新時代干部人事檔案工作的新思考

尹詩靜 新疆塔里木河流域巴音郭楞管理局

新時代干部人事檔案工作的發(fā)展需要隨著時代的發(fā)展趨勢與社會形勢變化而不斷調(diào)整，讓干部人事檔案管理的相關(guān)歸檔內(nèi)容更加全面化與系統(tǒng)化，充分展現(xiàn)時代性。完善與補充歸檔內(nèi)容能夠更好地反映各級干部的思想修養(yǎng)與政治品質(zhì)。尤其是干部人事檔案的專項審核，不僅大大彰顯出全面從嚴治黨的國家發(fā)展要求，更加體現(xiàn)出干部的工作本質(zhì)。為了有效順應(yīng)社會的發(fā)展趨勢與潮流，新時代的干部人事檔案信息化建設(shè)要加快對數(shù)字化、實時動態(tài)化的管理模式的構(gòu)建，有效增強檔案管理工作的高效性與便捷性，精準、及時地對組織人事部門提供可靠的檔案信息，強化干部人事檔案為國家黨建工作的服務(wù)效能。

一、新時期背景下加強干部人事檔案工作的重要意義

新時期背景下，加強干部人事檔案工作對豐富黨的執(zhí)政資源具有重要的意義。為了有效提升干部人事檔案在執(zhí)政、治黨與管理等方面的積極作用與服務(wù)效能，需要創(chuàng)新對干部人事檔案工作的管理方法與管理模式，充分發(fā)揮干部人事檔案的效能與積極作用。首先，新時代干部人事檔案工作的創(chuàng)新是貫徹與落實黨組織路線的重要奠定基礎(chǔ)與前提。通常情況下，干部人事檔案中較為詳細地記載著不同時期與階段的干部成長歷程，不僅僅是各級、各地政府任用管理人才、培養(yǎng)管理與監(jiān)督干部與評鑒人才的重要依據(jù)，也是為組織人事部門順利開展相應(yīng)的干部工作活動提供了堅實的基礎(chǔ)。其次，新時代干部人事檔案工作的創(chuàng)新為維護干部人才的合法權(quán)益提供了重要保障。干部人事檔案作為新時代社會信用體系構(gòu)建的組成部分，對社會各領(lǐng)域發(fā)展相應(yīng)的服務(wù)與效能都發(fā)揮著重要的積極作用，同時又能夠作為佐證，為相關(guān)部門的工作實施提供對應(yīng)的材料證明。利用各種形式的組織活動，可以讓黨員重溫立黨誓詞、堅定理想信念、增強對國家單位的歸屬感與凝聚力。最后，新時代干部人事檔案工作的創(chuàng)新為政府的決策與落實提供了重要支撐。新時期背景下，干部人事檔案中各級、各單位的黨員信息統(tǒng)計、轉(zhuǎn)干信息登記以及人才信息統(tǒng)計等多方面的檔案管理工作都需要以干部人事檔案的審核認定結(jié)果為主要的依據(jù)與參考。做好新時代的干部人事檔案工作可以為國家各級、各地部門開展政策研究提供精準、高效的數(shù)據(jù)支持，促進干部人事檔案在我黨執(zhí)政、從嚴治黨以及管理與監(jiān)督干部工作等方面發(fā)揮作用。

二、當前工作中存在的問題

（一）理論研究不足

《條例》是在吸收以往工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對干部人事檔案范圍和管理模式進行了明確和重塑，以往大多數(shù)研究成果因背景改變而失去參考價值。同時，從完善體制、內(nèi)容規(guī)劃、管理機制、監(jiān)管力度及責任機制等方面規(guī)范干部人事檔案工作；如何使這些部署在具體工作環(huán)境下落實好，需要廣大學(xué)者和相關(guān)工作人員認真研究。

（二）相關(guān)人員對干部人事檔案工作認識不全面

現(xiàn)代人力資源管理制度建成之前，干部人事檔案在我國組織人事工作中主要用于政治審查。功能發(fā)揮的局限造成人們普遍對干部人事檔案作用認識不全面，沒有充分認識到其重要執(zhí)政資源的意義和在組織人事工作中的憑證作用。在實際工作中注重安全保存、忽視內(nèi)容建設(shè)和信息開發(fā)，在工作部署中不能將人事檔案與干部工作統(tǒng)籌規(guī)劃；專職工作人員檔案業(yè)務(wù)和組織人事工作知識不足，檔案功能發(fā)揮不充分；其他相關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督功能發(fā)揮不到位，檔案材料填寫不規(guī)范、內(nèi)容不全面的問題普遍存在。

