祝越

摘要：隨著信息化技術(shù)的快速發(fā)展和成熟，信息化技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域中得到了廣泛的應(yīng)用，而消防監(jiān)督也順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，逐步將信息化技術(shù)應(yīng)用于消防監(jiān)督工作中。文章從消防監(jiān)督信息化的現(xiàn)狀出發(fā)，簡(jiǎn)要分析了消防監(jiān)督信息化的功能定位和現(xiàn)階段消防監(jiān)督工作所存在的問題，并著重探究了信息化技術(shù)在消防監(jiān)督工作中的應(yīng)用策略。

關(guān)鍵詞：信息化;消防監(jiān)督;策略

消防監(jiān)督信息化指的是將信息化技術(shù)應(yīng)用于消防監(jiān)督的過程中，可以分別應(yīng)用于數(shù)據(jù)挖掘、采集、處理和存儲(chǔ)等多個(gè)方面，并能夠從根本上提高消防監(jiān)督執(zhí)法信息資源的處理效率和準(zhǔn)確性。從某種角度來看，應(yīng)用信息化技術(shù)的根本目的在于對(duì)消防監(jiān)督工作進(jìn)行優(yōu)化和完善，由先進(jìn)的信息化技術(shù)來替代部分人工參與的環(huán)節(jié)，進(jìn)而保證消防監(jiān)督執(zhí)法工作的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和有效性。隨著我國消防監(jiān)督的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，應(yīng)用信息化技術(shù)不僅順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，解決消防監(jiān)督的現(xiàn)存問題，也將對(duì)我國消防事業(yè)的持續(xù)發(fā)展帶來深遠(yuǎn)影響。

1? 消防監(jiān)督信息化的功能定位

1.1? 法律適應(yīng)

消防監(jiān)督信息化的本質(zhì)在于利用信息化技術(shù)為消防監(jiān)督工作提供服務(wù)，這就要求信息化技術(shù)必須遵循相關(guān)法律的基本要求，通過對(duì)信息操控流程的合理應(yīng)用，確保將消防法律法規(guī)融入整個(gè)信息化體系中。同時(shí)，消防監(jiān)督信息化需要依據(jù)實(shí)際消防監(jiān)督需求，即具有自定義的特征，明確各個(gè)環(huán)節(jié)的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，以確保消防監(jiān)督工作始終在法律框架范圍內(nèi)開展。自定義特征的存在也為實(shí)際工作帶來了諸多的靈活性，這也從根本上提高了信息化技術(shù)的適應(yīng)性。

1.2? 業(yè)務(wù)決策

消防監(jiān)督信息化的應(yīng)用可以為消防部門的業(yè)務(wù)決策提供必要的數(shù)據(jù)依據(jù)。在信息化體系中，各項(xiàng)業(yè)務(wù)信息將自動(dòng)匯總、整理和分析，甚至可以深度挖掘數(shù)據(jù)背后的現(xiàn)象。在信息化時(shí)代中，數(shù)據(jù)的本質(zhì)在于應(yīng)用，而消防監(jiān)督信息則可以幫助消防部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的問題，并為后續(xù)的業(yè)務(wù)決策提供依據(jù)，即具有一定的輔助功效。而從消防監(jiān)督工作的開展現(xiàn)狀來看，對(duì)各類信息的綜合使用決定了實(shí)際工作效率和工作質(zhì)量。而信息化則可以從根本上對(duì)信息使用環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，數(shù)據(jù)信息可以自動(dòng)采集、錄入、存儲(chǔ)和運(yùn)輸。實(shí)際工作時(shí)，消防執(zhí)法人員可以將分散化的數(shù)據(jù)信息錄入到系統(tǒng)當(dāng)中，由系統(tǒng)自身為其匹配相關(guān)數(shù)據(jù)，從而對(duì)消防執(zhí)法提供輔助決策的作用[1]。

