推行契約化管理 激發(fā)礦井發(fā)展?jié)撃?/h1>
2021-01-25 06:35:40文/陳蕾郭斌
中國(guó)煤炭工業(yè) 2020年4期
文 /陳 蕾 郭 斌
面對(duì)礦老人多包袱沉重、企業(yè)降本空間收窄等嚴(yán)峻形勢(shì)，管理創(chuàng)新成為深化企業(yè)發(fā)展的重要突破口。山西焦煤西山煤電西曲礦通過(guò)實(shí)施契約化管理轉(zhuǎn)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推進(jìn)改革改制，有效地調(diào)動(dòng)了干部職工的工作積極性，激發(fā)了企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了對(duì)內(nèi)增效、對(duì)外創(chuàng)收，提升了礦井發(fā)展質(zhì)量和效益。
因勢(shì)謀遠(yuǎn)，變革管理建機(jī)制
既要打好基礎(chǔ)，又要謀好長(zhǎng)遠(yuǎn)。面臨礦井必然的“蛻變”，西曲礦進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、健全機(jī)制，積極促進(jìn)契約化管理改革落地。
統(tǒng)一思想“達(dá)共識(shí)”。契約化管理作為新生事物，在推行的過(guò)程中，牽一發(fā)而動(dòng)全身，涉及到人事調(diào)整、勞動(dòng)用工、薪酬分配等方方面面，關(guān)乎干部職工的切身利益。為使職工認(rèn)識(shí)、理解、接受契約化管理工作，西曲礦利用動(dòng)員大會(huì)、工作安排會(huì)、班前會(huì)、班后會(huì)，以及黑板報(bào)、微信群、干部下基層宣講等形式和載體為職工講解關(guān)于契約化管理工作的意義，讓大家認(rèn)清形勢(shì)、解放思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，并要求各單位密切關(guān)注職工的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)認(rèn)真做好一人一事工作，按照老人老辦法、新人新政策，細(xì)致研究，分類施策，確保和諧穩(wěn)定。
有章可循“明目標(biāo)”。西曲礦結(jié)合實(shí)際制定下發(fā)了《西曲礦推行契約化管理試行方案》，方案明確了契約化管理的指導(dǎo)思想、試點(diǎn)范圍、原則、組織管理機(jī)構(gòu)、內(nèi)容及流程、配套政策等，為推行契約化管理提供了依據(jù)。擬定了《西曲礦契約化管理合同》，就任期目標(biāo)、考核指標(biāo)、考核辦法、薪酬管理、風(fēng)險(xiǎn)抵押、聘任期限、解聘條件等每一項(xiàng)都作出明確說(shuō)明。要求各試點(diǎn)單位嚴(yán)格履行契約合同，除不可抗拒因素外，合同條款不得更改，指標(biāo)不予調(diào)整。
每月，相關(guān)部門對(duì)主要指標(biāo)完成情況進(jìn)行跟蹤考核；每季度，企管科組織相關(guān)部門進(jìn)行考核調(diào)研，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的問(wèn)題，通報(bào)各項(xiàng)指標(biāo)完成情況；年終，根據(jù)契約合同的履行情況進(jìn)行考核兌現(xiàn)。
構(gòu)建體系“夯基礎(chǔ)”。西曲礦劃小核算單位，將礦井劃分井下、地面、后勤、多經(jīng)四個(gè)板塊，并按照市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)監(jiān)督及市場(chǎng)淘汰規(guī)律開(kāi)展各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。為加大對(duì)契約化單位的運(yùn)行質(zhì)量、運(yùn)行效果的監(jiān)督檢查，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)行為，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，保證經(jīng)營(yíng)成果合法真實(shí)，西曲礦建立了以財(cái)務(wù)預(yù)算管理、內(nèi)部銀行控制、經(jīng)營(yíng)調(diào)度協(xié)調(diào)、內(nèi)部市場(chǎng)化結(jié)算為手段的“四位一體”的管控體系，有效地提高了市場(chǎng)運(yùn)作水平，為契約化管理的實(shí)施和企業(yè)的改革發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
