袁一葦

(1.山東青年政治學(xué)院 馬克思主義學(xué)院， 山東 濟(jì)南 250103； 2.山東大學(xué) 政治學(xué)與公共管理學(xué)院， 山東 青島 266200)

我國(guó)的民主黨派或其早期組織大多成立于新民主主義革命時(shí)期。在早期發(fā)展階段，民主黨派對(duì)自身的性質(zhì)、職能缺乏明確、統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，但隨著我國(guó)多黨合作的實(shí)踐推進(jìn)與制度發(fā)展，民主黨派的性質(zhì)、職能得到了進(jìn)一步界定，使民主黨派在國(guó)家政治生活中發(fā)揮了更為有效的作用。這不僅有賴(lài)于政黨政治生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化，更有賴(lài)于民主黨派自身建設(shè)的強(qiáng)化與能力的提升。中共十八大以后，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“多黨合作要有新氣象，思想共識(shí)要有新提高，履職盡責(zé)要有新作為，參政黨要有新面貌”[1]，明確了強(qiáng)化科學(xué)理論指導(dǎo)下的民主黨派建設(shè)的重要性與必要性。

民主黨派建設(shè)理論是以馬克思主義政黨學(xué)說(shuō)為基礎(chǔ)，學(xué)習(xí)借鑒中國(guó)共產(chǎn)黨的黨建思想理論，結(jié)合中國(guó)具體實(shí)際及民主黨派性質(zhì)特點(diǎn)逐步形成的，是在民主黨派思想建設(shè)、組織建設(shè)及制度建設(shè)的實(shí)踐過(guò)程中逐步形成的。在民主黨派建設(shè)思想的發(fā)展與創(chuàng)新中，周恩來(lái)扮演了重要角色，提出了一系列兼具科學(xué)性與實(shí)踐性的思想，推動(dòng)引領(lǐng)了民主黨派的前期發(fā)展。周恩來(lái)結(jié)合歷史與實(shí)踐回答了“民主黨派是什么”“民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)需要依據(jù)什么原則”及“民主黨派如何實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展”等幾個(gè)重要問(wèn)題。梳理這些論述有利于我們回顧來(lái)路、看清去路，推動(dòng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的科學(xué)建設(shè)與健康發(fā)展。

一、回答“民主黨派是什么？”

周恩來(lái)關(guān)于民主黨派的建設(shè)思想是建立在對(duì)民主黨派性質(zhì)的科學(xué)認(rèn)識(shí)之上的。周恩來(lái)針對(duì)民主黨派性質(zhì)的論斷回答了“民主黨派是什么”這一問(wèn)題。在新時(shí)代，周恩來(lái)的相關(guān)論述仍然對(duì)民主黨派認(rèn)識(shí)自身性質(zhì)、定位自身價(jià)值具有重要意義。

