城鄉(xiāng)供水一體化中的水資源配置與供水布局

李思遠(yuǎn)，楊 晴

(1. 中交疏浚(集團(tuán))股份有限公司，北京 100048；2. 水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院，北京 100120)

近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村地區(qū)與城鎮(zhèn)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的矛盾日益突出。為了解決農(nóng)村發(fā)展滯后的問(wèn)題，黨的十九大做出重大決策部署，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并于2018年印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》。其中，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施飲水安全工程，是各地政府落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。在這樣的大背景下，城鄉(xiāng)供水一體化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，能夠切實(shí)提高農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量，是當(dāng)前我國(guó)供水規(guī)劃的大勢(shì)所趨，也是整合行業(yè)資源、實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的必然途徑[1- 5]。

?？谑凶鳛楹Ｄ鲜〉氖?huì)，近年來(lái)得到黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的高度關(guān)注，并設(shè)立了江東新區(qū)作為建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)的棋眼。因此，統(tǒng)籌考慮?？谑星?、水情特點(diǎn)，完善城鄉(xiāng)供水基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提升水與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)同發(fā)展能力、加強(qiáng)完善水對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資源保障能力、提高水資源利用效率，是?？谑兴畡?wù)發(fā)展的迫切需求，也是?？谑锌傮w規(guī)劃中提出的明確要求[6- 7]。

1 基本原理

1.1 優(yōu)化水資源配置

水資源的合理配置，是城鄉(xiāng)供水一體化得以實(shí)現(xiàn)的先決條件，也是必須首先解決的源頭問(wèn)題。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是立足城市發(fā)展，著眼農(nóng)村建設(shè)，并最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)差距減小。而城市化的發(fā)展帶來(lái)水資源需求的急速增長(zhǎng)，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)水資源分配的失衡，甚至擠壓了農(nóng)村用水，出現(xiàn)了城市和農(nóng)村“搶水”的現(xiàn)象。因此，只有對(duì)水資源進(jìn)行科學(xué)合理的系統(tǒng)配置，才能解決水資源供給與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中愈顯突出的矛盾[8- 9]。

1.1.1科學(xué)分析水資源供需

合理的水資源配置方案，是建立在科學(xué)的水資源供需分析基礎(chǔ)之上的。水資源的使用包括了生活、生產(chǎn)、灌溉、景觀(guān)及市政用水等，隨著不同地區(qū)人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及環(huán)境因素的不同，其用水組成結(jié)構(gòu)和用水定額也各有差異。因此，需水量測(cè)算應(yīng)建立在充分的資料收集和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)不同地區(qū)的用水定額分別進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算，對(duì)用水單元和定額的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行合理的預(yù)測(cè)[10]。

對(duì)于不同空間尺度范圍內(nèi)的供需計(jì)算，應(yīng)采取不同的計(jì)算方式。對(duì)于小范圍空間內(nèi)的用水量計(jì)算，例如單個(gè)街道、小型城鎮(zhèn)中心、居住集中的農(nóng)村等，可以用水定額及用戶(hù)數(shù)量直接計(jì)算規(guī)劃范圍內(nèi)的用水量。對(duì)較大的規(guī)劃范圍，例如多個(gè)街道、城鎮(zhèn)、成片農(nóng)村等，應(yīng)按照人口分布和用水習(xí)慣的區(qū)別，對(duì)規(guī)劃范圍進(jìn)行分割并分別計(jì)算其用水量，例如農(nóng)村和城市應(yīng)分別計(jì)算。而當(dāng)規(guī)劃范圍達(dá)到一定規(guī)模時(shí)，水資源供需分析應(yīng)合理劃分供水系統(tǒng)單元，按照流域、行政區(qū)劃分計(jì)算單元，對(duì)不同行政區(qū)域、不同流域內(nèi)的需水量分別進(jìn)行計(jì)算，為水資源的合理配置提供準(zhǔn)確的依據(jù)[11]。

1.1.2統(tǒng)籌使用區(qū)域內(nèi)水源和區(qū)域外水源

不同城市的地理位置和氣候環(huán)境不同，其水資源的分布特點(diǎn)也不相同。有的城市水資源蓄存能力較強(qiáng)，可以滿(mǎn)足自身發(fā)展用水；而有的城市降水較少或水資源蓄存能力較差，水資源依賴(lài)外部水源的供給。城鄉(xiāng)供水一體化規(guī)劃時(shí)，應(yīng)對(duì)城市內(nèi)、外水資源利用條件進(jìn)行調(diào)研分析，確定內(nèi)部河流、水庫(kù)的水質(zhì)水量、分布及周邊開(kāi)發(fā)建設(shè)情況，分析外部水源及過(guò)境水資源及可利用的情況。

