李亞可

（廣東警官學(xué)院，廣東 廣州 510440）

公安院校作為警務(wù)高等教育的前沿陣地，其一流專業(yè)的特色化建設(shè)意義重大。既可充分體現(xiàn)公安院?？傮w的辦學(xué)方向、教師隊(duì)伍建設(shè)水平、總體育人目標(biāo)導(dǎo)向、人才培養(yǎng)質(zhì)量等方面的發(fā)展?fàn)顩r，又可展現(xiàn)公安院校在長期的專業(yè)建設(shè)過程中所積累的成果，同時(shí)也可較好反映出其辦學(xué)優(yōu)勢和辦學(xué)特色。尤其是近些年來，隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，刑事犯罪的構(gòu)成也發(fā)生了巨大的變化，新型犯罪不斷出現(xiàn)，犯罪的智能化、地域性、流動(dòng)性日趨突出，在給偵查工作不斷加大難度的同時(shí)，也給公安工作提出了更多新的挑戰(zhàn)。公安院校人才培養(yǎng)質(zhì)量與專業(yè)建設(shè)水平密切相關(guān)，深厚的學(xué)科理論體系和公安類專業(yè)的均衡與融合性發(fā)展能夠有力保障人才培養(yǎng)的質(zhì)量。公安院校一流專業(yè)的建設(shè)必然是以滿足社會(huì)對一流警務(wù)人才的需求為導(dǎo)向的。在知識碎片化時(shí)代，各種渠道的信息充斥于學(xué)生們的日常學(xué)習(xí)生活中，公安院校的教學(xué)工作應(yīng)該怎樣開展，才能夠滿足警務(wù)工作的實(shí)際需求，使學(xué)生畢業(yè)后能很快上手、舉一反三解決實(shí)際問題，為公安一線培養(yǎng)合格、夠用的警務(wù)人才，這是公安院校教師需要深刻思考的教育問題，也是專業(yè)建設(shè)所不能回避的現(xiàn)實(shí)問題。

一、公安院校一流專業(yè)特色發(fā)展背景

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新興科學(xué)領(lǐng)域的進(jìn)步，“專業(yè)”作為社會(huì)學(xué)的一個(gè)概念，被賦予了更豐富的內(nèi)涵與特點(diǎn)。大學(xué)的變革發(fā)展，從最初“傳授知識”的職能到“教學(xué)與科研”的統(tǒng)一，再到“社會(huì)服務(wù)”職能轉(zhuǎn)變過程中，專業(yè)建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更為緊密。[1]公安院校的一流專業(yè)建設(shè)也必須在社會(huì)發(fā)展與變遷的背景下，以滿足動(dòng)態(tài)化、信息化的社會(huì)高速發(fā)展為打擊犯罪提出的新挑戰(zhàn)、為解決社會(huì)治理出現(xiàn)的新問題等為目標(biāo)，只有契合辦學(xué)定位的專業(yè)建設(shè)，才能成為真正有特色的專業(yè)建設(shè)。以廣東警官學(xué)院為例，其辦學(xué)宗旨是以培養(yǎng)忠誠可靠、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通，具有較強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感、法治意識、創(chuàng)新精神，適應(yīng)政法公安工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高素質(zhì)應(yīng)用型專門人才為己任的應(yīng)用型公安本科院校。學(xué)院在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承等方面，立足廣東，面向全國，服務(wù)政法公安工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；秉承“忠誠、責(zé)任、服務(wù)”的校訓(xùn)精神，以法學(xué)、工學(xué)為基礎(chǔ)，以公安學(xué)、公安技術(shù)一級學(xué)科為龍頭，帶動(dòng)偵查學(xué)、經(jīng)濟(jì)犯罪偵查、禁毒學(xué)、治安學(xué)、刑事科學(xué)技術(shù)、警務(wù)指揮與戰(zhàn)術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法、交通管理工程、法學(xué)等優(yōu)勢和特色專業(yè)建設(shè)，促進(jìn)學(xué)院內(nèi)涵式發(fā)展，持續(xù)改革創(chuàng)新，強(qiáng)化辦學(xué)特色，建設(shè)高水平、特色鮮明的應(yīng)用型公安本科院校。

我國公安院校多具有地方發(fā)展特色，在一流專業(yè)建設(shè)中，不僅要面向全國、強(qiáng)化特色，更要緊密結(jié)合地方特色多元發(fā)展，堅(jiān)定不移走內(nèi)涵發(fā)展道路，深化專業(yè)改革，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)。秉承“統(tǒng)籌兼顧、強(qiáng)優(yōu)拓新、內(nèi)涵發(fā)展”的理念，既要統(tǒng)籌總體學(xué)科、專業(yè)的建設(shè)，又要推優(yōu)出新，堅(jiān)持一流專業(yè)的特色發(fā)展路徑，做到講特色、講優(yōu)化、講實(shí)效，在同類同級的專業(yè)中找到一流專業(yè)特色發(fā)展安身立命之根本。

