武寶

摘要：腐敗作為一種歷史現(xiàn)象，從人類社會(huì)出現(xiàn)階級(jí)和私有制開始，就成為一直困擾統(tǒng)治階級(jí)的社會(huì)弊病?？v觀中國(guó)歷史進(jìn)程，每個(gè)朝代都會(huì)滋生腐敗，難以跳出“其興也勃，其亡也忽”的歷史周期律。王朝的周期性興亡，迫使統(tǒng)治階級(jí)探索廉政制度，避免出現(xiàn)人亡政息的局面。歷朝歷代有為的思想家、政治家，為維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安，圍繞如何治國(guó)理政、鞏固政權(quán)，提出了“對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約，以重典治吏，以嚴(yán)法懲貪，獎(jiǎng)掖清廉臣僚，弘揚(yáng)廉明政風(fēng)，并且留下了許多警示之言和反腐倡廉的論說(shuō)，成為寶貴的治政之鑒”。歷史是最好的老師。以史為鑒，總結(jié)前人對(duì)廉政思想和制度的研究，對(duì)我們今天全面從嚴(yán)治黨，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有重要的借鑒和啟示意義。

關(guān)鍵詞：反腐倡廉;啟示;歷史

1.中國(guó)古代關(guān)于廉政思想的探索

中國(guó)歷史上關(guān)于反腐倡廉的思想最早可以追溯到春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期。從儒家“重民”“仁政”“尚賢”的政治思想到管子“禮義廉恥，國(guó)之四維，四維不張，國(guó)乃滅亡”的提出，無(wú)不體現(xiàn)出廉政思想的探索。每一個(gè)王朝在立國(guó)之初通常都高度重視廉政建設(shè)，要求官吏廉潔為政、潔身行事，加強(qiáng)廉政思想建設(shè)，在一定程度上遏制了腐敗。隨著后續(xù)統(tǒng)治者驕奢淫逸，貪婪腐化，不思反腐甚至不敢反腐，乃至沒(méi)有力量反腐，導(dǎo)致制度瓦解、政治混亂、人心渙散，最終不可避免的走向政權(quán)衰落。不能說(shuō)歷史上每一個(gè)王朝的覆滅都是腐敗引起的，但是與腐敗卻有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，因此中國(guó)古代的廉政思想特別重視吏治，“治吏不治民”就是一條基本的歷史經(jīng)驗(yàn)，用“以廉為本”的“六廉觀”（即廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辨）對(duì)官僚隊(duì)伍作出要求，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。

1.1選撥官吏注重德先才后

德與廉緊密相連，中國(guó)歷朝歷代都非常重視德在官吏選撥和管理中的作用，將德與選官制度相結(jié)合。漢代選拔官員的主要標(biāo)準(zhǔn)就是“舉孝廉”，“孝”和“廉”是一個(gè)人最基本的道德準(zhǔn)則，做到了孝和廉就可以當(dāng)官?？疾旃倮羰紫纫疾炱涞?，把德放在第一位，有德才能配其位?？鬃又v，“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之”;明代皇帝朱元璋，在選拔任用官員時(shí)也秉持“以德行為本，而文藝次之”的用人原則?？滴踉谟萌藭r(shí)把德行放在首位，把才學(xué)放在其次。他說(shuō)，若“心術(shù)不善，縱有才學(xué)何用”。千百年來(lái)，重德行品行像一條紅線，貫穿于中國(guó)官吏選撥德的始終，是一條基本的用人經(jīng)驗(yàn)。

