的氛圍參與教育培訓(xùn)活動(dòng)，而這些職能正是基層黨校于所屬系統(tǒng)或者所屬地區(qū)開展黨建工作的主要體現(xiàn)。所以，黨校不定期面向領(lǐng)導(dǎo)干部展開教育培訓(xùn)工作，不僅是一項(xiàng)突出黨組織高度重視干部培訓(xùn)、教育和努力培養(yǎng)德才兼?zhèn)淙姘l(fā)展干部團(tuán)隊(duì)的主要表現(xiàn)，而且也是基層黨校實(shí)施黨建工作的集中體現(xiàn)。

(二) 教育優(yōu)勢因基層黨校培訓(xùn)目的和培訓(xùn)對象與其他學(xué)校有所不同，所以基層黨校教育工作內(nèi)容也與其他學(xué)校有所不同。一方面，基層黨校教育工作應(yīng)將黨性教育置于重要位置。根據(jù)相關(guān)工作條例明確要求，面向黨員干部群體必須強(qiáng)化黨性教育，著重實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)以及黨規(guī)黨紀(jì)等培訓(xùn)和教育工作，培育黨員干部強(qiáng)化黨的意識、責(zé)任意識、執(zhí)政意識以及大局意識等，真正落實(shí)對黨忠誠以及勇于擔(dān)當(dāng)。以黨性教育為基準(zhǔn)，開設(shè)專題教育，并保證黨性教育相關(guān)課程超過整體課時(shí)的五分之一。另一方面，在基層黨校相關(guān)課程體系設(shè)置當(dāng)中，應(yīng)包括黨建工作開展目的、黨建工作開展模式等專題課程，從而提升黨員與干部政治立場、黨性修養(yǎng)及理想信念。除此之外，黨史黨建教研室作為基層黨校的重要職能部門，其所開展的黨史黨建教育工作，不僅可讓學(xué)員全方位掌握黨的具體發(fā)展歷史，以及黨建工作所發(fā)揮的歷史作用，還可基于現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢，開展具備區(qū)域特色及時(shí)代特點(diǎn)的黨建工作。

(三) 科研優(yōu)勢科研工作作為基層黨校教育及思政工作開展的基礎(chǔ)條件，基層黨校教育及思政工作是否有效，在較大程度上由其科研工作開展水平?jīng)Q定。以黨建工作為例，基層黨校不但應(yīng)遵循相應(yīng)常規(guī)化的組織實(shí)施黨建工作要求與規(guī)范，而且還應(yīng)按照個(gè)體部門優(yōu)勢及特色，開展創(chuàng)新性黨建工作。首先，有關(guān)黨建活動(dòng)的科研工作，對提高基層黨校黨建工作質(zhì)量和水平有著積極影響。進(jìn)行基層黨校黨建工作的不斷完善,需要因地制宜改革黨建工作模式及手段，保證黨建工作真正領(lǐng)先其他單位、部門。其次，基層黨建科研水平有效提升，能夠保證黨員干部培訓(xùn)的時(shí)代性及針對性，從而提高其所在單位、部門甚至區(qū)域的黨建。

二、當(dāng)前基層黨校黨建工作存在的問題

(一) 基層黨校黨建工作方法創(chuàng)新性不足基層黨校作為黨委直接領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵性職能部門，一些基層黨校在部署和研究本單位相關(guān)黨建工作過程中，多以實(shí)現(xiàn)區(qū)域黨委和有關(guān)部門下發(fā)的年度任務(wù)為主要目標(biāo)，并且部分基層黨校仍以上級文件、上級會(huì)議為依托，在干實(shí)事、出實(shí)招以及求實(shí)效等層面缺乏主動(dòng)性和積極性。目前，雖然基層黨校在持續(xù)改進(jìn)與優(yōu)化黨建工作流程，但黨建活動(dòng)形式層面仍有待創(chuàng)新。這是由于基層黨校所開展的黨建活動(dòng)普遍存在形式化問題，僅停滯在催繳黨費(fèi)與政治說教維度，組織內(nèi)部生活相對平淡，難以有效且廣泛吸引黨員及入黨積極分子，甚至，部分黨組織忽視了組織生活的開展。

(二) 基層黨校黨建工作整體績效不顯著黨建工作成效是評價(jià)一項(xiàng)工作最終實(shí)施結(jié)果的關(guān)鍵性指標(biāo)?；鶎狱h校在黨建工作方面的成效具體表現(xiàn)在三個(gè)層面：首先，基層黨校內(nèi)部黨建工作實(shí)際績效，包括年度黨校黨建工作具體成效以及長時(shí)間黨建工作對于基層黨校政風(fēng)、校風(fēng)及學(xué)風(fēng)等層面的內(nèi)涵及培育。其次，基層黨校對參訓(xùn)學(xué)員們開展黨性教育及理論教育工作的社會(huì)效果。最后，基層黨校內(nèi)部黨建工作于所屬區(qū)域同級黨委相關(guān)部門內(nèi)的評比分值?，F(xiàn)階段各類、各級基層黨校的黨建工作具體成效不明顯。

