唐利群，陳小珍，張 華*，周潔紅，婁 劼

（1.中國計(jì)量大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，浙江杭州 310018；2.浙江大學(xué)公共管理學(xué)院，浙江杭州 310058；3.杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)管理服務(wù)中心，浙江杭州 310026）

非洲豬瘟給我國生豬行業(yè)造成了嚴(yán)重沖擊，被稱為生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)“頭號(hào)殺手”：一方面由于疫情爆發(fā)后，我國執(zhí)行更加嚴(yán)格的生豬調(diào)運(yùn)政策，疫區(qū)省生豬禁止跨省調(diào)運(yùn)，主產(chǎn)區(qū)生豬運(yùn)不出去，豬肉供給過量，豬肉價(jià)格下跌；主銷區(qū)生豬運(yùn)不進(jìn)來，豬肉供給不足，豬肉價(jià)格上漲，使得生豬主銷區(qū)和主產(chǎn)區(qū)豬肉價(jià)格出現(xiàn)了“冰火兩重天”的現(xiàn)象，2018 年12 月底生豬最高價(jià)差高達(dá)118.9%；另一方面，非洲豬瘟導(dǎo)致生豬產(chǎn)能和能繁母豬存欄呈現(xiàn)雙下滑趨勢，預(yù)期將減少6 500 余萬頭生豬產(chǎn)能，使本輪中國豬周期縮短為2～2.5 年[1]。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020 年4 月30 號(hào)，全國31 個(gè)省市累計(jì)發(fā)生176 起非洲豬瘟疫情。1 季度全國生豬出欄13 129 萬頭，比上年同期減少5 714 萬頭，下降30.3%；豬肉產(chǎn)量1 038 萬t，減少426 萬t，下降29.1%。截至2020 年3 月底，能繁母豬存欄數(shù)量低至2 500 萬頭，生豬價(jià)格比2019 年同期上漲144.74%。

我國是世界最大的豬肉生產(chǎn)國和消費(fèi)國，豬肉是城鄉(xiāng)居民肉類膳食結(jié)構(gòu)的重要組成部分[2-4]。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示：我國豬肉消費(fèi)在全球豬肉總消費(fèi)量的占比從1978 年的18.4% 增長到2018 年的50%。從消費(fèi)偏好和肉類消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，居民豬肉消費(fèi)量占肉食消費(fèi)量的比例從1978 年的90% 下降到目前的73% 左右，總體穩(wěn)定，但仍遠(yuǎn)超牛羊肉和禽肉，占居民肉類消費(fèi)的絕對主導(dǎo)。其中豬肉價(jià)格是影響生豬行業(yè)發(fā)展的重要因素，我國豬肉價(jià)格波動(dòng)在空間上存在波動(dòng)方向和幅度趨同性的特點(diǎn)，很容易引起大范圍價(jià)格齊漲齊跌的“聯(lián)動(dòng)效應(yīng)”[5-8]?；诖耍疚膹纳i產(chǎn)能、生豬價(jià)格、豬肉進(jìn)出口3 個(gè)視角，對當(dāng)前中國生豬行業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行細(xì)致考察，進(jìn)一步探究非洲豬瘟對中國生豬行業(yè)造成的沖擊影響，并提出有效的應(yīng)對策略，對于有效防控非洲豬瘟，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，保障市場供給，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義與社會(huì)價(jià)值。

