韓文科

摘 要 伴隨著人們環(huán)保意識(shí)和森林防火意識(shí)的全面提升，林業(yè)資源保護(hù)工作受到前所未有的重視。林業(yè)資源保護(hù)工作主要包括林業(yè)防火管理與資源保護(hù)2大核心工作，而每一項(xiàng)工作對(duì)于工作方法、責(zé)任心、專業(yè)水平和敬業(yè)精神都具有較高的要求。因此，分別探討了林業(yè)防火管理與資源保護(hù)的具體

措施。

關(guān)鍵詞 林業(yè);防火管理;資源保護(hù)

中圖分類號(hào)：S757;S762 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.32.032

在林業(yè)發(fā)展中，森林防火管理工作成效事關(guān)工作人員、周邊居民及國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，而林業(yè)資源保護(hù)則是能否取得理想經(jīng)濟(jì)效益的重要保障。因此，必須對(duì)林業(yè)防火管理和資源保護(hù)工作給予高度重視，明確各崗位工作職責(zé)，全員承擔(dān)起管理責(zé)任，使林業(yè)資源得到常態(tài)化、規(guī)范化管理，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)、環(huán)保事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 林業(yè)防火管理與資源保護(hù)的意義

1.1 改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

鑒于林業(yè)資源本身具有強(qiáng)大的生態(tài)環(huán)保價(jià)值，所以切實(shí)有效地開展林業(yè)資源保護(hù)工作，必然可以使環(huán)境質(zhì)量獲得整體改善。1）樹木可以有效吸收空氣中的二氧化碳，從而使空氣得到凈化，空氣質(zhì)量獲得大幅提升;2）通過(guò)大面積森林覆蓋，可以防止陽(yáng)光直接照射到地表上，避免因地表溫度過(guò)高對(duì)草本、灌木等植物生長(zhǎng)造成不利影響，為植物創(chuàng)造適宜的生長(zhǎng)環(huán)境;3）林業(yè)資源可以有效阻擋來(lái)自于沙漠地區(qū)的風(fēng)沙侵襲，避免沙塵暴、土地沙化、風(fēng)沙肆虐等現(xiàn)象對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)及人們的日常生活造成不良影響;4）隨著人們生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的不斷提升，很多城市都興建了大型公共綠地設(shè)施，種植了大量樹木，在擴(kuò)大綠地面積的同時(shí)，為人們提供一個(gè)美觀、健康、適宜的生活環(huán)境。

1.2 提高整體經(jīng)濟(jì)效益

林業(yè)資源除了可以改善環(huán)境質(zhì)量外，還是很多行業(yè)的基礎(chǔ)性生產(chǎn)資料。由于林業(yè)資源擁有較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，所以在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占據(jù)著較高地位。因此，有必要通過(guò)林業(yè)資源保護(hù)不斷加大林業(yè)資源的儲(chǔ)備量，為工業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供源源不斷的木材供給，持續(xù)推動(dòng)相關(guān)行業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1.3 保護(hù)生命財(cái)產(chǎn)安全

以往的森林大火慘痛教訓(xùn)告誡我們，唯有切實(shí)有效地開展森林防火工作，真正做到防患于未然，才能從根本上避免重大火災(zāi)事故的發(fā)生，使國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全得到保障。此外，通過(guò)開展森林防火工作，不僅可以使林業(yè)資源得到有效保護(hù)，還可以全面提高人們的責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)與環(huán)保意識(shí)，這對(duì)于提高人口素質(zhì)，構(gòu)建和諧社會(huì)都將具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 森林防火管理措施