水源的選定應(yīng)以需水量的計(jì)算結(jié)果作為依據(jù)，對(duì)用水單元的分布、地形以及和水源的相對(duì)位置做綜合的分析，優(yōu)先選擇水量大、水質(zhì)好、保證率高的內(nèi)部水源；并通過(guò)必要的引調(diào)水源進(jìn)行有益補(bǔ)充，以提高供水保證率。

1.1.3協(xié)調(diào)使用地表水和地下水

供水水源可以分為地表水和地下水兩大類(lèi)。由于地下水分布面廣并且通常水質(zhì)較好，無(wú)需澄清處理或者只需要簡(jiǎn)單的處理工藝即可，因而被廣泛的作為水源地；尤其是在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的農(nóng)村地區(qū)，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，污染較嚴(yán)重的地表水無(wú)法直接引用，地下水成了解決用水問(wèn)題的重要途徑。但是，由于地下水的過(guò)度開(kāi)采，導(dǎo)致集中開(kāi)采區(qū)的地下水位下降，形成了地下水漏斗，帶來(lái)了地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)問(wèn)題。而地下水循環(huán)能力較差、回補(bǔ)周期較長(zhǎng)，一旦產(chǎn)生危害短期內(nèi)無(wú)法彌補(bǔ)[12]。

相比而言，地表水具有水質(zhì)較差、水量較大、回補(bǔ)周期短的特點(diǎn)。地表水由于易受到污染，水中有機(jī)物、細(xì)菌含量和濁度、色度等均較高，但是一旦建成合適的給水處理設(shè)施，便易于在水質(zhì)達(dá)標(biāo)的情況下滿(mǎn)足供水保障率的要求。此外，地表水回補(bǔ)便利，可通過(guò)調(diào)水等設(shè)施，完善供水網(wǎng)絡(luò)。

因此，城鄉(xiāng)供水應(yīng)形成以地表水為主、地下水為輔的供水格局，充分發(fā)揮地表水流量大的優(yōu)勢(shì)，集中保障城鄉(xiāng)用水需求。同時(shí)將地下水作為適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充，發(fā)揮其備用、應(yīng)急的作用，給予其一定的時(shí)間“休養(yǎng)生息”，以便在需要時(shí)可以更好地發(fā)揮其服務(wù)功能[13]。

1.2 完善水利設(shè)施建設(shè)

我國(guó)絕大多數(shù)地區(qū)水資源季節(jié)性變化較大，因此對(duì)于水資源蓄存能力較弱的地區(qū)，枯水期會(huì)面臨較嚴(yán)重的供水壓力。通過(guò)完善蓄水、調(diào)水等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)枯水期的供水保障能力，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化安全保障的重要任務(wù)[14]。

蓄水設(shè)施主要是具有年調(diào)節(jié)能力以上的水庫(kù)，通過(guò)將豐水期的水進(jìn)行攔截和儲(chǔ)存，并在枯水期釋放，以滿(mǎn)足用戶(hù)供水需求。區(qū)域外的調(diào)水設(shè)施可將水資源富足區(qū)水量輸送到供不應(yīng)求的地區(qū)，或通過(guò)新建引水干渠來(lái)解決缺水或無(wú)水源地區(qū)的生活生產(chǎn)及農(nóng)田灌溉等。

水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，既要從保證農(nóng)村、城市用水的角度出發(fā)，又要從流域或地區(qū)的角度進(jìn)行宏觀(guān)布局。解決一個(gè)城市的用水問(wèn)題，其最優(yōu)的工程措施可能不在這個(gè)城市內(nèi)，而是在省級(jí)或國(guó)家級(jí)的層面。例如對(duì)于?？谑卸?，其地表水資源的供給十分緊張，尤其是當(dāng)松濤水庫(kù)西干渠建成后，可分配給松濤東干渠的水量將會(huì)減少，而位于東干渠末端的?？谑兄鞒菂^(qū)用水將受到直接影響。同時(shí)，雖然南渡江水量充足，但由于季節(jié)性變化較大且蓄存能力有限，而難以有效利用。經(jīng)測(cè)算，在邁灣水庫(kù)建成前，?？谑杏绕涫兄鞒菂^(qū)的遠(yuǎn)期用水仍然有20%以上的缺口，需要通過(guò)采用地下水補(bǔ)足。當(dāng)邁灣水庫(kù)建成后，可向?？谑兄饕∷c(diǎn)東山壩及龍?zhí)翂芜M(jìn)行補(bǔ)水，有條件完全取消地下水的開(kāi)采，全部使用地表水，缺水率可控制在2%以?xún)?nèi)。

