祁杰

摘要：近年來，底層商業(yè)建筑火災(zāi)現(xiàn)象屢見不鮮，且經(jīng)營者違規(guī)改變消防標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的情況更是層出不窮，這不僅增加了消防監(jiān)督的難度，同時(shí)也帶來了一定的消防隱患。文章簡要介紹了多層底層商業(yè)建筑的基本定義、消防監(jiān)督現(xiàn)狀和現(xiàn)存的消防執(zhí)法問題，并提出了消防監(jiān)督策略，以期為廣大消防工作者帶來一定參考。

關(guān)鍵詞：底層商業(yè)建筑;改建工程;消防監(jiān)督

隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展以及城市化進(jìn)程的加快，大量人口從農(nóng)村涌入城市，城市規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。在這一時(shí)代背景下，底層商業(yè)建筑成為了目前廣泛流行的建筑形式，其憑借自身的位置優(yōu)勢深受廣大商業(yè)經(jīng)營者的喜愛，更是得到了房建企業(yè)的高度認(rèn)可與關(guān)注。設(shè)置有底層商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的建筑往往具有多重作用，上層建筑主要用于居住或商業(yè)辦公，下層建筑則用于商業(yè)經(jīng)營。底層商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)一般為產(chǎn)品或服務(wù)的直營商，直接面對(duì)消費(fèi)者，且經(jīng)營范圍多樣化，這也意味著不同的經(jīng)營項(xiàng)目有著不同的商業(yè)需求。為了滿足商業(yè)需求，底層商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營者往往會(huì)對(duì)其建筑結(jié)構(gòu)進(jìn)行改造，包括改建和擴(kuò)建，一旦改造了建筑結(jié)構(gòu)，則意味著原有的消防標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)將受到影響，且在經(jīng)營者缺乏消防意識(shí)的情況下，可能會(huì)增加消防隱患。因此，加強(qiáng)對(duì)多層底層商業(yè)建筑改建工程的消防監(jiān)督分析和研究，對(duì)于優(yōu)化消防監(jiān)督工作體系以及提高城市消防安全水平有著一定的現(xiàn)實(shí)意義。

1? 底層商業(yè)建筑和多層建筑的基本定義

在《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》中，對(duì)底層商業(yè)建筑的定義作了明確指示，其指的是位于住宅建筑底部（地上）設(shè)置的小型商業(yè)服務(wù)用房，其層數(shù)最高為2層，且單個(gè)建筑面積在300m2以內(nèi)。根據(jù)消防設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)顯示，底層商業(yè)建筑所使用的樓板為耐火期限1.5h的材料，且盡管底層商業(yè)建筑屬于上層建筑的基本結(jié)構(gòu)組成，但不得設(shè)置直通上層建筑的洞口，確保二者之間屬于互相分隔的狀態(tài)。此外，底層商業(yè)建筑需要設(shè)置獨(dú)立的疏散樓梯和安全出口，不得與上層建筑共用[1]。

多層住宅指的是高度在27m以下、4～7層的住宅類型，其可用于民用和商業(yè)辦公用，民用多層住宅的數(shù)量最多。民用多層住宅的底層可以設(shè)置商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，其層數(shù)不得超過兩層，上下兩層的總建筑面積應(yīng)當(dāng)?shù)陀?00m2，且應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮主要交通干道布局。

多層商住樓指的是具有居住和商用兩種功能的多層建筑。多層商住樓的消防設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)中明確指出，住宅部分需要設(shè)置消火栓，而商用部分則需要設(shè)置自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和噴淋系統(tǒng)，且需要根據(jù)從事行業(yè)的要求進(jìn)一步對(duì)內(nèi)部消防設(shè)施進(jìn)行完善。在實(shí)際中，多層商住樓的上層部分雖然定義為居住，但卻被廣泛應(yīng)用于辦公使用。考慮到辦公的實(shí)際需求，內(nèi)部裝修和物品普遍具有可燃性，若開發(fā)商在建筑設(shè)計(jì)時(shí)將其定義為住宅，并按照住宅的消防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，則勢必會(huì)導(dǎo)致消防隱患進(jìn)一步增加[2]。