1 中國生豬產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀分析

1.1 生豬產(chǎn)能 自2018 年非洲豬瘟爆發(fā)以來，我國生豬存欄和能繁母豬存欄均呈現(xiàn)持續(xù)降低的趨勢，給生豬產(chǎn)業(yè)造成了巨大沖擊。如圖1 所示，自2018 年8 月我國遼寧省出現(xiàn)第一例非洲豬瘟疫情起，生豬存欄和能繁母豬存欄急劇下降，2019 年8 月，生豬存欄與能繁母豬存欄環(huán)比達(dá)極小值點(diǎn)；9 月底全國生豬存欄30 675 萬頭，同比減少12 212 萬頭，下降28.5%，生豬存欄量在年底深跌至27.5%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，2020 年上半年豬肉產(chǎn)量1 998 萬t，同比下降19.1%，比2014年減少近2/3。2019 年前三季度中國豬肉產(chǎn)量3 181 萬t，同比下降17.2%，3 季度下降40%。其中，1 季度我國生豬出欄1.88 億頭，同比減少5.1%；豬肉產(chǎn)量1 463 萬t，同比減少5.2%。2020 年以來，我國生豬產(chǎn)能（生豬出欄和豬肉產(chǎn)量）呈現(xiàn)出“雙下降”趨勢，可能是以下2個(gè)主要原因造成的：一方面，受非洲豬瘟疫情的沖擊，直接導(dǎo)致能繁母豬存欄持續(xù)下降；另一方面，“禁養(yǎng)”環(huán)保政策下，各省市大量養(yǎng)殖場被拆除。而能繁母豬生產(chǎn)力的提高以及生豬總體出欄體重增加等原因，使得生豬存欄量下降時(shí)生豬出欄量反而小幅回升。

圖1 2018 年2 月—2019 年10 月我國400 個(gè)監(jiān)測縣生豬存欄環(huán)比情況

1.2 生豬價(jià)格 受非洲豬瘟疫情沖擊，生豬價(jià)格整體呈現(xiàn)大幅上漲趨勢。圖2 顯示，從2007 年以后，全國生豬價(jià)格呈現(xiàn)明顯的波動(dòng)上升趨勢，但趨勢平穩(wěn)，整體波動(dòng)幅度維持在25%以內(nèi)，2019 年9 月底，全國生豬價(jià)格與2018 同比上漲84.24%，豬肉價(jià)格也創(chuàng)下歷史新高，并且呈現(xiàn)出漲幅大、速度快等特點(diǎn)，價(jià)格上漲幅度為歷次豬周期之最，因此豬肉價(jià)格存在內(nèi)生上漲動(dòng)力，非洲豬瘟、環(huán)保限產(chǎn)等外部因素進(jìn)一步放大了豬肉供給缺口，帶動(dòng)豬肉價(jià)格加快上漲。2019 年10 月29 日，廣東省外三元均價(jià)高達(dá)44.42 元/kg，而青海省外三元均價(jià)僅為13.41 元/kg，兩省外三元價(jià)格差高達(dá)31 元/kg?？傮w來看，生豬價(jià)格快速上漲主要由以下因素造成：第一，受非洲豬瘟疫情影響，生豬存欄量持續(xù)下滑是推高生豬價(jià)格的主要原因；其次，禁養(yǎng)限養(yǎng)的環(huán)保政策下，各省市大量養(yǎng)殖場被拆除，加劇了豬肉存欄量和產(chǎn)能的下滑；第三，我國生豬生產(chǎn)成本在持續(xù)上升，加上豬周期波動(dòng)調(diào)整疊加，貿(mào)易摩擦更是增加了玉米等生豬飼料成本。數(shù)據(jù)顯示，在非洲豬瘟影響下，2019 年上半年全國豬料產(chǎn)量3630 萬噸，同比下降14%，其中仔豬料1259萬噸，同比下降24.9%，母豬料產(chǎn)量476 萬噸，同比下降24.7%，因此，我國豬肉價(jià)格波動(dòng)在時(shí)間上存在波動(dòng)方向和幅度趨同性的特點(diǎn)[5],容易引起大范圍價(jià)格齊漲齊跌的“聯(lián)動(dòng)效應(yīng)”[6]。