相關(guān)論述突出五點(diǎn)，是周恩來(lái)對(duì)于當(dāng)時(shí)“民主黨派是什么”這一困惑的集中回應(yīng)。第一，民主黨派是“政黨”。周恩來(lái)強(qiáng)調(diào)“各個(gè)民主黨派，無(wú)論名稱(chēng)叫什么，仍然是政黨，都有一定的代表性”[2]171。馬克思主義認(rèn)為“政黨是階級(jí)力量的典型代表”[3]，階級(jí)性是政黨的本質(zhì)屬性。民主黨派經(jīng)歷了從“階級(jí)聯(lián)盟”到“政治聯(lián)盟”的發(fā)展轉(zhuǎn)變。階級(jí)基礎(chǔ)發(fā)生了深刻變化，顯著的“利益代表性”便成為這種“階級(jí)性”的集中表現(xiàn)。民主黨派聯(lián)系特定群體與其特定利益，代表特定群體在政治舞臺(tái)發(fā)聲。這種政黨所具有的“利益代表性”在新時(shí)代仍然是中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的重要特征，體現(xiàn)出了民主黨派所攜帶的民主基因，彰顯著中國(guó)新型政黨制度的民主效能。第二，民主黨派是帶有“中國(guó)特色”的。周恩來(lái)指出，對(duì)于民主黨派，我們“不能用英、美政黨的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量他們。他們是從中國(guó)的土壤中生長(zhǎng)出來(lái)的”[2]171。這就點(diǎn)明了民主黨派生長(zhǎng)與發(fā)展的特殊背景。周恩來(lái)要求劃清民主黨派與西方的“在野黨”“反對(duì)黨”的界線(xiàn)，突出其在自身性質(zhì)、與執(zhí)政黨關(guān)系等方面的核心優(yōu)勢(shì)，啟發(fā)民主黨派在對(duì)待自身發(fā)展問(wèn)題上不能一味照搬照抄國(guó)外政黨發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，要走出一條自己的發(fā)展道路。第三，民主黨派是“參政”的。周恩來(lái)指出，“各民主黨派應(yīng)該以‘承認(rèn)工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)’的思想作為領(lǐng)導(dǎo)思想”[2]247，是接受共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的參與國(guó)家政治的政黨。周恩來(lái)的論述中雖未使用“參政黨”一詞，但已明確了民主黨派在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的“參政”角色，點(diǎn)明了民主黨派在中國(guó)政黨政治生態(tài)中的位置。長(zhǎng)期以來(lái)，民主黨派的建設(shè)發(fā)展深受中國(guó)共產(chǎn)黨黨建思想的影響，但應(yīng)當(dāng)看到兩者在中國(guó)政黨政治中的角色是截然不同的。在自身的建設(shè)發(fā)展上，民主黨派雖然可以學(xué)習(xí)參照中國(guó)共產(chǎn)黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，但更為重要的是要結(jié)合自身的職能、角色，形成獨(dú)具自身特色的發(fā)展理論體系。第四，民主黨派是“服務(wù)于社會(huì)主義事業(yè)的”。周恩來(lái)點(diǎn)明“各民主黨派都是為社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)的”[2]438，他們的存在使“我們多了一批幫手”[2]172。結(jié)合民主黨派從新民主主義政黨逐步過(guò)渡為社會(huì)主義政黨的發(fā)展及其階級(jí)基礎(chǔ)的變化，周恩來(lái)進(jìn)一步點(diǎn)明了民主黨派服務(wù)于社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。這為民主黨派的存續(xù)、建設(shè)、成長(zhǎng)指明了方向，目前仍在民主黨派的建設(shè)發(fā)展中發(fā)揮目標(biāo)指引作用。第五，民主黨派是“長(zhǎng)期存在”的。周恩來(lái)認(rèn)為“黨派的存在與否，不取決于任何政黨或個(gè)人的主觀愿望，而是由客觀的歷史發(fā)展所決定的”[2]347?！拔覀凕h的壽命有多長(zhǎng)，民主黨派的壽命就有多長(zhǎng)，一直要共存到將來(lái)的社會(huì)發(fā)展不需要政黨的時(shí)候?yàn)橹埂盵2]350。他一再?gòu)?qiáng)調(diào)民主黨派對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨、對(duì)我國(guó)民主政治發(fā)展的重要意義，為民主黨派吃下一顆“定心丸”。站在新時(shí)代的歷史方位上，中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派合作的十六字方針仍然是我們處理與民主黨派關(guān)系總的指導(dǎo)思想。民主黨派的“長(zhǎng)期存在”仍然是必要的。中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的存在已經(jīng)成為中國(guó)特色民主政治發(fā)展的必要前提。這便要求民主黨派務(wù)必放遠(yuǎn)眼光，科學(xué)謀劃自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)與發(fā)展。

二、回答“民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)要依據(jù)什么原則？”

工作開(kāi)展需要把握工作原則。民主黨派建設(shè)原則在建設(shè)實(shí)踐中能夠發(fā)揮引領(lǐng)成長(zhǎng)路徑、規(guī)范建設(shè)行為、保證發(fā)展方向的重要作用。針對(duì)民主黨派自身建設(shè)發(fā)展，周恩來(lái)提出了一系列要求，使民主黨派的發(fā)展有章可循、有規(guī)可依。這些原則仍然是新時(shí)代民主黨派發(fā)展過(guò)程中應(yīng)當(dāng)時(shí)刻把握的重要準(zhǔn)繩。