二、公安院校一流專業(yè)特色發(fā)展瓶頸

（一）公安院校的師資總量和結(jié)構(gòu)問題

師資隊(duì)伍建設(shè)直接決定著院校人才培養(yǎng)的質(zhì)量，是人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)和保障。但目前各公安院校在師資總量和師資結(jié)構(gòu)方面都或多或少存在著一些問題。教師總量不足，高層次人才數(shù)量不足，教學(xué)和科研領(lǐng)軍人物緊缺，優(yōu)秀中青年骨干數(shù)量未能完全滿足學(xué)院發(fā)展需求等問題不勝枚舉。新時(shí)代要求公安教師不但要擁有深厚的知識基礎(chǔ)和合理的知識結(jié)構(gòu)，還要有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，能及時(shí)更新知識儲(chǔ)備，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。[2]長期以來，公安院校教師普遍存在著脫離公安實(shí)踐的共性問題，且受制于較為繁重的教學(xué)任務(wù)的羈絆。同時(shí)，雖然公安院校每年會(huì)有雙育教官入駐學(xué)院，但其數(shù)量不足，也難以滿足教學(xué)需要，且部分雙育教官?zèng)]有從事教學(xué)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，理論素養(yǎng)不夠，對教學(xué)過程也不熟悉，使得其公安實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)難以很好灌輸給學(xué)生。此外，公安院校在任教師每年集中參加較高層次的培訓(xùn)和分專業(yè)參加國內(nèi)、國際學(xué)術(shù)研討會(huì)的次數(shù)略顯不足，而學(xué)術(shù)會(huì)議是提升專業(yè)教師學(xué)術(shù)敏銳性和開闊視野的最有效途徑。教師的教學(xué)方法、教學(xué)理念以及專業(yè)前沿知識不能及時(shí)更新等問題，也影響了整個(gè)公安院校教師教學(xué)水平的發(fā)展和進(jìn)步。

（二）公安院校專業(yè)建設(shè)內(nèi)涵式發(fā)展問題

專業(yè)建設(shè)是本科教學(xué)工作的一項(xiàng)重要組成部分，是院校內(nèi)涵式發(fā)展的關(guān)鍵所在。一流專業(yè)的特色發(fā)展需依托于專業(yè)建設(shè)內(nèi)涵式發(fā)展的土壤。公安院校學(xué)科專業(yè)建設(shè)的歷史積淀和建設(shè)基礎(chǔ)相對較為薄弱，以廣東警官學(xué)院為例，公安學(xué)、公安技術(shù)兩個(gè)公安類學(xué)科于2011 年才被增列為一級學(xué)科，其學(xué)科理論不夠深厚。學(xué)科建設(shè)是創(chuàng)建一流專業(yè)的基礎(chǔ)，但學(xué)科門類較少、學(xué)科結(jié)構(gòu)陳舊、學(xué)科方向模糊、學(xué)科發(fā)展不均衡等因素都會(huì)影響人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。在專業(yè)建設(shè)方面，對于專業(yè)結(jié)構(gòu)的布局，未能做到以需求為導(dǎo)向來系統(tǒng)規(guī)劃，專業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理；對于人才培養(yǎng)方案的修訂，未能進(jìn)行充分論證和調(diào)研，人才培養(yǎng)方案的修訂流于形式，未能做到改革式修訂；對于專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)的關(guān)鍵性要素把握不牢，應(yīng)在加強(qiáng)課程建設(shè)的基礎(chǔ)上，深化課堂教學(xué)改革，提高課堂授課和交流互動(dòng)的難度，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，適當(dāng)為公安專業(yè)學(xué)生加壓增負(fù)，激發(fā)其創(chuàng)造力，并改革實(shí)訓(xùn)教學(xué)模式；此外，對于畢業(yè)論文的完成形式應(yīng)體現(xiàn)多元化，不拘泥于傳統(tǒng)畢業(yè)論文的撰寫形式。只有從總體上打造優(yōu)勢專業(yè)、建設(shè)優(yōu)質(zhì)課程、培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)學(xué)生，才能強(qiáng)優(yōu)拓新，提升專業(yè)建設(shè)內(nèi)涵式發(fā)展。

（三）一流專業(yè)的課程建設(shè)和評價(jià)體系問題

首先，一流專業(yè)的建設(shè)需要以跨專業(yè)思維主導(dǎo)下的課程建設(shè)作基礎(chǔ)。一流專業(yè)特色發(fā)展的實(shí)現(xiàn)要以課程建設(shè)為抓手，夯實(shí)專業(yè)建設(shè)，提升專業(yè)水平，最終達(dá)到以一流課程建設(shè)促進(jìn)一流專業(yè)建設(shè)。公安院校的一流專業(yè)課程建設(shè)要以目標(biāo)為導(dǎo)向，提升其學(xué)生的核心素養(yǎng)，這就需要以跨學(xué)科、跨專業(yè)的思維模式作主導(dǎo)，因?yàn)橄嚓P(guān)思維方式是我們分析事物、論述事物的根本，是方法論。公安院校需要適應(yīng)公安工作變革，為公安隊(duì)伍培養(yǎng)合格、實(shí)用、舉一反三型的警務(wù)人才，僅局限于本專業(yè)課程體系建設(shè)將遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上公安實(shí)踐需求，一流專業(yè)的建設(shè)應(yīng)充分融合跨學(xué)科、跨專業(yè)的思維模式，應(yīng)鼓勵(lì)和允許公安院校學(xué)生在校期間探究交叉領(lǐng)域課程的學(xué)習(xí)，提高核心競爭力。此外，與跨學(xué)科、跨專業(yè)課程體系建設(shè)相匹配的是不同學(xué)科背景兼具的教學(xué)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。一流專業(yè)的特色發(fā)展并非一己之力可以實(shí)現(xiàn)，它需要由學(xué)緣結(jié)構(gòu)合理、知識結(jié)構(gòu)優(yōu)良的教師團(tuán)隊(duì)合力完成。通過對復(fù)合型、應(yīng)用型、創(chuàng)新型警務(wù)人才的培養(yǎng)，滿足社會(huì)對相關(guān)專業(yè)人才的需求，才能深度促進(jìn)公安專業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展。