水利設(shè)施建設(shè)和水資源配置的關(guān)系密切，相互依存。水資源配置是水利設(shè)施修建的依據(jù)，水利設(shè)施建設(shè)是水資源配置方案得以實(shí)施的途徑。只有保證水資源配置的合理及水利設(shè)施建設(shè)的完善，才能保證城鄉(xiāng)供水一體化的順利實(shí)施。

1.3 加強(qiáng)市政供水設(shè)施建設(shè)

市政供水設(shè)施是將原水經(jīng)過(guò)處理達(dá)標(biāo)后，輸送到終端用戶(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施，是城鄉(xiāng)供水一體化的重要環(huán)節(jié)。只有建設(shè)完善的市政供水設(shè)施，使得各用水單位可以足質(zhì)足量的取到生活生產(chǎn)用水，才能完成供水任務(wù)。

市政供水設(shè)施包括了供水廠(chǎng)和輸配水管網(wǎng)兩部分。供水設(shè)施的選擇，需要根據(jù)城市和農(nóng)村的分布、用水特點(diǎn)及需求，從水源角度出發(fā)，統(tǒng)一資源調(diào)配，可以通過(guò)管網(wǎng)延伸進(jìn)行供水的優(yōu)先考慮管網(wǎng)延伸，代價(jià)較高或施工難度較大的地方，則通過(guò)新建水廠(chǎng)解決當(dāng)?shù)毓┧畣?wèn)題[15]。市政供水設(shè)施選擇的影響因素主要有以下幾種。

1.3.1水源地及蓄水設(shè)施

水源地的分布及可供水量，直接影響到市政供水設(shè)施的選擇和布局，市政供水廠(chǎng)及配水管網(wǎng)的規(guī)劃，均需要在滿(mǎn)足供需平衡分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行。通常而言，當(dāng)水源地水量足夠滿(mǎn)足需求時(shí)，應(yīng)盡量建設(shè)統(tǒng)一的供水廠(chǎng)，從而發(fā)揮集中管理的優(yōu)勢(shì)，減小水質(zhì)水量波動(dòng)，保證用水供給。而當(dāng)水源水量無(wú)法滿(mǎn)足要求時(shí)，則應(yīng)該綜合考慮其他因素，判斷是選擇多水源的同一水廠(chǎng)，還是多水源不同水廠(chǎng)。

此外，蓄水設(shè)施也將影響市政供水設(shè)施的選擇。有些地區(qū)在豐水期水量充足，滿(mǎn)足使用要求；但調(diào)蓄能力有限，導(dǎo)致枯水期供水能力不足。市政供水設(shè)施建設(shè)規(guī)模過(guò)大，會(huì)降低枯水期的工作效率，造成一定的資源浪費(fèi)。

1.3.2地形地勢(shì)

對(duì)于面積較大的供水區(qū)域，其地形地勢(shì)可能會(huì)有較大的差異，也將限制配水管網(wǎng)的延伸。一方面，對(duì)于周邊農(nóng)村分布分散的地區(qū)，從經(jīng)濟(jì)角度考慮短期內(nèi)配水管網(wǎng)無(wú)法成環(huán)，而遠(yuǎn)距離輸水的枝狀管網(wǎng)末端水質(zhì)難以保證，存在水質(zhì)安全隱患。另一方面，對(duì)于高程相差較大的地方，通過(guò)管道輸水需要提供較高的壓力，不僅會(huì)造成額外的能耗，也會(huì)增加管網(wǎng)運(yùn)行壓力，經(jīng)濟(jì)成本和事故風(fēng)險(xiǎn)均會(huì)提高。此時(shí)，應(yīng)對(duì)比新建水廠(chǎng)和延伸管網(wǎng)的優(yōu)劣勢(shì)和經(jīng)濟(jì)成本再做選擇。

