崔英 吉林省人力資源和社會保障信息管理中心

一、財務信息化概念解讀以及發(fā)展概述

財務信息化這個概念最早起源于美國，企業(yè)運用計算機技術輔助財務人員工作，在此之后會計電算化、MRP等概念和思想相繼出現(xiàn)在政府管理中。中國第一次運用信息化革新財務處理方式是在1979年，長春第一汽車制造廠在車間運用會計電算化，如今，但就該行業(yè)對于ERP的運用規(guī)模已突破34億元，二十年間中國財務信息化的發(fā)展也是突飛猛進。據相關數據統(tǒng)計，在2009年的時候，中國ERP市場的總體規(guī)模已達到67億元，在全球市場份額占比突破2%。在巨大的市場紅利下，也催生了該行業(yè)迅速發(fā)展，各大財務信息化軟件制作的廠商如雨后春筍般拔地而起，例如金蝶、浪潮、用友和神州數碼等，這些政府在財務信息化的浪潮中把握機遇，充分將信息化賦能財務工作。根據相關數據統(tǒng)計，在2004年的時候，以上提到的國產信息化財務軟件在中國的市場份額占比高達80%。

國產信息化軟件占比之高，信息化速度驚人，但發(fā)展卻并未達到成熟的階段，我國財務信息化的處理還主要集中在對財務信息的集中和流程再造，該流程又稱為“集造”，“集造”強調的是對政府財務進行全面的控制。通過再造引發(fā)新一輪的政府變革，“集造”在財務信息化興起初期，為后續(xù)的發(fā)展定下基調，也烙下了深深的烙印。中國式“集造”在財務信息化的初期，的確有利于政府在短期內快速對目標達成共識，對各個部門的分工進行明確和標準化，在政府改革的亂象中迅速推進政府的發(fā)展。隨著我國經濟的進一步發(fā)展，對于政府管理的要求也越來越高，市場的變化也有越來越高的需求，原先的“集造”不能滿足市場需求，原來的粗放式財務信息化管理更多的是一種探索和急躁的心態(tài)。中國的財務信息化開端來源于國外的引入，所以一開始并未結合自身發(fā)展對該概念有深刻的理解，對于該板塊更多地停留在“上項目”階段。很多政府對于財務信息化以及ERP的理解，都僅僅是停留在政績考核上，并未真正認識到財務信息化在政府中的管理作用。除了對于財務信息化理解不到位外，另一個弊端則是同質化嚴重。在初期的財務信息化軟件開發(fā)中，財務信息化項目被分割成財務集中和流程再造兩個孤立部分，為了快速在市場中占領份額，各大信息化軟件的開發(fā)商為政府提供的服務都是差不多的，幾乎沒有任何差異而言，這樣的局面對于財務信息化的發(fā)展極為不利。惡劣的市場競爭環(huán)境使得產品同質化的后遺癥影響了財務信息化的發(fā)展，把本應集中在產品上的精力過多投入到了競爭和營銷中，這些一系列的現(xiàn)狀為未來市場的發(fā)展蒙上了一層陰影。為了更好地推進財務信息化的發(fā)展，不管是政府還是市場，都應把更多的精力投入到為政府服務中去。

二、財務信息化的變革趨勢

要想借助財務信息化打造最新的財務服務模式，就要掌握財務信息化的變革趨勢。財務信息化未來變革的兩條主線分別是財務管理和組織管理的演化。政府財務管理從單一的記賬到管理，其中管理又包括內控和決策兩個方面，再進一步發(fā)展就是通過整合財務信息向各個業(yè)務板塊提供服務支撐，最后就是價值創(chuàng)造，價值創(chuàng)造包括資本運營、價值重構、稅務籌劃等部分。另一方面，隨著政府管理的發(fā)展，政府組織的管理模式也不斷變化，從單一的組織到集團化?；旧希芾砜趶骄蜎Q定了財務信息化是圍繞這兩條主線展開。隨著財務功能的逐步豐富和完善，財務部門的職能不再只是單一的記賬，逐漸從記賬型財務管理轉為管理型、服務、價值創(chuàng)造型，是一個逐漸完善和發(fā)展的過程。當原本的財務信息化軟件不能滿足以上所提出的財務發(fā)展模式后，財務人員也逐步意識到這種變化，那么就會對財務信息化提出新的要求。財務信息化軟件的變革其實本質還是政府管理變革后市場提出的新需求。所以基于以上的變革本質，財務信息化的發(fā)展必然離不開結合政府自身的實際情況，任何脫離政府發(fā)展的信息化變革都是不切實際的，全面衡量財務部門的能力水平和上限，把握在當前階段他們需要的信息化技術主要圍繞哪一部分展開。一般來說，這是有規(guī)律可循的。