首先，民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)要與國(guó)家的中心任務(wù)相配合。各民主黨派向來(lái)關(guān)注國(guó)計(jì)民生，無(wú)論是在新民主主義革命時(shí)期追求“民主、獨(dú)立、解放”還是在進(jìn)入社會(huì)主義時(shí)期推進(jìn)“社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)”過(guò)程中，民主黨派的政治活動(dòng)一直致力于服務(wù)國(guó)家社會(huì)基本矛盾的解決。1953年3月1日，周恩來(lái)在招待民革三中全會(huì)擴(kuò)大會(huì)議代表時(shí)的講話(huà)中，以《民主黨派的工作要同國(guó)家的中心任務(wù)相配合》為題，點(diǎn)明了民主黨派開(kāi)展工作、加強(qiáng)建設(shè)的核心原則。國(guó)家的中心任務(wù)即社會(huì)主要矛盾的解決，民主黨派的發(fā)展應(yīng)當(dāng)服務(wù)于這一中心任務(wù)。中共十九大報(bào)告將我國(guó)社會(huì)主要矛盾定義為“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”[4]，要解決這一矛盾，核心就是獲得“更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展”[4]?！芭c國(guó)家中心任務(wù)相配合”的原則突出了民主黨派建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，要求民主黨派的自我建設(shè)服務(wù)于國(guó)家社會(huì)發(fā)展，服務(wù)于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)。

其次，民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)要處理好一致性與多樣性的關(guān)系。處理好一致性與多樣性關(guān)系問(wèn)題是中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)展統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作的重要方針，民主黨派的自身建設(shè)同樣要重視協(xié)調(diào)這一關(guān)系。各民主黨派與中國(guó)共產(chǎn)黨擁有共同的思想基礎(chǔ)，這一基礎(chǔ)是組成愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的前提，也是民主黨派的進(jìn)步性所在。民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)要弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義與社會(huì)主義精神，通過(guò)思想建設(shè)不斷強(qiáng)化共同的思想基礎(chǔ)。民主黨派在成長(zhǎng)發(fā)展中還要重視“多樣性”即每個(gè)民主黨派自身的特殊性。周恩來(lái)認(rèn)為：“如果各民主黨派的思想作風(fēng)都和共產(chǎn)黨一樣，又何必有這幾個(gè)黨派存在呢？”[2]163民主黨派的多樣性是其存在及保持活力的基礎(chǔ)，每個(gè)黨派在自身的建設(shè)發(fā)展中均應(yīng)當(dāng)重視自身所聯(lián)系群體的特點(diǎn)及所代表的利益的特殊性，涵育發(fā)展自身的政黨特性，使我國(guó)新型政黨制度的運(yùn)行能夠“聽(tīng)到更多聲音”，塑造活潑、開(kāi)放的政黨政治生態(tài)。只有處理好一致性與多樣性的關(guān)系，才能保證民主黨派健康、充滿(mǎn)活力地成長(zhǎng)。

第三，民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)多黨合作與政治協(xié)商制度運(yùn)作的前提，是我國(guó)多黨合作長(zhǎng)期堅(jiān)持的優(yōu)良傳統(tǒng)。在民主黨派的建設(shè)問(wèn)題上，周恩來(lái)著重強(qiáng)調(diào)了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問(wèn)題，認(rèn)為“無(wú)產(chǎn)階級(jí)比別的階級(jí)先進(jìn)，是應(yīng)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)別的階級(jí)的”[2]105，在黨派關(guān)系問(wèn)題上“中國(guó)共產(chǎn)黨是處于領(lǐng)導(dǎo)地位的”[2]162，民主黨派在加強(qiáng)自身建設(shè)問(wèn)題上必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本原則。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是保持正確政治方向的根本保證。要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨在政治原則、政治方向及重大方針政策上的領(lǐng)導(dǎo)。在堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)要科學(xué)把握與中國(guó)共產(chǎn)黨的關(guān)系，要做中國(guó)共產(chǎn)黨的好朋友，“彼此要推心置腹，要有最基本的信任”[2]390，要做“諍友”，充分發(fā)揮民主監(jiān)督的重要作用。只有這樣才能維系良性運(yùn)轉(zhuǎn)的政黨政治環(huán)境，推動(dòng)彼此在和諧政黨政治生態(tài)下共同發(fā)展。