1.3.3施工條件

通過(guò)管道供水時(shí)，還可能遇到施工難度較大的地區(qū)，比如大面積地基松軟、跨過(guò)大江大河、穿越山體等。這些復(fù)雜的地形不僅增加了技術(shù)難度和施工成本，也對(duì)后期的運(yùn)營(yíng)維護(hù)帶來(lái)一定的困難。此時(shí)，可以考慮以天然地形為界分成不同的供水片區(qū)。

1.3.4發(fā)展規(guī)劃及定位

地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃定位，也將影響到供水設(shè)施的選擇和布局。對(duì)于城市規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展的區(qū)域，未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)可能面臨較大的用水矛盾，或者對(duì)于已經(jīng)發(fā)展較好，土地利用價(jià)值較高的地區(qū)，不建議通過(guò)擴(kuò)建水廠(chǎng)及延伸管網(wǎng)的方式，覆蓋附近農(nóng)村地區(qū)的用水?？梢钥紤]選擇土地價(jià)值較小的地方新建供水廠(chǎng)，一方面解決農(nóng)村地區(qū)的用水，一方面緩解城市用水壓力。

1.3.5運(yùn)營(yíng)管理

供水廠(chǎng)及輸配水管網(wǎng)的后期運(yùn)行維護(hù)管理，是保障供水設(shè)施得以持續(xù)造福城鄉(xiāng)的重要環(huán)節(jié)。在規(guī)劃時(shí)，就應(yīng)該綜合考慮水價(jià)、管理機(jī)構(gòu)、行政劃分、用戶(hù)群體等因素，使水廠(chǎng)和管網(wǎng)可以統(tǒng)一調(diào)配統(tǒng)一管理，減少爭(zhēng)議，提高運(yùn)行效率。

2 案例分析

2.1 海口供水存在的問(wèn)題

?？谑袑儆诠こ绦匀彼鞘校司Y源量?jī)H為全省人均水平的36%，區(qū)域水資源不足，現(xiàn)狀工程措施難以保障未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源均衡分配和高效利用的需求。

首先，海口市缺少大型水利調(diào)蓄工程，水資源供需矛盾突出。南渡江作為?？谑凶钪饕墓┧吹?，豐水年份雖然流量大，但時(shí)空分布極為不均，加上龍?zhí)翂文壳罢{(diào)節(jié)庫(kù)容較小，總庫(kù)容僅有5000萬(wàn)m3，在枯季時(shí)難以保障城鄉(xiāng)供水安全。海口市西部?jī)H有永莊水庫(kù)作為城市供水水源，從松濤水庫(kù)補(bǔ)水量有限；同時(shí)由于永莊水庫(kù)調(diào)節(jié)庫(kù)容小、長(zhǎng)距離輸水渠道檢修困難等因素制約，永莊水廠(chǎng)規(guī)模嚴(yán)重受限。近年來(lái)長(zhǎng)流片區(qū)、藥谷、獅子嶺開(kāi)發(fā)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)較快，用水量需求也在不斷增長(zhǎng)，水資源供需矛盾將進(jìn)一步突顯。

其次，?？谑兄鞒菂^(qū)用地緊張，水廠(chǎng)難以擴(kuò)建導(dǎo)致供需緊張。?？谥鞒菂^(qū)內(nèi)現(xiàn)有的3個(gè)地表水廠(chǎng)，供水總規(guī)模為54萬(wàn)m3/d。根據(jù)需水量預(yù)測(cè)，?？谑兄鞒菂^(qū)需水量將在近幾年達(dá)到96萬(wàn)m3/d；永莊水廠(chǎng)三、四期工程實(shí)施后，可以在一定程度上緩解主城區(qū)用水矛盾。但是由于米鋪、儒俊水廠(chǎng)面臨土地受限，無(wú)產(chǎn)能拓展空間，以及米鋪和永莊水廠(chǎng)的超負(fù)荷運(yùn)行，?？谑兄鞒菂^(qū)遠(yuǎn)期供水依然面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

再次，?？谑械叵滤_(kāi)發(fā)程度較高，多年來(lái)地下水一直用于農(nóng)灌、工業(yè)、城鎮(zhèn)及農(nóng)村生活等各方面，開(kāi)采量超過(guò)了15萬(wàn)m3/d，開(kāi)采井點(diǎn)分布較多且不合理，造成地下水開(kāi)采強(qiáng)度過(guò)大，極易造成漏斗。此外，自備水井供水還存在供水設(shè)施落后、人員及水質(zhì)管理不到位等一系列問(wèn)題，亟需解決。

