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預算管理是對建筑項目整體施工運作所需要的經費投入進行預先驗算，該項工作發(fā)生在建筑工程的準備環(huán)節(jié)，編制依據(jù)包括建設文件、施工指標等，借助工程預算工作的開展對成本進行控制。但是，結合現(xiàn)階段國內建筑領域的預算管控工作開展狀況來解析，管理人員的總體專業(yè)素養(yǎng)亟待提升，這就需要管理人員進行深入分析，探究其誘發(fā)因素，同時提出有針對性的解決措施。

一、建筑工程概預算編制概述

建筑工程中的概預算編制就是指在項目正式開啟建設活動之前，對需要支出的全部成本予以統(tǒng)一化的預算，以確保后續(xù)的建造過程能夠更加順暢，同時保證成本不會超額。在具體編制概預算期間，工作人員需要對項目的設計圖等各類文件作出全面的分析，并且要遵循國家相關部門制定的規(guī)程標準，以此來確保概預算編制的有效性，這也是建筑企業(yè)進行決議工作時的關鍵依據(jù)?？傊哔|量的概預算編制能夠對項目造價的水準產生積極的促進作用，從而提高建筑工程的預期收益。

二、建筑工程概預算編制中存在的問題

（一）缺乏對專業(yè)人員的培訓

培訓能力不足會降低培訓質量。企業(yè)中缺少專業(yè)的培訓師，許多參加指導的培訓師是由每個部門臨時任命的，并且專業(yè)水平參差不齊。培訓的質量會受培訓師專業(yè)知識及熟練度所影響。在時間和精力的限制下，一些培訓師也很難全面顧及專業(yè)指導質量和教學管理工作。

（二）缺乏科學管理

在工程規(guī)模不斷增加的前提下，工程項目的實施環(huán)境以及所涉及的工藝逐漸復雜化。而在造價管理方面未能隨著工程環(huán)境的變化進行科學調整，是導致造價管控落實不到位而誘發(fā)超預算風險的主要原因。在工程建設全過程中，大規(guī)模項目建設導致施工環(huán)境更加復雜，在工程周期上也有所延長，那么針對工程造價的長遠規(guī)劃要求就有所提升，而目前在造價管理期間仍然延續(xù)傳統(tǒng)的思想，未能在管理理念上有所更新，所制定的管理體系也并不規(guī)范，是目前導致預算超標的主要原因。

三、建筑工程概預算編制問題的有效對策

（一）完善工程預算管理工作機制

創(chuàng)建健全的建筑工程預算管理機制，可以更好地推動預算工作規(guī)范化的開展。對于企業(yè)來說需要針對自身情況設置工程預算管理部門，聘用專業(yè)技術人員來負責相關工作。同時，從工程建設計劃出發(fā)，制定科學的預算審批流程，以保證預算管理工作的穩(wěn)步推進。此外，還要在企業(yè)內設置統(tǒng)籌管理部門，從各個部門中挑選工作能力強的人員配合預算管理工作，以保證預算管理工作的科學性。

（二）提高人員技能素養(yǎng)

鑒于工作人員的專業(yè)素質對建筑工程概預算編制工作有關鍵性影響，企業(yè)必須做好工作人員的培育工作，提高技能素養(yǎng)，這樣才可以有效地防范一些較為低級的問題，比如多算、漏算等。建筑企業(yè)可以邀請經驗豐富的專家到企業(yè)內舉行講座，將經驗教授給內部工作人員，與此同時，還應當制定嚴謹?shù)目荚u機制，定時考評工作人員的技能素養(yǎng)，及時清退水平較低的人員，進一步提高概預算工作隊伍的總體實力。

（三）實現(xiàn)信息化發(fā)展

目前，我國處于一個快速發(fā)展的信息化時代，各種先進的信息化技術已經在各個領域內進行應用，隨著時間的推移還都取得相當不錯的效果，且從建筑工程預算、估算工作來說，傳統(tǒng)的工作模式經常出現(xiàn)遺漏和重復的現(xiàn)象，已經逐漸不能滿足建筑工程自身的發(fā)展需求。因此，在新時期需要推進建筑工程概預算編制工作的信息化發(fā)展，這樣就能夠避免人為因素產生的負面影響，促使預算、估算等工作的準確性得到相應提升，最為重要的是，實現(xiàn)建筑工程概預算編制工作的信息化發(fā)展還能夠保障各種數(shù)據(jù)和信息的安全性，這是傳統(tǒng)的工作方式所不能實現(xiàn)的，當然，實現(xiàn)這一點，需要投入一定的經濟資源和人力資源，不同的建筑工程企業(yè)、事業(yè)單位需要依據(jù)自身的實際發(fā)展情況進行資源投入。

（四）全面加強對建筑工程概預算編制的監(jiān)督和管理

有效的監(jiān)督和管理可以確保預算建設項目的整體質量。為了及時發(fā)現(xiàn)建設項目預算過程中的問題和不足之處，就需要相關專家做好監(jiān)督和檢查。例如檢查是否存在缺項、漏項的計算錯誤，或通過監(jiān)督和檢查及時發(fā)現(xiàn)短缺情況并加以改善，最終提高建設項目預算的質量。換言之，通過加強監(jiān)督檢查可有效防止各種錯誤，全面提高建設項目預算的準確性。

（五）合理調整造價數(shù)據(jù)

因為建筑工程中很多的造價內容是變換的，所以對造價數(shù)據(jù)予以合理調整是重點。工作人員一定要加強對價差的管控。在概預算編制工作中，相關人員不僅需要對基礎預備費作出全面的考量，還要衡量漲價預備費。由于概預算工作與施工作業(yè)活動間隔了一段時間，因此一些價位也會發(fā)生改變，例如建材價位等。工作人員需要對造價數(shù)據(jù)進行更新，保證造價工作不會被這方面的要素所干擾。

四、結語

建設項目的概預算對項目成本有重大影響，只有完成概預算編制，才能為項目成本提供準確的依據(jù)。但是，編制建設項目概預算中存在一些會影響造價控制的因素：預算系統(tǒng)不夠創(chuàng)新，預算設計不夠科學，有時會發(fā)生隨機設計變更。面對這樣的情況，為了提高建設工程預算的質量，編制人員要加深對項目建設情況的認識，深入分析設計圖及價格因素，科學合理地定價。同時，必須在信息技術的幫助下編制概預算，以確保預算的實際有效性，嚴格控制好工程造價。