1.2執(zhí)政者要正身律己

“法之不行，自上犯下。”各級(jí)官吏加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)，率先垂范，是樹立廉政之風(fēng)的首要前提。孔子講：“政者，正也;子帥以正，孰敢不正？”政令讓人服從遵守，當(dāng)政者自己要言行端正。其身不正，雖令不從。在社會(huì)生產(chǎn)力水平低下，社會(huì)資源匱乏的情況下，官吏若是能夠做到少貪一些，老百姓便能多獲得一點(diǎn)。漢代董仲舒提出的“食祿者不與民爭(zhēng)利”的主張就是很有生命力的思想，我國(guó)現(xiàn)行政策也規(guī)定，公職人員不得從事私人營(yíng)利活動(dòng)，這是為了保障公務(wù)員隊(duì)伍的清正廉潔。廉明的清官是政權(quán)穩(wěn)定的一種因素，腐敗的貪官是政權(quán)崩潰的基因之一。

1.3家國(guó)同構(gòu)

“修身、齊家、治國(guó)、平天下”，是中國(guó)古代圣賢智慧的結(jié)晶，通過(guò)家庭倫理教育來(lái)培養(yǎng)官吏的廉政行為?！睹献印氛f(shuō)：“天下之本在國(guó)，國(guó)之本在家，家之本在身。”《呂氏春秋》說(shuō)：“人臣孝，則事君忠，處官廉?！惫?jié)儉和孝是家庭倫理、個(gè)人倫理，忠和廉是政治倫理，我國(guó)古代政治文化將二者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)于促進(jìn)和保障官吏的廉政行為有很大的積極意義。

2.中國(guó)古代關(guān)于廉政制度建設(shè)的嘗試

中國(guó)歷代有為的思想家、政治家為避免出現(xiàn)人亡政息的局面，積極思考廉政問(wèn)題并用于指導(dǎo)實(shí)踐，建立了一套行之有效的廉政制度，用以規(guī)范官員的從政行為，防范腐敗的滋生和蔓延。

2.1懲戒制度

在中國(guó)封建社會(huì)，以重型去惡幾乎成為歷代統(tǒng)治者的指導(dǎo)思想”。歷代統(tǒng)治者大多制定嚴(yán)刑峻法對(duì)腐敗分子加以處罰，用高壓使官吏不敢為非。秦漢時(shí)期，把貪污受賄和盜列在同一個(gè)罪等?！短坡伞芬?guī)定，受賄罪“一尺杖一百，一匹加一等，十五匹絞”?！洞竺髀伞芬?guī)定，官吏“貪六十兩銀者割其首級(jí)”，官吏受財(cái)枉法“一貫以下杖七十，八十貫處絞刑;受財(cái)而不枉法，一貫以下杖六十，一百二十貫杖一百，流放三千里，永不再用”。明太祖朱元璋更是自創(chuàng)“剝皮實(shí)草”之刑，將剝下的人皮制成鼓或者填入稻草制成人皮稻草人立于衙門門口或者當(dāng)?shù)赝恋貜R的門口，用以警告繼任官員，切勿貪贓枉法。

2.2褒獎(jiǎng)與養(yǎng)廉制度

歷代除了對(duì)貪官的懲處之外，對(duì)清官廉吏也有褒獎(jiǎng)制度。比如采取升官、升遷、增秩、賜、賞金、畫像、詔書表?yè)P(yáng)、死后謚號(hào)評(píng)定，以及追贈(zèng)榮譽(yù)等等表彰方式，以鼓勵(lì)廉潔之風(fēng)，弘揚(yáng)廉政之氣。當(dāng)然廉政建設(shè)不能單純依靠個(gè)人道德，俸祿高低與貪腐與否有一定的關(guān)系，給予官吏較好的待遇也是防腐的一種必要手段，如清代實(shí)行過(guò)的“養(yǎng)廉銀”就有一定作用。

2.3建立相對(duì)完善的監(jiān)察制度

中國(guó)古代的監(jiān)察制度萌芽于戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，形成于秦漢時(shí)期。自秦代開始，中央機(jī)構(gòu)中就設(shè)立以御史大夫?yàn)槭椎谋O(jiān)察官。從漢武帝開始，形成了以刺史為主的地方監(jiān)察系統(tǒng)，監(jiān)察從行政當(dāng)中開始分離。我國(guó)的巡視監(jiān)察制度，就是從漢武帝時(shí)期開始的。隋唐是我國(guó)監(jiān)察制度發(fā)展的一個(gè)高峰時(shí)期，這一時(shí)期以御史臺(tái)為最高監(jiān)察機(jī)構(gòu)，下設(shè)三院。