其次，現(xiàn)有的專業(yè)建設(shè)評價(jià)體系普遍以學(xué)科排名以及科研業(yè)績和高端人才的引進(jìn)數(shù)量作為評價(jià)指標(biāo)。高校教師將大量的精力投入到科研工作中，專業(yè)建設(shè)工作流于形式。在2018 年召開的全國教育大會(huì)上，習(xí)近平總書記指出，要大力推進(jìn)教育體制改革創(chuàng)新，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)決克服“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子”的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價(jià)的指揮棒問題；深化辦學(xué)體制和教育管理改革，充分激發(fā)教育事業(yè)發(fā)展的生機(jī)活力，著眼于“教好”、“學(xué)好”、“管好”來推進(jìn)改革，提高教育質(zhì)量；提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，調(diào)整優(yōu)化高校區(qū)域布局、學(xué)科結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置，建立健全學(xué)科專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，積極投身實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著重培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才。[3]

（四）公安院校學(xué)生的專業(yè)歸屬感問題

公安院校學(xué)生專業(yè)歸屬感是指公安院校在校的學(xué)生對其所學(xué)專業(yè)的認(rèn)同感，以及感知自己被本專業(yè)師生接納并主動(dòng)學(xué)習(xí)專業(yè)知識、接受專業(yè)能力培養(yǎng)的認(rèn)知感，是一種穩(wěn)定的情感，能使學(xué)生產(chǎn)生專業(yè)身份認(rèn)同且愿意承擔(dān)作為該專業(yè)學(xué)生的責(zé)任和義務(wù)。[4]2016 年1 月，人力資源和社會(huì)保障部、公安部、國家公務(wù)員局等六部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)人民警察招錄工作的意見》和《關(guān)于公安院校公安專業(yè)人才招錄培養(yǎng)制度改革意見》。兩個(gè)意見的出臺，使近幾年公安專業(yè)學(xué)生在校期間弱化了自己的專業(yè)歸屬感。各省、直轄市的畢業(yè)生，不論專業(yè)都是根據(jù)公安聯(lián)考的成績來擇崗，而崗位的選擇并不以具體業(yè)務(wù)類別區(qū)分，這就使得公安院校的學(xué)生對專業(yè)課的學(xué)習(xí)不夠重視，即便有一定的興趣，也在就業(yè)為導(dǎo)向的傳統(tǒng)觀念支配下弱化專業(yè)課程的學(xué)習(xí)。主要表現(xiàn)為：一是學(xué)生認(rèn)為專業(yè)類別的區(qū)分意義不大；二是學(xué)生將大部分精力都放在了備考公安聯(lián)考上。其實(shí)對于公安院校的在校生而言，對入校時(shí)所選專業(yè)的認(rèn)同，在其大學(xué)學(xué)習(xí)過程中可起到指引性作用，能夠幫助其更好地完成專業(yè)課程的系統(tǒng)化學(xué)習(xí)。

三、公安院校一流專業(yè)特色發(fā)展路徑

（一）堅(jiān)持政治建校，強(qiáng)化課程思政，打造專業(yè)課的課程思政體系

公安院校在堅(jiān)持辦學(xué)定位的基礎(chǔ)上，要牢牢把握政治方向。公安姓黨，要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持政治建校。2020 年8 月26 日，習(xí)近平總書記在人民大會(huì)堂為中國人民警察隊(duì)伍授旗并致訓(xùn)詞，同時(shí)對人民警察隊(duì)伍提出“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”的總要求。對黨忠誠，即要堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持政治建警方針，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向?yàn)榉较?、以黨的意志為意志，堅(jiān)決聽從黨中央命令、服從黨中央指揮，確保絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。對黨忠誠是公安院校培養(yǎng)預(yù)備警官的首要政治任務(wù)，人民公安除了要具備業(yè)務(wù)素養(yǎng)、法治思維外，其政治素質(zhì)絕對可靠是放在第一位的。對黨忠誠決定了人民公安的黨性、人民性、法律性和紀(jì)律性。