說到財務信息化的變革和發(fā)展，就離不開對集團政府財務管理的發(fā)展的思考。在政府變革中，政府逐漸由單一組織發(fā)展成為集團或者說具有一定規(guī)模的組織，這樣的組織往往是一個復合型組合體的存在。隨著政府管理的逐步成熟，政府的決策不再單單只為某一個人負責，而是要考慮集團和市場的利益?；仡櫦瘓F化政府的發(fā)展歷史，最初是高管派出制，后來就是財務總監(jiān)駐派制，最后就是大集中的管理。作為集團政府的管理層，既想要牢牢地把握每一個環(huán)節(jié)的管理，但同時又要面對體系過于龐大，管理成本過大的困境，在這個時候，就需要完善的財務信息化管理軟件。目前，共享成為集團化管理的新一輪趨勢，很多大政府都開始走向共享服務，子公司和總部所有的重要信息都放在一個共享平臺上，有需要的部門或者個人都可以從平臺獲得信息，整體來看，越往后的模式，越高度依賴軟件系統(tǒng)的支持，共享服務模式則是完全基于互聯(lián)網的財務系統(tǒng)。

三、借助信息化打造財務服務新模式

（一）加強政府財務信息化建設

要借助信息化打造財務服務新模式，需要提高政府人員對于財務信息化的認知。要建立一個完善的政府財務信息化體系，監(jiān)督和管理是必不可少的，要做到事前防范，事中控制，事后反思。財務信息化管理后，風險防控成為新的難題，風險的防控不能僅僅靠軟件開發(fā)功能的完善，更要靠政府每個員工風險防控意識的提高。除了意識，處理風險的能力也需要進一步提高，這樣才能從本質上減少風險、降低損失，這樣，即使在信息風險如此大的情況下，政府才能健康的發(fā)展。所有員工意識的提高，其實就是整個政府對于財務信息化的重視，通過信息化的手段加強對于政府的監(jiān)管，有效提高政府的核心競爭力與效益。政府管理信息化的發(fā)展使得作為其中重要環(huán)節(jié)的財務信息化管理顯得更為重要，政府應該加強對員工的培訓，培訓內容要包括至少兩個方面，一是意識方面的提高，二是操作水平的提升。目前各個政府對于財務信息化軟件的培訓往往局限于部分使用較為頻繁的部門，而忽視了對所有員工的統(tǒng)一培訓，公司應該建立完善的培訓制度，從培訓的內容、培訓周期、培訓人群等進行進一步的優(yōu)化。

（二）加強軟件開發(fā)力度

目前財務軟件的大多是信息的集成與再造，是一個個板塊拼湊在一起，除了最初接觸時有一定的學習難度，后續(xù)幾乎都是重復的操作，日常處理基本的財務事項是可以滿足的，但就目前財務軟件的開發(fā)程度還是無法達到為政府提供高質量決策的水平。軟件的開發(fā)應該結合目前政府發(fā)展的實際情況，從決策端逆向思維去對軟件的開發(fā)過程進行優(yōu)化。財務軟件的開發(fā)要從以下三個關鍵點進行進一步考量：首先明確財務信息化的基礎是高科技軟件，金蝶、用友等軟件正是這樣的媒介，政府利用開發(fā)完善的財務軟件對所能獲得的財務信息進行網絡化的實際操作與管理，最后輸出對政府發(fā)展具有建設性意見的信息。然后是目前最受關注的信息同步與資源共享，集團化管理最大的弊端便是信息的不對稱導致的決策滯后與失誤，作為政府決策中非常重要的財務信息，更要保持時刻共享與同步。最后是軟件對于信息收集和處理的準確性，快速的共享政府所有信息資源的基礎上，實施精準的財務預算、分析及管控，為政府管理層和決策層的戰(zhàn)略戰(zhàn)術目標提供最精確的數據及分析支撐。

