未來機(jī)動(dòng)車發(fā)展態(tài)勢(shì)對(duì)停車發(fā)展策略的影響

霍苗苗，王金萍，賈冰冰

（山東省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司，山東 濟(jì)南 250031）

引言

從城市發(fā)展階段來看，國(guó)內(nèi)外城市經(jīng)歷了城市發(fā)展的初級(jí)階段、加速階段和成熟階段，而機(jī)動(dòng)車發(fā)展也隨著城市的發(fā)展歷程從機(jī)動(dòng)車擁有率低到機(jī)動(dòng)化的快速增長(zhǎng)期，最終進(jìn)入到機(jī)動(dòng)化動(dòng)態(tài)調(diào)控期。隨著現(xiàn)代化技術(shù)變革和未來新科技的發(fā)展，機(jī)動(dòng)車的發(fā)展將出現(xiàn)新的態(tài)勢(shì)，而作為機(jī)動(dòng)車“家”的停車設(shè)施也將面臨新的挑戰(zhàn)。通過對(duì)未來機(jī)動(dòng)車發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，最終提出停車發(fā)展策略。

1 機(jī)動(dòng)車發(fā)展態(tài)勢(shì)分析

1.1 機(jī)動(dòng)車發(fā)展歷程

從世界范圍內(nèi)發(fā)達(dá)國(guó)家小汽車發(fā)展歷史來看，小汽車增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平成正比，高收入增長(zhǎng)帶來新的小汽車需求，機(jī)動(dòng)車保有量的增長(zhǎng)與人均GDP 大體呈現(xiàn)S 型曲線，見圖1。

圖1 人均GDP-人均汽車保有量增長(zhǎng)曲線[1]

機(jī)動(dòng)車保有量隨經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)S型增長(zhǎng)曲線的同時(shí)，小汽車增長(zhǎng)受經(jīng)濟(jì)水平、道路承載力、公共交通發(fā)展水平和城市規(guī)模等條件限制，全世界不同城市具有不同的小汽車發(fā)展水平，見圖2。

圖2 全世界典型城市小汽車發(fā)展水平

我國(guó)部分高密度大城市不約而同地采取了限購(gòu)措施，說明這些城市容納小汽車的能力達(dá)到了極限，不同城市規(guī)模下的機(jī)動(dòng)車保有量不同。

通過分析北京市歷年機(jī)動(dòng)車保有量的數(shù)據(jù)曲線走向，見圖3，可以看出機(jī)動(dòng)車限購(gòu)政策很好地限制了機(jī)動(dòng)車保有量的增長(zhǎng)，并使機(jī)動(dòng)車保有量趨于穩(wěn)定狀態(tài)。

圖3 北京市機(jī)動(dòng)車保有量[2]

1.2 技術(shù)變革發(fā)展趨勢(shì)分析

1.2.1 新能源汽車

隨著新能源車輛的發(fā)展，除了電動(dòng)出租車，越來越多的家庭也會(huì)選擇電動(dòng)汽車作為代步工具。新能源汽車對(duì)停車場(chǎng)建設(shè)和規(guī)劃提出了新的要求。國(guó)家政策規(guī)范和地方停車設(shè)施配建準(zhǔn)則均規(guī)定新建停車場(chǎng)和配建車位做好充電樁配建和建設(shè)空間預(yù)留工作。

1.2.2 共享出行

在共享經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)下，汽車分時(shí)租賃也越來越普及。更多人可能會(huì)選擇共享汽車出行，免去堵車帶來的煩惱，從而使機(jī)動(dòng)車保有量逐漸降低。在這些因素的影響下，停車需求將減少，部分停車場(chǎng)的需求過?，F(xiàn)象必將擺在眼前。

1.2.3 自動(dòng)駕駛

不久的將來，無人駕駛技術(shù)逐漸普及，屆時(shí)動(dòng)態(tài)交通與靜態(tài)交通都會(huì)發(fā)生巨大變化。同時(shí)伴隨著自動(dòng)泊車的發(fā)展，異地泊車成為現(xiàn)實(shí)，從而引起停車場(chǎng)布局的變化。基于已有的共享汽車的發(fā)展，自動(dòng)駕駛技術(shù)為更多人選擇共享汽車出行提供了便利性，機(jī)動(dòng)車保有量減少。

自動(dòng)駕駛和共享出行等新技術(shù)可能帶來的影響：（1）停車需求減少。私家車?yán)寐侍岣?，大多汽車回歸“行”的狀態(tài)，原有停車場(chǎng)出現(xiàn)閑置。（2）擁車?yán)砟钷D(zhuǎn)變。自動(dòng)化和電動(dòng)化將使乘坐汽車成本降低70%，運(yùn)行成本降低，汽車購(gòu)買成本升高，越來越多人選擇共享出行，機(jī)動(dòng)車保有量降低。（3）機(jī)動(dòng)車保有量。無人駕駛下的共享汽車發(fā)展使得道路上行駛的車逐漸減少，廢氣排放減少，道路交通事故減少。