最后，民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)要挖掘“中國(guó)特色”。各民主黨派是中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，這種“中國(guó)特色”首先反映在民主黨派所具有的“聯(lián)合性”上。周恩來(lái)強(qiáng)調(diào)，民主黨派“天生就是聯(lián)合性的”[2]154，不同于西方資產(chǎn)階級(jí)政黨。西方資產(chǎn)階級(jí)政黨的階級(jí)性質(zhì)強(qiáng)化了其“排他”的政治思想及政治行為，而中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨在中國(guó)合作型的政黨關(guān)系下具有包容的“聯(lián)合性”，“要把各黨派的進(jìn)步性集中起來(lái)，要發(fā)展它的聯(lián)合性，使之成為統(tǒng)一的力量”[2]163，使之在中國(guó)的政治環(huán)境中發(fā)揮積極作用。當(dāng)然，中國(guó)的民主黨派并非不具有排他性。民主黨派作為政黨是一定具有特定利益和特定群體的代表性的，這種代表性使之具有“排他”的性質(zhì)。但民主黨派所帶有的這種“排他性”是可以與自身的“聯(lián)合性”相統(tǒng)一的。周恩來(lái)看到了這一“中國(guó)特色”所在，認(rèn)為民主黨派是“排他性與聯(lián)合性相結(jié)合，聯(lián)合性得到發(fā)揮的政黨”[5]，強(qiáng)調(diào)“要使聯(lián)合性與排他性結(jié)合起來(lái)，運(yùn)用得當(dāng)”[2]163。將兩者結(jié)合既能充分體現(xiàn)各民主黨派的“利益代表性”，能夠協(xié)調(diào)各方面利益，又能使各民主黨派與中國(guó)共產(chǎn)黨充分合作，規(guī)避西方競(jìng)爭(zhēng)型政黨制度下的政治弊端。在民主黨派的自身建設(shè)上，必須看到其區(qū)別于西方政黨的特殊性，充分挖掘其“中國(guó)特色”，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。

三、回答“民主黨派如何實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展？”

民主黨派要實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展，重點(diǎn)在自身建設(shè)?！白觥辈拍軐?shí)現(xiàn)發(fā)展，“做得好”才能實(shí)現(xiàn)高效健康發(fā)展。作為“黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)組織大師與多黨合作的光輝典范”[6]，周恩來(lái)有關(guān)民主黨派思想建設(shè)、組織建設(shè)及作風(fēng)建設(shè)的思想是在馬克思主義政黨思想基礎(chǔ)上結(jié)合中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)經(jīng)驗(yàn)以及民主黨派的性質(zhì)特點(diǎn)提出的，對(duì)于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨開(kāi)展自身建設(shè)工作仍具有科學(xué)指導(dǎo)意義。

(一)思想政治建設(shè)：做好“兩個(gè)結(jié)合”

民主黨派要始終保持堅(jiān)定的政治立場(chǎng)與清醒的政治頭腦，關(guān)鍵在于加強(qiáng)自身思想政治建設(shè)?！罢涡允钦h的根本屬性，任何政黨的建設(shè)首先是政治建設(shè)?！盵7]思想政治建設(shè)作為民主黨派自身建設(shè)的核心引領(lǐng)民主黨派的其他各項(xiàng)建設(shè)，保證民主黨派在工作開(kāi)展中不走“歪路”“邪路”。周恩來(lái)認(rèn)為個(gè)人的錯(cuò)誤常常是“由于對(duì)理論、原則認(rèn)識(shí)得不清楚，所以需要向進(jìn)步的理論求教”[2]209-201。對(duì)一個(gè)政黨來(lái)說(shuō)，科學(xué)理論的思想引領(lǐng)更顯重要。因此政黨思想政治建設(shè)的重要任務(wù)之一，就是以科學(xué)的思想理論武裝黨員，強(qiáng)化共同的思想基礎(chǔ)。對(duì)科學(xué)理論的吸收把握，有利于黨內(nèi)成員客觀認(rèn)識(shí)歷史、認(rèn)識(shí)自我，關(guān)系黨內(nèi)文化的塑造。針對(duì)民主黨派的思想政治建設(shè)，周恩來(lái)的論述可以概括為“兩個(gè)結(jié)合”。

