□文/鄔樂(lè)雅 張麗佳 胡斐 黃婧蓼琦

（海南省環(huán)境科學(xué)研究院 海南·海口）

［提要］建設(shè)海南自由貿(mào)易港是我國(guó)全面深化改革開(kāi)放的重要舉措，海南作為國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，始終把應(yīng)對(duì)氣候變化作為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明的重要抓手。在新的碳達(dá)峰目標(biāo)與碳中和愿景下，海南應(yīng)充分發(fā)揮自貿(mào)港政策優(yōu)勢(shì)與生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取率先實(shí)現(xiàn)碳中和，努力在應(yīng)對(duì)全球氣候變化方面走在前列，推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化與高質(zhì)量發(fā)展深度融合。

2018年4月13日，習(xí)近平在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上指出，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系?！吨泄仓醒?、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確海南作為全面深化改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心、國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)的“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位。2020年6月1日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，海南自貿(mào)港已從高水平謀劃設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)入高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)階段。

氣候變化已成為影響全球發(fā)展的重要因素，碳排放空間對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重制約的風(fēng)險(xiǎn)與推進(jìn)和加快經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的機(jī)遇并存。我國(guó)多次強(qiáng)調(diào)應(yīng)對(duì)氣候變化不是別人要我們做，是我們自己要做。自去年習(xí)近平在聯(lián)合國(guó)一般性辯論大會(huì)宣布我國(guó)將力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和以來(lái)，習(xí)近平已在多個(gè)國(guó)際重要場(chǎng)合上承諾了應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家自主貢獻(xiàn)。黨的十九屆五中全會(huì)、2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、2021年“兩會(huì)”、中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議等一系列會(huì)議都對(duì)碳達(dá)峰、碳中和作出了明確的戰(zhàn)略部署。海南作為熱帶島嶼地區(qū)，氣候變化帶來(lái)的海平面上升、臭氧污染、生物多樣性破壞等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題將對(duì)自貿(mào)港發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。據(jù)自然資源部2019年發(fā)布的《中國(guó)海平面公報(bào)》，2019年南海沿海海平面高77毫米，預(yù)計(jì)未來(lái)30年，海南省沿海海平面將上升60～200毫米，若在季節(jié)性高海平面期和天文大赤潮期遭遇溫帶氣旋或熱帶氣旋襲擊，三者疊加將加劇災(zāi)害的致災(zāi)程度。在全球氣候治理大背景下，海南自貿(mào)港發(fā)展應(yīng)建立在高效利用資源、嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境、有效控制溫室氣體排放的基礎(chǔ)上，不斷提升綠色發(fā)展新動(dòng)能。積極應(yīng)對(duì)氣候變化是海南省作為國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)先進(jìn)性和使命感的重要體現(xiàn)。通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展綠色低碳相關(guān)領(lǐng)域高新技術(shù)，集聚資金、技術(shù)、人才、信息等要素，把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，從源頭破解資源環(huán)境約束矛盾，擴(kuò)大現(xiàn)代高效能源服務(wù)和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境等公共產(chǎn)品供給，真正實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量永續(xù)發(fā)展。

一、海南率先實(shí)現(xiàn)碳中和及推動(dòng)自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)條件

（一）能源與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化程度較高。初步統(tǒng)計(jì)，2020年清潔能源（含天然氣、核電與可再生能源）裝機(jī)占全省裝機(jī)比重67%，較2015年提升約23個(gè)百分點(diǎn)，清潔能源消費(fèi)占比37%，較2015年提升約11個(gè)百分點(diǎn)。海南省煤炭消費(fèi)占比在全國(guó)處于較低水平。而由于油氣資源的優(yōu)勢(shì)，海南省的石油、天然氣占比相對(duì)較高。在昌江核電站投產(chǎn)后，海南省一次電力的消費(fèi)占比達(dá)到了全國(guó)領(lǐng)先水平，并有望繼續(xù)提升。2015年以來(lái)，海南將互聯(lián)網(wǎng)、旅游、熱帶高效農(nóng)業(yè)、醫(yī)療等12個(gè)符合環(huán)保要求的產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展方向，著力建立綠色產(chǎn)業(yè)體系，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的23.1∶23.6∶53.3調(diào)整為2020年的20.5∶19.1∶60.4，基本形成了以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（二）應(yīng)對(duì)氣候變化工作穩(wěn)步推進(jìn)。海南認(rèn)真落實(shí)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化各項(xiàng)工作部署，將降碳目標(biāo)完成情況納入地方綜合發(fā)展評(píng)價(jià)體系，并已超額完成國(guó)家下達(dá)的“十三五”單位GDP碳排放下降目標(biāo)。海南省碳排放總量基數(shù)小，人均碳排放優(yōu)于全國(guó)平均水平，并積極組織開(kāi)展低碳城市、低碳社區(qū)、低碳城鎮(zhèn)、低碳旅游等試點(diǎn)工作，確定?？诿捞m國(guó)際機(jī)場(chǎng)、白沙元門(mén)鄉(xiāng)羅帥村、保亭呀喏噠雨林文化旅游區(qū)等9個(gè)低碳社區(qū)試點(diǎn)；三亞、瓊中入選第三批國(guó)家低碳試點(diǎn)城市；?？谌脒x國(guó)家氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)；同時(shí)，發(fā)布首批10個(gè)近零碳排放區(qū)試點(diǎn)，涵蓋景區(qū)、小鎮(zhèn)、社區(qū)等類型。