1.3 發(fā)展可能分析

（1）無約束型發(fā)展。從國(guó)內(nèi)外機(jī)動(dòng)車發(fā)展歷程來看，在不受環(huán)境容量和交通容量限制的情況下，機(jī)動(dòng)車保有量會(huì)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步增長(zhǎng)。（2）容量限制型發(fā)展。機(jī)動(dòng)車的發(fā)展水平會(huì)受環(huán)境容量、道路交通承載量、公共交通發(fā)展水平等條件制約，隨著城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和其他限制要素的改變，機(jī)動(dòng)車保有量穩(wěn)定增長(zhǎng)。（3）新技術(shù)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式。隨著共享汽車的逐漸普及和未來自動(dòng)駕駛技術(shù)的日益成熟，人們的傳統(tǒng)擁車思維可能會(huì)逐步轉(zhuǎn)變，更多的人選擇共享汽車出行，免去因?yàn)閾碥噹淼耐＼噯栴}，減少擁車成本。

1.4 未來出行總體發(fā)展趨勢(shì)

（1）智能化。隨著汽車科技發(fā)展，智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品不斷落地，未來出行市場(chǎng)必會(huì)形成以無人駕駛為主導(dǎo)的新一代出行方式。（2）電動(dòng)化。在政策鼓勵(lì)下，新能源汽車技術(shù)得到了快速發(fā)展，未來新能源汽車將成為主要的交通工具，而與之配套的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和電網(wǎng)的建設(shè)也將得到極大發(fā)展。（3）共享化。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和消費(fèi)水平的提升，居民對(duì)出行的要求越來越高，經(jīng)濟(jì)、快捷、安全成為人們的新要求。（4）信息交互化。隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，信息的互聯(lián)使得人們?cè)诔鲂羞^程中就能享受到一切連接生活與消費(fèi)、娛樂的服務(wù)。

2 停車發(fā)展策略研究

城市未來必須堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展，控制小汽車出行規(guī)模，引導(dǎo)居民出行方式向公共交通轉(zhuǎn)變。出行方式結(jié)構(gòu)的差異，必然會(huì)影響居民的停車需求。為合理配置停車設(shè)施，優(yōu)化和引導(dǎo)小汽車停車需求，進(jìn)一步匹配不同片區(qū)出行方式結(jié)構(gòu)的不同，在停車設(shè)施布局時(shí)應(yīng)堅(jiān)持需求管理原則，對(duì)不同地區(qū)，采取差別化的停車規(guī)劃建設(shè)及管理策略，精細(xì)化調(diào)控停車資源與需求。

2.1 停車發(fā)展態(tài)勢(shì)分析

（1）機(jī)動(dòng)車擁有率從快速增加到趨于穩(wěn)定增長(zhǎng)最終實(shí)現(xiàn)與其他交通方式之間形成制衡，停車需求未來將趨于穩(wěn)定。（2）停車需求呈現(xiàn)差異化特征。車輛帶動(dòng)停車需求增長(zhǎng)的“鏈?zhǔn)健毙?yīng)更加顯著；不同地區(qū)的停車發(fā)展與問題表現(xiàn)差異日趨明顯。（3）停車發(fā)展需要綜合性措施。停車矛盾可能會(huì)進(jìn)一步加深和蔓延；通過嚴(yán)格的停車管理措施可有效遏制停車矛盾惡化；需采取系統(tǒng)性綜合對(duì)策。

2.2 停車發(fā)展策略

未來停車應(yīng)堅(jiān)持“需求管理”為主的車位供給政策和“以人為本”的靜態(tài)交通發(fā)展思路。通過主動(dòng)作為與積極引導(dǎo)相結(jié)合、結(jié)構(gòu)優(yōu)化與差別施策相結(jié)合、擴(kuò)大供給與需求調(diào)控相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃先行區(qū)停車設(shè)施整體布局，促進(jìn)動(dòng)靜態(tài)交通的有序運(yùn)行。包括：（1）制定適宜的配建標(biāo)準(zhǔn)。一方面規(guī)劃建設(shè)以配建停車場(chǎng)作為停車設(shè)施的供應(yīng)主體；另一方面作為需求管理政策的手段。（2）多樣化、靈活的建設(shè)公共停車場(chǎng)。公共停車場(chǎng)的建設(shè)作為停車設(shè)施的補(bǔ)充，在重要地區(qū)靈活調(diào)控，提倡建設(shè)挖潛并舉，擴(kuò)大增供手段。鼓勵(lì)立體停車設(shè)施，緩解建筑內(nèi)部及周邊停車供需矛盾；注重公共停車設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，緩解重點(diǎn)地區(qū)的停車供需矛盾；拓展公共停車設(shè)施選址建設(shè)思路，鼓勵(lì)各類用地綜合開發(fā)停車設(shè)施。（3）控制規(guī)劃路內(nèi)停車泊位。規(guī)劃層面不建議施劃路內(nèi)停車泊位，對(duì)于有需求的低等級(jí)道路可臨時(shí)停車滿足出租車上下客等短時(shí)停車需求。避免路內(nèi)停車對(duì)于動(dòng)態(tài)交通的干擾，保障慢行交通空間，還路于人，鼓勵(lì)居民綠色出行。（4）差異化停車政策。包括停車分區(qū)、差異化停車供給以及差異化停車收費(fèi)三方面的內(nèi)容。

3 結(jié)語

未來停車設(shè)施供給，不僅應(yīng)根據(jù)機(jī)動(dòng)車發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，還應(yīng)從土地供應(yīng)、政策管理、符合開發(fā)等多方面進(jìn)行深入研究，解決停車供需矛盾問題意義深遠(yuǎn)。