科學(xué)施策，挖潛提效激活力
契約化管理就是要打破大鍋飯，將命令式的管理變成契約式的管理，將單方約束變成雙方對(duì)等的約束，構(gòu)建責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利更加對(duì)等的管理模式。西曲礦以點(diǎn)帶面，通過(guò)試點(diǎn)運(yùn)行，全面推行契約化管理，拓寬經(jīng)營(yíng)思路，激發(fā)企業(yè)活力。
用心耕作“試驗(yàn)田”。西曲礦在認(rèn)真分析判斷、整體權(quán)衡利弊的基礎(chǔ)上，率先確定了將五個(gè)井下生產(chǎn)隊(duì)組、五個(gè)地面廠點(diǎn)、兩個(gè)幼兒園作為首批試點(diǎn)單位。按照“權(quán)責(zé)利”對(duì)等的原則，結(jié)合各試點(diǎn)單位的特點(diǎn)，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算，明確經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，選聘負(fù)責(zé)人，組成團(tuán)隊(duì)，積極開(kāi)展契約化管理試點(diǎn)運(yùn)行。簽合同、立契約、作承諾，嚴(yán)格的規(guī)章制度，有效的激勵(lì)機(jī)制，令12個(gè)先行單位改變了過(guò)去懶散的工作狀態(tài)，逐步形成了“省下就是掙下的”節(jié)約意識(shí)，自我約束、自我管控的能力逐步增強(qiáng)，干部職工由以前的“領(lǐng)工資”變?yōu)椤皰旯べY”，主動(dòng)細(xì)算賬、算細(xì)賬，更加注重生產(chǎn)節(jié)約，堵塞管理漏洞。
悄然綻放“契約花”。“一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園?！蓖ㄟ^(guò)試點(diǎn)運(yùn)行，西曲礦在全礦范圍內(nèi)推行契約化管理，相繼與55個(gè)單位簽訂了契約化管理合同，逐級(jí)簽訂了承諾書，對(duì)契約化管理負(fù)責(zé)人下發(fā)了聘任書，覆蓋率達(dá)100%。按照條塊清晰分割、權(quán)限層層分解、“一廠一策”“一隊(duì)一策”的原則，對(duì)各基層單位的指標(biāo)、單價(jià)進(jìn)行了細(xì)致測(cè)算，準(zhǔn)確核定，管理精細(xì)化、內(nèi)部市場(chǎng)化模式初步成形，職工在感到壓力的同時(shí)，更看到了希望，切身感受到契約化帶來(lái)的好處。
拓寬思路“活經(jīng)營(yíng)”。在推行契約化管理過(guò)程中，各基層單位依據(jù)實(shí)際，科學(xué)施策，通過(guò)承包經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、節(jié)能降耗、精簡(jiǎn)人員等提升經(jīng)營(yíng)效益。綜采二隊(duì)在獎(jiǎng)懲制度和淘汰機(jī)制的激勵(lì)下，創(chuàng)下單頭、單面日產(chǎn)原煤8000噸的礦歷史最好水平；供應(yīng)科采取“加減法”考核，大力推行修舊利廢，最大限度地降低材料消耗，每年實(shí)現(xiàn)回收復(fù)用產(chǎn)值近千萬(wàn)元；綜合修理廠通過(guò)薪酬改革，把各車間的生產(chǎn)任務(wù)按產(chǎn)值10%、安全30%、質(zhì)量20%及利潤(rùn)40%與工資掛鉤，實(shí)現(xiàn)多勞多得；實(shí)業(yè)公司按照制定的服務(wù)價(jià)格，對(duì)生產(chǎn)服務(wù)進(jìn)行內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格核算，以量計(jì)資，以質(zhì)考核，生活服務(wù)按服務(wù)量重新定崗、定員，實(shí)行工資費(fèi)用總承包，實(shí)現(xiàn)人員精干高效。
破冰前行，改革轉(zhuǎn)型齊挺進(jìn)
為將契約化管理引向深入，西曲礦搶抓市場(chǎng)和政策機(jī)遇，相繼推行承包經(jīng)營(yíng)、集體改制、后勤市場(chǎng)化等一系列改革舉措，有效激發(fā)了契約能量。
