李芳菲

摘要：企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧助力鄉(xiāng)村振興，履行社會(huì)責(zé)任的路徑之一是教育扶貧。本文以中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司在陜西商洛市商州區(qū)和洛南縣實(shí)施教育扶貧項(xiàng)目的實(shí)踐案例為著眼點(diǎn)，分析了該項(xiàng)目實(shí)施過程中的成功經(jīng)驗(yàn)，特別是企業(yè)與教育機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)，“招生招工同步，畢業(yè)就業(yè)同頻，一人就業(yè)全家脫貧”的教育扶貧模式，為更多大型企業(yè)以“扶智”為抓手，服務(wù)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了可借鑒、可復(fù)制的范本。

關(guān)鍵詞：教育扶貧 精準(zhǔn)脫貧 鄉(xiāng)村振興

2018年通過的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》指出，“堅(jiān)持扶貧同扶智相結(jié)合。正確處理外部幫扶和貧困群眾自身努力的關(guān)系，強(qiáng)化脫貧光榮導(dǎo)向，更加注重培養(yǎng)貧困群眾依靠自力更生實(shí)現(xiàn)脫貧致富的意識(shí)，更加注重提高貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力”，并將教育作為扶志扶智的重要手段，提出“著力實(shí)施教育脫貧攻堅(jiān)行”。

中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)郵政）一直以來高度重視其自身承載的社會(huì)服務(wù)使命。作為為數(shù)不多的擁有直屬高校的大型央企，中國(guó)郵政積極履行社會(huì)責(zé)任，依托所屬學(xué)院開展系統(tǒng)化教育扶貧工作，獲得了廣泛認(rèn)可。

筆者通過問卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)訪談、座談會(huì)等形式，開展了對(duì)中國(guó)郵政商洛分公司、教育扶貧學(xué)生的調(diào)研，總結(jié)了中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司開展教育扶貧的路徑、保障措施、效果，分析了企業(yè)通過參與教育，助力社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 模式。

一、中國(guó)郵政教育扶貧實(shí)踐情況

1.中國(guó)郵政定點(diǎn)扶貧對(duì)象概況

中國(guó)郵政定點(diǎn)扶貧的陜西省商洛地處陜西東南部秦嶺腹地，素有“八山一水一分田”之稱。受制于地理位置、交通基礎(chǔ)設(shè)施等因素，該地區(qū)是中國(guó)14個(gè)集中連片特困地區(qū)之一。2002年撤地設(shè)市，也是發(fā)展起步較晚、相對(duì)滯后的地區(qū)。全市轄商州、洛南、丹鳳、山陽、商南、鎮(zhèn)安、柞水1區(qū)6縣，均為國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。2015年底，全市有建檔立卡貧困村701個(gè)，其中深度貧困村175個(gè)，有建檔立卡貧困人口16.12萬戶49.02萬人，是陜西脫貧任務(wù)最艱巨的地市[ 1 ]。

2.前期定點(diǎn)扶貧工作情況

中國(guó)郵政于1999年開始定點(diǎn)扶貧商州區(qū)；2002年增加洛南縣，截至2015年底，10余年間累計(jì)投入專項(xiàng)扶貧資金2800萬元。“十三五”期間，中國(guó)郵政積極落實(shí)黨中央脫貧攻堅(jiān)工作部署，持續(xù)加大定點(diǎn)扶貧工作力度。2016-2020年5年間在商州區(qū)、洛南縣累計(jì)投入4270萬元，主要開展了黨建扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧等8大類扶貧項(xiàng)目，帶動(dòng)脫貧人口超5萬人。中國(guó)郵政定點(diǎn)扶貧工作受到中央主流媒體實(shí)地采訪和國(guó)務(wù)院扶貧辦專刊的關(guān)注報(bào)道。

