沈思遠(yuǎn)

摘?要：中共中央政治局2020年7月30日召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，明確提出要“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局”“實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長和防風(fēng)險長期均衡”。中國人口撫養(yǎng)比和勞動年齡人口比重以及勞動年齡人口規(guī)模分別在 2010 、2013 年相繼進(jìn)入拐點(diǎn)，中國勞動年齡人口規(guī)模和比重都出現(xiàn)緩慢下降勢頭，適齡勞動人口下降，總撫養(yǎng)比上升，國民出生意愿較低等現(xiàn)象出現(xiàn)。新人口紅利概念由此出現(xiàn)。本文將結(jié)合經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)對普通勞動力供給不足情況下進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：“新人口紅利”;經(jīng)濟(jì)雙循環(huán);人力資源;產(chǎn)業(yè)升級

中圖分類號：F2?????文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.01.005

1?經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)概念

經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)是指一個系統(tǒng)內(nèi)運(yùn)動過程，任何循環(huán)經(jīng)濟(jì)都有一些共同特征，中央在此次提出經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)也遵循著這樣規(guī)律。雙循環(huán)中內(nèi)循環(huán)，就是整條產(chǎn)業(yè)鏈，包括消費(fèi)端都在國境線之內(nèi)，打造出立足國內(nèi)全產(chǎn)業(yè)鏈。

1.1?雙循環(huán)特征

（1）經(jīng)濟(jì)循環(huán)系統(tǒng)是由科學(xué)技術(shù)A、資源K以及人L（不僅指勞動力）等要素構(gòu)成一個循環(huán)系統(tǒng)。在工業(yè)化高度發(fā)達(dá)今天，一件最終消費(fèi)品，從原材料挖掘、提煉到中間商品，然后到最終人們可以在衣食住行中消費(fèi)，往往都需要經(jīng)過一系列長長產(chǎn)業(yè)鏈打磨。而消費(fèi)完之后，人們得到了新補(bǔ)充，就可以進(jìn)行下一輪生產(chǎn);如此周而復(fù)始，就可以稱之為完成了一次循環(huán)。

（2）經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)要求人在考慮生產(chǎn)和消費(fèi)循環(huán)時成為一個內(nèi)生變量。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)根本立場指出發(fā)展為了人民，要堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想。

（3）考慮自然資源方面所帶來生態(tài)承載能力，以及科學(xué)技術(shù)方面對資源開發(fā)能力和修復(fù)能力等。經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)是我國產(chǎn)業(yè)升級、是升級經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式所需要一個重要力量，是保證經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)、提高人民生活質(zhì)量重要生態(tài)系統(tǒng)。

（4）供給側(cè)、需求側(cè)同時發(fā)力。在2020年全球經(jīng)濟(jì)形勢受重大自然災(zāi)害如新冠肺炎疫情、肆虐洪水情況下，中央再次提出了倡導(dǎo)適度消費(fèi)、層次消費(fèi)，在批評反對鋪張浪費(fèi)前提下，對一些行業(yè)如“吃播”不良方向發(fā)展進(jìn)行了反思。遵循再使用以及減量使用原則。

1.2?經(jīng)濟(jì)內(nèi)外循環(huán)差異

但是內(nèi)、外循環(huán)區(qū)別，不僅僅在于規(guī)模，對于一國國民收入分配和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，都有很大影響。一個14億人口國家內(nèi)循環(huán)，和14個一億人口國家外循環(huán)有本質(zhì)不同。其區(qū)別就在于，科技無國界，但是競爭環(huán)境、公共支出和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有國界。在經(jīng)濟(jì)全球化今天，提出經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)影響重大。

1.3?經(jīng)濟(jì)深化內(nèi)循環(huán)意義

突出深化內(nèi)循環(huán)，會讓一部分有潛力而沒有機(jī)會國內(nèi)企業(yè)成長起來，也會倒逼很多企業(yè)開始深耕國內(nèi)市場，從而帶動中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這更有利于市場精耕細(xì)作和刺激研發(fā)。由于改變了原有產(chǎn)業(yè)鏈條，會較為明顯增加原有鏈條上企業(yè)“搜尋成本”，可能會帶來行業(yè)局部壟斷，使得競爭市場面臨較為嚴(yán)峻考驗(yàn)。本身中國與海外貿(mào)易往來國家存在較大勞動力比較優(yōu)勢，現(xiàn)在將勞動力產(chǎn)出移回到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)中，再加上國外技術(shù)隨著經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)發(fā)展導(dǎo)致了外溢性減少，可能會造成國內(nèi)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，以及產(chǎn)業(yè)升級停滯情況出現(xiàn)。