輕裝上陣“破桎梏”。為化解人員機(jī)構(gòu)龐大和高質(zhì)量發(fā)展新要求之間的矛盾，西曲礦堅(jiān)持“精干高效、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”“因事設(shè)崗、以崗定責(zé)、以責(zé)定員”的精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的原則，推進(jìn)人事機(jī)構(gòu)改革，嚴(yán)格執(zhí)行編制規(guī)定，減少干部人員數(shù)量。通過(guò)優(yōu)化人力資源配置、合理設(shè)置崗位、整頓勞動(dòng)紀(jì)律、完善考評(píng)機(jī)制等實(shí)現(xiàn)了人有其崗、崗有其責(zé)，激發(fā)了職工隊(duì)伍的整體活力。通過(guò)以人才對(duì)接項(xiàng)目、以項(xiàng)目安置人員，轉(zhuǎn)崗分流職工重新就業(yè)的無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了瘦身減負(fù)、勞務(wù)創(chuàng)收，達(dá)到了職工與企業(yè)“雙贏”的目的。
改制改革“正當(dāng)時(shí)”。西曲礦全面啟動(dòng)后勤市場(chǎng)化改革，經(jīng)過(guò)分離賬務(wù)，價(jià)格測(cè)算，定編定崗，完成了模擬市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的所有準(zhǔn)備工作，現(xiàn)全面進(jìn)入模擬市場(chǎng)化運(yùn)行階段。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)廠辦大集體改革，先后完成了改革方案的起草上報(bào)，資產(chǎn)的清查、評(píng)估、界定、處置，職工身份的確認(rèn)、工齡計(jì)算、安置方式、勞動(dòng)關(guān)系處置等相關(guān)工作，現(xiàn)已初見(jiàn)成效，有效地減輕了礦井的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了企業(yè)改革發(fā)展。
智能創(chuàng)新“提效益”。西曲礦以智能化改造、科技創(chuàng)新等為抓手，將數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)應(yīng)用到礦井的各項(xiàng)工作中，以創(chuàng)新點(diǎn)燃改革的引擎，激活礦井內(nèi)生動(dòng)力。在100%的采煤機(jī)械化和掘進(jìn)機(jī)械化的基礎(chǔ)上，西曲礦通過(guò)無(wú)人值守、一崗多職的方式，減少了礦井在崗人數(shù)，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)無(wú)人值守場(chǎng)所22處，地面建成監(jiān)控中心9處。依托鄭占偉技能大師創(chuàng)新工作室、柴衛(wèi)國(guó)勞模創(chuàng)新工作室及張姬職工創(chuàng)新工作室，在全員中開(kāi)展“五小”創(chuàng)新活動(dòng)，以“小”創(chuàng)“新”、以“小”增“效”，很多新型項(xiàng)目和創(chuàng)新成果已經(jīng)被應(yīng)用到生產(chǎn)與管理中，在解決了生產(chǎn)技術(shù)難題的同時(shí)，提升了安全水平，節(jié)約了大量資金，有效地降低了經(jīng)營(yíng)成本。
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因勢(shì)謀遠(yuǎn)，變革管理建機(jī)制
既要打好基礎(chǔ)，又要謀好長(zhǎng)遠(yuǎn)。面臨礦井必然的“蛻變”，西曲礦進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、健全機(jī)制，積極促進(jìn)契約化管理改革落地。
統(tǒng)一思想“達(dá)共識(shí)”。契約化管理作為新生事物，在推行的過(guò)程中，牽一發(fā)而動(dòng)全身，涉及到人事調(diào)整、勞動(dòng)用工、薪酬分配等方方面面，關(guān)乎干部職工的切身利益。為使職工認(rèn)識(shí)、理解、接受契約化管理工作，西曲礦利用動(dòng)員大會(huì)、工作安排會(huì)、班前會(huì)、班后會(huì)，以及黑板報(bào)、微信群、干部下基層宣講等形式和載體為職工講解關(guān)于契約化管理工作的意義，讓大家認(rèn)清形勢(shì)、解放思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，并要求各單位密切關(guān)注職工的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)認(rèn)真做好一人一事工作，按照老人老辦法、新人新政策，細(xì)致研究，分類施策，確保和諧穩(wěn)定。