3.教育扶貧開展基本情況

自2016年開始，中國(guó)郵政安排所屬學(xué)院、陜西省分公司聯(lián)合開展教育扶貧工作。到2021年，連續(xù)6年共招錄定點(diǎn)幫扶縣225名建檔立卡貧困家庭學(xué)生作為幫扶對(duì)象（其中商州區(qū)103名、洛南縣122名）。學(xué)生入學(xué)后與陜西郵政分公司和學(xué)院簽訂訂單培養(yǎng)三方協(xié)議，通過三年聯(lián)合培養(yǎng)，學(xué)生成績(jī)合格、取得畢業(yè)后，直接進(jìn)入陜西郵政分公司基層網(wǎng)點(diǎn)工作[ 2 ]。

二、中國(guó)郵政教育扶貧模式

1.基于教育平臺(tái)的“招生招工”一體化運(yùn)行機(jī)制

中國(guó)郵政與地方政府、直屬高校合力開展教育扶貧，共同構(gòu)建了“招生招工一體化”的機(jī)制。具體實(shí)施過程中，郵政企業(yè)提出需求計(jì)劃，直屬高校將企業(yè)需求納入招生計(jì)劃并獲得招生政策支持，企業(yè)參與錄取前面試和資格審核，并與被錄取學(xué)生簽訂協(xié)議，通過環(huán)環(huán)相扣的一體化機(jī)制設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)招生招工同步。

2.企校聯(lián)動(dòng)的人才培養(yǎng)模式

第一，企業(yè)參與人才培養(yǎng)方案制定。中國(guó)郵政以認(rèn)真履行教育扶貧責(zé)任，確?！皽?zhǔn)員工”職業(yè)能力為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合貧困學(xué)生特點(diǎn)，與直屬高校共同制定以職業(yè)能力提升為核心，以精準(zhǔn)培養(yǎng)、健康成長(zhǎng)為重點(diǎn)的人才培養(yǎng)方案，確保每一名學(xué)生掌握專業(yè)本領(lǐng)、健康成長(zhǎng)成才；第二，企業(yè)建立教育扶貧工作機(jī)制。支持郵政業(yè)務(wù)部門、人力資源部門、基層一線等相關(guān)專家骨干加入承辦學(xué)院的專業(yè)教學(xué)改革專家咨詢委員會(huì)，通過參與定期研討、實(shí)踐教學(xué)等多種形式加強(qiáng)與院校的合作交流，及時(shí)把企業(yè)改革創(chuàng)新、基層業(yè)務(wù)技術(shù)發(fā)展要求融入人才培養(yǎng)全過程；第三，企業(yè)參與師資隊(duì)伍建設(shè)。中國(guó)郵政的內(nèi)部培訓(xùn)師、企業(yè)具有一定理論水平和豐富實(shí)際操作管理經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)骨干人員成為學(xué)院兼職教師隊(duì)伍的重要組成部分；第四，企業(yè)參與學(xué)院課程開發(fā)工作。結(jié)合行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際、員工崗位資格考綱、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理一線人員的意見和建議，企業(yè)與學(xué)院共同打造企校共建課程，使得課程的內(nèi)容更加貼近企業(yè)實(shí)際；第五，企業(yè)參與校內(nèi)教學(xué)資源建設(shè)。中國(guó)郵政各級(jí)組織機(jī)構(gòu)參與學(xué)院學(xué)習(xí)資源系統(tǒng)建設(shè)，將多樣化、立體化、數(shù)字化的行業(yè)企業(yè)資源，如項(xiàng)目手冊(cè)、工作任務(wù)集、視頻培訓(xùn)資料等與學(xué)院共享；第六，企業(yè)提供實(shí)習(xí)環(huán)境與支持。中國(guó)郵政為定點(diǎn)幫扶的商洛貧困生提供多節(jié)點(diǎn)實(shí)習(xí)環(huán)境[ 3 ]。

