周潔

是做一個退休老人還是做一個老年“打工人”？不同的老人會做出不同的選擇。但老人能否順利實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，有賴于社會各項(xiàng)政策的推動和落實(shí)。

促進(jìn)老年人再就業(yè)，已成為國內(nèi)外應(yīng)對人口老齡化的普遍做法和共識。

老人再就業(yè)？沒那么簡單

我們的社會正在進(jìn)入老齡化階段，以老年人為切口的各種消費(fèi)已經(jīng)引起了各方的廣泛重視，但老年人的就業(yè)需求卻為人所忽略。

2018年，中國老齡科學(xué)研究中心發(fā)布的《老齡藍(lán)皮書：中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況調(diào)查報告（2018）》顯示，低齡老年人（60—69歲）再就業(yè)的意愿較強(qiáng)。

60歲一到，老丁（化名）就從原來的崗位上退休了，但忙活了大半輩子的他對于退休生活還真沒那么快適應(yīng)，他想再就業(yè)，但轉(zhuǎn)了一圈兒發(fā)現(xiàn)自己的情況只能干干保安或者清潔工。身體健康、有一技之長、有時間是老年人再就業(yè)的基本條件，但就業(yè)市場對于這些行有余力的老年人卻還沒有做好準(zhǔn)備。

老丁的情況并非個例，目前老年人的就業(yè)市場上，服務(wù)性勞動和零工招聘是提供給離退休老人的主要選擇范圍，即便如此，也仍面臨企業(yè)資質(zhì)篩選、勞工合同簽訂等難題。

復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院教授、全球科創(chuàng)人才發(fā)展研究中心主任姚凱對記者表示，老年人退休之后，如果想再就業(yè)，會遇到一些客觀的困難?！艾F(xiàn)在社會上有一個35歲現(xiàn)象，說的就是一般企業(yè)都喜歡聘用年輕人。因?yàn)槟贻p人體力好、成本低，同時對新技術(shù)的學(xué)習(xí)和適應(yīng)性比較強(qiáng)，因此老年人在就業(yè)市場的確面臨著一些歧視?！?p>

這一年齡門檻在對從事非腦力勞動、教育程度較低的老年人求職中顯得格外明顯，這類老人由于技能、知識的缺乏，在退休后被原單位返聘的可能性非常小，而當(dāng)他們重新回流到就業(yè)市場時，往往因?yàn)槟挲g限制、就業(yè)途徑匱乏、身體健康問題等原因被用人單位拒絕或者在工作中遭受不公正待遇。

無序、缺位、分層、自雇——這是北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院組織與人力資源系副教授李永瑞為當(dāng)下老年人再就業(yè)現(xiàn)狀總結(jié)出來的四個關(guān)鍵詞。

“無序”是相比年輕人有就業(yè)指導(dǎo)中心等機(jī)構(gòu)而言，社會上缺少針對老年人的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺“無序”?！叭蔽弧笔侵溉狈ω?zé)任主體、政策支持和保障措施，沒有專門部門和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理老年人就業(yè)市場。老年人就業(yè)需求也是“分層”多樣化的，但社會為老年人提供的崗位少之又少。老年人多數(shù)靠自己“自雇”就業(yè)，想找份工作，面臨著年齡關(guān)、崗位少、工種單一、專業(yè)門檻高等重重難關(guān)。

但市場真的不需要老年求職者嗎？

“其實(shí)通過一些數(shù)據(jù)，你會發(fā)現(xiàn)近兩年勞動力市場上，尤其是高層次的研發(fā)崗或者管理崗，確實(shí)面臨著勞動力供給不足的問題。同時，我們國家的老齡化問題也越來越嚴(yán)重，像在上海這樣的城市，老齡化率已經(jīng)達(dá)到35%，與此同時，我國的平均壽命在不斷增長，大量勞動者在達(dá)到退休年齡時，體力和腦力仍處于旺盛狀態(tài)，在這樣的情況下，通過延遲退休把低齡老人的能量發(fā)揮出來是非常必要的，也能令我國的人口紅利再延續(xù)下去?！钡P也對記者強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)老年人再就業(yè)，提高老年人的就業(yè)質(zhì)量，仍然面臨諸多難題。