1.3 豬肉進(jìn)出口 從進(jìn)口方面來看，圖3 顯示，2004—2019 年以來我國豬肉進(jìn)口數(shù)量總體呈現(xiàn)平穩(wěn)增長的趨勢。長期以來，我國豬肉市場高度依賴于國內(nèi)供給，進(jìn)口豬肉量占總豬肉產(chǎn)量的比例不超過3%，難以彌補(bǔ)產(chǎn)量缺口[3]。以2019 年12 月份為例，中國進(jìn)口豬肉269 846 t，較11 月增加了40 139 t，環(huán)比增加17.5%，較上年同期增加183%。另外，根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，受非洲豬瘟疫情影響，西班牙對華出口豬肉強(qiáng)勢增長，出口量高達(dá)38.16 萬t，同比增加73.75%，2019 年豬肉進(jìn)口金額達(dá)45.09 億美元，同比增長98.4%[10]。2019 年豬肉進(jìn)口約200 萬t，與約3 200 萬t 的供給缺口比較，豬肉進(jìn)口數(shù)量仍然偏低，難以起到穩(wěn)定市場供給的作用。由于疫情的爆發(fā)，豬肉供給缺口不斷增大，我國加大了從歐洲等地的進(jìn)口力度。

圖2 2006—2019 年（9 月）我國生豬價(jià)格和增長速度變化趨勢

圖3 2014—2019 年國內(nèi)進(jìn)口豬肉月度對比圖

從出口方面來看，圖4 顯示，2004—2019 年以來我國豬肉出口數(shù)量總體呈現(xiàn)平穩(wěn)下降趨勢，其中2014年豬肉出口數(shù)量最多，并且每年2 月是豬肉出口數(shù)量的谷底。據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019 年1—12 月中國豬肉累計(jì)出口數(shù)量為26 629.8 t，同比下降36.2%，中國豬肉累計(jì)出口金額為14 139.22 萬美元，同比下降27.6%。2019 年12 月中國出口豬肉1 482.3 t，比上年同期下降50.1%。其中，中國香港、中國澳門是我國出口豬肉的主要地區(qū)。以2019 年12 月份為例，我國豬肉出口到中國香港和中國澳門的量分別為1 323.4 t、159 t。

2 非洲豬瘟對我國生豬行業(yè)的沖擊影響分析

圖4 2014—2019 年國內(nèi)出口豬肉月度對比圖

生豬行業(yè)具有養(yǎng)殖量大、跨區(qū)域調(diào)運(yùn)、傳播途徑廣的特點(diǎn)，非洲豬瘟形勢下，受豬周期波動(dòng)調(diào)整疊加、環(huán)保整治及地方政策等多重因素持續(xù)影響，我國生豬生產(chǎn)呈現(xiàn)能繁母豬存欄下降、產(chǎn)能持續(xù)下滑的態(tài)勢。不僅導(dǎo)致各地散戶無法正常補(bǔ)欄，加速散養(yǎng)戶的退出，而且對中大型豬場也造成了重大損失，此次疫情將會(huì)使得我國生豬市場行業(yè)格局重塑、行業(yè)壁壘逐步提升、養(yǎng)殖行業(yè)面臨整合和洗牌。總體而言，非洲豬瘟對我國生豬行業(yè)的沖擊影響主要體現(xiàn)在以下幾大方面。