多層綜合樓指的是具有多種功能的多層建筑。多層綜合樓的整體規(guī)格較小，但實(shí)際用途卻呈現(xiàn)出多樣化，一般會(huì)根據(jù)所在地理位置的特點(diǎn)對(duì)其功能進(jìn)行搭配，包括辦公樓、公寓、商場等均是常見的形式。多層綜合樓的綜合性特征意味著其對(duì)于消防安全的要求較高，必須嚴(yán)格按照《規(guī)范》要求設(shè)置消防通道、防火間距、消防水源和消防栓系統(tǒng)等[3]。

《規(guī)范》中明確指出，當(dāng)多層建筑具備2種及2種以上的功能時(shí)，則需要進(jìn)一步提高防火設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，且不同的功能區(qū)域需要設(shè)置防火間隔，以免在發(fā)生火災(zāi)之后迅速蔓延。不同功能的多層建筑在消防設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)上有著明顯的差異，實(shí)際設(shè)計(jì)過程中需要根據(jù)建筑功能定位、建筑結(jié)構(gòu)和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)性而靈活開展設(shè)計(jì)。此外，考慮到商業(yè)發(fā)展需求，底層商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營者普遍會(huì)對(duì)內(nèi)部的建筑結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整之后其實(shí)際的規(guī)模、空間和用途均會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化，這種情況下則需要根據(jù)調(diào)整后的實(shí)際情況，決定具體的消防設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。整體來看，針對(duì)多層底層商業(yè)建筑改建工程的消防監(jiān)督工作，需要注重自身的靈活性與多樣性。

2? 底層商業(yè)建筑的消防監(jiān)督現(xiàn)狀及執(zhí)法問題

2.1? 消防監(jiān)督現(xiàn)狀

伴隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高以及城市規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，廣大人民群眾逐步形成了科學(xué)的經(jīng)商意識(shí)和經(jīng)商觀念，使用底層商業(yè)建筑開展商業(yè)活動(dòng)的人員數(shù)量不斷增加。從底層商業(yè)建筑的改建現(xiàn)狀來看，此類改建工程一般是將若干個(gè)底層商業(yè)建筑融為一體或者將單個(gè)建筑劃分為若干個(gè)區(qū)域。后者的消防監(jiān)督難度相對(duì)較低，而前者則意味著底層商業(yè)建筑的規(guī)模將超過300m2以上，且此類建筑的數(shù)量并不少見，適用于多種不同的行業(yè)。此類面積較大的商業(yè)場所一般從事人流量較大的行業(yè)，如超市、餐廳、教育等，建筑內(nèi)部往往會(huì)擁有大量的易燃物，故其所面臨的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)性也相對(duì)較高，一旦發(fā)生火災(zāi)事故將造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。從消防監(jiān)督的角度來看，改建建筑物意味著其適用規(guī)范也將發(fā)生相應(yīng)的變更，改建之后的消防安全等級(jí)勢必要高于改建之前。在實(shí)際中，這一理念的具體落實(shí)情況并不樂觀。20世紀(jì)90年代，我國進(jìn)入了城市化快速發(fā)展階段，大量多層建筑興起。由于當(dāng)時(shí)缺乏有效的消防監(jiān)督管理，且商鋪經(jīng)營者自身缺乏消防意識(shí)，故大部分底層商業(yè)建筑改建工程完工之后并未通過消防部門的審核與驗(yàn)收，甚至部分改建工程并不符合相關(guān)規(guī)范，屬于違建工程。近年來，隨著我國消防監(jiān)督的力度持續(xù)強(qiáng)大，具有違建特性的改建建筑也被視為城市的重點(diǎn)火災(zāi)隱患單位。由于受歷史因素的影響，后續(xù)要求底層商業(yè)建筑改進(jìn)工程依據(jù)現(xiàn)行規(guī)范進(jìn)行整改的難度較大，這主要是因?yàn)楦慕▌?dòng)作較大，需要耗費(fèi)大量資金，且牽扯人員、家庭數(shù)量較多，甚至?xí)?duì)建筑上層居民的切身利益造成影響。而這些問題的存在，無疑對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法工作的有序開展造成了一定的阻礙。