最后，村鎮(zhèn)供水的水質(zhì)和水量無(wú)法保障。目前大部分?？谑懈鞔彐?zhèn)給水點(diǎn)分散，供水水源保證率低，水廠(chǎng)規(guī)模小、供水設(shè)備陳舊，配水管網(wǎng)老化、破損嚴(yán)重，供水能力低，部分鎮(zhèn)無(wú)供水水廠(chǎng)，僅靠地下水供水，無(wú)法滿(mǎn)足地方發(fā)展用水需求。此外，農(nóng)村取水水源缺乏保護(hù)，影響原水水質(zhì)，許多村鎮(zhèn)存在鐵錳超標(biāo)等水質(zhì)不合格現(xiàn)象，供水安全保障能力需要加強(qiáng)。

2.2 海口城鄉(xiāng)供水一體化

2.2.1水源規(guī)劃及水量調(diào)配

?？谑袥](méi)有大型水庫(kù)，只有10座中型水庫(kù)中，水庫(kù)庫(kù)容尤其是興利庫(kù)容小，極大的制約了水庫(kù)作為水源地的供水保證率，因此考察外部水源對(duì)?？谑械难a(bǔ)充能力，并通過(guò)適當(dāng)?shù)恼{(diào)補(bǔ)水工程，有助于緩解?？谑胁糠值貐^(qū)缺水或供水保證率不足的問(wèn)題。

?？谑袕谋钡侥?，從西到東，共有3處外來(lái)水源。西北部的外來(lái)水源是松濤水庫(kù)東干渠的末端，分成白蓮東分干渠和黃竹分干渠后最終分別進(jìn)入永莊水庫(kù)和沙坡水庫(kù)；中部是海南省最大的河流南渡江；東南部是紅嶺水庫(kù)的紅嶺東干渠由西南向東北穿過(guò)?？谑校⒆罱K向文昌市進(jìn)行供水。根據(jù)外來(lái)水源和行政區(qū)劃的不同，同樣可以將?？谑泄┧譃槿笃瑓^(qū)。

而對(duì)于?？谑械膬?nèi)部水源，通過(guò)多重分析，規(guī)劃最終選定了8處地表水源地，分別為永莊水庫(kù)、鳳潭水庫(kù)、龍?zhí)翂巍⒛隙山缕滤吹?、南渡江東山壩、高黃水庫(kù)和鳳圮水庫(kù)。其中，永莊水庫(kù)由白蓮東分干渠進(jìn)行補(bǔ)水，鳳潭水庫(kù)、高黃水庫(kù)和鳳圮水庫(kù)由紅嶺東干渠進(jìn)行補(bǔ)水。

2.2.2水廠(chǎng)及管網(wǎng)布局

明確了外來(lái)水源、當(dāng)?shù)厮醇肮┧瑓^(qū)后，對(duì)海口市用水單元進(jìn)行進(jìn)一步劃分，充分利用現(xiàn)有的水廠(chǎng)，對(duì)于無(wú)法通過(guò)管網(wǎng)進(jìn)行延伸覆蓋的地區(qū)，規(guī)劃新建水廠(chǎng)進(jìn)行供水。經(jīng)綜合分析，規(guī)劃在?？谑袛U(kuò)建5座水廠(chǎng)，新建6座水廠(chǎng)，同時(shí)保留現(xiàn)有的3座水廠(chǎng)。

2.3 供水一體化的優(yōu)勢(shì)

在解決城鄉(xiāng)供水問(wèn)題的過(guò)程中，通過(guò)源頭出發(fā)、統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀(guān)布局、重點(diǎn)突破的城鄉(xiāng)供水一體化規(guī)劃，可以使全市的水務(wù)系統(tǒng)更加完善，資源配置更加合理，也能從更廣的角度去審視一些難以解決的問(wèn)題，從而得到良好的解決方案。