2.1 生豬調(diào)運(yùn)受限，產(chǎn)銷價(jià)格分化 非洲豬瘟疫情爆發(fā)后，中央對疫區(qū)采取了禁止調(diào)運(yùn)的政策。生豬限調(diào)之下，主產(chǎn)區(qū)賣豬難問題持續(xù)，大量生豬被動(dòng)壓欄，由于豬價(jià)大幅下跌，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于成本線，養(yǎng)殖虧損較為嚴(yán)重，越壓虧損幅度越大，尤其是小規(guī)模豬場和散戶。此外，限調(diào)令也直接影響了種豬和仔豬的流通，仔豬價(jià)格大幅下跌，刺激市場加劇淘汰母豬。根據(jù)各省生豬調(diào)運(yùn)情況來看，四川、河南和湖南是我國主要的生豬調(diào)出大省，而廣東、浙江和江蘇等沿海省份每年均存在1 000 萬頭以上的生豬產(chǎn)能缺口，跨省禁運(yùn)導(dǎo)致生豬調(diào)入省和調(diào)出省出現(xiàn)產(chǎn)銷錯(cuò)配、產(chǎn)銷區(qū)間豬源供需不平衡，產(chǎn)銷價(jià)格分化。因此，在生豬調(diào)運(yùn)受限，調(diào)運(yùn)成本提高，而當(dāng)前屠宰企業(yè)產(chǎn)能利用率普遍不高的背景下，提高生豬屠宰產(chǎn)能利用率、就地屠宰，鼓勵(lì)冷鏈運(yùn)輸冷鮮上市，從“調(diào)豬”向“調(diào)肉”轉(zhuǎn)變是解決產(chǎn)銷區(qū)間豬肉供需不平衡的最直接有效的方法，也是行業(yè)發(fā)展趨勢所在。

目前我國大部分豬肉調(diào)運(yùn)主要采用活禽畜長途調(diào)運(yùn)的方式，運(yùn)輸業(yè)產(chǎn)能也主要以運(yùn)送活體生豬的“運(yùn)豬車”為主。受非洲豬瘟疫情影響，“運(yùn)豬車”大量閑置，而運(yùn)送生鮮肉類的冷藏掛車供不應(yīng)求，部分地區(qū)冷鏈車運(yùn)費(fèi)較禁運(yùn)令之前快速上漲，使得豬肉產(chǎn)地和銷地供需不匹配的矛盾進(jìn)一步突出。考慮到近年來冷鏈物流技術(shù)的逐步成熟，且傳統(tǒng)的活禽畜運(yùn)輸存在諸多問題，預(yù)計(jì)非洲豬瘟疫情將帶動(dòng)我國冷鏈物流行業(yè)的發(fā)展，并加速由“運(yùn)豬”向“運(yùn)肉”過程的轉(zhuǎn)變，而隨著這一進(jìn)程，屠宰產(chǎn)業(yè)布局也將相應(yīng)出現(xiàn)調(diào)整。對于規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)來說，必然將加速全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，尤其是屠宰端的布局，甚至推動(dòng)更多養(yǎng)殖企業(yè)向食品企業(yè)轉(zhuǎn)型。

2.2 生豬產(chǎn)能下降，豬周期改寫 由于能繁母豬和生豬存欄量大幅減少，完全恢復(fù)產(chǎn)能需從增加能繁母豬開始，而能繁母豬到仔豬再到育肥需要的周期較長。導(dǎo)致豬周期改寫主要有以下4 個(gè)原因：第一，非洲豬瘟傳染性強(qiáng)，由于沒有有效疫苗，導(dǎo)致我國大批生豬受到感染，加之一些不法商販為了牟利違規(guī)運(yùn)輸帶病豬肉，加速非洲豬瘟在我國的蔓延；第二，環(huán)保政策導(dǎo)致生豬存欄持續(xù)下降。2015 年以來與生豬養(yǎng)殖業(yè)相關(guān)的環(huán)保政策陸續(xù)出臺(tái)，這些政策聚焦傳統(tǒng)小規(guī)模散養(yǎng)對生態(tài)環(huán)境特別是水資源的污染，提出要加快轉(zhuǎn)變行業(yè)生產(chǎn)方式，促進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖的發(fā)展，降低散養(yǎng)規(guī)模。在中央各部委的大力推動(dòng)下，各地方紛紛制定了劃定禁養(yǎng)區(qū)和區(qū)內(nèi)污染養(yǎng)殖戶搬遷計(jì)劃，層層加碼擴(kuò)大化，導(dǎo)致禁養(yǎng)區(qū)劃定范圍不斷擴(kuò)大。例如，廣東番禺在2019 年5 月修訂了生豬禁養(yǎng)區(qū)的規(guī)劃，禁養(yǎng)區(qū)面積由原來的50 km2大幅擴(kuò)大至410 km2，達(dá)到原規(guī)劃面積的8 倍。大量散養(yǎng)農(nóng)戶不得不退出生豬養(yǎng)殖，一些不符合環(huán)保規(guī)定的大型養(yǎng)殖場也被關(guān)停，大批生豬被處理，導(dǎo)致近年來生豬存欄量持續(xù)下降。第三，規(guī)模化養(yǎng)殖升級(jí)導(dǎo)致散戶大量退出，豬肉供給下降。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來小規(guī)模散養(yǎng)的農(nóng)戶數(shù)量明顯下降，年出欄量小于100 頭的散養(yǎng)農(nóng)戶數(shù)從2007 年的8 100 萬戶下降至2017 年的3 700 萬戶，降幅達(dá)54%。第四，新一輪豬周期使得豬肉價(jià)格存在內(nèi)生上漲動(dòng)力。