公安院校的學(xué)生首先須要樹立人民公安政治屬性的根本意識。公安院校培養(yǎng)的是公安專業(yè)人才，樹立人民公安政治屬性的根本意識是學(xué)生學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)。思政課作為公安院校的基礎(chǔ)與必修課程，對公安院校的學(xué)生至關(guān)重要，公安院校首先要做到“政治建?！迸c“政治育警”，思政課便是重要的橋梁，其發(fā)揮著人生導(dǎo)向、思想培育、意識塑造的重要作用。2019 年3 月，習(xí)近平總書記在京主持召開學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)上指出，思想政治理論課是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程，思政課長期以來形成的一系列規(guī)律性認(rèn)識和成功經(jīng)驗(yàn)，為思政課建設(shè)的守正與創(chuàng)新提供了重要基礎(chǔ)。[5]理論化、系統(tǒng)化的思政課教學(xué)能夠幫助公安院校學(xué)生樹立和培養(yǎng)對黨忠誠的信念和政治堅(jiān)定的立場。因此，要注重把思想政治工作貫穿于教育教學(xué)的全過程，發(fā)掘各門課程中適合穿插德育教學(xué)的章節(jié)，開發(fā)專業(yè)課教學(xué)過程中的思政元素，貫徹落實(shí)2016 年召開的全國高校思想政治工作會(huì)議關(guān)于“課程思政”建設(shè)的要求，力求構(gòu)建大思政格局。

在教學(xué)活動(dòng)的開展過程中，將思政教學(xué)引領(lǐng)貫穿于教育教學(xué)全過程，發(fā)揮思想政治理論課的主渠道作用?？梢灾朴唽ｉT的思想政治理論課程建設(shè)方案和課程實(shí)施方案，同時(shí)強(qiáng)化專業(yè)課堂的思政教育因素，促使課程思政與專業(yè)思政融合發(fā)展，不斷建立和健全全員、全程、全方位、無漏洞的育人體制和機(jī)制。此外，還可以在立足于各公安院校特色專業(yè)基礎(chǔ)上，建設(shè)形式多樣、內(nèi)容豐富的主題教育活動(dòng)，強(qiáng)化特色、加大普及，形成獨(dú)樹一幟的思政教育文化氛圍。通過思政課程的建設(shè)，使立德樹人、課程育人、課堂育人的作用進(jìn)一步加強(qiáng)，培養(yǎng)理想與能力兼具、信念與素質(zhì)并行、守底線與求創(chuàng)新同步的新時(shí)期復(fù)合型警務(wù)人才。同時(shí)構(gòu)建公安思想政治工作績效評價(jià)體系。旨在鑄造忠誠警魂，堅(jiān)持以革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化為方向，準(zhǔn)確把握新時(shí)代公安隊(duì)伍建設(shè)規(guī)律特點(diǎn)，通過公安思政工作，深入推進(jìn)公安隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支“對黨忠誠，服務(wù)人民，執(zhí)法公正，紀(jì)律嚴(yán)明”的公安鐵軍。[6]

（二）緊跟公安工作變革，著力實(shí)戰(zhàn)能力培養(yǎng)

緊扣新技術(shù)應(yīng)用，科學(xué)構(gòu)建核心能力培養(yǎng)體系。公安院校要聚焦當(dāng)代公安工作質(zhì)量、效率和動(dòng)力三大變革，結(jié)合打擊違法犯罪活動(dòng)的工作需求，緊扣新技術(shù)的應(yīng)用，科學(xué)構(gòu)建高素質(zhì)公安專門人才職業(yè)核心能力培養(yǎng)體系，使學(xué)生具備以法律素質(zhì)為基礎(chǔ)的執(zhí)法辦案能力、以警務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用為發(fā)展的新技術(shù)使用能力、以偵破新型犯罪案件為標(biāo)志的創(chuàng)新發(fā)展能力。新技術(shù)、新理念、新思維對公安機(jī)關(guān)來說既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。在新形勢下，全國各地公安機(jī)關(guān)積極開展科技強(qiáng)警戰(zhàn)略探索，努力提高警務(wù)工作的科學(xué)化、信息化和現(xiàn)代化水平。[7]因此，公安院校的人才培養(yǎng)體系也要進(jìn)行與之同步的革新。在做法上，一是重視人才培養(yǎng)方案的修訂，開展高素質(zhì)公安專門人才培養(yǎng)，突出職業(yè)核心能力教育。例如，在執(zhí)法辦案能力的培養(yǎng)方面，在公安專業(yè)基礎(chǔ)課程中應(yīng)廣泛學(xué)習(xí)刑事、行政類法學(xué)知識，擴(kuò)充訴訟法學(xué)教學(xué)內(nèi)容，結(jié)合各專業(yè)情況分別開設(shè)專門法律課程，既保持傳統(tǒng)，又與時(shí)俱進(jìn)順應(yīng)警務(wù)趨勢發(fā)展。二是注重新技術(shù)的使用和工作能力的培養(yǎng)，通過開設(shè)一些熱點(diǎn)領(lǐng)域新課程，來順應(yīng)時(shí)代變革。例如，針對新型犯罪案件偵查能力的培養(yǎng)，開設(shè)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪偵查課程，構(gòu)建新型犯罪偵查思維，強(qiáng)化新型犯罪案件偵查業(yè)務(wù)技能。三是注重公安院校學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，通過形式多樣的校內(nèi)活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造力。