有章可循“明目標(biāo)”。西曲礦結(jié)合實(shí)際制定下發(fā)了《西曲礦推行契約化管理試行方案》，方案明確了契約化管理的指導(dǎo)思想、試點(diǎn)范圍、原則、組織管理機(jī)構(gòu)、內(nèi)容及流程、配套政策等，為推行契約化管理提供了依據(jù)。擬定了《西曲礦契約化管理合同》，就任期目標(biāo)、考核指標(biāo)、考核辦法、薪酬管理、風(fēng)險(xiǎn)抵押、聘任期限、解聘條件等每一項(xiàng)都作出明確說(shuō)明。要求各試點(diǎn)單位嚴(yán)格履行契約合同，除不可抗拒因素外，合同條款不得更改，指標(biāo)不予調(diào)整。
每月，相關(guān)部門對(duì)主要指標(biāo)完成情況進(jìn)行跟蹤考核；每季度，企管科組織相關(guān)部門進(jìn)行考核調(diào)研，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的問(wèn)題，通報(bào)各項(xiàng)指標(biāo)完成情況；年終，根據(jù)契約合同的履行情況進(jìn)行考核兌現(xiàn)。
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科學(xué)施策，挖潛提效激活力
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用心耕作“試驗(yàn)田”。西曲礦在認(rèn)真分析判斷、整體權(quán)衡利弊的基礎(chǔ)上，率先確定了將五個(gè)井下生產(chǎn)隊(duì)組、五個(gè)地面廠點(diǎn)、兩個(gè)幼兒園作為首批試點(diǎn)單位。按照“權(quán)責(zé)利”對(duì)等的原則，結(jié)合各試點(diǎn)單位的特點(diǎn)，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算，明確經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，選聘負(fù)責(zé)人，組成團(tuán)隊(duì)，積極開(kāi)展契約化管理試點(diǎn)運(yùn)行。簽合同、立契約、作承諾，嚴(yán)格的規(guī)章制度，有效的激勵(lì)機(jī)制，令12個(gè)先行單位改變了過(guò)去懶散的工作狀態(tài)，逐步形成了“省下就是掙下的”節(jié)約意識(shí)，自我約束、自我管控的能力逐步增強(qiáng)，干部職工由以前的“領(lǐng)工資”變?yōu)椤皰旯べY”，主動(dòng)細(xì)算賬、算細(xì)賬，更加注重生產(chǎn)節(jié)約，堵塞管理漏洞。
悄然綻放“契約花”。“一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園?！蓖ㄟ^(guò)試點(diǎn)運(yùn)行，西曲礦在全礦范圍內(nèi)推行契約化管理，相繼與55個(gè)單位簽訂了契約化管理合同，逐級(jí)簽訂了承諾書，對(duì)契約化管理負(fù)責(zé)人下發(fā)了聘任書，覆蓋率達(dá)100%。按照條塊清晰分割、權(quán)限層層分解、“一廠一策”“一隊(duì)一策”的原則，對(duì)各基層單位的指標(biāo)、單價(jià)進(jìn)行了細(xì)致測(cè)算，準(zhǔn)確核定，管理精細(xì)化、內(nèi)部市場(chǎng)化模式初步成形，職工在感到壓力的同時(shí)，更看到了希望，切身感受到契約化帶來(lái)的好處。
拓寬思路“活經(jīng)營(yíng)”。在推行契約化管理過(guò)程中，各基層單位依據(jù)實(shí)際，科學(xué)施策，通過(guò)承包經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、節(jié)能降耗、精簡(jiǎn)人員等提升經(jīng)營(yíng)效益。綜采二隊(duì)在獎(jiǎng)懲制度和淘汰機(jī)制的激勵(lì)下，創(chuàng)下單頭、單面日產(chǎn)原煤8000噸的礦歷史最好水平；供應(yīng)科采取“加減法”考核，大力推行修舊利廢，最大限度地降低材料消耗，每年實(shí)現(xiàn)回收復(fù)用產(chǎn)值近千萬(wàn)元；綜合修理廠通過(guò)薪酬改革，把各車間的生產(chǎn)任務(wù)按產(chǎn)值10%、安全30%、質(zhì)量20%及利潤(rùn)40%與工資掛鉤，實(shí)現(xiàn)多勞多得；實(shí)業(yè)公司按照制定的服務(wù)價(jià)格，對(duì)生產(chǎn)服務(wù)進(jìn)行內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格核算，以量計(jì)資，以質(zhì)考核，生活服務(wù)按服務(wù)量重新定崗、定員，實(shí)行工資費(fèi)用總承包，實(shí)現(xiàn)人員精干高效。