2.3 散戶加速退出，規(guī)?；B(yǎng)殖加快 非洲豬瘟疫情影響之下，無論是規(guī)模企業(yè)還是小養(yǎng)殖場戶，其實(shí)都面臨著巨大的壓力和考驗(yàn)，將加速生豬規(guī)?；B(yǎng)殖的發(fā)展，倒逼養(yǎng)殖業(yè)提高疫病防控水平。從已發(fā)生的幾十起非洲豬瘟疫情來看，小規(guī)模豬場、散戶中招占多數(shù)，主要原因是小豬場生物安全措施相對薄弱，而規(guī)模豬場在豬場隔離、飼料安全、防疫等方面要更有優(yōu)勢，抗疫情風(fēng)險(xiǎn)能力較高。從這方面看，非洲豬瘟對小豬場的影響更大。此外，繼環(huán)保之后，小規(guī)模養(yǎng)殖場和散戶或面臨新一輪的清退。當(dāng)前，我國生豬養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；潭炔桓?。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018 年生豬養(yǎng)殖戶中有94%為養(yǎng)殖50 頭以下的散戶。散戶防疫意識(shí)普遍不強(qiáng)，生物安全水平不高，有用餐廚剩余物喂豬的習(xí)慣，由于許多餐廚剩余物沒有經(jīng)過熟化處理，增加了生豬種群感染病毒的風(fēng)險(xiǎn)。而大型養(yǎng)殖場通常在檢驗(yàn)檢疫、養(yǎng)殖技術(shù)、疫病防控等方面有著更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)實(shí)力，規(guī)?；B(yǎng)殖應(yīng)是我國豬肉養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展方向。

2.4 生豬養(yǎng)殖布局重整，行業(yè)集中度提高 在非洲豬瘟與生豬限調(diào)的形勢下，我國生豬產(chǎn)銷區(qū)豬源供需不平衡，養(yǎng)殖利潤高企的情況下，市場補(bǔ)欄、擴(kuò)欄的情況也會(huì)出現(xiàn)，甚至地方也可能會(huì)鼓勵(lì)養(yǎng)豬，全國生豬產(chǎn)能結(jié)構(gòu)可能會(huì)面臨重整。另外，據(jù)生豬行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國生豬養(yǎng)殖業(yè)行業(yè)集中度較低，2018 年前10 大進(jìn)軍養(yǎng)豬行業(yè)的上市企業(yè)生豬出欄量共4 731.67 萬頭，市場份額占比僅6.82%，溫氏股份、牧原股份、正邦科技和新希望生豬出欄量分別為2 230、1100、554、225 萬頭，與接近7 億頭出欄量相比仍極小。近期，隨著我國環(huán)保禁養(yǎng)政策的放松，大型養(yǎng)殖企業(yè)在技術(shù)和管理上優(yōu)勢的不斷凸顯，勢必將增加大型養(yǎng)殖場的產(chǎn)能，強(qiáng)化專業(yè)化養(yǎng)殖場的專業(yè)化水平和疫病防治能力，使整個(gè)生豬產(chǎn)業(yè)面臨整合與重塑，從而提升我國生豬養(yǎng)殖業(yè)的整體水平，行業(yè)集中度有望進(jìn)一步提高。