第一個(gè)結(jié)合即學(xué)習(xí)與實(shí)踐的結(jié)合。學(xué)習(xí)是提升思想水平最直接的途徑，周恩來(lái)強(qiáng)調(diào)理論學(xué)習(xí)對(duì)民主黨派思想教育具有重要作用。針對(duì)理論學(xué)習(xí)的內(nèi)容，他提出應(yīng)該“學(xué)習(xí)馬列主義”，并且“應(yīng)該有重點(diǎn)”[2]249-250，始終堅(jiān)持以科學(xué)的馬克思主義武裝頭腦，同時(shí)強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)要“自愿”[2]249。理論學(xué)習(xí)并非被動(dòng)強(qiáng)迫接受而是從思想認(rèn)識(shí)上的主動(dòng)學(xué)習(xí)。民主黨派組織要重視發(fā)揮團(tuán)結(jié)、教育的作用，引導(dǎo)黨派成員強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)意識(shí)，主動(dòng)自覺(jué)地提升自身思想政治覺(jué)悟，把“建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨與社會(huì)主義新型政黨相結(jié)合”[8]，夯實(shí)與中國(guó)共產(chǎn)黨合作的思想基礎(chǔ)。新時(shí)代各民主黨派提升思想認(rèn)識(shí)水平關(guān)鍵在于學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，組織好黨派成員的理論學(xué)習(xí)，制定相關(guān)學(xué)習(xí)制度，推進(jìn)理論學(xué)習(xí)的制度化與常態(tài)化，結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)，利用新媒體平臺(tái)，創(chuàng)新豐富的理論學(xué)習(xí)形式與陣地。要做到將科學(xué)理論內(nèi)化為思想認(rèn)識(shí)，僅僅依靠學(xué)習(xí)是不夠的。周恩來(lái)強(qiáng)調(diào)“理論要同實(shí)踐相結(jié)合才能真正解決問(wèn)題”[2]157，“關(guān)起門(mén)來(lái)檢討是需要的，更需要的是到人民中去學(xué)習(xí)”[2]209，“必須向廣大人民群眾求教，從實(shí)踐中求得新的認(rèn)識(shí)，發(fā)展新的道理”[2]210，重視學(xué)習(xí)與實(shí)踐的結(jié)合。強(qiáng)化民主黨派思想建設(shè)的實(shí)踐主要包括兩方面的內(nèi)容。民主黨派的成員要積極參與中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)，“民主黨派的責(zé)任，就是要推動(dòng)自己的成員積極地參加各自崗位上的建設(shè)工作”[2]250，在社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)實(shí)踐中充分領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論的內(nèi)涵。周恩來(lái)強(qiáng)調(diào)“既要積極參加各種建設(shè)工作，同時(shí)也要參加各種政治活動(dòng)”[2]251。民主黨派應(yīng)當(dāng)重視培育強(qiáng)化黨派成員的參政意識(shí)，積極組織多種形式的政治活動(dòng)，在政治實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)思想的升華。

第二個(gè)結(jié)合即業(yè)務(wù)與政治的結(jié)合。民主黨派是特定群體利益的代表，許多成員都在國(guó)家的工商、醫(yī)療、科技等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的領(lǐng)域擔(dān)任重要角色，在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)中發(fā)揮重要作用。同時(shí)，他們又擔(dān)負(fù)著一定的政治責(zé)任。平衡好自身工作與參與政治活動(dòng)的關(guān)系一直是民主黨派成員面對(duì)的重要問(wèn)題。針對(duì)這一矛盾，周恩來(lái)認(rèn)為“業(yè)務(wù)里面也有政治。使業(yè)務(wù)有利于人民，這就是政治，研究如何使業(yè)務(wù)有利于人民，這也是政治學(xué)習(xí)”[2]252。將民主黨派成員從事業(yè)務(wù)工作的過(guò)程同樣看作政治學(xué)習(xí)的過(guò)程，通過(guò)將兩者糅合平衡解決這一問(wèn)題。面對(duì)新時(shí)代新任務(wù)新使命，民主黨派成員在日常工作中要充分重視業(yè)務(wù)與政治的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)自身政治思想水平與業(yè)務(wù)能力水平的全面提升。