（三）干部人事檔案工作目標需細化

《條例》在明確干部人事檔案的功能和定位的同時，也為我們指明了最終工作目標。以往工作經(jīng)驗表明，內(nèi)容建設(shè)目標和措施的不完善，造成檔案材料內(nèi)容重復(fù)、空洞；隊伍建設(shè)目標不具體，無法建設(shè)高水平、穩(wěn)定的檔案管理隊伍?！稐l例》落實涉及組織人事的方方面面，且各地工作基礎(chǔ)情況不一，在具體工作過程中需結(jié)合實際細化目標、完善措施、健全制度。

三、干部人事檔案管理利用的創(chuàng)新策略

（一）轉(zhuǎn)變干部人事檔案管理工作理念，加強干部人事檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

社會新形勢下，干部人事檔案的管理工作是維護干部人才合法權(quán)益的重要依據(jù)，相關(guān)工作人員在實施工作任務(wù)時，要積極樹立新思維，科學(xué)準確地將政治要求滲透到具體的檔案實踐工作環(huán)節(jié)中，有效提升國家人才培養(yǎng)、管理監(jiān)督、選拔任用、激勵員工等工作效能，促進相關(guān)干部工作人員的專業(yè)化職業(yè)素養(yǎng)與政治責任意識。特色社會主義背景下，開展干部人事檔案的管理工作需要貫徹落實從嚴治黨主體責任機制，不斷完善與補充干部人事檔案的建設(shè)內(nèi)容與相關(guān)管理制度，加強對干部人事工作人員的監(jiān)督與審核工作力度，嚴格遵循干部人事檔案的“凡提必審、凡進必審、凡轉(zhuǎn)必審”的工作原則，有效構(gòu)建全面化、系統(tǒng)化的干部人事檔案規(guī)范，實現(xiàn)建設(shè)、管控、應(yīng)用的一體化管理模式，為當前干部人事檔案的各項工作任務(wù)執(zhí)行落實提升提供可靠的支持與有力保障。

（二）抓好干部人事檔案資料及時歸檔工作，從源頭上控制檔案質(zhì)量

人事檔案資料歸檔工作是一項兼具系統(tǒng)性、復(fù)雜性和長期性的工作，只有健全人事檔案歸檔制度，規(guī)范歸檔的各個環(huán)節(jié)，才能增強人事檔案歸檔工作的可行性、規(guī)范性和科學(xué)性，抓實人事檔案歸檔工作。具體來說：一是要明確人事檔案的歸檔流程。通過規(guī)范人事檔案的歸檔流程，明確人事信息資料交接的手續(xù)，推動人事檔案歸檔工作的專業(yè)化、流程化和信息化。二是要建立健全人事信息補充報送制度。檔案管理人員要嚴格審核干部人事檔案材料，發(fā)現(xiàn)人事檔案中缺少資料后，要及時通知相關(guān)部門、人員做好缺失信息資料的報送，確保人事檔案的完整性。三是要定期監(jiān)督考核人事檔案歸檔工作。為強化歸檔人員以及其他員工的責任意識，避免人事檔案歸檔工作流于形式，要定期對人事檔案歸檔工作進行監(jiān)督考核，從而把及時歸檔工作做精、做細、做實。

（三）加大信息化領(lǐng)域的投入，推動干部人事檔案管理工作轉(zhuǎn)型升級

人事檔案信息化建設(shè)所追求的是管理高效、服務(wù)高效以及利用高效等目標，進而更好地服務(wù)甚至推動單位發(fā)展。但目前的干部人事檔案管理工作，還停留在紙質(zhì)載體為主的存儲方式上（例如我單位的人事檔案管理工作就停留在紙質(zhì)載體為主的存儲方式上），受存檔環(huán)境因素影響較大，容易出現(xiàn)破損，不易保存等情況。在采購相應(yīng)的信息技術(shù)以及信息設(shè)備過程中，要從單位具體實際出發(fā)，確保相應(yīng)的信息技術(shù)以及信息設(shè)備能夠滿足單位管理人事檔案的需求。二是要優(yōu)化人事檔案管理系統(tǒng)的各項功能，進一步提升人事檔案管理系統(tǒng)與大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計算技術(shù)、云儲存技術(shù)之間的兼容性，探索新的發(fā)展模式。

四、結(jié)束語

綜上所述，在新形勢社會發(fā)展進程中，干部人事檔案管理部門要積極貫徹與落實干部人事檔案管理工作條例中的要求與內(nèi)容，有效規(guī)范檔案管理的工作要義，加強對干部人事檔案管理的信息化建設(shè)，促進干部人事檔案工作的數(shù)字化、動態(tài)化管理模式構(gòu)建，充分發(fā)揮出干部人事檔案管理在國家政治建設(shè)中的重要作用，為落實與實施從嚴治黨、提升我黨的執(zhí)政能力提供堅實、可靠的保障。