3 非洲豬瘟下中國生豬行業(yè)提質(zhì)增效的策略分析

3.1 提供復(fù)養(yǎng)的政策土壤，大力支持龍頭企業(yè)擴(kuò)張2020 年2 月，國務(wù)院最新頒布《關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作 確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見》，其中第十五條明確表示，加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，落實(shí)“省負(fù)總責(zé)”，壓實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化縣級(jí)抓落實(shí)責(zé)任，保障豬肉供給，補(bǔ)欄增養(yǎng)和疫病防控相結(jié)合，推動(dòng)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。國家鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，而規(guī)模養(yǎng)殖的主體是龍頭企業(yè)，其不僅擁有資金實(shí)力，而且具有技術(shù)優(yōu)勢。在“豬周期”的上升期，國家要在土地、資金等要素上支持龍頭企業(yè)的擴(kuò)張，倡導(dǎo)其布局全產(chǎn)業(yè)鏈，以適應(yīng)“調(diào)豬”向“調(diào)肉”的轉(zhuǎn)變，真正帶動(dòng)養(yǎng)殖的現(xiàn)代化和規(guī)?；?，實(shí)現(xiàn)智能化養(yǎng)殖，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)。具體而言，地方可以取消超出法律法規(guī)的生豬禁養(yǎng)、限養(yǎng)規(guī)定，增加對養(yǎng)殖戶補(bǔ)貼和增加儲(chǔ)備肉投放等多措施以增加供給，穩(wěn)定豬肉市場供應(yīng)，密切跟蹤替代品牛羊肉價(jià)格并加大投放；其次，杜絕有關(guān)地方行政機(jī)關(guān)利用政策規(guī)定“一刀切”，擴(kuò)大生豬養(yǎng)殖的用地范圍，減少不合理的禁養(yǎng)區(qū)劃定；同時(shí)利用財(cái)政補(bǔ)貼等手段扶持前期退出市場的養(yǎng)殖大戶，幫助其盡快恢復(fù)生產(chǎn)；最后，要加快投放儲(chǔ)備的凍豬肉，千方百計(jì)穩(wěn)定國內(nèi)豬肉供給。

3.2 降成本和提質(zhì)量并重，強(qiáng)化技術(shù)集成創(chuàng)新與品牌建設(shè) 成本較高的國內(nèi)畜產(chǎn)品要想在市場上具備競爭力，必須在品種選擇和品質(zhì)提高等方面做文章，這不僅要求充分利用我國豐富的豬種資源，發(fā)展在品質(zhì)、功能方面更加多樣化的高端豬肉產(chǎn)品，鼓勵(lì)綠色、有機(jī)豬肉產(chǎn)品的發(fā)展，利用互聯(lián)網(wǎng)渠道和新的生物技術(shù)實(shí)現(xiàn)個(gè)性化豬肉產(chǎn)品的定制，滿足消費(fèi)者多樣化和高層次的需求，更要加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，加強(qiáng)“養(yǎng)殖環(huán)境”、“飼料營養(yǎng)”、“疫病防控”3 個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)相關(guān)技術(shù)的集成創(chuàng)新，確保生豬高效安全生產(chǎn)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。同時(shí)，加大生豬品牌的建設(shè)力度，加強(qiáng)綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品市場監(jiān)管力度，確保安全高品質(zhì)的畜產(chǎn)品能夠優(yōu)價(jià)，從而為畜產(chǎn)品行業(yè)提質(zhì)增效與高質(zhì)量發(fā)展提供足夠的市場動(dòng)力。