（三）自貿(mào)港政策優(yōu)勢(shì)與生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)。海南具備率先實(shí)現(xiàn)碳中和的良好條件，在“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位下，新能源汽車推廣、“禁塑”、裝配式建筑、熱帶雨林國(guó)家公園等生態(tài)文明標(biāo)志性項(xiàng)目有序推動(dòng)。海南生態(tài)優(yōu)勢(shì)明顯，森林覆蓋率62%以上，生態(tài)系統(tǒng)碳匯資源豐富。光伏、海洋能等可再生能源開(kāi)發(fā)潛力巨大，昌江核電二期工作穩(wěn)步推動(dòng)，為構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系提供了重要保障。同時(shí)，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出支持依法合規(guī)在海南設(shè)立國(guó)際碳排放權(quán)交易場(chǎng)所，有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化配置碳排放空間資源的作用，有效引導(dǎo)資金流向低碳發(fā)展領(lǐng)域。

二、碳中和愿景下海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

（一）發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。碳中和愿景的實(shí)現(xiàn)最終要依托以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和綠色零碳為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)體系的建立。海南經(jīng)濟(jì)體量偏小，基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待加強(qiáng)。自由貿(mào)易港的建設(shè)對(duì)所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、政府管理能力、金融開(kāi)放程度、監(jiān)管模式、人才創(chuàng)新等方面都有很高的要求。尤其是科技創(chuàng)新能力，海南仍是科技小省，投入低、人才缺、成果少的局面沒(méi)有改變。如何推動(dòng)海南自貿(mào)港旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及熱帶高效農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“換道”超車，是海南綠色低碳轉(zhuǎn)型面臨的重要挑戰(zhàn)。

（二）碳排放管控形勢(shì)嚴(yán)峻。歐美國(guó)家從碳達(dá)峰到碳中和，有45～70年的過(guò)渡期，而我國(guó)只有30年。據(jù)研究，在1.5℃目標(biāo)導(dǎo)向下，我國(guó)2030～2050年年均減排率將達(dá)8%～10%，2050年與峰值年份相比，二氧化碳應(yīng)減排80%以上。海南自貿(mào)港相關(guān)重大項(xiàng)目的建設(shè)將拉動(dòng)全省建材和建筑、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)的增長(zhǎng)與能源需求，能源與石化工業(yè)項(xiàng)目的新增碳排放，將對(duì)海南相對(duì)較小的碳排放體量產(chǎn)生較大沖擊，如何在經(jīng)濟(jì)水平持續(xù)提升、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展、居民生活水平進(jìn)一步提高的基礎(chǔ)上有效控制碳排放，實(shí)現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和的順利過(guò)渡，是碳排放管控面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

（三）碳中和資金需求量大。初步估算，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，海南省年均投資約占全省同期GDP的3%～5%左右，投資強(qiáng)度預(yù)計(jì)將略高于全國(guó)平均水平，政府資金只能覆蓋很小一部分，資金缺口較大。此外，海南省綠色金融發(fā)展起步較晚，整體規(guī)模不大，綠色金融的參與方式和機(jī)構(gòu)的參與積極性相對(duì)較低。

（四）綠色低碳國(guó)際合作尚未發(fā)揮關(guān)鍵作用。在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域，海南作為國(guó)內(nèi)改革開(kāi)放新高地的政策優(yōu)勢(shì)和地緣優(yōu)勢(shì)并未得到充分發(fā)揮，國(guó)際資源與合作渠道有限，在政策、技術(shù)、項(xiàng)目等層面的綠色低碳國(guó)際合作缺乏系統(tǒng)規(guī)劃與深入溝通，在應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際前沿探索、經(jīng)驗(yàn)借鑒、平臺(tái)構(gòu)建方面還存在很多不足。