美國高等教育哲學(xué)家布魯貝克指出：“由于現(xiàn)代社會(huì)所出現(xiàn)的‘知識爆炸’，任何一個(gè)人只能希望成為精通有限領(lǐng)域?qū)W問的人。”[8]因此，深挖學(xué)生求知欲和主動(dòng)研習(xí)的能力便顯得至關(guān)重要。在日常教學(xué)中，要堅(jiān)持以學(xué)生為中心，倡導(dǎo)探究式、啟發(fā)式教學(xué)，教師將科研與創(chuàng)新能力的培養(yǎng)貫穿于教學(xué)全過程，指導(dǎo)學(xué)生參加學(xué)術(shù)研討和科研活動(dòng)；在課外學(xué)習(xí)中，通過第二課堂學(xué)術(shù)社團(tuán)、大學(xué)生應(yīng)用創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目和各類科技競賽等活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生有選擇地承擔(dān)校內(nèi)外科研課題或參與教師科研項(xiàng)目，并在教師的指導(dǎo)下完成部分科研任務(wù)；制度化學(xué)生科研機(jī)制，向?qū)W生開放科研資源，對學(xué)生科研活動(dòng)和科研成果進(jìn)行學(xué)分獎(jiǎng)勵(lì)，通過相關(guān)科研訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)生的科研能力和創(chuàng)新精神。

突出學(xué)生的忠誠教育，夯實(shí)專業(yè)實(shí)戰(zhàn)能力訓(xùn)練。公安院校在對學(xué)生突出忠誠教育、強(qiáng)化基礎(chǔ)能力和提升綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步夯實(shí)專業(yè)實(shí)戰(zhàn)能力訓(xùn)練，強(qiáng)化學(xué)生實(shí)戰(zhàn)能力培養(yǎng)課程的建設(shè)。在課程設(shè)置上，提高實(shí)踐教學(xué)的學(xué)時(shí)，做到對學(xué)生實(shí)踐能力的綜合培養(yǎng)。全面貫徹實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)理念，創(chuàng)新和完善“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化的人才培養(yǎng)模式，強(qiáng)化教學(xué)與實(shí)戰(zhàn)的對接，通過促進(jìn)實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)方針與人才培養(yǎng)方案的有機(jī)融合，以及實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)內(nèi)容與戰(zhàn)訓(xùn)平臺緊密結(jié)合的方式，持續(xù)完善“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化培養(yǎng)模式。同時(shí)，要進(jìn)一步以提升實(shí)戰(zhàn)能力為導(dǎo)向，開展基于警務(wù)活動(dòng)實(shí)戰(zhàn)環(huán)境和條件、按照警察作戰(zhàn)要求、涵蓋現(xiàn)代教育根本屬性與公安工作的時(shí)代要求、體現(xiàn)公安教育教學(xué)特色的實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)。

（三）深化教育教學(xué)改革，優(yōu)化課程教學(xué)設(shè)計(jì)

在尊重教學(xué)規(guī)律和優(yōu)良教學(xué)傳統(tǒng)的前提下，公安院校要引導(dǎo)和支持教師主動(dòng)汲取教學(xué)改革成果，積極主動(dòng)采用新教育技術(shù)，開展智慧課堂教學(xué)改革技術(shù)應(yīng)用專題培訓(xùn)。組織形式多樣的教學(xué)研討和課堂教學(xué)競賽，推進(jìn)教學(xué)方法創(chuàng)新。可以根據(jù)課程內(nèi)容特點(diǎn)開展互動(dòng)式、翻轉(zhuǎn)式、探究式和啟發(fā)式等教學(xué)方法，不斷推陳出新，在課程框架、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)過程和教學(xué)評價(jià)等方面進(jìn)行整合和重構(gòu)。

首先，要先加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)的規(guī)劃與管理，因?yàn)閷W(xué)科是相對穩(wěn)定的知識體系，而專業(yè)設(shè)置則是按照崗位需求來設(shè)置的，專業(yè)是學(xué)科人才培養(yǎng)的基地，學(xué)科則是專業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。以廣東警官學(xué)院為例，在凝練學(xué)科方向和突出學(xué)科特點(diǎn)時(shí)，邀請了教育部門和其他高校學(xué)科建設(shè)工作的專家、學(xué)者來校指導(dǎo)，建言獻(xiàn)策，統(tǒng)一認(rèn)識，全面把握學(xué)科建設(shè)的內(nèi)涵，并由職能部門與系部和學(xué)科帶頭人共同制定了學(xué)科建設(shè)方案。力求做到把握學(xué)院辦學(xué)的區(qū)位優(yōu)勢、學(xué)科特色，按照學(xué)科定位（學(xué)科方向、發(fā)展層次）、學(xué)科隊(duì)伍（學(xué)科帶頭人、學(xué)科梯隊(duì)）、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、學(xué)科平臺（實(shí)驗(yàn)室、研究基地等）、服務(wù)社會(huì)、學(xué)科管理等要素，結(jié)合當(dāng)前公安工作的發(fā)展趨勢和特點(diǎn)，來確定學(xué)科建設(shè)的定位、重點(diǎn)、方向、特色、計(jì)劃、目標(biāo)、任務(wù)等，各方共策共力，最終確立了分層次建設(shè)“系部—學(xué)院—省級”重點(diǎn)學(xué)科的架構(gòu)，為學(xué)院的學(xué)科發(fā)展繪就了藍(lán)圖。建設(shè)方案凝練了學(xué)科方向，突出了學(xué)科特色，加強(qiáng)了學(xué)科平臺建設(shè)，夯實(shí)了學(xué)科建設(shè)基礎(chǔ)，從總體上提升了學(xué)科建設(shè)的水平。

