付曉燕

（山西省太原市建筑設(shè)計(jì)研究院，山西太原 030002）

工程造價(jià)主要指房屋建筑工程建設(shè)過(guò)程中需要消耗的所有資金，也可理解為房屋建筑工程建設(shè)中的投資。工程造價(jià)管理與控制一方面要節(jié)約工程的投資費(fèi)用，另一方面也需保證工程質(zhì)量、設(shè)計(jì)，完善工程的施工管理工作。為此，相關(guān)單位就要結(jié)合當(dāng)前存在的主要問(wèn)題，探究工程造價(jià)管理和控制的有效策略。

1 建筑工程造價(jià)概述

建筑工程造價(jià)主要指建筑工程項(xiàng)目施工整個(gè)過(guò)程中產(chǎn)生的各方面費(fèi)用總和。一般情況下，主要包括以下幾部分費(fèi)用，如常見(jiàn)的人、機(jī)、材產(chǎn)生的費(fèi)用，還包括施工過(guò)程中管理費(fèi)用以及可能由于不可抗力等多方面因素產(chǎn)生的費(fèi)用等。

2 建筑工程造價(jià)管理中的問(wèn)題

2.1 經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生明顯變化

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展的過(guò)程中，建筑工程造價(jià)管理也需要應(yīng)對(duì)諸多新問(wèn)題，如企業(yè)資金鏈斷裂、互?；ヂ?lián)風(fēng)險(xiǎn)明顯加強(qiáng)等，進(jìn)而阻礙了部分建筑企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展，甚至引發(fā)了企業(yè)破產(chǎn)問(wèn)題。建筑工程造價(jià)管理工作與建筑工程的質(zhì)量有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，而且也關(guān)乎建筑市場(chǎng)的秩序?？梢哉f(shuō)，建筑工程造價(jià)管理工作一方面為企業(yè)帶來(lái)了較大的壓力，另一方面，企業(yè)也需要應(yīng)對(duì)全新的挑戰(zhàn)。為此，就需采取科學(xué)有效的應(yīng)對(duì)措施，完善建筑工程造價(jià)管理，高效控制工程的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，以維護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，提高工程的建設(shè)和施工的質(zhì)量。

2.2 營(yíng)改增政策實(shí)行后，企業(yè)需要面對(duì)諸多壓力

建筑行業(yè)近期實(shí)施了營(yíng)改增政策，在全新的稅制改革基礎(chǔ)上，建筑企業(yè)也將合理應(yīng)對(duì)增值稅，并將其作為工作中的重點(diǎn)內(nèi)容。而該項(xiàng)政策也為建筑企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)諸多的困境與挑戰(zhàn)。建筑企業(yè)應(yīng)積極改變傳統(tǒng)的造價(jià)模式，建立科學(xué)完善的工程造價(jià)與計(jì)價(jià)體系，以此更好地應(yīng)對(duì)營(yíng)改增值制度下的新稅率。落實(shí)營(yíng)改增政策后，建筑工程造價(jià)管理受到十分顯著的影響，主要體現(xiàn)在工程招投標(biāo)、合同簽訂執(zhí)行等多個(gè)階段。企業(yè)需要結(jié)合實(shí)際采取科學(xué)有效的對(duì)策，順應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的變化。

2.3 歷史遺留問(wèn)題

建筑工程造價(jià)管理工作的周期較長(zhǎng)，這也成為建筑項(xiàng)目管理的重點(diǎn)內(nèi)容。如今，建筑工程造價(jià)管理工作一方面需要應(yīng)對(duì)市場(chǎng)形勢(shì)的變化，另一方面也需采取有效措施及時(shí)解決歷史遺留問(wèn)題。管理監(jiān)督機(jī)制有待完善、造價(jià)隊(duì)伍綜合素質(zhì)有待提高等問(wèn)題，是當(dāng)前行業(yè)內(nèi)存在的較為普遍情況。建筑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)呈白熱化趨勢(shì)，建筑企業(yè)若想更好地順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和變化，就需及時(shí)更新管理觀(guān)念，提高造價(jià)管理信息和資料使用率，為信息的共享奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這樣也可第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)工程造價(jià)管理中的問(wèn)題，并采取有效的應(yīng)對(duì)措施，加大建筑工程的施工成本控制力度。