2.2? 執(zhí)法矛盾問題

底層商業(yè)建筑改建工程的消防監(jiān)督難點(diǎn)在于建筑物自身性質(zhì)發(fā)生改變，即單一商鋪的建筑面積超過300m2之后，建筑物由多層居住建筑轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄬用裼媒ㄖ氏辣O(jiān)督執(zhí)法時(shí)也應(yīng)當(dāng)從《建規(guī)》轉(zhuǎn)變?yōu)椤陡咭?guī)》。首先，此類建筑在防火間距上并不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。但由于建筑之間的防火間距無法徹底改變，故需要通過構(gòu)建防火墻的方式來提高防火等級(jí)，且由于這一方式牽扯到商戶的實(shí)際利益，實(shí)際執(zhí)行的難度較大。其次，此類建筑的實(shí)際高度一般在27m以下，故層數(shù)最高為9層。底商上層建筑一般采取敞開式樓梯間，當(dāng)?shù)咨谈淖兒螅凑铡陡咭?guī)》要求對(duì)整個(gè)建筑物提高防火等級(jí)，則上層住宅的戶門需要使用乙級(jí)防火門，但由于上層住宅居民的居住時(shí)間較長，統(tǒng)一調(diào)整戶門難度較高。最后，從消防給水的角度來看，《高規(guī)》中明確指出消防栓管徑需要超過DN100mm，而其原有的消防管徑一般為DN65mm或DN80mm。消防給水管網(wǎng)的改造難度較大，且成本較高。這主要是因?yàn)樵械南拦芫W(wǎng)均已經(jīng)埋地、入墻處理，整改工程的實(shí)際投資相對(duì)較高。此外，《建規(guī)》中對(duì)于天面水箱設(shè)置并無強(qiáng)制性要求，一般設(shè)置干式消防豎管即可，而《高規(guī)》中規(guī)則明確要求設(shè)置天面水箱。若想要在已經(jīng)建成的建筑物樓頂設(shè)置天面水箱，比較不切實(shí)際。整體來看，底層商業(yè)建筑改建之后的面積擴(kuò)大將造成消防設(shè)計(jì)規(guī)范變更的難題，若嚴(yán)格按照《高規(guī)》要求執(zhí)法，則意味著底層商業(yè)建筑經(jīng)營者、上層民用建筑住戶均需要投入較大的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本，且整改難度較高，效果不理想[4]。