2.1 加大森林防火宣傳力度

從以往的森林火災(zāi)發(fā)生原因上看，除了部分自然因素以外，還有一部分森林火災(zāi)來(lái)自于人為因素。大多數(shù)林區(qū)都位于郊區(qū)，鄰近農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而農(nóng)村居民普遍缺乏防火安全意識(shí)，在很大程度上增加了森林火災(zāi)的發(fā)生率。因此，要想做好森林防火工作，必須優(yōu)先提高人們的防火意識(shí)，做好相關(guān)宣傳教育工作，從根本上減少森林火險(xiǎn)隱患。1）各地方林業(yè)資源保護(hù)部門要結(jié)合季節(jié)時(shí)令和當(dāng)?shù)氐臍夂蛱卣?，制訂一套宣傳工作?jì)劃。例如，北方地區(qū)的林業(yè)管理部門可以在每年春、秋兩季來(lái)臨之際，面向周邊村民開展森林防火安全教育工作;而對(duì)于長(zhǎng)期干旱、高溫、少雨地區(qū)，則要開展常態(tài)化森林防火安全教育工作，不斷提高人們的安全意識(shí);2）林業(yè)部門在面向村民開展安全防火宣傳教育工作時(shí)，除了采用常規(guī)的告示和傳單方式以外，還可以給大家播放一些火災(zāi)搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)的視頻或相關(guān)新聞報(bào)道，通過(guò)這種直觀具象、面對(duì)面交流的方式，引起全體村民的警覺，避免森林防火宣傳工作流于表面形式，最大限度提高宣傳效果;3）為了保證森林防火宣傳工作的長(zhǎng)期有效性，可以在林區(qū)周邊設(shè)置一些防火警告牌或者警示標(biāo)語(yǔ)，在潛移默化中不斷提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳址阑鹨庾R(shí)[1]。

2.2 明確管理部門崗位責(zé)任

在傳統(tǒng)的林業(yè)部門管理工作中，對(duì)于森林火災(zāi)通常都是采用事后補(bǔ)救的方式。但是，這樣無(wú)疑會(huì)給國(guó)家造成一定的經(jīng)濟(jì)損失，并且給周邊村民的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅。不僅如此，在追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任時(shí)，還會(huì)出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象，不僅導(dǎo)致責(zé)任無(wú)人承擔(dān)，更難以杜絕同類問(wèn)題的再次發(fā)生。針對(duì)這一問(wèn)題，需要從完善林業(yè)各崗位管理人員工作職責(zé)、權(quán)限入手，明確其管理責(zé)任，細(xì)化森林防火任務(wù)分工，并且制訂相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。通過(guò)這一系列舉措切實(shí)發(fā)揮出一線森林火災(zāi)防護(hù)人員的職能作用，通過(guò)制度體系監(jiān)督其時(shí)刻將森林防火放在工作中的首要位置。在森林火險(xiǎn)高發(fā)期，主動(dòng)開展森林火險(xiǎn)隱患排查工作，從以往的事后處理轉(zhuǎn)變成事前防范。只有這樣，才能從根本上減少森林火災(zāi)的發(fā)生概率，使各級(jí)管理人員真正承擔(dān)起安全管理責(zé)任，凡事做到以身作則，發(fā)揮帶頭作用，將森林防火管理工作真正落實(shí)到位[2]。

2.3 加強(qiáng)森林防火設(shè)備管理

對(duì)于森林資源而言，不僅面積廣闊，而且存在諸多火險(xiǎn)隱患誘發(fā)因素。發(fā)生火情時(shí)，要保證消防設(shè)備的正常使用，力爭(zhēng)第一時(shí)間撲滅火源，將火災(zāi)影響降至最低。要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要林區(qū)管理部門將防火設(shè)施配備到位，同時(shí)需要安排專人定期對(duì)所有消防器材進(jìn)行維護(hù)管理，確保其防火功能的有效發(fā)揮。比如，規(guī)定每年春季、秋季針對(duì)林區(qū)內(nèi)所有消防栓、滅火器使用情況進(jìn)行全面摸查，篩選出存在故障、老化、破損的設(shè)備，及時(shí)對(duì)其進(jìn)行維修保養(yǎng)。同時(shí)，還要不定期對(duì)消防設(shè)備進(jìn)行抽查檢驗(yàn)，包括林區(qū)內(nèi)及周邊消防通道同樣要定期檢查，確保消防通道始終處于暢通狀態(tài)。只有做到以上幾點(diǎn)，才能在遇到火災(zāi)時(shí)，避免因防火設(shè)備、消防通道等原因妨礙火災(zāi)搶險(xiǎn)工作，為國(guó)家及周邊居民的生命財(cái)產(chǎn)安全提供可靠保障[3]。