破冰前行，改革轉(zhuǎn)型齊挺進(jìn)
為將契約化管理引向深入，西曲礦搶抓市場(chǎng)和政策機(jī)遇，相繼推行承包經(jīng)營(yíng)、集體改制、后勤市場(chǎng)化等一系列改革舉措，有效激發(fā)了契約能量。
輕裝上陣“破桎梏”。為化解人員機(jī)構(gòu)龐大和高質(zhì)量發(fā)展新要求之間的矛盾，西曲礦堅(jiān)持“精干高效、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”“因事設(shè)崗、以崗定責(zé)、以責(zé)定員”的精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的原則，推進(jìn)人事機(jī)構(gòu)改革，嚴(yán)格執(zhí)行編制規(guī)定，減少干部人員數(shù)量。通過(guò)優(yōu)化人力資源配置、合理設(shè)置崗位、整頓勞動(dòng)紀(jì)律、完善考評(píng)機(jī)制等實(shí)現(xiàn)了人有其崗、崗有其責(zé)，激發(fā)了職工隊(duì)伍的整體活力。通過(guò)以人才對(duì)接項(xiàng)目、以項(xiàng)目安置人員，轉(zhuǎn)崗分流職工重新就業(yè)的無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了瘦身減負(fù)、勞務(wù)創(chuàng)收，達(dá)到了職工與企業(yè)“雙贏”的目的。
改制改革“正當(dāng)時(shí)”。西曲礦全面啟動(dòng)后勤市場(chǎng)化改革，經(jīng)過(guò)分離賬務(wù)，價(jià)格測(cè)算，定編定崗，完成了模擬市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的所有準(zhǔn)備工作，現(xiàn)全面進(jìn)入模擬市場(chǎng)化運(yùn)行階段。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)廠辦大集體改革，先后完成了改革方案的起草上報(bào)，資產(chǎn)的清查、評(píng)估、界定、處置，職工身份的確認(rèn)、工齡計(jì)算、安置方式、勞動(dòng)關(guān)系處置等相關(guān)工作，現(xiàn)已初見(jiàn)成效，有效地減輕了礦井的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了企業(yè)改革發(fā)展。
智能創(chuàng)新“提效益”。西曲礦以智能化改造、科技創(chuàng)新等為抓手，將數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)應(yīng)用到礦井的各項(xiàng)工作中，以創(chuàng)新點(diǎn)燃改革的引擎，激活礦井內(nèi)生動(dòng)力。在100%的采煤機(jī)械化和掘進(jìn)機(jī)械化的基礎(chǔ)上，西曲礦通過(guò)無(wú)人值守、一崗多職的方式，減少了礦井在崗人數(shù)，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)無(wú)人值守場(chǎng)所22處，地面建成監(jiān)控中心9處。依托鄭占偉技能大師創(chuàng)新工作室、柴衛(wèi)國(guó)勞模創(chuàng)新工作室及張姬職工創(chuàng)新工作室，在全員中開(kāi)展“五小”創(chuàng)新活動(dòng)，以“小”創(chuàng)“新”、以“小”增“效”，很多新型項(xiàng)目和創(chuàng)新成果已經(jīng)被應(yīng)用到生產(chǎn)與管理中，在解決了生產(chǎn)技術(shù)難題的同時(shí)，提升了安全水平，節(jié)約了大量資金，有效地降低了經(jīng)營(yíng)成本。
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