三、中國(guó)郵政教育扶貧效果

自開展定點(diǎn)教育扶貧至今，中國(guó)郵政累計(jì)投入資金480萬元，6年來已累計(jì)選送225名學(xué)生就讀所屬高校，目前，已在陜西郵政分公司基層網(wǎng)點(diǎn)入職的畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到102名。中國(guó)郵政為上學(xué)期間的受助學(xué)生提供每人2萬元的助學(xué)金基本能夠滿足他們?cè)谛Ｆ陂g的費(fèi)用支出，緩解了所在家庭的經(jīng)濟(jì)壓力；學(xué)生畢業(yè)即可在郵政系統(tǒng)內(nèi)入職，成為改善家庭經(jīng)濟(jì)生活狀況的持續(xù)內(nèi)力，帶動(dòng)了全家脫貧，阻斷貧困現(xiàn)象代際傳遞。

為使“教育+就業(yè)”扶貧政策惠及更多貧困家庭，中國(guó)郵政各級(jí)扶貧干部和扶貧主管部門積極開展招生政策宣傳，對(duì)入選的扶助對(duì)象，中國(guó)郵政開展家訪、歡送儀式和新生座談會(huì)等活動(dòng)，通過微信群互動(dòng)，引導(dǎo)他們盡快適應(yīng)城市生活，呵護(hù)他們健康成長(zhǎng)。由于該項(xiàng)目精準(zhǔn)度高，受到地方政府和媒體廣泛關(guān)注，被國(guó)務(wù)院扶貧辦譽(yù)為“幫到點(diǎn)子上，扶到了根本”。不僅如此，中國(guó)郵政的教育扶貧成果還得到了人力資源和社會(huì)保障部的高度認(rèn)可，2021年該扶貧項(xiàng)目覆蓋范圍擴(kuò)大到甘肅省舟曲縣，更多學(xué)生獲得資助機(jī)會(huì)，他們將成為中國(guó)郵政服務(wù)鄉(xiāng)村振興的新生力量。

四、企業(yè)參與教育扶貧的思考與建議

1.關(guān)于企業(yè)參與教育扶貧的思考

在企業(yè)參與教育扶貧取得顯著成效的同時(shí)，一些問題也會(huì)隨之出現(xiàn)。及時(shí)總結(jié)，評(píng)析問題并給出應(yīng)對(duì)策略，是企業(yè)參與教育扶貧能否持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。對(duì)中國(guó)郵政幫扶陜西省洛南縣的教育扶貧實(shí)踐的調(diào)研引發(fā)了筆者對(duì)此類項(xiàng)目實(shí)施關(guān)鍵的思考。

企業(yè)參與貧困學(xué)生教育培養(yǎng)的質(zhì)量控制是項(xiàng)目實(shí)施過程中易被忽略的關(guān)鍵問題。企業(yè)選送貧困生進(jìn)入高校定向培養(yǎng)僅僅是第一步，確保他們的培養(yǎng)質(zhì)量，不僅關(guān)乎這些未來準(zhǔn)員工的人力效能，更直接影響扶貧效果的實(shí)現(xiàn)。因此，扶助對(duì)象培養(yǎng)質(zhì)量控制成為企業(yè)通過智力扶貧助力鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵問題。如何建立培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，如何確保標(biāo)準(zhǔn)與要求的落地實(shí)施，即如何建立以“立標(biāo)與達(dá)標(biāo)”核心的質(zhì)量管控機(jī)制等問題都是值得企業(yè)特別關(guān)注的。

2.企業(yè)參與教育助力鄉(xiāng)村振興的建議

（1） 明確目標(biāo)把方向

在培養(yǎng)過程中，企業(yè)要與教育機(jī)構(gòu)共同堅(jiān)持以品格素質(zhì)為前提，以德為先，幫助學(xué)生樹牢“四個(gè)自信”，堅(jiān)定“四個(gè)意識(shí)”，使之成為能夠自覺做到“兩個(gè)維護(hù)”的合格的社會(huì)主義接班人。企業(yè)要樹立協(xié)同育人意識(shí)，在人才培養(yǎng)方案、校園文化環(huán)境建設(shè)等方面發(fā)揮育人主體作用，通過融入企業(yè)文化、分享企業(yè)資源、抓好企業(yè)實(shí)習(xí)指導(dǎo)等方式，多措并舉保障學(xué)生德技并修，培養(yǎng)專業(yè)能力強(qiáng)、職業(yè)素養(yǎng)突出，認(rèn)同企業(yè)文化，具有企業(yè)向心力的準(zhǔn)員工。