3 工程造價(jià)管理與控制的有效措施

3.1 客觀(guān)、理性地認(rèn)識(shí)新常態(tài)

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對(duì)建筑工程造價(jià)管理工作的影響較為明顯。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，從傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式直接過(guò)渡到集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。因此，建筑企業(yè)應(yīng)理性認(rèn)識(shí)新常態(tài)，滿(mǎn)足新常態(tài)發(fā)展的各項(xiàng)要求，加大建筑工程造價(jià)管理的力度，嚴(yán)格控制工程投資規(guī)模，制定切實(shí)可行的建筑工程設(shè)計(jì)方案，合理應(yīng)用專(zhuān)業(yè)的建筑工程設(shè)計(jì)軟件和技術(shù)，保證建筑工程設(shè)計(jì)工作的效率。

建筑材料直接決定了建筑工程的造價(jià)，同時(shí)，其也是工程造價(jià)管理工作中不可忽視的重要內(nèi)容。因此，建筑企業(yè)在選擇建筑材料的過(guò)程中，需要充分考慮建筑工程的施工標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)選用優(yōu)質(zhì)的建筑材料，不僅要注重建筑工程的施工質(zhì)量，也需適當(dāng)降低工程的建設(shè)成本。不僅如此，工作人員需選擇性?xún)r(jià)比高的材料和科學(xué)的施工工藝，嚴(yán)格控制工程施工中可能引發(fā)價(jià)格變動(dòng)的因素，完善施工材料及施工技術(shù)管理，最大限度減少工程材料損耗和浪費(fèi)。建筑企業(yè)應(yīng)采取有效措施控制造價(jià)變化，加大成本控制力度，優(yōu)化建筑工程造價(jià)管理機(jī)制，尤其要重視成本控制，從而在提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，也有利于把控企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。

3.2 以理性視角看待營(yíng)改增變化

3.2.1 工程招投標(biāo)

營(yíng)改增政策直接關(guān)系到建筑工程造價(jià)管理工作，如圖1 所示。建筑企業(yè)需要加大招投標(biāo)階段的管控力度，施工企業(yè)可在分析工程項(xiàng)目后，科學(xué)選擇工程，將低稅負(fù)作為選擇的基本原則。如建筑工程為境外工程，則要合理考量是否繳納增值稅，并以簡(jiǎn)易的計(jì)稅項(xiàng)目為首選，科學(xué)篩選施工單位和投標(biāo)模式。營(yíng)改增后，企業(yè)無(wú)法為其他企業(yè)提供掛靠服務(wù)，降低掛靠企業(yè)的利潤(rùn)，這同樣會(huì)降低建筑工程的施工質(zhì)量，甚至存在騙稅等問(wèn)題。對(duì)此，就有必要建立科學(xué)完善的報(bào)價(jià)預(yù)算模型，及時(shí)制定并確定投標(biāo)報(bào)價(jià)方案。

圖1 建筑工程造價(jià)流程

3.2.2 簽訂與履行合同

簽訂合同的過(guò)程中不得出現(xiàn)工程項(xiàng)目模式，避免發(fā)生勞務(wù)化問(wèn)題，投標(biāo)的過(guò)程中也必須高度關(guān)注合同談判過(guò)程中的細(xì)節(jié)問(wèn)題，有效控制甲方供材的比重，由甲方控制材料的質(zhì)量。認(rèn)真審核合同項(xiàng)目條款，有效控制工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，如審核合同總造價(jià)、確定業(yè)主開(kāi)發(fā)票的概況等，確定企業(yè)墊付銷(xiāo)項(xiàng)稅的責(zé)任歸屬。履行合同的過(guò)程中，還必須加強(qiáng)重視進(jìn)項(xiàng)稅額管理，科學(xué)選擇供應(yīng)商，嚴(yán)格審核其納稅資格，詳細(xì)記錄當(dāng)事人的信息，統(tǒng)一資金流、物流和漂流，以達(dá)到稅款抵扣的目的，以嚴(yán)格的稅款抵扣審核，加大成本控制力度。