2.4 制定森林火災(zāi)應(yīng)急措施

防火工作是林業(yè)資源管理的重中之重。因此，各林區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際情況，制訂出一套科學(xué)有效、具有指導(dǎo)意義與可操作性的火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。1）在制訂相關(guān)方案時(shí)，要提前調(diào)取一些有效的大數(shù)據(jù)信息，如火災(zāi)高發(fā)期、主要火災(zāi)誘發(fā)因素、解決措施等，有針對(duì)性地開展預(yù)案編制工作。2）當(dāng)應(yīng)急預(yù)案初步敲定之后，要組織相關(guān)人員開展應(yīng)急演練，提高全體森林資源管理人員及附近居民的火災(zāi)安全意識(shí)，提高相關(guān)人員的實(shí)踐技能，使其真正掌握火災(zāi)撲救方法與技巧，避免出現(xiàn)紙上談兵、遇事忙亂的問(wèn)題。3）在演練結(jié)束之后，要及時(shí)開展工作總結(jié)，挖掘出應(yīng)急方案當(dāng)中的不足之處與漏洞問(wèn)題，及時(shí)對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)充與完善，切實(shí)發(fā)揮出應(yīng)急指導(dǎo)作用。另外，各林區(qū)還要定期就防火預(yù)案、防火知識(shí)組織全員培訓(xùn)，通過(guò)講座、分組討論、觀看視頻、模擬演練等多種方式，切實(shí)提高林區(qū)防火管理水平[4]。

3 林業(yè)資源保護(hù)措施

3.1 建立林業(yè)資源保護(hù)機(jī)制

1）相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源實(shí)際情況，有針對(duì)性和方向性地探討林業(yè)資源保護(hù)措施。例如，成立林業(yè)資源保護(hù)工作小組，將宣傳工作、監(jiān)督審核工作、績(jī)效評(píng)估工作分配給具體責(zé)任人。2）提高各項(xiàng)工作的透明度與有效性，切實(shí)加大林業(yè)資源保護(hù)力度。如在林業(yè)資源保護(hù)工作中引如信息化技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在林區(qū)關(guān)鍵位置安裝攝像頭，對(duì)整個(gè)林區(qū)進(jìn)行24 h監(jiān)察。一旦發(fā)現(xiàn)任何異常，管理人員可以立即前往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行問(wèn)題排查，使問(wèn)題得到妥善解決，以此提高林業(yè)資源管理的效率。

3.2 優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可以有效提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)資源的替補(bǔ)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，避免森林資源過(guò)度開發(fā)利用，對(duì)生態(tài)平衡造成負(fù)面影響。林業(yè)管理部門應(yīng)充分了解現(xiàn)有林業(yè)資源的基本情況，針對(duì)今后的林業(yè)發(fā)展需求進(jìn)行精準(zhǔn)預(yù)判，在此基礎(chǔ)上，對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)調(diào)整。如出臺(tái)有效措施鞏固第一產(chǎn)業(yè)，即提高林業(yè)生產(chǎn)能力，提高樹木種植、養(yǎng)護(hù)水平。同時(shí)，加大第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與建設(shè)力度，如在林區(qū)內(nèi)種植一些極具觀賞價(jià)值的花草樹木，并將其打造成一處休閑娛樂場(chǎng)，帶動(dòng)周邊村民發(fā)展農(nóng)家樂、垂釣園等休閑度假場(chǎng)所。通過(guò)這種方式，既可以促進(jìn)林業(yè)資源發(fā)展，強(qiáng)化林區(qū)資源替補(bǔ)能力，逐漸完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展;又可以帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為林區(qū)周邊的農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來(lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用袷杖胨降恼w提升[5]。