“老年打工人”還需更多保障

全國老齡工作委員會辦公室的數(shù)據(jù)顯示，我國老年人就業(yè)率持續(xù)下滑，從1990年的14%下降到了2015年的8%，遠(yuǎn)低于經(jīng)合組織國家2013年13.5%的平均水平。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近六成60—79歲的老年人承擔(dān)著照料孫輩的任務(wù)。同時，受傳統(tǒng)文化影響，子女讓年邁的父母工作會被認(rèn)為“不孝”，為了顧及子女的面子老人不到萬不得已不會選擇再就業(yè)。

針對這一現(xiàn)象，姚凱認(rèn)為，許多老人退休后回到家庭是為了幫助子女照顧孫輩，因此，如果想讓老年人回歸社會，那么這部分家務(wù)工作還需要進(jìn)一步社會化，也就是說，把老人的家庭負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移給專業(yè)的機(jī)構(gòu)。

在中國，隨著人均預(yù)期壽命延長和身體素質(zhì)的提高，越來越多的老年人表達(dá)了強(qiáng)烈的“再就業(yè)”意愿，但尚未健全的老年就業(yè)市場成了他們再次邁入職場的第一個難關(guān)。有老年問題研究專家表示，社會上幾乎沒有針對老年人的技能培訓(xùn)課程，一些不是專業(yè)技術(shù)人員的老年求職者，可選擇的崗位很少。對此，姚凱表示，一些老年人掌握的技能已經(jīng)與社會脫節(jié)，社會可以通過多種形式面向老年人開展一定的就業(yè)培訓(xùn)，為他們重回社會提供學(xué)習(xí)渠道。

此外，要提高老年人的再就業(yè)率，社會要為老年人形成一個切實(shí)有效的就業(yè)信息系統(tǒng)，為供需雙方做好服務(wù)工作相當(dāng)于老年就業(yè)的中介組織，幫助老年人介紹工作。比如總部位于英國的Rest Less，是一家為50歲以上人口提供工作、志愿服務(wù)和指導(dǎo)的在線平臺。目前，Rest Less在英國已積累了超過十萬名會員，平均年齡為55歲，除了提供職業(yè)幫助外，該平臺還提供財務(wù)計(jì)劃，涵蓋了日常財務(wù)、退休計(jì)劃、保險、遺囑喪葬等服務(wù)。

“我國也需要一個類似的平臺幫助老年人搜集就業(yè)市場的供需信息，及時向社會發(fā)布，讓老人看到市場變化，讓企業(yè)也注意到老年人才。這對企業(yè)也要有相應(yīng)的激勵措施，比如通過減稅或者提供獎勵金來鼓勵企業(yè)雇傭老年人。否則，同等條件下，年輕勞動力的優(yōu)勢更加明顯，企業(yè)沒有動力?！?/p>

對于企業(yè)來說，還有一個不可忽視的問題——雇傭老年人隱含著法律風(fēng)險?！秳趧雍贤▽?shí)施條例》明確規(guī)定，勞動者達(dá)到法定退休年齡的，勞動合同終止，無法與之簽訂合同。用工單位直言：“老年人的工作經(jīng)驗(yàn)非常豐富，部分人也有一技之長，但很多企業(yè)不愿意或者說不敢招聘老年人。除了工作壓力大老年人難以勝任外，企業(yè)方面由于無法給老年人繳納工傷保險，一旦工作中出現(xiàn)意外傷害，企業(yè)要自擔(dān)賠償責(zé)任，這是企業(yè)不愿也承擔(dān)不起的風(fēng)險?！?/p>

《中華人民共和國憲法》及《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》只在宏觀層面規(guī)定了國家保障老年人勞動參與的權(quán)益，但尚未有細(xì)化和明確的保障條款，導(dǎo)致在實(shí)際操作層面上，老年人再就業(yè)的渠道不夠暢通。“國家對于老年人就業(yè)要制定相應(yīng)的法律法規(guī)，保護(hù)他們的權(quán)益，真正建立‘老有所養(yǎng)、老有所用的社會文化環(huán)境，形成良好的社會風(fēng)尚?！币P補(bǔ)充，商業(yè)保險機(jī)構(gòu)也可以為老年人再就業(yè)專門設(shè)計(jì)一些保險產(chǎn)品，以便解除用工單位和勞動者的后顧之憂。

還有專家建議，設(shè)立適合老年人的就業(yè)崗位及彈性工作制度，鼓勵更多健康、有能力的老年人參與其中。例如，提供遠(yuǎn)程辦公職務(wù)，讓老年人不需要離家上班。同時，要營造老年人再就業(yè)的社會氛圍，宣傳就業(yè)中年齡平等的意識，消除年齡歧視和思維定勢。

（摘自《新民周刊》2020年第46期）