3? 底層商業(yè)建筑改建工程的消防監(jiān)督策略

3.1? 分別對(duì)待，分類處理

考慮到底層商業(yè)建筑對(duì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整之后引發(fā)的規(guī)范匹配問題，實(shí)際處理中應(yīng)當(dāng)采取分別對(duì)待、分類處理的基本方式。上層住宅區(qū)域的內(nèi)部空間較為固定，且空間分隔較多，一般為實(shí)體墻分隔，上層住宅居民普遍不會(huì)對(duì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，即便調(diào)整也會(huì)改變實(shí)體墻的原有位置。實(shí)體墻的大量存在意味著上層住宅具有良好的防火條件和隔斷條件，即便是底層商業(yè)建筑進(jìn)行內(nèi)部改建之后，也不會(huì)影響到住宅部分的燃燒性能和耐火極限，且建筑物整體的火災(zāi)荷載并未發(fā)生實(shí)質(zhì)性的變化。而從現(xiàn)行規(guī)范的基本內(nèi)容中可以看出，商業(yè)部分并不能與住宅部分共同使用同一安全出口，其設(shè)置有獨(dú)立的安全出口，部分行業(yè)還要求商鋪經(jīng)營者設(shè)置獨(dú)立的消防通道。由此可見，即便是底層商業(yè)建筑存在改建工程的情況下，上層住宅的使用性質(zhì)、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)性、疏散難度和撲救難度并未發(fā)生實(shí)際改變。當(dāng)發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)，現(xiàn)有的消防體系也足以應(yīng)對(duì)，并不會(huì)造成額外的風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)這一特征，提出了分別對(duì)待和分類處理的基本原則，即上層住宅部門按照《建規(guī)》的消防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，實(shí)際監(jiān)督過程中也需要按照《建規(guī)》的消防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督。底層商業(yè)建筑則應(yīng)當(dāng)根據(jù)改建之后的實(shí)際情況決定具體的消防監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，若改建后的實(shí)際面積超過了300m2，則需要適當(dāng)提高消防監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)[5]。

針對(duì)上文提及的入戶門問題，需要給予分別對(duì)待。上層住宅區(qū)域的入戶門無需提出額外要求，依據(jù)住宅住戶的個(gè)人喜好自行選擇即可，而底層商業(yè)建筑在改建工程之后往往會(huì)將若干個(gè)底層入戶門合并，如共用同一入戶門或者將兩個(gè)入戶門合并等?？紤]到底層商業(yè)建筑的入戶門直接面對(duì)城市交通干道，其在入戶門防火等級(jí)方面無需提出額外要求。部分特殊性質(zhì)的行業(yè)需要設(shè)置獨(dú)立的消防出口和消防通道，這種情況下則需要對(duì)消防門的標(biāo)準(zhǔn)提出要求。消防門必須依據(jù)《高規(guī)》的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置，即乙級(jí)防火門，且必須長期處于開啟狀態(tài)。同時(shí)，消防通道的大小、高度、用料強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)均需要按照《高規(guī)》要求而決定，商戶經(jīng)營者不得擅自調(diào)整材料和規(guī)格。

3.2? 底層商業(yè)建筑改建部分依據(jù)《高規(guī)》進(jìn)行消防監(jiān)督

底層商業(yè)建筑改建部分指的是改建之后實(shí)際建筑面積超過300m2的部分。盡管其主要用于商業(yè)用途，但由于建筑面積的增大，建筑整體的使用性質(zhì)也發(fā)生了改變，其所面臨的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)性也將勢必增加。在這種情況下，若依然沿用《建規(guī)》的消防標(biāo)準(zhǔn)給予消防監(jiān)督，則實(shí)際意義不大。這主要是因?yàn)榻ㄖ陨淼幕馂?zāi)風(fēng)險(xiǎn)性增加，其消防安全等級(jí)也要隨之提升，若其在改建后依然為《建規(guī)》標(biāo)準(zhǔn)，則自身的防火性能、火災(zāi)控制能力必然無法滿足實(shí)際需求，一旦發(fā)生火災(zāi)將難以在初期階段進(jìn)行有效控制，后續(xù)勢必會(huì)造成較為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。因此，底層商業(yè)建筑在改建工程之后需要依據(jù)《高規(guī)》進(jìn)行消防設(shè)計(jì)和消防監(jiān)督。例如：當(dāng)?shù)讓由虡I(yè)建筑設(shè)置有公共活動(dòng)區(qū)域、走道和辦公室等場所時(shí)，需要額外安裝自動(dòng)噴水滅火裝置。若底層商業(yè)建筑設(shè)置有庫房，且?guī)旆棵娣e超過50m2，存放物品具有可燃性時(shí)，則應(yīng)當(dāng)額外安裝自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和室內(nèi)消火栓系統(tǒng)。由此可見，不同用途的底層商業(yè)建筑在改建之后將面臨全新的消防設(shè)計(jì)要求，其本質(zhì)上與火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)性處于正比關(guān)系，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)性越高，消防設(shè)計(jì)要求越多，消防功能也相對(duì)越完善。故消防隊(duì)伍在實(shí)際監(jiān)督的過程中，需要明確底層商業(yè)建筑改建部分的具體用途和實(shí)際情況，并依據(jù)《高規(guī)》中的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，有序開展監(jiān)督管理工作。