(二)組織建設(shè)：做好“三個(gè)兼顧”

組織建設(shè)是民主黨派建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。民主黨派前期有關(guān)組織建設(shè)的問(wèn)題集中在組織發(fā)展方面。民主黨派的組織發(fā)展“不僅事關(guān)其自身建設(shè)，而且事關(guān)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的貫徹落實(shí)”[9]?！懊裰鼽h派的政治自由和組織獨(dú)立是充分的”[2]390。做好自身的組織建設(shè)工作是民主黨派的責(zé)任，也是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民主黨派提出的要求。周恩來(lái)有關(guān)民主黨派組織發(fā)展的思想充分體現(xiàn)了其科學(xué)辯證思維。民主黨派做好組織建設(shè)工作關(guān)鍵在做好“三個(gè)兼顧”。

第一個(gè)兼顧即收與放的兼顧，強(qiáng)調(diào)民主黨派在組織建設(shè)上要處理好發(fā)展與鞏固的關(guān)系。黨派成員的不斷吸收使“黨派本身就具有不斷改造不斷推進(jìn)的作用”[2]439，組織的發(fā)展使黨派富有活力，有利于政黨的可持續(xù)性運(yùn)作。但在民主黨派的組織問(wèn)題上，不應(yīng)一味強(qiáng)調(diào)發(fā)展而忽略鞏固，也不應(yīng)為了鞏固而止步不前。周恩來(lái)1951年1月10日在中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部舉行的茶話(huà)會(huì)上引用毛澤東同志的話(huà)說(shuō)，“去年我們講鞏固，今年應(yīng)該講發(fā)展”[2]203，充分體現(xiàn)了其針對(duì)現(xiàn)狀協(xié)調(diào)收與放的關(guān)系，調(diào)整組織發(fā)展原則的思想。在不同的歷史階段，實(shí)事求是、因時(shí)而動(dòng)，協(xié)調(diào)制定因時(shí)而變的組織發(fā)展原則，協(xié)調(diào)組織的收與放是必須且必要的。收與放的依據(jù)是社會(huì)發(fā)展與民主黨派工作開(kāi)展的需要，組織建設(shè)服務(wù)政黨發(fā)展需要，而政黨發(fā)展服務(wù)政治目標(biāo)需要、服務(wù)社會(huì)主要矛盾的解決，因此民主黨派的組織發(fā)展“應(yīng)該服從政治任務(wù)”[2]158。這也印證了民主黨派各項(xiàng)工作的開(kāi)展應(yīng)當(dāng)與國(guó)家中心任務(wù)相結(jié)合的原則。

第二個(gè)兼顧即質(zhì)與量的兼顧，強(qiáng)調(diào)民主黨派在組織建設(shè)上要處理好質(zhì)量與數(shù)量的關(guān)系。平衡好組織內(nèi)成員的質(zhì)量與數(shù)量，關(guān)系政黨組織內(nèi)部的和諧與穩(wěn)定。民主黨派對(duì)自身成員數(shù)量的重視反映了民主黨派開(kāi)放、包容的心態(tài)，這一傳統(tǒng)根植于民主黨派發(fā)展的歷史中。周恩來(lái)認(rèn)為“民主黨派的組織也不能太嚴(yán)，要照顧大多數(shù)，團(tuán)結(jié)大家一道前進(jìn)”[2]179，“只要愿意進(jìn)步的，就應(yīng)該歡迎他，并且尊重他，關(guān)心他”[2]155。民主黨派在組織發(fā)展上抱持開(kāi)放與包容態(tài)度有利于民主黨派容納更多聲音，充分發(fā)揮其民主功能。但要重視發(fā)展的質(zhì)量，嚴(yán)格組織發(fā)展的程序，堅(jiān)持科學(xué)的用人標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于“面目不清”的人“要警惕……不能吸收他們做黨員”[2]243。同時(shí)“要在組織中不斷地以為社會(huì)主義服務(wù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，把自己的成員鍛煉成為忠實(shí)于社會(huì)主義事業(yè)的人，不斷地推動(dòng)他們進(jìn)步，使中間狀態(tài)的轉(zhuǎn)向進(jìn)步，擺脫落后”[2]439。要充分發(fā)揮黨派組織對(duì)成員的教育發(fā)展作用，嚴(yán)把入口關(guān)，做好培訓(xùn)，促進(jìn)民主黨派成員的成長(zhǎng)，推動(dòng)民主黨派組織的科學(xué)化現(xiàn)代化。