(三) 基層黨校黨建工作團(tuán)隊(duì)不穩(wěn)定基層黨校在黨建工作需要穩(wěn)定、完善的黨務(wù)工作團(tuán)隊(duì)為支撐。然而，部分黨校教師特別是青年教師，普遍存在對于黨建工作興趣不足的現(xiàn)象。青年教師更喜歡在行政、教育或者科研工作中投入時(shí)間和精力，究其原因是基層黨校黨建工作未受到高度重視，黨務(wù)部門影響力較低，加之黨務(wù)部門部分人員薪酬待遇相對偏低，黨建工作又較為復(fù)雜和繁瑣，部分教職工難以在自身崗位工作中真正發(fā)揮專業(yè)特長，導(dǎo)致基層黨校內(nèi)部黨務(wù)工作團(tuán)隊(duì)難以始終維持穩(wěn)定性，工作者崗位變動(dòng)過于頻繁，甚至黨務(wù)工作崗位有時(shí)難以找到適宜的人員開展相應(yīng)工作，這對于黨建工作創(chuàng)新帶來一定阻礙。

三、加強(qiáng)基層黨校黨建工作創(chuàng)新的路徑

(一) 積極創(chuàng)新黨校黨建工作方法，發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢教學(xué)作為基層黨校的重點(diǎn)工作，在開展黨建工作過程中，應(yīng)著重考慮教學(xué)這一要素，把教學(xué)和黨建工作充分結(jié)合，令黨建工作實(shí)效性切實(shí)發(fā)揮。新時(shí)代下，基層黨校的黨建工作應(yīng)和時(shí)代及社會(huì)發(fā)展相對接，持續(xù)創(chuàng)新與改革。誠然，當(dāng)今社會(huì)環(huán)境下把信息技術(shù)與黨建工作深度融合是基層黨校黨建工作改革的主要趨勢。在信息時(shí)代下，每一個(gè)體的工作與生活均和互聯(lián)網(wǎng)密切關(guān)聯(lián)，借助信息技術(shù)建設(shè)黨校黨建工作線上平臺，發(fā)揮傳統(tǒng)黨校黨建工作及信息技術(shù)手段之間的交互作用。以信息技術(shù)手段為依托的黨建工作，可有效提升黨建相關(guān)信息發(fā)布、理論研究成果交流以及組織黨建研討等工作的具體開展效率與成效，并落實(shí)基層黨校在黨建工作方法與模式層面的創(chuàng)新改革，這對于有效實(shí)施黨建工作有著促進(jìn)作用。另外，在建設(shè)線上工作平臺的前提下，黨?？梢龑?dǎo)黨員群體積極參加平臺所組織的實(shí)踐活動(dòng)，讓黨建線上工作平臺成為廣大黨員思想與教育方法交流互動(dòng)的新工具。

(二) 充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織作用，完善相關(guān)工作機(jī)制基層黨校創(chuàng)新黨建工作模式，需要相關(guān)制度為其提供一定實(shí)施依據(jù)及制度保障?；鶎狱h校應(yīng)全面承擔(dān)黨建工作責(zé)任，書記做好第一責(zé)任人相關(guān)工作，專職或者兼職黨委委員應(yīng)做好其分管的相關(guān)工作，而這些領(lǐng)導(dǎo)人員均應(yīng)有效負(fù)責(zé)其管轄范圍內(nèi)的黨建工作內(nèi)容?；鶎狱h校內(nèi)部各黨支部書記均是黨建工作直接負(fù)責(zé)主體，應(yīng)有效落實(shí)黨建工作各個(gè)具體事項(xiàng)。同時(shí)，基層黨校內(nèi)部各領(lǐng)導(dǎo)者和責(zé)任主體均應(yīng)高度重視黨建工作，在行動(dòng)方面要一級對一級負(fù)責(zé)，并在黨校中構(gòu)建完善化的黨建工作網(wǎng)，形成基層黨校的黨建工作新格局。然而，若想真正實(shí)現(xiàn)上述工作目標(biāo)，應(yīng)有效提高黨校內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)層管理能力及政治理論水平，擬定完善、新穎的黨建工作機(jī)制，如績效考評機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等。

(三) 加強(qiáng)黨建工作隊(duì)伍建設(shè)，完善黨員教育體系基層黨校工作具體涵蓋兩個(gè)層面，即黨性教育和理論教育。在黨建工作過程中，黨校應(yīng)著重建設(shè)各項(xiàng)制度，建立合理與科學(xué)的教育體系，推動(dòng)黨組織有效提升其協(xié)調(diào)管理水平及能力。首先，應(yīng)建立健全管理制度，加強(qiáng)管理及監(jiān)督能力，從而為黨建工作發(fā)展及創(chuàng)新提供條件。其次，堅(jiān)定民主集中制原則，同時(shí)積極組織開展批評與自我批評活動(dòng)，明確自身不足及缺點(diǎn)所在并加以改進(jìn)，定期組織黨員學(xué)習(xí)及工作等層面的匯報(bào)工作，切實(shí)發(fā)揮群眾堅(jiān)實(shí)力量，解決基層黨校在黨建工作中存在的問題。除此之外，基層黨校在新黨員吸收過程中，應(yīng)嚴(yán)格把控其質(zhì)量，切實(shí)處理質(zhì)和量的關(guān)系，嚴(yán)格對照入黨標(biāo)準(zhǔn)，不降低入黨門檻，全面提升新黨員群體的綜合素養(yǎng)。應(yīng)處理好黨員培育及考評的關(guān)系，把兩者充分融合，全方位評價(jià)入黨積極分子綜合素養(yǎng)，從而加強(qiáng)黨建工作人員隊(duì)伍建設(shè)。