1.3? 數(shù)據(jù)交互

從消防監(jiān)督的發(fā)展現(xiàn)狀來看，其目前正在從政府監(jiān)督向社會(huì)監(jiān)督的方向不斷發(fā)展，隨著監(jiān)督主體的改變，數(shù)據(jù)來源也呈現(xiàn)出了廣泛化的特征。消防執(zhí)法人員在利用外部來源的數(shù)據(jù)時(shí)，首先需要解決數(shù)據(jù)之間的格式不統(tǒng)一的問題。信息化技術(shù)的應(yīng)用可以解決這一問題，加快不同格式數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)化和交互過程，且能夠構(gòu)建快捷度較高的數(shù)據(jù)交互平臺(tái)，方便社會(huì)大眾參與到消防監(jiān)督。此外，信息化技術(shù)本身就關(guān)注數(shù)據(jù)信息的安全性，這對(duì)于加強(qiáng)社會(huì)信息管理具有一定的促進(jìn)作用[2]。

2? 消防監(jiān)督工作存在的問題

2.1? 忽視網(wǎng)絡(luò)管理

信息化技術(shù)是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的延伸，尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的影響程度最深。從網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的本質(zhì)來看，其自身的精細(xì)化程度、復(fù)雜程度較高，具有較強(qiáng)的專業(yè)性和系統(tǒng)性，涵蓋的內(nèi)容較多，門檻較高。就目前消防監(jiān)督工作的開展現(xiàn)狀不難看出，部分地區(qū)在消防監(jiān)督信息化建設(shè)過程中存在一定的誤區(qū)，片面追求建設(shè)速度和覆蓋范圍，忽視了基礎(chǔ)性質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)管理工作。從某種角度來看，網(wǎng)絡(luò)管理與信息化效果之間存在相輔相成的關(guān)系，網(wǎng)絡(luò)管理是決定信息化發(fā)展高度的基礎(chǔ)所在。而在缺乏重視的情況下，網(wǎng)絡(luò)管理水平長(zhǎng)期停滯不前，整體效率較低，無法為消防監(jiān)督信息化建設(shè)提供有力的后援支持，這也在一定程度上成為了消防監(jiān)督工作持續(xù)發(fā)展的阻礙。

2.2? 忽視常態(tài)化檢查

常態(tài)化檢查是消防監(jiān)督工作的基礎(chǔ)構(gòu)成。若常態(tài)化檢查落實(shí)不到位，則會(huì)直接影響消防監(jiān)督的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，甚至可能會(huì)成為引發(fā)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵所在。從常態(tài)化檢查的開展現(xiàn)狀來看，其本質(zhì)存在模式固定、流程固定的基本特點(diǎn)，實(shí)際應(yīng)用效果不大，且信息化程度較低。常態(tài)化檢查自身的基本性質(zhì)決定其檢查過程相對(duì)穩(wěn)定、變化幅度較低，且各個(gè)地區(qū)的消防部門將信息化建設(shè)重點(diǎn)主要集中在“監(jiān)督”方面，針對(duì)“檢查”工作的建設(shè)內(nèi)容相對(duì)較少。正因如此，常態(tài)化檢查目前依然以人工檢查為主，檢查效率低下，且存在一定的不穩(wěn)定因素。從消防監(jiān)督全面信息化建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)來看，常態(tài)化檢查必須加快應(yīng)用信息化技術(shù)的速度，以減少人工的參與，以此來提高檢查效率和質(zhì)量。

2.3? 執(zhí)法人員的思想認(rèn)識(shí)不當(dāng)

信息化技術(shù)在我國的發(fā)展時(shí)間較短，其在消防體系中的應(yīng)用范圍也相對(duì)有限。消防部門執(zhí)法人員對(duì)于信息化技術(shù)的認(rèn)識(shí)程度有限，缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，實(shí)際應(yīng)用過程中會(huì)存在操作不熟練的情況，甚至部分執(zhí)法人員對(duì)于信息化技術(shù)存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，認(rèn)為其并不利于提高執(zhí)法效率和執(zhí)法準(zhǔn)確性。此外，消防部門內(nèi)部對(duì)于消防監(jiān)督工作信息化建設(shè)缺乏準(zhǔn)確概念，沒有將其擺在關(guān)鍵的工作位置。正因如此，部分地區(qū)的消防監(jiān)督信息化建設(shè)尚未真正落實(shí)，沒有在實(shí)際工作過程中進(jìn)行推廣和應(yīng)用，僅僅是停留在開會(huì)研究階段。且在執(zhí)法人員缺乏認(rèn)識(shí)、缺乏積極態(tài)度的情況下，傳統(tǒng)的工作格局沒有徹底改變，信息化建設(shè)的效率和速度也無法提升。