對于小微企業(yè)，企業(yè)成本增加和進(jìn)入門檻提高，對小微企業(yè)發(fā)展阻礙。小微企業(yè)活躍度往往決定著民間經(jīng)濟(jì)活力和就業(yè)市場，普遍提高國民收入，不拉大貧富差距，是內(nèi)循環(huán)直接面臨問題。中國經(jīng)濟(jì)下行近年壓力加大，要素成本升高，產(chǎn)品價格走低;我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入增速換檔期、調(diào)整結(jié)構(gòu)陣痛期、前期政策消化期和新政探索期四期疊加新常態(tài)，在增加成本、過剩產(chǎn)能、乏力商品出口，以及競爭日趨激烈市場大環(huán)境。中央2011年起實(shí)施減稅降費(fèi)政策，目前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)表明，只要后期政策方向穩(wěn)定，減稅降費(fèi)持續(xù)發(fā)力，就一定能有效激活市場主體內(nèi)在活力，進(jìn)而增進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)韌性，實(shí)現(xiàn)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、持續(xù)改善目標(biāo)。

2?“新人口紅利”概念出現(xiàn)

中國人口結(jié)構(gòu)形勢發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，“人口紅利”為了熱點(diǎn)話題。由于在相等人口變動規(guī)模下，由于不同年齡組人口相對比重不同，不同類型經(jīng)濟(jì)行為強(qiáng)度也會不同，人口轉(zhuǎn)變過程所造成人口年齡結(jié)構(gòu)變化就會改變?nèi)丝跈C(jī)會窗口，通過制度與環(huán)境發(fā)展成“人口紅利”成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要因素。人口紅利是基于人口機(jī)會窗口時期所能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，即在勞動年齡人口占比較大、撫養(yǎng)比較低時。同時，在勞動力從農(nóng)村向城市遷移過程中，由于人口流動優(yōu)化了資源配置，這也將使全要素生產(chǎn)率得到提高。

隨著醫(yī)療保險制度逐漸完善，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步等導(dǎo)致社會消費(fèi)傾向上升，邊際儲蓄傾向下降，儲蓄下降投資就會減少。適齡勞動人口下降，總撫養(yǎng)比上升，國民出生意愿較低等現(xiàn)象出現(xiàn)，這都導(dǎo)致許多學(xué)者認(rèn)為傳統(tǒng)“人口紅利”正在消失，引出了“新人口紅利”這一概念。

3?“新人口紅利”概念誤區(qū)與矯正

（1）總結(jié)已有研究成果，通過梳理總結(jié)，對相關(guān)結(jié)論進(jìn)行提煉，對“新人口紅利”內(nèi)涵有更全面更進(jìn)一步詮釋。由于中國產(chǎn)業(yè)升級，向資本密集型方向發(fā)展，對于非熟練工需求慢慢減少，甚至于傳統(tǒng)人口紅利數(shù)量可能依舊有部分剩余勞動力。由于需要與產(chǎn)業(yè)升級相匹配高級人力資源沒有那么多，即存在結(jié)構(gòu)性不匹配低效率甚至是結(jié)構(gòu)性失業(yè)。也就是說中國傳統(tǒng)人口紅利可能依舊存在，只是人口機(jī)會窗口還沒被完全發(fā)掘。

（2）目前已有關(guān)于“新人口紅利”研究大多停留在定性及理論分析層面，并未將人力資源培養(yǎng)、配置與產(chǎn)業(yè)升級統(tǒng)一進(jìn)行研究。從宏觀數(shù)據(jù)比較分析來判斷人力資源提升與當(dāng)前產(chǎn)業(yè)升級相適應(yīng)。伴隨產(chǎn)業(yè)升級中國人力資源需求與非熟練勞動力需求比是在變化。

（3）從人口學(xué)角度提出人口撫養(yǎng)比事實(shí)上是理論撫養(yǎng)比，而非實(shí)際撫養(yǎng)比。實(shí)際撫養(yǎng)比應(yīng)是不在業(yè)人口與在業(yè)人口之比。實(shí)際撫養(yǎng)比應(yīng)該同時考慮失業(yè)率，勞動力參與率，非資本部門潛在適齡外出勞動人口以及原來定義總撫養(yǎng)比。不以實(shí)際在業(yè)勞動人口作基數(shù)計(jì)算人口撫養(yǎng)比只會虛抬或夸大人口紅利。

4?經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)下“新人口紅利”意義

4.1?當(dāng)前國情下紅利釋放

4.1.1?中國現(xiàn)在是否真處于第二“劉易斯拐點(diǎn)”

威廉·阿瑟·劉易斯首次提出發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)由資本主義部門（以現(xiàn)代工業(yè)部門為代表）和非資本主義部門（以傳統(tǒng)非資本部門為代表）組成二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

由于制度等因素限制導(dǎo)致人口機(jī)會窗口沒有完全釋放，存在剩余勞動力但是無法匹配到相關(guān)職業(yè)需求。傳統(tǒng)部門存在大量“偽裝”失業(yè)人口，勞動力供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了勞動力需求，只有當(dāng)傳統(tǒng)部門隱蔽失業(yè)得到充分就業(yè)，人口機(jī)會窗口才能被有效釋放。雖然出現(xiàn)地區(qū)工資高于個人邊際生產(chǎn)率，但中國可能只是進(jìn)入了第一個“劉易斯拐點(diǎn)”。近年來建設(shè)用地需求量急劇上升，大量征用了農(nóng)民土地。沒有為農(nóng)民解決就業(yè)難題，尤其是大齡農(nóng)民很難在非農(nóng)部門找到適合工作。并且補(bǔ)償安置費(fèi)也遠(yuǎn)不能為農(nóng)民提供“保障”功能。由于戶籍制度等限制，這些農(nóng)民也沒辦法遷移到需要城鎮(zhèn)資本部門，城鄉(xiāng)分割制度障礙切斷了勞動力稟賦與經(jīng)濟(jì)機(jī)會結(jié)合。于是他們就成了非資本部門“無工資就業(yè)者”。