3.3 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的合理優(yōu)化布局，精準(zhǔn)解決“近憂”與穩(wěn)妥攻克“遠(yuǎn)慮” 區(qū)域布局的調(diào)整會(huì)改變以往本地生產(chǎn)、本地消費(fèi)的局面，導(dǎo)致活豬和豬肉的跨地區(qū)運(yùn)輸量持續(xù)增大，如果運(yùn)輸成本過高則會(huì)抑制區(qū)域的重新布局，而良好的冷鏈物流體系使得冷鮮肉跨地區(qū)的供應(yīng)更加便利，這既可適應(yīng)我國居民的鮮肉消費(fèi)習(xí)慣，也可降低由活大豬跨地區(qū)運(yùn)輸引起的疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)，從總體上降低運(yùn)輸成本，最終有利于區(qū)域布局的優(yōu)化調(diào)整，提高生豬行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度，同一區(qū)域內(nèi)布局能夠有效縮短運(yùn)輸距離、減少疾病傳播、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展，生豬行業(yè)逐漸由勞動(dòng)密集型向資本密集、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，這就要求加大固定資本的投入，加大對生豬行業(yè)在用地、信貸、金融環(huán)保等方面的支持力度，加強(qiáng)專業(yè)管理，加大專業(yè)人才培養(yǎng)，特別是生豬屠宰過程中的專業(yè)人員匱乏。繼續(xù)深化生豬產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈大整合，健全生產(chǎn)體系、流通體系、防控體系，讓生豬產(chǎn)業(yè)走上高質(zhì)量發(fā)展道路。

3.4 完善價(jià)格監(jiān)測與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，加快建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈追溯系統(tǒng) 加強(qiáng)重大動(dòng)物疫情防控指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)非洲豬瘟防控措施和疫情報(bào)告制度，此外，政府應(yīng)適當(dāng)調(diào)整畜產(chǎn)品的價(jià)格監(jiān)測和預(yù)警方案，完善對畜產(chǎn)品市場的價(jià)格監(jiān)測與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的宏觀調(diào)控制度，及時(shí)預(yù)警，加強(qiáng)對民眾的輿論宣傳和預(yù)期指導(dǎo)，穩(wěn)定市場信心。此外，建設(shè)完善的產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系，重點(diǎn)解決好已有追溯體系在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)信息有效性不足、各環(huán)節(jié)信息無法對接、數(shù)據(jù)庫建設(shè)滯后等問題，對畜產(chǎn)品的飼養(yǎng)、運(yùn)輸、屠宰、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤追溯。另外，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生豬產(chǎn)業(yè)鏈要善于靈活地通過網(wǎng)絡(luò)空間組織起來，形成更為復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)合作方式，從而催生出新的、有競爭力的產(chǎn)業(yè)組織模式。

3.5 提升組織化程度與規(guī)?；潭?，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí) 由于生豬產(chǎn)業(yè)環(huán)保要求進(jìn)一步提高，疫病形勢仍然比較嚴(yán)峻，養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)和管理人才緊缺，因此應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)發(fā)展畜產(chǎn)品規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖，通過組建“三級(jí)閉環(huán)飼養(yǎng)”組織體系，依托龍頭企業(yè)建立緊密型畜產(chǎn)品養(yǎng)殖合作社，在養(yǎng)殖合作社的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化擴(kuò)展，最大化利用生豬合作社的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使產(chǎn)銷銜接，構(gòu)建畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集約經(jīng)營與分散養(yǎng)殖深度分工協(xié)作、循環(huán)經(jīng)營的生態(tài)化循環(huán)經(jīng)營組織體系及模式[9-11]，解決畜產(chǎn)品養(yǎng)殖帶來的質(zhì)量安全和環(huán)境污染問題，緩解畜產(chǎn)品養(yǎng)殖面臨的環(huán)境約束。此外，“互聯(lián)網(wǎng)+”的興起催生了新型畜產(chǎn)品流通模式的發(fā)展，政府和企業(yè)要充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，降低畜牧業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，充分發(fā)揮農(nóng)村電商的功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局與專業(yè)分工，盡可能自動(dòng)化智能化，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)行業(yè)防御風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)。