其次，課程是一個(gè)專業(yè)的基本組成部分，任何一個(gè)事物的運(yùn)動(dòng)和發(fā)展都不是孤立的，都是和它周圍的其他事物互相聯(lián)系著和互相影響著的。一流課程建設(shè)是一流本科建設(shè)的基礎(chǔ)，[9]公安院校一流專業(yè)特色發(fā)展之路注定要依托于課程的重構(gòu)，突出職業(yè)核心能力教育，以培養(yǎng)高素質(zhì)公安專門人才。課程建設(shè)是專業(yè)建設(shè)的內(nèi)涵，建設(shè)一流特色專業(yè)，應(yīng)著眼于課程體系建設(shè)，要確定課程的整體目標(biāo)，特別是課程的能力目標(biāo)建設(shè)。公安院校的專業(yè)課程設(shè)置要根據(jù)未來工作的需求來設(shè)定能力目標(biāo)，同時(shí)要改造課程內(nèi)容，以職業(yè)能力需求為目標(biāo)，以辦案過程為導(dǎo)向，必要時(shí)采用再造流程的模式來設(shè)置教學(xué)活動(dòng)。對于課程綜合項(xiàng)目設(shè)計(jì)，選擇本門課程中的一個(gè)或者幾個(gè)大型綜合項(xiàng)目，作為訓(xùn)練學(xué)生綜合能力的載體，其選擇依據(jù)要兼具實(shí)用性、典型性、綜合性、趣味性、可行性。課程教學(xué)過程的設(shè)計(jì)要遵循一體化的原則，包括理實(shí)一體化、考核一體化、運(yùn)行模式一體化。

理實(shí)一體化，指的是公安院校教師在備課過程中秉承理論和實(shí)訓(xùn)一體化設(shè)計(jì)的理念，做好教學(xué)過程的設(shè)計(jì)和安排。公安院校教師在實(shí)訓(xùn)課程的教授環(huán)節(jié)，教師自身首先要獨(dú)立完成實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目內(nèi)容的完整操練，進(jìn)一步明確實(shí)訓(xùn)重點(diǎn)和實(shí)訓(xùn)難點(diǎn)?？己艘惑w化，指的是將學(xué)生在日常學(xué)習(xí)過程中的表現(xiàn)和研習(xí)作業(yè)融入考核體系，突出學(xué)警能力證據(jù)的考核。課程運(yùn)行模式一體化，指的是師生教學(xué)活動(dòng)完成的模式可以通過“課內(nèi)講、課外做”為主體的雙項(xiàng)目并行模式開展，也可通過“課內(nèi)教師示范，學(xué)生模仿；課內(nèi)教師提示，學(xué)生討論并完成；課內(nèi)教師提出要求，其演示結(jié)果主要由學(xué)生獨(dú)立完成”等多項(xiàng)目串行模式開展。

再次，重視單元項(xiàng)目教學(xué)活動(dòng)的設(shè)計(jì)。課程的單元教學(xué)是課程教學(xué)的基礎(chǔ)，就像一棟大廈的磚瓦一樣，有了科學(xué)、實(shí)用、夯實(shí)的課程體系建設(shè)，將課程單元項(xiàng)目的教學(xué)設(shè)計(jì)優(yōu)化、升級，能夠有效實(shí)現(xiàn)整體課程建設(shè)的提升，為一流特色專業(yè)的建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，也要重視課程的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)體系的構(gòu)建，堅(jiān)持以學(xué)生為主體。具體做法是將學(xué)生引入到課程評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中來，由學(xué)生參與評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定，同時(shí)采用學(xué)生之間互評的評價(jià)模式，使評價(jià)活動(dòng)多元化。

最后，師生都要注重多學(xué)科融合思維模式的構(gòu)建。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的社會(huì)形勢下，專業(yè)知識的更新迭代愈加快速，專業(yè)知識本身囿于其專業(yè)性較為狹窄的范圍，已經(jīng)不能滿足全方位專業(yè)實(shí)踐的需要，在學(xué)科融合的背景下，要結(jié)合實(shí)際、迎合前沿，擴(kuò)展更全面的課程教學(xué)設(shè)計(jì)，突出專業(yè)發(fā)展趨勢。