第三個(gè)兼顧即上與下的兼顧，強(qiáng)調(diào)民主黨派在組織建設(shè)上要處理好上層與基層的關(guān)系。社會(huì)上層人士所具有的特殊性以及民主黨派所具有利益代表性決定了民主黨派在壯大自身組織工作中對(duì)于上層人士與重點(diǎn)城市的關(guān)注。注重上層人士與重點(diǎn)城市的組織建設(shè)有利于提升民主黨派的影響力，充分發(fā)揮其在國(guó)家政治中的作用。但周恩來(lái)認(rèn)為“只發(fā)展上層分子是不夠的，還應(yīng)該到接近群眾的中層去發(fā)展”[2]205。民主黨派的組織發(fā)展應(yīng)當(dāng)深入基層，發(fā)揮基層組織的作用，“推動(dòng)自己的成員在這個(gè)機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校里面起積極分子的作用，同共產(chǎn)黨合作，并且教育推動(dòng)它所聯(lián)系的群眾跟我們一起前進(jìn)”[2]251。民主黨派的組織建設(shè)只有平衡好上層與基層的關(guān)系，才能充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，在推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)中發(fā)揮作用。

(三)作風(fēng)建設(shè)：做到“四個(gè)堅(jiān)持”

一支作風(fēng)優(yōu)良的隊(duì)伍是科學(xué)有效開(kāi)展工作的重要保障。政黨作風(fēng)建設(shè)對(duì)內(nèi)有利于強(qiáng)化政黨成員的紀(jì)律意識(shí)與組織意識(shí)，增強(qiáng)政黨的核心凝聚力；對(duì)外有利于塑造良好的政黨形象，提升政黨的政治影響力。重視黨內(nèi)作風(fēng)建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)的優(yōu)良傳統(tǒng)，作風(fēng)建設(shè)對(duì)于黨執(zhí)政能力的提升具有至關(guān)重要的作用。民主黨派要與中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作，塑造良好的政黨政治生態(tài)，這就要求民主黨派必須加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，始終保持其進(jìn)步性。周恩來(lái)有關(guān)民主黨派作風(fēng)建設(shè)的論述主要強(qiáng)調(diào)“四個(gè)堅(jiān)持”。

一要堅(jiān)持“為了人民”的政治立場(chǎng)。民主黨派自成立起便攜帶民主的基因。培養(yǎng)黨派成員“為了人民”的政治立場(chǎng)應(yīng)當(dāng)成為各民主黨派作風(fēng)建設(shè)的核心內(nèi)容。周恩來(lái)要求各民主黨派要“真正站穩(wěn)了工人階級(jí)立場(chǎng)”[2]217，因?yàn)楣と穗A級(jí)立場(chǎng)“是最先進(jìn)的，是為人民的”[2]215。民主黨派各自代表特定群體的利益，這些群體利益本質(zhì)上是人民利益?！盀槿嗣穹?wù)”不僅僅是中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心，也是民主黨派成員的初心。每一個(gè)民主黨派黨員都應(yīng)當(dāng)站定“為了人民”的政治立場(chǎng)。只有保持黨派內(nèi)部的民主風(fēng)氣才能充分激發(fā)其在政治舞臺(tái)上的民主效能。