3.深刻借鑒中國(guó)歷史上反腐倡廉的經(jīng)驗(yàn)

所以反腐敗是手段，不是目的。我們不是為了反腐敗而反腐敗，反腐敗終究是要激勵(lì)廣大干部廉潔從政，鼓舞士氣，完成歷史賦予我們這一代人的使命。治國(guó)之道當(dāng)“驗(yàn)之當(dāng)世，參之人事，察盛衰之理，審權(quán)勢(shì)之宜，去就有序，變化因時(shí)，故曠日長(zhǎng)久而社稷安矣”。這是漢初賈誼總結(jié)出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)。

3.1德主刑輔

治理腐敗，必須依靠法制，但是“徒法不足以自行”，歷史也一再說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題。只有德主刑輔、文武并用、禮法并重，才能夠既從思想道德層面，又從制度層面來(lái)遏制腐敗。

3.2.獎(jiǎng)懲并舉

從歷史上看，解決腐敗問(wèn)題，保持官吏的廉潔，獎(jiǎng)懲并舉、疏堵結(jié)合是比較成功的。要給予官吏較好的待遇，形成激勵(lì)和保障機(jī)制，集中懲治少數(shù)的徇私枉法之徒，如果沒(méi)有這樣一個(gè)保障機(jī)制，光靠懲罰也是不行的。

3.3.集中打擊與制度建設(shè)、政權(quán)建設(shè)結(jié)合起來(lái)

第一，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)腐敗普遍盛行之時(shí)，要多從體制機(jī)制上來(lái)找原因;在嚴(yán)懲腐敗分子時(shí)，要思考在政權(quán)建設(shè)中，如何加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。用人不公是最大的腐敗，也是老百姓最關(guān)心的腐敗現(xiàn)象之一。

第二，推進(jìn)政權(quán)建設(shè)、制度建設(shè)。歷史上大規(guī)模的懲治腐敗往往與政權(quán)建設(shè)、制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)。應(yīng)當(dāng)把握機(jī)遇，把當(dāng)前的反腐敗和下一階段的戰(zhàn)略目標(biāo)緊密相連。成都諸葛武侯祠里有一副清代人寫的對(duì)聯(lián)：“能攻心則反側(cè)自消，從古知兵非好戰(zhàn);不審勢(shì)即寬嚴(yán)皆誤，后來(lái)治蜀要深思?！?/p>

第三，大力弘揚(yáng)、踐行廉政文化。從一些小事入手，但這些都是老百姓普遍關(guān)心的問(wèn)題，意味深長(zhǎng)。這些規(guī)定與中國(guó)傳統(tǒng)廉政文化都有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。要學(xué)習(xí)借鑒歷史上優(yōu)秀的廉政思想文化，注重干部隊(duì)伍思想文化建設(shè)，其中包括行為養(yǎng)成和格調(diào)培養(yǎng)，在干部中倡導(dǎo)勤儉樸素的生活方式、健康有益的休閑方式，干部的思想境界提升了、情調(diào)高雅了，行為層面就會(huì)更加好起來(lái)。

總結(jié)

在中華民族五千年的文明發(fā)展史上，從沒(méi)有一個(gè)歷史時(shí)期像我們今天這樣以豪邁之情屹立于世界民族之林，我們的人民從來(lái)也沒(méi)有過(guò)上像今天這樣的幸福生活。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們一定能夠帶領(lǐng)人民群眾戰(zhàn)勝腐敗，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)這一歷史重任。

參考文獻(xiàn)

[1]《廉政理論研究》周衛(wèi)東中央編譯出版社2005年9月

[2]《新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教程》中紀(jì)委中央黨校組織編寫，中央黨校出版社2007年出版