（2） 抓好關(guān)鍵保質(zhì)量

一是把好招生關(guān)。企業(yè)提出的需求計(jì)劃納入當(dāng)年的招生計(jì)劃，明確招生面向、專業(yè)及科類、人數(shù)，并在招生章程中對(duì)考生報(bào)考的條件要求予以明確。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)與教育機(jī)構(gòu)共同爭(zhēng)取相應(yīng)招生政策的支持，主要是招生批次、招生范圍、錄取方式等。企業(yè)還應(yīng)根據(jù)自身用人基本要求，參與招生面試，從源頭上為教育扶貧成效提供基本保障。 二是把好扶助對(duì)象培養(yǎng)質(zhì)量關(guān)。企業(yè)要明確培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有效杜絕扶助對(duì)象松勁懈怠現(xiàn)象和“保險(xiǎn)箱”心態(tài)。企業(yè)要抓牢開展教育扶貧工作的“牛鼻子”，深度參與學(xué)生培養(yǎng)過程管理，包括對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)過程的跟蹤指導(dǎo)以及對(duì)培養(yǎng)質(zhì)量的監(jiān)督評(píng)價(jià)。

（3）扎扎實(shí)實(shí)保就業(yè)

企業(yè)要與合作院校共建就業(yè)保障機(jī)制。企業(yè)要明確入職標(biāo)準(zhǔn)，暢通接收達(dá)標(biāo)學(xué)生的通道，從制度設(shè)計(jì)上幫助貧困學(xué)生實(shí)現(xiàn)升學(xué)的同時(shí)得到就業(yè)保障。在順利就業(yè)的基礎(chǔ)上，貧困學(xué)生將學(xué)到的知識(shí)技能應(yīng)用于工作崗位，憑借自身能力實(shí)現(xiàn)脫貧。

（4）加強(qiáng)評(píng)價(jià)保持續(xù)

扶助對(duì)象培養(yǎng)過程中的質(zhì)量應(yīng)通過學(xué)生自我評(píng)價(jià)和企業(yè)與學(xué)校指導(dǎo)評(píng)價(jià)相結(jié)合的過程性評(píng)價(jià)機(jī)制，把達(dá)標(biāo)意識(shí)滲透到學(xué)校與學(xué)生層面，貫穿人才培養(yǎng)全過程。在此過程中，要求扶助對(duì)象通過自我評(píng)價(jià)經(jīng)常性督促自身明確目標(biāo)、找出差距、發(fā)現(xiàn)問題。企業(yè)從“立標(biāo)”內(nèi)涵出發(fā)，與合作的教育機(jī)構(gòu)共同進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控，通過設(shè)立多維度指標(biāo)項(xiàng)和分級(jí)賦分標(biāo)準(zhǔn)，客觀評(píng)價(jià)學(xué)生學(xué)業(yè)完成情況，這有利于增加評(píng)價(jià)的客觀性、公正性和權(quán)威性，有利于學(xué)生在校企共同的針對(duì)性指導(dǎo)幫助下更好地成長(zhǎng)。

五、結(jié)語

企業(yè)參與職業(yè)教育是促進(jìn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措。通過參與教育扶貧，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興是企業(yè)履行社會(huì)義務(wù)，回報(bào)國(guó)家的重要途徑。中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司聯(lián)合高校對(duì)教育扶貧模式的探索和創(chuàng)新，經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，已經(jīng)取得重大成果并有深刻意義。為大型企業(yè)以“教育”為著眼點(diǎn)，助力鄉(xiāng)村振興探索了道路，提供了可借鑒經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，筆者通過深入調(diào)查研究，為企業(yè)參與教育扶貧提出了可行性建議。

（本文系2020年大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃資助項(xiàng)目“教育扶貧模式及效果調(diào)查研究—— 以中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司幫扶陜西省洛南縣為例”；項(xiàng)目編號(hào)：202010695013）

（責(zé)任編輯：李雪威）

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