2.4? 消防隊(duì)伍的信息化技能水平不高

消防隊(duì)伍的工作內(nèi)容具有一定的特殊性，其往往將工作重心集中在滅火救援能力方面。從目前消防隊(duì)伍對(duì)于信息化技能的掌握情況來看，整體情況不容樂觀。多數(shù)消防隊(duì)員無法準(zhǔn)確應(yīng)用信息化技能，無法依靠信息化技能來提高滅火救援工作的實(shí)際效率。造成這一現(xiàn)象的原因包括兩個(gè)方面：一是消防隊(duì)伍對(duì)于信息化建設(shè)的重視程度較低，缺乏系統(tǒng)的信息化技能培訓(xùn)，從而導(dǎo)致消防隊(duì)伍在實(shí)際工作過程中無法準(zhǔn)確應(yīng)用信息化技能。二是技術(shù)培訓(xùn)不足。信息網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建和信息化技能的應(yīng)用均對(duì)消防隊(duì)伍提出了明確的技術(shù)要求，在缺乏專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的情況下，消防隊(duì)伍不僅無法合理應(yīng)用信息化技術(shù)，更無法將其與滅火救援工作相互融合，這也從根本上造成了消防工作整體效率低下的現(xiàn)狀[3]。

3? 信息化技術(shù)在消防監(jiān)督工作中的應(yīng)用策略

3.1? 提高消防監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)能力

首先，消防監(jiān)督人員在實(shí)際開展工作的過程中需要嚴(yán)格遵循消防監(jiān)督工作的基本流程，并通過工作實(shí)踐、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多種途徑切實(shí)提高自身的專業(yè)技術(shù)水平，以確保在開展消防監(jiān)督工作的過程中能夠嚴(yán)控細(xì)節(jié)、規(guī)避火災(zāi)隱患。例如，在對(duì)大綜合性建筑開展消防隱患排查工作時(shí)，需要依據(jù)建筑規(guī)模、建筑用途明確具體的排查次數(shù)，并按照特定的消防隱患排查順序開展工作。在排查消防隱患的過程中，需要向業(yè)主單位反復(fù)強(qiáng)調(diào)消防安全的重要性，要求其自覺遵守消防安全規(guī)則，嚴(yán)格控制易燃物質(zhì)，加強(qiáng)消防設(shè)施管理，制定系統(tǒng)的消防應(yīng)急方案。其次，消防監(jiān)督人員需要不斷嘗試將信息化技術(shù)應(yīng)用于工作實(shí)踐，通過對(duì)信息化監(jiān)管技術(shù)、信息化隱患排查技術(shù)的應(yīng)用，提高對(duì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和隱患的控制能力，減少因?yàn)槿藶槭韬龆斐傻南离[患未查明現(xiàn)象。與此同時(shí)，在檢查消防設(shè)施時(shí)，不僅要側(cè)重于消防設(shè)施的功能性檢查，同時(shí)也要關(guān)注信息化維保管理系統(tǒng)的運(yùn)行狀況，從而對(duì)消防設(shè)施有著全面地了解，以免因?yàn)橄涝O(shè)施故障而造成慘重的損失。消防監(jiān)督人員需要學(xué)會(huì)通過信息化系統(tǒng)采集信息資料，并結(jié)合各個(gè)場(chǎng)所的火災(zāi)特性，制定針對(duì)性的火災(zāi)預(yù)防方案和應(yīng)急處理方案，以保證在發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)，所執(zhí)行的應(yīng)急方案與實(shí)際需求相吻合。最后，消防部門需要注重對(duì)消防監(jiān)督人員的職業(yè)道德培養(yǎng)，確保其保持良好的職業(yè)道德，樹立正確的價(jià)值觀念和責(zé)任意識(shí)，以免在實(shí)際工作中出現(xiàn)敷衍、應(yīng)付、消極了事的問題。

3.2? 構(gòu)建信息化消防預(yù)警系統(tǒng)

