優(yōu)化道路運輸車輛技術(shù)檢測

馮友平

（菏澤市交通運輸綜合服務(wù)中心，山東 菏澤 274000）

引言

國家標準《機動車安全技術(shù)檢驗項目和方法》（GB38900—2020，以 下 簡稱GB38900 標準）于2021 年1 月1 日起正式實施，《道路運輸車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB18565—2016）同時廢止。加快優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有道路運輸車輛檢驗檢測、技術(shù)等級評定要求，完善道路運輸車輛技術(shù)管理制度體系，推進道路貨運車輛“三檢合一”（安全技術(shù)檢驗、綜合性能檢測和排放檢驗），是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、推進物流降本增效決策部署的重要舉措，對于減輕道路運輸經(jīng)營者負擔(dān)、優(yōu)化道路運輸營商環(huán)境具有重要意義。

1 落實國家標準

道路運輸經(jīng)營者委托取得市場監(jiān)管部門頒發(fā)資質(zhì)認定證書，并接入道路運輸車輛綜合性能檢測聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的機動車檢驗檢測機構(gòu)，進行車輛檢測。機動車檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴格按照GB38900 標準的有關(guān)規(guī)定[1]，對檢驗檢測的客、貨運輸車輛，出具GB38900 標準附錄G 式樣規(guī)定的《機動車安全技術(shù)檢驗報告》，并在報告“備注”欄簽注車輛技術(shù)等級。檢驗檢測結(jié)果符合GB38900 標準的，車輛技術(shù)等級定為二級；在此基礎(chǔ)上，方向盤最大自由轉(zhuǎn)動量、輪胎花紋深度、空載制動不平衡率、車身對稱部位高度差等4 項指標滿足《道路運輸車輛技術(shù)等級（一級）評定要求》（見附件）規(guī)定要求的，車輛技術(shù)等級定為一級。道路運輸車輛技術(shù)等級一、二級標準嚴格按照《通知》規(guī)定的標準要求執(zhí)行，道路運輸車輛技術(shù)等級評定周期與機動車安全技術(shù)檢驗周期保持一致，2021 年底前要調(diào)整完畢。

2 強化技術(shù)支撐

引導(dǎo)機動車檢驗檢測機構(gòu)加快技術(shù)改造升級，接入道路運輸車輛綜合性能檢測聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，不得阻礙或變相阻礙取得市場監(jiān)管部門頒發(fā)相關(guān)資質(zhì)認定證書的機動車檢驗檢測機構(gòu)接入系統(tǒng)。菏澤市共有各類機動車檢驗檢測機構(gòu)97 家，已接入道路運輸車輛綜合性能檢測聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)59 家。要求各檢驗檢測機構(gòu)按照GB38900 標準第7 章規(guī)定，以及《道路運輸車輛檢驗檢測信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)要求》（以下簡稱《聯(lián)網(wǎng)技術(shù)要求》）規(guī)定的格式和要求[2]，將道路運輸車輛的檢驗檢測數(shù)據(jù)及《機動車安全技術(shù)檢驗報告》上傳至道路運輸車輛綜合性能檢測聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，為道路運輸車輛網(wǎng)上年審提供支撐。對新進入市場的道路運輸車輛和在用道路運輸車輛上傳道路運輸車輛綜合性能檢測系統(tǒng)的車輛的有關(guān)要求重新進行了明確規(guī)定。

3 優(yōu)化檢測服務(wù)

強化服務(wù)意識、優(yōu)化道路運輸車輛檢驗檢測程序、實現(xiàn)一次車輛檢測，辦理機動車行駛證、道路運輸證的所有業(yè)務(wù)。切實落實“交鑰匙工程”，推廣使用預(yù)約檢測服務(wù)和自助打印檢測報告等便民服務(wù)舉措，提高業(yè)務(wù)辦理效率，減少車主等候時間，改進車主服務(wù)體驗。（1）對已接入道路運輸車輛綜合檢測聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的檢測機構(gòu)檢驗未取得號牌的車輛時，車輛登錄用VIN 碼（車輛識別代碼）最后8 位代替車牌號碼進行登錄。（2）對客車、危貨運輸車輛自首次經(jīng)國家機動車輛注冊登記主管部門登記注冊超過5 a 的進行機動車安全技術(shù)檢驗時，檢測機構(gòu)使用“臨時檢驗”類別進行登錄，完成技術(shù)等級評定后將檢測信息按要求上傳道路運輸車輛綜合檢測聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。