（四）拓展校局合作渠道，創(chuàng)新協(xié)同育人形式

科技強(qiáng)國已成為中華民族偉大復(fù)興的必要條件，這就要求能夠以培養(yǎng)出一流人才作支撐。培養(yǎng)一流人才是中國高等教育新時(shí)代內(nèi)涵式發(fā)展的最核心標(biāo)準(zhǔn)。[10]作為專門型人才培養(yǎng)搖籃的公安院校，新時(shí)代對其人才培養(yǎng)方式提出了更高要求。2015 年，公安部提出了“校局合作、系局對接、室隊(duì)一體”的人才培養(yǎng)總要求。目前，雖然公安部尚未正式下發(fā)確立其規(guī)范化地位的文件，但卻早已將其作為一種指導(dǎo)思想貫穿于公安隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)的全過程。[11]在實(shí)際操作層面，雖然”系局對接、室隊(duì)一體”模式的普及范圍還不夠廣泛，但各公安院?；疽呀⒘诵＞致?lián)動(dòng)、育用銜接的協(xié)同育人機(jī)制，同時(shí)深化和拓展了與公安機(jī)關(guān)各專業(yè)警種的深度對接，從而提升了公安院校專業(yè)的內(nèi)涵建設(shè)和專業(yè)能力的培養(yǎng)水平，優(yōu)化了專業(yè)人才培養(yǎng)體系。

在協(xié)同育人形式方面，不僅應(yīng)注重機(jī)制的建立，更應(yīng)關(guān)注其形式的推進(jìn)。一是要著力師資隊(duì)伍的共建模式，拓展與公安機(jī)關(guān)開展師資隊(duì)伍合作共建模式。例如，廣東警官學(xué)院采取“請進(jìn)來、走出去”等多種方式和途徑，與公安機(jī)關(guān)開展師資隊(duì)伍共建合作，目前已經(jīng)與九個(gè)公安實(shí)戰(zhàn)部門簽訂了合作協(xié)議，同時(shí)以“雙千計(jì)劃”為牽引，堅(jiān)持舉辦“公安廳局長大講堂”等活動(dòng)，通過專業(yè)教師與實(shí)戰(zhàn)教官互派交流的機(jī)制，努力打造“雙師型”師資隊(duì)伍，為教師隊(duì)伍注入活力和動(dòng)力。二是要注重人才培養(yǎng)方案的修訂和共制。人才培養(yǎng)方案是人才培養(yǎng)的總體性要求，是指導(dǎo)各個(gè)專業(yè)組織開展教學(xué)活動(dòng)、安排教學(xué)任務(wù)的規(guī)范性文件，也是實(shí)施人才培養(yǎng)和開展教學(xué)質(zhì)量評估的根本性依據(jù)。公安院校一流專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制定必須堅(jiān)持走共商共治的特色之路，邀請行業(yè)專家參與制定方案，才能全面商定出培養(yǎng)目標(biāo)明確、課程設(shè)置規(guī)范、教學(xué)學(xué)時(shí)安排合理、實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)突出的人才培養(yǎng)方案。三是要堅(jiān)持實(shí)踐教學(xué)基地的共建。公安院校應(yīng)充分利用公安實(shí)戰(zhàn)部門的現(xiàn)有資源來合作建設(shè)實(shí)戰(zhàn)化的訓(xùn)練平臺，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)。同時(shí)，借助現(xiàn)有的訓(xùn)練平臺，開展多種多樣的特色活動(dòng)，把合作共建落到實(shí)處。

此外，公安院校的特色專業(yè)發(fā)展前景是具有一定地區(qū)性的，在專業(yè)特色發(fā)展的建設(shè)規(guī)劃中，應(yīng)當(dāng)立足于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)及趨勢，合理確定專業(yè)發(fā)展定位和培養(yǎng)目標(biāo)，緊緊圍繞地方特色，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展特點(diǎn)，挖掘自身專業(yè)的潛力，找到自己的發(fā)展之路，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。以廣東省為例，廣東是我國改革開放的領(lǐng)軍者，也是社會(huì)治安問題多發(fā)地區(qū)。廣東省公安廳認(rèn)真落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，加快推進(jìn)以大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)為核心的智慧新警務(wù)建設(shè)，打造公安大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)的“廣東樣本”，全面提升廣東公安的社會(huì)治理能力，以此服務(wù)廣東的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因此，一流專業(yè)的特色發(fā)展之路勢必要扎根本土需求，要充分利用區(qū)域特點(diǎn)和優(yōu)勢。廣東警官學(xué)院充分利用公安實(shí)戰(zhàn)部門資源，合作建設(shè)戰(zhàn)訓(xùn)平臺，與省公安廳的經(jīng)偵局、刑偵局以及廣州、深圳、珠海等九地市公安機(jī)關(guān)共建實(shí)踐教學(xué)基地；學(xué)院教師還參與建設(shè)并充分利用廣東省公安廳智慧新警務(wù)聯(lián)創(chuàng)中心平臺，深度參與相關(guān)警務(wù)工作。在對內(nèi)培養(yǎng)上，學(xué)院在2020 級偵查學(xué)專業(yè)新生中遴選50 名學(xué)生組成大數(shù)據(jù)處理和分析實(shí)驗(yàn)班，依據(jù)實(shí)驗(yàn)班人才培養(yǎng)方案，對標(biāo)對表，重點(diǎn)培養(yǎng)，以適應(yīng)新時(shí)期公安業(yè)務(wù)工作的發(fā)展和需要。