三、碳中和愿景下海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展建議

（一）制定碳中和中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。在全球氣候治理的大背景下，重新審視新發(fā)展格局下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，通過(guò)碳達(dá)峰、碳中和強(qiáng)約束驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)新變革，包括生產(chǎn)模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源供給、電力體系、能源消費(fèi)和生活方式等變革，推動(dòng)自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展。從當(dāng)前碳排放“強(qiáng)度主導(dǎo)型”的政策體系過(guò)渡到“峰值引領(lǐng)型”的碳排放總量管理制度體系。統(tǒng)籌社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳中和愿景，因地制宜制定碳達(dá)峰行動(dòng)方案，將碳達(dá)峰關(guān)鍵目標(biāo)作為約束性指標(biāo)納入“十四五”相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，避免近期高碳基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)能擴(kuò)張可能導(dǎo)致的中長(zhǎng)期碳排放約束問(wèn)題。研究減緩和適應(yīng)氣候變化的長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)和總體思路，力爭(zhēng)充當(dāng)國(guó)家碳中和“先行軍”。

（二）加強(qiáng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)融合與技術(shù)創(chuàng)新。堅(jiān)持融入新發(fā)展格局、生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先的原則，發(fā)揮綠色、生態(tài)、服務(wù)、開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，以重點(diǎn)園區(qū)為載體，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，降低單位產(chǎn)值碳排放。以建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心為目標(biāo)，發(fā)揮氣候與生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，依托環(huán)島旅游公路、熱帶雨林國(guó)家公園、海島旅游資源，將旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、購(gòu)物、體育、醫(yī)療相結(jié)合，形成“處處有旅游，行行搞旅游”的發(fā)展局面。充分考量碳排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境承載力，優(yōu)化石油冶煉加工、天然氣化工、精細(xì)化工、新材料產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)油氣產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。依托自貿(mào)港政策優(yōu)勢(shì)與生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，以碳中和為目標(biāo)導(dǎo)向，研究制定低碳科技發(fā)展戰(zhàn)略與科技專項(xiàng)，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化科技前沿探索與創(chuàng)新實(shí)踐。在能效提升、新能源、海水淡化、儲(chǔ)能、碳捕獲收集與利用、動(dòng)力電池回收利用等領(lǐng)域開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)。加快推廣應(yīng)用減污降碳技術(shù)，推動(dòng)低碳技術(shù)創(chuàng)新要素向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)聚集，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)低碳技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)的投入，把海南打造為國(guó)際低碳技術(shù)、零碳技術(shù)、負(fù)碳技術(shù)的創(chuàng)新實(shí)踐場(chǎng)所。

（三）謀劃碳中和標(biāo)志性工程。結(jié)合自由貿(mào)易港建設(shè)需求，謀劃具有海南特色的碳中和示范項(xiàng)目，推動(dòng)國(guó)家碳中和先行示范區(qū)建設(shè)。如創(chuàng)建海南中部山區(qū)碳中和示范區(qū)，同步開(kāi)展熱帶雨林國(guó)家公園生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算，打造適應(yīng)氣候變化與生物多樣性保護(hù)協(xié)同增效示范工程；以海口東寨港紅樹(shù)林、三亞珊瑚礁、陵水海草床等為重點(diǎn)，綜合考量生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)及碳匯功能，基于自然的解決方案，持續(xù)強(qiáng)化海岸帶及紅樹(shù)林、海草床等濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與修復(fù)，改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)海洋生物多樣性，更好地發(fā)揮藍(lán)色碳匯效能；在符合國(guó)家氣候外交整體戰(zhàn)略的前提下，探索國(guó)際碳市場(chǎng)參與路徑，面向國(guó)際航空公司2020年后的碳減排需求，開(kāi)展各類相關(guān)碳資產(chǎn)交易；探索開(kāi)展與“一帶一路”沿線國(guó)家的減排項(xiàng)目及配額互認(rèn)，以海洋碳匯開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，為海洋資源保護(hù)、海洋清潔能源開(kāi)發(fā)、實(shí)現(xiàn)海洋可持續(xù)發(fā)展等活動(dòng)提供市場(chǎng)機(jī)制支持；將示范工程建設(shè)與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和自由貿(mào)易港建設(shè)需求結(jié)合，以工程項(xiàng)目帶動(dòng)實(shí)施，增加綠色投資和就業(yè)。