二要堅(jiān)持“守紀(jì)務(wù)實(shí)”的工作作風(fēng)。周恩來(lái)指出，民主黨派的政治自由是“在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在憲法范圍和六條政治標(biāo)準(zhǔn)以?xún)?nèi)”[2]390的充分的自由。這種自由是有條件、有限度的。這就強(qiáng)調(diào)了民主黨派紀(jì)律、法律約束的重要意義。每一名民主黨派成員都“要嚴(yán)格遵守國(guó)家紀(jì)律，保守國(guó)家機(jī)密”[2]244，警惕“貪污腐敗”這一導(dǎo)致政黨衰亡的“怪獸”?！凹o(jì)律不能成為紙糊的籬笆”[10]，要強(qiáng)化黨派成員的紀(jì)律意識(shí)，將其內(nèi)化為一種有效的約束力，在黨派內(nèi)部涵育清正廉潔的作風(fēng)。同時(shí)，民主黨派要吸收中國(guó)共產(chǎn)黨作風(fēng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，黨派成員“要身體力行，起模范帶頭作用”[2]243，以踏實(shí)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)開(kāi)展各項(xiàng)建設(shè)發(fā)展工作。

三要堅(jiān)持“民主開(kāi)放”的政治風(fēng)氣。民主黨派的性質(zhì)決定了民主黨派應(yīng)當(dāng)重視塑造民主、開(kāi)放、包容的政治環(huán)境。周恩來(lái)指出：“民主集中制是我們政治生活的基本原則……現(xiàn)在要多強(qiáng)調(diào)民主的擴(kuò)大?！盵2]352民主黨派不僅要倡導(dǎo)黨派內(nèi)部的“民主集中”，在與中國(guó)共產(chǎn)黨及其他民主黨派的合作共事中同樣要重視“民主集中”，“多商量”“多討論”才能真正集中智慧與力量。民主黨派應(yīng)重視強(qiáng)化黨派成員的監(jiān)督意識(shí)，“要做畏友，在大的關(guān)鍵問(wèn)題上要互相提醒”[2]243。無(wú)論是民主黨派還是共產(chǎn)黨“對(duì)不同的意見(jiàn)，應(yīng)該抱著歡迎的態(tài)度”[2]158-159。這種“民主開(kāi)放”的政治風(fēng)氣有利于促進(jìn)民主黨派有效履行監(jiān)督職能，真正激發(fā)民主黨派的民主效能，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的繁榮發(fā)展。

四要堅(jiān)持“批評(píng)與自我批評(píng)”的優(yōu)良傳統(tǒng)。“批評(píng)與自我批評(píng)”是中國(guó)共產(chǎn)黨黨建實(shí)踐留下的寶貴財(cái)富。一個(gè)政黨“就像人一樣，檢查一次‘身體’是必要的”[2]150。政黨只有在自我檢視中才能發(fā)現(xiàn)自身發(fā)展中所存在的問(wèn)題與收獲的經(jīng)驗(yàn)，“好的發(fā)揚(yáng)，壞的去掉”[2]150，使政黨實(shí)現(xiàn)自我凈化與自我革新。周恩來(lái)針對(duì)民主黨派在新民主主義時(shí)期及社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期存在的一些思想問(wèn)題，提出“批評(píng)與自我批評(píng)，是思想改造的最好方式”[2]158，并對(duì)民主黨派“把責(zé)任引為己任”[2]438的自我批評(píng)與擔(dān)當(dāng)意識(shí)作出了高度的評(píng)價(jià)。新的時(shí)代，民主黨派成員在思想與工作中均面臨著多樣化多元化的挑戰(zhàn)，民主黨派在作風(fēng)建設(shè)中要強(qiáng)化成員“批評(píng)與自我批評(píng)”的意識(shí)，讓“批評(píng)與自我批評(píng)”成為民主黨派的習(xí)慣與風(fēng)氣，使這一傳統(tǒng)成為民主黨派的常態(tài)化機(jī)制，推進(jìn)民主黨派自我教育，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。

參政黨呈現(xiàn)新面貌要求其在自身建設(shè)中獲得新發(fā)展。充分挖掘周恩來(lái)有關(guān)民主黨派自身建設(shè)思想的時(shí)代價(jià)值，有利于促進(jìn)民主黨派的成長(zhǎng)成熟，強(qiáng)化其與中國(guó)共產(chǎn)黨的良性互動(dòng)，優(yōu)化政黨政治生態(tài)環(huán)境，激發(fā)新型政黨制度優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨在國(guó)家治理能力與治理體系現(xiàn)代化中作用的有效發(fā)揮。