信息化技術(shù)的應(yīng)用可以從根本上提高消防預(yù)警系統(tǒng)的綜合水平和作用價(jià)值。信息化消防預(yù)警系統(tǒng)的應(yīng)用可以幫助消防隊(duì)伍及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)的各種消防風(fēng)險(xiǎn)情況，從而在火災(zāi)事故發(fā)生前就采取處理措施，以降低火災(zāi)事故的發(fā)生概率，保障整個(gè)區(qū)域的消防安全。從技術(shù)角度來看，信息化消防預(yù)警系統(tǒng)的核心在于預(yù)警模塊，其具有故障信號(hào)接收、火警信號(hào)接收以及預(yù)警等多種功能，當(dāng)消防預(yù)警系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)范圍內(nèi)存在火災(zāi)事故及其前兆表現(xiàn)時(shí)，會(huì)自動(dòng)采取和處理信息，并將預(yù)警信息傳達(dá)給值守人員。值守人員在獲取預(yù)警信息之后，需要進(jìn)一步對(duì)預(yù)警信息的類型作出判斷，隨后啟動(dòng)消防應(yīng)急系統(tǒng)，以在火災(zāi)事故發(fā)生初期階段控制火情。從信息化消防預(yù)警系統(tǒng)的應(yīng)用現(xiàn)狀來看，其目前主要的應(yīng)用場(chǎng)所為大型商業(yè)建筑，一般的小型商業(yè)建筑、民用建筑和辦公建筑的應(yīng)用情況并不樂觀。但不可否認(rèn)的是，信息化消防預(yù)警系統(tǒng)具有自身的實(shí)用性和應(yīng)用價(jià)值，后續(xù)將成為消防監(jiān)督工作的主要系統(tǒng)之一[4]。

3.3? 加強(qiáng)整體規(guī)劃設(shè)計(jì)

為從根本上實(shí)現(xiàn)各個(gè)信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，消防部門需要樹立總體規(guī)劃與協(xié)調(diào)推進(jìn)的基本工作原則，依據(jù)消防監(jiān)督工作的實(shí)際情況和發(fā)展目標(biāo)，從全局角度出發(fā)，做好整體規(guī)劃設(shè)計(jì)。在這一過程中，消防部門需要加快各個(gè)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)之間的整合速度，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的高度統(tǒng)一和信息的高度關(guān)聯(lián)性，最終在區(qū)域內(nèi)構(gòu)建消防監(jiān)督信息共享機(jī)制。此外，整體規(guī)劃設(shè)計(jì)的過程中，還應(yīng)當(dāng)做好社會(huì)宣傳工作，依靠消防部門網(wǎng)站為主要載體，加強(qiáng)一體化服務(wù)窗口的建設(shè)，從而為廣大人民群眾提供系統(tǒng)的服務(wù)。

3.4? 積極引入新型信息化技術(shù)

從某種角度來看，信息化消防監(jiān)督系統(tǒng)的運(yùn)行效率和質(zhì)量取決于信息化技術(shù)的先進(jìn)程度，而合理使用信息化技術(shù)不僅可以降低監(jiān)督工作的整體難度，還有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)操作成本的控制。針對(duì)信息化技術(shù)的這一特點(diǎn)，消防部門需要深刻認(rèn)識(shí)到技術(shù)先進(jìn)性的重要價(jià)值，并積極引入新型信息化技術(shù)，將新技術(shù)應(yīng)用于消防監(jiān)督體系中，力求實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督系統(tǒng)的不斷進(jìn)步和升級(jí)。在前期建設(shè)階段，信息化技術(shù)的引入成本不可或缺，且需要同步配置相關(guān)電子設(shè)施和設(shè)備。后期階段的成本支出主要集中在設(shè)備維護(hù)、技術(shù)操作等方面。從目前信息化消防監(jiān)督系統(tǒng)的發(fā)展情況來看，物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫技術(shù)和遠(yuǎn)程控制技術(shù)是主要的發(fā)展方向，且目前已經(jīng)取得了一定的技術(shù)突破，并在實(shí)際中得到了應(yīng)用。物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫對(duì)于信息化消防監(jiān)督系統(tǒng)整體起到了關(guān)鍵的作用，當(dāng)數(shù)據(jù)庫建成并投入使用之后，消防監(jiān)督人員可以在自身工作權(quán)限范圍之內(nèi)，隨時(shí)隨地進(jìn)入數(shù)據(jù)庫當(dāng)中調(diào)取各類消防監(jiān)督信息，并將相關(guān)信息應(yīng)用于工作實(shí)踐。其次，消防部門需要對(duì)消防監(jiān)督數(shù)據(jù)的格式統(tǒng)一化處理和數(shù)據(jù)互通性，只有在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的情況下，才能夠?yàn)檎麄€(gè)消防監(jiān)督工作提供信息化保障。此外，信息化消防監(jiān)督系統(tǒng)的資源利用率也是一大關(guān)鍵，除了通過使用內(nèi)部系統(tǒng)利用資源之外，社交軟件在這一過程中也可以發(fā)揮出一定的作用，實(shí)際監(jiān)督管理過程中可以通過組建微信群來實(shí)現(xiàn)多個(gè)部門之間的溝通交流，也可以通過微信公眾平臺(tái)構(gòu)建群眾交流和反饋渠道，鼓勵(lì)群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)社會(huì)中的消防風(fēng)險(xiǎn)和消防隱患，共同保障社會(huì)消防安全。整體來看，消防部門需要注重引入新型信息化技術(shù)，從而構(gòu)建具有高度緊密性、聯(lián)系性的工作機(jī)制，進(jìn)而塑造高效、準(zhǔn)確的消防監(jiān)督運(yùn)營(yíng)模式。