3.3 創(chuàng)新林業(yè)資源管理機(jī)制

在以往的林業(yè)資源管理工作中，由于缺少森林資源保護(hù)意識(shí)，自然生態(tài)發(fā)展理念也不夠健全完善，導(dǎo)致大量森林資源遭到破壞，不僅給林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響，更不利于林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)這一問(wèn)題，林業(yè)管理部門應(yīng)從以下3個(gè)方面著手，構(gòu)建起一套全新的林業(yè)資源管理機(jī)制。1）對(duì)森林資源進(jìn)行分類。分類的目的是幫助林業(yè)管理人員根據(jù)樹木的品種、生長(zhǎng)習(xí)性等開展針對(duì)性的日常養(yǎng)護(hù)工作，確保林區(qū)內(nèi)所有樹木的健康生長(zhǎng)，減少病蟲害的發(fā)生概率，為樹木提供一個(gè)適宜的生長(zhǎng)環(huán)境，從而使林業(yè)資源得到有效保護(hù)。對(duì)此，政府相關(guān)部門可以指派一些林區(qū)方面的專業(yè)學(xué)者，為樹木種植養(yǎng)護(hù)工作提供專業(yè)化指導(dǎo)，全面提高樹木養(yǎng)護(hù)工作的整體水平。2）依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)出臺(tái)林區(qū)管理制度，嚴(yán)令禁止私自砍伐樹木，一旦發(fā)現(xiàn)此類違法情況，務(wù)必按照相關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)懲，提高全體人員的法制意識(shí)，為林業(yè)資源管理、維護(hù)生態(tài)平衡提供法律保障;3）對(duì)那些具有商業(yè)價(jià)值的林業(yè)資源，同樣要遵守循環(huán)發(fā)展原則，對(duì)其進(jìn)行合理、適量的砍伐，避免因追求經(jīng)濟(jì)效益而過(guò)度砍伐，優(yōu)先保證林業(yè)資源的生態(tài)環(huán)保價(jià)值[6]。

3.4 細(xì)化林業(yè)資源保護(hù)工作

林業(yè)資源保護(hù)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的工作任務(wù)，要想取得理想的保護(hù)成效，切實(shí)發(fā)揮出資源保護(hù)作用，就必須結(jié)合現(xiàn)實(shí)需求出臺(tái)一套切實(shí)有效的林業(yè)資源保護(hù)策略。比如，每一年都要針對(duì)林業(yè)資源保護(hù)工作計(jì)劃、工作目標(biāo)、工作方法進(jìn)行更新與完善，在明確長(zhǎng)期目標(biāo)的同時(shí)，以3個(gè)月為單位制訂短期工作目標(biāo)，制訂相關(guān)工作計(jì)劃，將各項(xiàng)工作落實(shí)到具體負(fù)責(zé)人。與此同時(shí)，要面向全體管理人員開展績(jī)效考核，并且將考核結(jié)果與個(gè)人收入、職位變動(dòng)相掛鉤。通過(guò)這種方式，構(gòu)建起精細(xì)化管理機(jī)制，避免各項(xiàng)工作流于表面形式，徹底消除各崗位人員得過(guò)且過(guò)、消極怠工的不良現(xiàn)象[7]。

4 結(jié)語(yǔ)

林業(yè)防火管理與資源保護(hù)看似屬于兩套獨(dú)立運(yùn)行體系，但事實(shí)上，其工作目標(biāo)具有較高的一致性：推動(dòng)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。因此，各地政府部門要發(fā)揮出宏觀調(diào)控作用，切實(shí)提高林區(qū)管理水平，同時(shí)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：趙中正）