3.3? 底層商業(yè)建筑改建部分需要設(shè)置單獨(dú)的消防設(shè)施

從多層建筑消防設(shè)施的配置情況來看，由于大部分多層建筑的建設(shè)年限較早，其受早期政策和要求的影響，故在消防設(shè)施方面存在一定的缺陷和不足，一般只會(huì)設(shè)置室內(nèi)消火栓系統(tǒng)，且室內(nèi)消火栓系統(tǒng)的管徑、徑流量均為早期的《建規(guī)》標(biāo)準(zhǔn)，無法滿足《高規(guī)》相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基本需求。底層商業(yè)建筑在改建之后將分為兩大部分，一部分為未改建前的部分，即原有的建筑面積;另一部分為改建后增加的面積。在這種情況下，原有建筑面積部分繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的消防設(shè)施即可，若經(jīng)營者所從事行業(yè)具有一定的特殊性和行業(yè)要求，則可以依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行升級(jí)和優(yōu)化，但其理論上依然符合《建規(guī)》的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。而改建部分則不得與原有建筑面積共用消防設(shè)施，需要單獨(dú)配置消防設(shè)施，并依據(jù)《高規(guī)》相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)而決定消防設(shè)施的具體規(guī)模。以室內(nèi)消火栓為例，《高規(guī)》中明確指出消火栓系統(tǒng)的管徑需要為DN100mm，充實(shí)水柱需要超過10m等。除了室內(nèi)消火栓系統(tǒng)之外，還需要設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)等消防設(shè)施。消防隊(duì)伍在實(shí)際執(zhí)法的過程中，應(yīng)當(dāng)明確區(qū)分底層商業(yè)建筑的原有部分和改建部分，并分別根據(jù)不同的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)而采取監(jiān)督執(zhí)法工作，并重點(diǎn)檢查改建部分消防設(shè)施的設(shè)置情況，確保其能夠吻合《高規(guī)》相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

4? 結(jié)語

綜合來看，多層底層商業(yè)建筑改建工程屬于一種常態(tài)化的現(xiàn)象，其在各個(gè)城市均廣泛存在。針對(duì)多層底層商業(yè)建筑的消防監(jiān)督工作需要保持自身的靈活性，充分考慮到改建之后的消防監(jiān)督重點(diǎn)與難點(diǎn)，并客觀看待存在的多種矛盾問題，既要保證規(guī)范和政策的落實(shí)到位，又要避免對(duì)廣大人民群眾造成影響和干擾。文章所提出的消防監(jiān)督解決方案均源于工作實(shí)踐，其自身具有一定的可執(zhí)行性、可操作性，且能夠在一定程度上降低消防部門的執(zhí)法難度，優(yōu)化執(zhí)法過程，提高執(zhí)法工作的人性化與合理性，同時(shí)也能夠從根本上提高建筑整體的消防安全水平，保障社會(huì)消防安全。

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Abstract：In recent years， the phenomenon of fire in ground floor commercial buildings is common， and there are many cases of operators changing the design of fire protection standards illegally， which not only increases the difficulty of fire supervision， but also brings certain fire hazards. The article briefly introduces the basic definition of multi-story ground floor commercial buildings， the current situation of fire supervision and the existing fire enforcement problems， and puts forward the fire supervision strategy， to bring some reference for the general fire workers.

Keywords：ground floor commercial building; reconstruction project; fire prevention supervision