軟件開發(fā)的三個關鍵點解讀后，就是實施階段的進一步細化。首先是電算化階段，不管是單一組織的公司還是集團化政府，都要有統(tǒng)一的財務信息化平臺，無論是資金管理、日常決算、成本控制還是預算編制都要全面實現(xiàn)網絡化和電算化。然后是財務共享階段，以集團為中心，整個子公司或者其他業(yè)務部門，搭建及時高效的信息化平臺，實現(xiàn)政府關鍵數據的共享。最后就是動態(tài)化管理階段，財務信息化不是一個軟件或者一個固定的流程，而是一個動態(tài)的管理過程，在政府實現(xiàn)數據共享后，要時刻進行數據分析、流程控制和資金監(jiān)督，確保信息的準確性和正確性。

（三）加強業(yè)財深度一體化

業(yè)財融合是一個管理的閉環(huán)動作，開始于事前的規(guī)劃，然后是事中控制，最后是以事后的評估修正為結束，其中，最為關鍵的是對于業(yè)務流程的關鍵節(jié)點的把控。如何優(yōu)化關鍵節(jié)點把控呢？最重要的是充分了解目前財務軟件的開發(fā)進度，并且在適當的時期將業(yè)務流程中的關鍵節(jié)點以及相關的控制指標加入當系統(tǒng)中去，并進行固化，讓系統(tǒng)能夠在日常操作中得以實現(xiàn)業(yè)財融合。除此之外，還要通過財務軟件系統(tǒng)收集與業(yè)務相關的信息數據，并且通過開發(fā)流程讓系統(tǒng)能夠自動對數據進行分析和提示，以此實現(xiàn)反饋與業(yè)務優(yōu)化。

本文以資產項目投資為例，對如何實現(xiàn)業(yè)財融合進行進一步的說明。按照前述所說，第一步是事前的規(guī)劃。事前規(guī)劃應該是根據項目目前的基本情況，再結合業(yè)務部門實際情況以及目標，制定項目周期、執(zhí)行政策、人員安排、預算方案、財務匯總等包括服務費/傭金收入、渠道及員工提成支出、人員固定支出、項目費用支出、資金成本測算（如有），最終計算出項目預計利潤（還可以結合敏感性分析），并根據談判結果不斷修正數據，作為項目投資的參考依據。事前規(guī)劃的關鍵在于準確性，為了有效地提高準確性，最關鍵的就是要充分的收集信息，不僅是公司內部信息，更要關注市場以及競品信息，還要充分了解客戶的需求，這樣才能做出最合理的規(guī)劃。第二步是事中的控制，根據事前的規(guī)劃，對業(yè)務開展過程中的各項指標進行實時監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)有較大偏離的數據顯示出來，就要引起警惕，要對數據來源進行追溯，發(fā)現(xiàn)問題的根本所在。事中控制與事前規(guī)劃最大的不同點在于其關注的點，事中控制更加關注風險的識別與控制，在事中控制過程中，通過對數據的追蹤、分析以及反饋，以及發(fā)現(xiàn)計劃執(zhí)行的漏洞，并有效規(guī)避，這個過程需要全員具有很強的風險管理意識。最后是事后的評估，項目結束后，迎來最為關鍵的目標達成結果分析以及輸出經驗教訓，這個過程需要對全流程進行回顧，其中，數據的重要性是保證目標達成評估的科學性，這個過程可以有效為后續(xù)財務信息化管理提供改進的意見，進一步支持業(yè)財融合。

以上以項目投資為案例的業(yè)財融合全流程講解同樣適用于其他的項目，財務數據不是獨立于政府或者項目以外的，財務信息化也不僅僅只是為了讓財務人員的工作更加方便，更長遠的目標是為了政府能夠更快更好的發(fā)展。通過財務信息化，為政府的決策提供科學有效的支撐，而不僅僅再是一個個人或者不嚴謹的決定。