3.3 加大基礎(chǔ)問(wèn)題管理與控制力度

3.3.1 轉(zhuǎn)變?cè)靸r(jià)觀(guān)念，建立科學(xué)的工程造價(jià)管理體系

當(dāng)前，我國(guó)建筑工程造價(jià)管理思想理念不夠先進(jìn)，工作人員應(yīng)采取切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)策略，建立科學(xué)有效的工程造價(jià)管理機(jī)制和管理體系，推動(dòng)造價(jià)管理發(fā)展的創(chuàng)新，制定滿(mǎn)足建筑工程造價(jià)管理工作目標(biāo)和要求的應(yīng)對(duì)措施。我國(guó)建筑工程造價(jià)管理機(jī)制中存在諸多的問(wèn)題，同時(shí)造價(jià)管理工作分工不夠清晰，尚未建立完備的工程造價(jià)部門(mén)。建筑工程造價(jià)管理工作通常由技術(shù)部門(mén)負(fù)責(zé)，而技術(shù)部門(mén)并不重視工程造價(jià)。為此，就需采取有效措施推動(dòng)造價(jià)管理理念的發(fā)展創(chuàng)新，建立科學(xué)的造價(jià)管理機(jī)制。政府也應(yīng)不斷完善市場(chǎng)配置，更好地體現(xiàn)宏觀(guān)調(diào)控職能，在提高工程造價(jià)工作質(zhì)量的同時(shí)，建立共同發(fā)展觀(guān)。

3.3.2 組織技術(shù)培訓(xùn)，提升工程造價(jià)人員的工作能力

圖2 組織技術(shù)培訓(xùn)

為做好工程造價(jià)管理工作，管理人員需具備較高的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。若想充分保證建筑工程造價(jià)管理效果，就需組織工作人員參與技術(shù)培訓(xùn)，提高造價(jià)管理人員的專(zhuān)業(yè)水平。建筑企業(yè)可以在日常工作中將理論培訓(xùn)作為重點(diǎn)，增強(qiáng)管理人員的工程造價(jià)控制和管理能力。嚴(yán)格資格審核工作，引導(dǎo)造價(jià)人員積極參與到繼續(xù)教育當(dāng)中，以促進(jìn)造價(jià)管理工作的順利進(jìn)行。此外，提高管理人員的職業(yè)素養(yǎng)。建筑行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)，因此有關(guān)部門(mén)需采取有效措施切實(shí)改善管理人員的職業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，推動(dòng)房地產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展。

3.3.3 加大建筑工程造價(jià)管理的監(jiān)控力度

加強(qiáng)建筑市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)范性，促進(jìn)建筑工程造價(jià)控制工作的順利開(kāi)展。建筑監(jiān)督部門(mén)必須嚴(yán)格控制造價(jià)管理工作的細(xì)節(jié)。全方位了解造價(jià)設(shè)計(jì)監(jiān)督工作的概況，論證工程造價(jià)的可靠性和可行性，加大工程造價(jià)監(jiān)督力度，優(yōu)化工程造價(jià)設(shè)計(jì)，從而更好地增強(qiáng)造價(jià)工作的整體效果。同時(shí)，嚴(yán)格控制工程造價(jià)預(yù)算、設(shè)計(jì)概算及工程造價(jià)，以此加強(qiáng)工程造價(jià)的科學(xué)性與合理性，在市場(chǎng)的協(xié)調(diào)下合理調(diào)控工程造價(jià)，完善造價(jià)管理，并形成科學(xué)的資源分配機(jī)制。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，市場(chǎng)發(fā)展中建筑行業(yè)進(jìn)步迅速，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)呈白熱化趨勢(shì)。建筑企業(yè)為得到穩(wěn)定發(fā)展，就必須高度重視工程造價(jià)管理，完善工程造價(jià)結(jié)構(gòu)，做好造價(jià)管理的監(jiān)管工作，且注重相關(guān)人員的技術(shù)培訓(xùn)，以此高效完成建筑工程的造價(jià)管理工作，提升整體工程的綜合效益，最終為現(xiàn)代城市的前行提供助力。