（五）完善人才培養(yǎng)機(jī)制，與政法院校實(shí)現(xiàn)學(xué)生互派

人才培養(yǎng)是高等教育的生命線，人才培養(yǎng)質(zhì)量是衡量一所大學(xué)辦學(xué)能力和水平的重要因素，公安院校作為培育未來警官的搖籃，其肩負(fù)的責(zé)任和使命更加重大。公安院校的警務(wù)化管理模式能夠有效培養(yǎng)學(xué)生的紀(jì)律意識，嚴(yán)格有序的教育和管理為公安機(jī)關(guān)培養(yǎng)政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)優(yōu)良的公安專業(yè)人才提供了充分的準(zhǔn)備，能全面提高學(xué)生未來從事警務(wù)工作所需的職業(yè)素養(yǎng)。與此同時(shí)，教師和學(xué)生上課都需要著警服，嚴(yán)格遵守課堂紀(jì)律，課堂上也有著諸多要求和限制，這就決定了，公安院校的課堂教學(xué)通常整齊劃一、氣氛嚴(yán)肅，教師在課堂中也較少采用當(dāng)前較新穎的教學(xué)方式授課。同時(shí)，課堂上師生之間缺乏充分的自由交流和討論，學(xué)生在大多數(shù)時(shí)候不輕易表達(dá)觀點(diǎn)，思辨能力的培養(yǎng)相應(yīng)地受到影響。[12]授課方式的單一勢必造成課堂氛圍稍顯沉悶，不利于思維處于持續(xù)活躍狀態(tài)的大學(xué)生接收知識。另外，在未來警察職業(yè)素養(yǎng)要求里，要增加科技素養(yǎng)和信息素養(yǎng)，相關(guān)素養(yǎng)的養(yǎng)成與教師的教學(xué)理念和教學(xué)方法緊密關(guān)聯(lián)。因此，公安院校的課堂教學(xué)形式迫切需要深化改革，通過對政法院校相近專業(yè)課程的授課模式和方法的借鑒，可有助于公安專業(yè)學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間法學(xué)專業(yè)素養(yǎng)和思辨能力的綜合提升，對他們?nèi)蘸髲氖鹿补ぷ饕约皯?yīng)對行業(yè)的快速發(fā)展都大有裨益。

政法院校與公安院校在辦學(xué)特點(diǎn)和人才培養(yǎng)方向上各有特色，最佳的發(fā)展路徑便是融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。因此，公安院?？膳c政法院校共建聯(lián)合培養(yǎng)本科生機(jī)制，使部分學(xué)生能夠在校學(xué)習(xí)期間親身體驗(yàn)政法院校不同的學(xué)習(xí)氛圍。以偵查學(xué)專業(yè)的學(xué)生培養(yǎng)為例，政法院校和公安院校雙方互派學(xué)生，能夠加速法治型偵查專門人才和實(shí)踐型偵查專門人才的優(yōu)勢互補(bǔ)，全方位提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。在實(shí)現(xiàn)學(xué)生互派的同時(shí)，還應(yīng)同步推進(jìn)師資隊(duì)伍建設(shè)和加強(qiáng)學(xué)科與學(xué)位點(diǎn)的建設(shè)。例如，在推動(dòng)兩校教師交流時(shí)，交流教師可參與相關(guān)學(xué)科的課程學(xué)習(xí)并觀摩教學(xué)方法，同時(shí)協(xié)助管理和指導(dǎo)本校派往對方學(xué)校進(jìn)行交流學(xué)習(xí)的學(xué)生。在科研方面，政法院校和公安院?？梢越M建跨校課題團(tuán)隊(duì)，共同立項(xiàng)、協(xié)同申請、聯(lián)合研發(fā)，形成優(yōu)勢互補(bǔ)，提升兩?？蒲腥藛T的課題申報(bào)技能，加強(qiáng)兩校在人文社科領(lǐng)域的競爭力。此外，雙方還應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)和支持優(yōu)秀教師到對方院校舉辦學(xué)術(shù)講座或者開展兼職任教工作，從而形成全方位、多角度交流教科研的能力并獲得相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)。

面向新時(shí)代，公安院校一流專業(yè)特色發(fā)展之路，既呈現(xiàn)優(yōu)勢，又充滿挑戰(zhàn)。既要做到面向全國，立足地方，順應(yīng)時(shí)代變革，又要以公安業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，以一流專業(yè)建設(shè)為引領(lǐng)，打造公安院校的全方位綜合改革。同時(shí)，要堅(jiān)持創(chuàng)新強(qiáng)校，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，做到外引內(nèi)培，激發(fā)公安院校師生的創(chuàng)造力。全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，走特色化的辦學(xué)之路，協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)基拓新，以滿足社會(huì)發(fā)展和警務(wù)實(shí)戰(zhàn)工作的需要。