3.5? 配置專業(yè)信息系統(tǒng)維護(hù)人員

從消防監(jiān)督系統(tǒng)信息化過程中可以發(fā)現(xiàn)，信息化技術(shù)的融入從根本上提高了工作難度，無論是前期的系統(tǒng)建設(shè)還是后期的系統(tǒng)維護(hù)，均需要專業(yè)人士參與其中。前期階段可以通過購買第三方服務(wù)的方式來實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，而后續(xù)維護(hù)則應(yīng)當(dāng)配置專業(yè)維護(hù)人員。消防部門需要注重對(duì)于專業(yè)人員的引入與培養(yǎng)，持續(xù)強(qiáng)化系統(tǒng)維護(hù)人員的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)?？紤]到系統(tǒng)維護(hù)人員的培養(yǎng)周期較長(zhǎng)，前期階段可以面向社會(huì)進(jìn)行公開招聘，鼓勵(lì)具有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)和學(xué)習(xí)經(jīng)歷的人士進(jìn)入消防隊(duì)伍，以盡快提高信息化消防監(jiān)督體系的專業(yè)化程度。在條件允許的情況下，應(yīng)當(dāng)與專業(yè)信息技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)構(gòu)建良好的合作運(yùn)營(yíng)關(guān)系，尤其代為處理信息化系統(tǒng)運(yùn)行過程中所出現(xiàn)的各種問題和情況[5]。

3.6? 加快硬件建設(shè)

消防監(jiān)督系統(tǒng)信息化建設(shè)對(duì)于硬件設(shè)施的要求較高。消防部門需要認(rèn)識(shí)到硬件設(shè)施配置的重要性，依據(jù)信息化系統(tǒng)的整體規(guī)模和運(yùn)行需求，有針對(duì)地采購硬件設(shè)施，并適當(dāng)預(yù)留一定資金用于后續(xù)更新?lián)Q代，避免長(zhǎng)期使用而因硬件設(shè)施滯后影響系統(tǒng)整體運(yùn)行的需求。需要注意的是，硬件設(shè)施配置應(yīng)當(dāng)關(guān)注信息化系統(tǒng)的實(shí)際需求，即關(guān)注二者之間的兼容性和匹配性。若消防部門不具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)，則可以通過外包或者社會(huì)公開競(jìng)標(biāo)的方法選擇承包商，以保證硬件建設(shè)的可靠性。

4? 結(jié)語

綜合來看，火災(zāi)事故對(duì)于社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步所造成的負(fù)面影響不容忽視。為從根本上提高消防安全等級(jí)，消防監(jiān)督工作必須加快信息化建設(shè)速度。消防部門需要正確看到信息化建設(shè)過程中存在的諸多問題，并結(jié)合實(shí)際需求，明確工作重點(diǎn)與具體方向，力求加快信息化建設(shè)速度與質(zhì)量，從根本上提高消防監(jiān)督管理的整體水平，保障社會(huì)消防安全。

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Abstract：With the rapid development and maturity of information technology， information technology has been widely used in various fields， and fire supervision also follows the development of the times and gradually applies information technology to fire supervision work. The article starts from the current situation of fire supervision informatization， briefly analyzes the functional positioning of fire supervision informatization and the existing problems of fire supervision at this stage and focuses on the application strategy of informatization technology in fire supervision.

Keywords：informationization; fire supervision; strategy