由于部分道路運輸經(jīng)營者對政策了解不夠，新進入市場的道路運輸車輛到未接入道路運輸車輛綜合性能檢測聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的機動車檢測機構(gòu)進行車輛檢測，導(dǎo)致道路運輸車輛無法辦理《道路運輸證》。為方便經(jīng)營業(yè)戶辦理業(yè)務(wù)，菏澤市根據(jù)實際情況，對道路運輸車輛檢測重新進行了明確，對2021 年1月19 日前，到未接入道路運輸車輛綜合性能檢測聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的機動車檢測機構(gòu)進行車輛檢測，且已取得機動車安全技術(shù)檢驗報告的車輛，采信其機動車技術(shù)檢驗報告，并到接入道路運輸車輛綜合性能檢測聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的機動車檢測機構(gòu)進行道路運輸車輛技術(shù)等級，經(jīng)營業(yè)戶可持機動車技術(shù)檢驗報告和車輛技術(shù)等級評定表辦理有關(guān)業(yè)務(wù)。

4 加強動態(tài)監(jiān)管

落實主管部門的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任，形成“職責(zé)明確，鏈條管理”的封閉式管理格局。交通運輸主管部門會同有關(guān)部門加強道路運輸車輛檢驗檢測和技術(shù)等級評定工作的監(jiān)督管理，按照“誰出報告誰負責(zé)”的原則，嚴格落實機動車檢驗檢測機構(gòu)的主體責(zé)任。對未嚴格按照GB38900 標準開展檢驗檢測和車輛技術(shù)等級評定的，在一定期限內(nèi)不得采信其檢驗檢測報告，并將相關(guān)情況及時抄送市場監(jiān)管部門依法處理。指導(dǎo)道路運輸經(jīng)營者加強車輛技術(shù)檔案管理，將《機動車安全技術(shù)檢驗報告》納入車輛技術(shù)檔案，盡快實施車輛技術(shù)檔案電子化，做到紙質(zhì)檔案和電子檔案相統(tǒng)一，為加強道路運輸車輛技術(shù)管理事中事后監(jiān)管提供支撐。

5 加強宣傳引導(dǎo)

交通運輸主管部門主動牽頭加強與公安、市場監(jiān)管等部門的協(xié)同配合，暢通群眾咨詢和投訴渠道，及時跟蹤和協(xié)調(diào)解決實施過程中遇到的問題，做到秩序不亂、工作不斷，確保行業(yè)穩(wěn)定。加強道路運輸車輛技術(shù)管理制度改革的宣傳解讀，及時召開會議、下發(fā)通知，通過各種渠道讓機動車檢測檢驗機構(gòu)、車輛經(jīng)營者、從業(yè)人員了解掌握標準、政策內(nèi)容、有關(guān)要求和違規(guī)處理意見。對于指定、變相指定車輛到特定檢驗檢測機構(gòu)或沒有接入道路運輸車輛綜合性能檢測聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)開展業(yè)務(wù)或其他破壞市場公平競爭秩序的行為，依法嚴肅處理。暢通群眾投訴渠道，對于有關(guān)人員違反紀律、濫用職權(quán)的行為，依法依規(guī)追究責(zé)任，確保改革政策落地見效，切實維護了道路運輸市場秩序，確保了行業(yè)穩(wěn)定。為做好疫情期間道路運輸車輛技術(shù)保障工作，到2020 年底對道路運輸車輛年審采取臨時延期措施，目前已全部恢復(fù)了道路運輸車輛年審及車輛檢測工作。

6 結(jié)語

部分經(jīng)營業(yè)戶不能及時了解國家標準的調(diào)整，新進入市場的道路運輸車輛在車輛技術(shù)性能檢測中檢測信息不能及時上傳，給業(yè)戶造成了一定麻煩。針對這種情況，為方便經(jīng)營業(yè)戶辦理業(yè)務(wù)，需及時調(diào)整車輛檢測程序，優(yōu)化工作流程，加大宣傳力度，強化服務(wù)意識，確保了檢測便民服務(wù)高效。標準明確，流程清晰，措施具體，讓車輛所有人了解國家標準、有關(guān)規(guī)定和道路運輸車輛技術(shù)檢測流程，提高檢測高效便民的服務(wù)能力和水平，達到讓業(yè)戶少跑腿、少花錢的目的。