4.1.2?人口結(jié)構(gòu)惡化是否意味人口機(jī)會窗口被完全釋放

人力資源不匹配導(dǎo)致大量結(jié)構(gòu)性不匹配，基于全要素生產(chǎn)率在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用和影響不可忽略。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程和人口紅利產(chǎn)生過程吻合，則可以通過勞動力要素積累延緩資本報(bào)酬遞減時間，從而創(chuàng)造出有利于經(jīng)濟(jì)增長條件。在這里筆者提出假設(shè)，如何通過制度改革合理優(yōu)化人力資源配置，以減少更多全國范圍內(nèi)結(jié)構(gòu)性不匹配或者結(jié)構(gòu)性失業(yè)，以釋放更多人口機(jī)會窗口所潛藏人口紅利。

除了結(jié)構(gòu)性不匹配，還有產(chǎn)業(yè)升級問題。適齡勞動人口數(shù)量不斷下降使得社會不得不淘汰廉價勞動力為主力傳統(tǒng)勞動密集型企業(yè)。對于“新人口紅利”，筆者在后面會假設(shè)這些產(chǎn)業(yè)升級將有助于中國總體產(chǎn)業(yè)由人口密集型轉(zhuǎn)向資源密集型，也就是說提升資本有機(jī)構(gòu)成將釋放中國人口機(jī)會窗口，讓新產(chǎn)業(yè)非熟練工人轉(zhuǎn)換剩余勞動力。剩余勞動力經(jīng)過培訓(xùn)，轉(zhuǎn)換成高級人力資源。發(fā)展高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)又需要讓與高質(zhì)量人力資源相對應(yīng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級。故發(fā)展高質(zhì)量“新人口紅利”還需要產(chǎn)業(yè)升級。

4.2?中國轉(zhuǎn)變發(fā)展道路提供依據(jù)

內(nèi)需指投資需求和消費(fèi)需求，外需指凈出口，投資率與消費(fèi)率之和就是內(nèi)需率，凈出口率就是外需率，即：

內(nèi)需率+外需率= 投資率+消費(fèi)率+凈出口率=100%

相比于儲蓄，有學(xué)者研究表明消費(fèi)似乎更重要。如何刺激消費(fèi)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長成為今后一個重要經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略方向。中國內(nèi)需還有很大發(fā)掘空間，其所帶來效應(yīng)可能是更高效。在供給側(cè)大刀闊斧改革下，可能產(chǎn)業(yè)升級與發(fā)展人力資源后所帶來消費(fèi)效應(yīng)作用是需求端意外之喜。人口數(shù)量與人口質(zhì)量二者既相互聯(lián)系又相互區(qū)別，在此基礎(chǔ)上加入知識儲備便得到人力資源。人力資源是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要資源。人力資源是指存在于人體之中具有經(jīng)濟(jì)價值知識、技能和體力（健康狀況）等質(zhì)量因素之和。研究已經(jīng)顯示人力資源對經(jīng)濟(jì)增長作用十分巨大。在經(jīng)濟(jì)增長中，人力資源效率大于物質(zhì)資本效率;并且人力資源核心是提高人口質(zhì)量，教育投資是人力投資主要部分。人力資源過少導(dǎo)致工資過高，會影響企業(yè)自身效益，高成本壓縮企業(yè)利潤空間，打擊生產(chǎn)積極性。通過制度改革，提高人力資源活力，激發(fā)高素質(zhì)資本自主創(chuàng)新動力。人力資源作為“新人口紅利”重要動力，和經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系密切。

5?結(jié)語

當(dāng)前，各國分工合作、互利共贏是長期趨勢。我們要站在歷史正確一邊，在高水平對外開放中促進(jìn)發(fā)展、改革和創(chuàng)新。通過融入國際循環(huán)促進(jìn)國內(nèi)循環(huán)，就要用好超大規(guī)模市場優(yōu)勢擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)高質(zhì)量使用外資，加強(qiáng)科技領(lǐng)域開放合作，提升國內(nèi)供給質(zhì)量，推動供需平衡暢通，讓中國經(jīng)濟(jì)在開放中欣欣向榮。將擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主攻方向，以高水平對外開放為強(qiáng)大支撐，推動國內(nèi)供需更高水平平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，在構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局中育新機(jī)開新局。

當(dāng)前和今后一個時期，中國發(fā)展仍然處于戰(zhàn)略機(jī)遇期，而機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新發(fā)展變化。下一步，中國將更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，乘勢而上，奮勇前進(jìn)，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，助力世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，推動全球化向更深領(lǐng)域前進(jìn)。

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