（四）創(chuàng)新氣候投融資機(jī)制。實(shí)現(xiàn)碳中和愿景需要加強(qiáng)資金保障。國(guó)家碳達(dá)峰各類措施累計(jì)投入約占年均GDP的0.8%～1.1%。海南應(yīng)加快提高自貿(mào)港金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的水平，鼓勵(lì)通過(guò)“政銀擔(dān)”、“銀政保”、“銀行貸款+風(fēng)險(xiǎn)保障補(bǔ)償金”等方式，有效撬動(dòng)市場(chǎng)資金投向氣候領(lǐng)域。加快構(gòu)建氣候項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)體系與氣候信息披露標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮海南自貿(mào)港跨境資金自由流動(dòng)的便利性，吸引國(guó)際資金和境外投資者參與氣候投融資活動(dòng)，建立社會(huì)資本和外資進(jìn)入海南省氣候投融資領(lǐng)域路徑，從碳市場(chǎng)建設(shè)、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算等方面創(chuàng)新氣候投融資資金引入渠道。

（五）開(kāi)展碳排放總量控制與碳排放評(píng)價(jià)。建立健全碳排放核算統(tǒng)計(jì)體系，將碳排放評(píng)價(jià)融入規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，及時(shí)掌握新建項(xiàng)目對(duì)區(qū)域碳排放總量的影響，統(tǒng)籌調(diào)配使用碳排放指標(biāo)。發(fā)揮碳排放的綠色標(biāo)尺作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目碳排放增量與減排量的精細(xì)化管控，提高引進(jìn)項(xiàng)目的綠色低碳水平，倒逼企業(yè)開(kāi)展碳排放先進(jìn)值對(duì)標(biāo)，引導(dǎo)社會(huì)資金投向能效水平高、碳排放水平先進(jìn)的行業(yè)領(lǐng)域，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。通過(guò)碳評(píng)初步預(yù)測(cè)在碳市場(chǎng)運(yùn)行下的碳排放成本，促進(jìn)企業(yè)建立碳管理制度，推動(dòng)碳排放信息披露及碳排放權(quán)資產(chǎn)化，合理選擇滿足碳排放要求的措施，形成節(jié)能降碳長(zhǎng)效機(jī)制。

（六）加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。發(fā)揮海南作為國(guó)內(nèi)改革開(kāi)放新高地的政策優(yōu)勢(shì)和地緣優(yōu)勢(shì)，積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作，共建清潔美麗世界。借鑒、吸收國(guó)際上建設(shè)綠色城市、碳中和社區(qū)等領(lǐng)域的成功經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和政策，堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”并重，深化“一帶一路”氣候變化務(wù)實(shí)合作，面向“中國(guó)-東盟”環(huán)境合作、瀾湄環(huán)境合作，以藍(lán)碳為重點(diǎn)，積極參與國(guó)際海洋碳匯標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，深入開(kāi)展南海各國(guó)碳交易研究，爭(zhēng)取打造面向“一帶一路”國(guó)家的氣候變化合作平臺(tái)和碳交易服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)綠色絲綢之路，爭(zhēng)取國(guó)際碳市場(chǎng)的主導(dǎo)權(quán)與國(guó)際氣候治理話語(yǔ)權(quán)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外自貿(mào)區(qū)在綠色技術(shù)、重點(diǎn)項(xiàng)目等方面的深入合作，以水資源、空氣質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與應(yīng)對(duì)氣候變化協(xié)同監(jiān)管和綜合治理，形成有利于應(yīng)對(duì)氣候變化的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式。

四、結(jié)語(yǔ)

力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，是黨中央經(jīng)過(guò)深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，是解決資源環(huán)境生態(tài)突出問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的莊嚴(yán)承諾。碳中和已成為全球綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志，在全面深化改革的大背景下，海南應(yīng)從戰(zhàn)略全局認(rèn)識(shí)和把握應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)任務(wù)，抓住碳中和發(fā)展機(jī)遇，通過(guò)科學(xué)謀劃與布局綠色低碳產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)工業(yè)、交通、建筑、居民消費(fèi)等各重點(diǎn)領(lǐng)域的低碳發(fā)展，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易港，促進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度融合，爭(zhēng)取成為在國(guó)際上展示我國(guó)積極參與應(yīng)對(duì)全球氣候變化和生態(tài)文明建設(shè)成果的靚麗名片。