2.3.1以生活生產(chǎn)用水帶動(dòng)優(yōu)化水資源配置

對(duì)于?？谶@樣水資源豐富但需存能力較差、依賴(lài)外來(lái)水源的城市，首先需要明確每個(gè)地區(qū)的需水量以及三大外來(lái)水源可供應(yīng)量，分析需求差額，才能針對(duì)性的補(bǔ)足，完成三者之間的調(diào)配轉(zhuǎn)換。因此，當(dāng)白蓮東分干渠末端配水量無(wú)法滿(mǎn)足永莊水廠(chǎng)的用水需求時(shí)，需要通過(guò)東山壩飲水工程，向永莊水庫(kù)進(jìn)行補(bǔ)水，以滿(mǎn)足主城區(qū)的用水需求。此外，明確各個(gè)地區(qū)的需水量，是從外來(lái)調(diào)水的依據(jù)，比如需要從經(jīng)?？谑袞|南部穿過(guò)的紅嶺東干渠調(diào)配多少水資源，就可以在城鄉(xiāng)供水一體化中得到解決。

2.3.2通過(guò)優(yōu)化水利設(shè)施建設(shè)，解決城鄉(xiāng)用水難題

水利基礎(chǔ)設(shè)施是保障供水的基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)供水一體化規(guī)劃，可以針對(duì)供水中存在的問(wèn)題，使水利設(shè)施的建設(shè)更加科學(xué)合理。通過(guò)對(duì)海口市內(nèi)外水源的分析，論證了松濤西干渠建成后對(duì)松濤東干渠末端城市用水的影響，論證了修建邁灣水庫(kù)對(duì)解決下游城市供水的必要性，也論證了引龍補(bǔ)紅工程(將龍州河的水引向紅嶺東干渠)對(duì)海口供水的重要意義；同時(shí)也提出了在紅嶺東干渠修建過(guò)程中，向鳳潭水庫(kù)、鳳圮水庫(kù)和高黃水庫(kù)補(bǔ)水的需求，避免工程完工后返工造成不必要的損失。

2.3.3通過(guò)全市水廠(chǎng)宏觀(guān)布局，解決局部供水困難

在城鄉(xiāng)供水一體化過(guò)程中，通過(guò)統(tǒng)籌考慮全市的水資源配置和水廠(chǎng)布局，可以對(duì)局部供水困難地區(qū)提出更合理、更多樣化的解決方案。觀(guān)瀾湖地區(qū)位于主城區(qū)南部、龍橋鎮(zhèn)和龍泉鎮(zhèn)北部，是?？谑兄攸c(diǎn)發(fā)展的地區(qū)之一。一直以來(lái)，該地區(qū)通過(guò)從主城區(qū)管網(wǎng)增設(shè)加壓泵站解決供水問(wèn)題，但是一來(lái)米鋪和儒俊水廠(chǎng)在應(yīng)對(duì)主城區(qū)供水時(shí)已面臨壓力，二來(lái)隨著該地區(qū)的發(fā)展對(duì)供水需求量加大使得問(wèn)題更加突出。在過(guò)往提出的多種解決方案中，均面臨著當(dāng)?shù)氐匦螐?fù)雜、施工難度大、投資高而難以推進(jìn)。供水一體化通過(guò)水資源的重新核算，將解決問(wèn)題的核心從西部永莊水庫(kù)和東山壩轉(zhuǎn)向東部的龍?zhí)翂?，避免在?fù)雜地形鋪設(shè)管道，從而有效降低了工程投資。

3 結(jié)論與建議

城鄉(xiāng)供水一體化的一個(gè)重要任務(wù)，是打破水利和市政的界限，將兩者有機(jī)結(jié)合。城鄉(xiāng)供水一體化不僅僅是將城市配水管網(wǎng)延伸至農(nóng)村地區(qū)，而是要綜合考慮城市和農(nóng)村的分布、用水特點(diǎn)、地形地勢(shì)、水源分布和水質(zhì)狀況、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況等多重因素，對(duì)城市內(nèi)外的水資源進(jìn)行系統(tǒng)論證，對(duì)城市內(nèi)部供水存在的主要問(wèn)題和核心問(wèn)題逐一排查，并在整體規(guī)劃中從多個(gè)維度考慮設(shè)法解決。

城鄉(xiāng)供水一體化是集技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)為一體的綜合性問(wèn)題，除上述討論的規(guī)劃層面的技術(shù)問(wèn)題，還應(yīng)關(guān)注推進(jìn)一體化過(guò)程中的水價(jià)機(jī)制、管理體制等多方面的問(wèn)題[16]。