李景治

〔摘要〕扎實推進共同富裕，是第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標的重要內(nèi)容。為了更快、更好實現(xiàn)規(guī)劃和目標，需要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九屆五中全會精神，特別是習(xí)近平總書記的重要論述。要充分認識：共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，貧窮不是社會主義、平均主義也不是社會主義;共同富裕是全體人民的共同期盼，實現(xiàn)共同富裕要促進各地經(jīng)濟社會更加平衡發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和生活水平差距顯著縮小、分配更加公平合理。共同富裕是建成中國特色社會主義現(xiàn)代化強國的重要標志，也是中國特色社會主義現(xiàn)代化道路與西方現(xiàn)代化道路的本質(zhì)區(qū)別。共同富裕不僅僅是物質(zhì)的豐富，而且是精神生活的豐富和公共服務(wù)水平的提高。要實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，以及人的全面發(fā)展和社會全面進步。在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國中實現(xiàn)全體人民的共同富裕，要堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人民至上、以人為本，充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢，在發(fā)展中實現(xiàn)共同富裕。

〔關(guān)鍵詞〕共同富裕;十九屆五中全會;十四五規(guī)劃;反壟斷;反貧困

〔中圖分類號〕D601 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕2095-8048-（2021）01-0005-09

中共十九屆五中全會，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標的建議》（以下簡稱《決議》）習(xí)近平總書記在會上作了重要說明（以下簡稱《說明》），強調(diào)“建議稿在到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標中提出‘全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，在改善人民生活品質(zhì)部分突出強調(diào)了‘扎實推進共同富裕，提出了一些重要要求和重大舉措。這樣表述，在黨的全會文件中還是第一次。既指明了前進方向和奮斗目標，也是實事求是、符合發(fā)展規(guī)律的，兼顧了需要和可能，有利于在工作中積極穩(wěn)妥把握，在促進全體人民共同富裕的道路上不斷向前邁進?！薄?〕扎實推動共同富裕，不是權(quán)宜之計，而是百年大計，是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的不可或缺的組成部分。進入新時代，加快脫貧減貧步伐，扎實推動共同富裕，滿足人民群眾的共同期盼，對于實現(xiàn)黨的奮斗目標和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)都是非常必要的。而經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展、物質(zhì)精神財富的積累、人民群眾的高度共識，特別是黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，又使實現(xiàn)共同富裕具有前所未有的可能性。扎實推動共同富裕，需要進一步深刻學(xué)習(xí)和領(lǐng)會習(xí)近平關(guān)于人民群眾共同富裕的論述，充分認識共同富裕是社會主義本質(zhì)要求和人民群眾共同期盼，是建成中國特色社會主義現(xiàn)代化強國的重要標志，也是中國特色社會主義現(xiàn)代化道路與西方現(xiàn)代化道路的本質(zhì)區(qū)別，要在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國中實現(xiàn)全體人民的共同富裕。

一、 共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求

社會主義是人類歷史上最美好的社會。但人們對社會主義的認識和追求充滿艱難曲折。社會主義最早的形態(tài)是空想社會主義?？障肷鐣髁x揭露了資本主義的罪惡，批判了資本主義的弊端，為人類描繪了一個人人平等、自由的社會，并按照這一理想建立了“烏托邦”。盡管空想社會主義有一定歷史貢獻和進步意義，但其理想脫離社會化大生產(chǎn)和人的物質(zhì)生活，從一定意義上說空想社會主義也成了“平均”“貧窮”的社會主義。顯然，這種社會主義難以長期生存發(fā)展?？茖W(xué)社會主義吸收了空想社會主義的合理因素，揭露了資本主義制度的本質(zhì)和基本矛盾，提出共產(chǎn)主義理想和奮斗目標，明確無產(chǎn)階級革命和無產(chǎn)階級專政道路，以及革命的階級基礎(chǔ)和領(lǐng)導(dǎo)力量，使社會主義實現(xiàn)了偉大的飛躍，從空想發(fā)展為科學(xué)。但由于時代的局限性，人們對社會主義的認識仍然存在一些誤解和偏差，并由此產(chǎn)生消極后果。蘇聯(lián)在社會主義建設(shè)中，重視革命、政治建設(shè)和大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)，而對改善民生重視不夠。其他社會主義國家在不同程度上照搬蘇聯(lián)模式，也產(chǎn)生同樣的問題。結(jié)果人民生活長期得不到明顯改善，甚至出現(xiàn)相對“貧困”的局面，與發(fā)達資本主義國家的差距擴大。社會主義的優(yōu)越性得不到充分發(fā)揮，人民群眾幸福感和獲得感不強。這也是蘇東劇變的一個重要原因?？梢娒裆鷨栴}的重要性。改革開放以來，中國總結(jié)歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)，充分認識到，貧窮不是社會主義、平均主義也不是社會主義，全體人民共同富裕才是社會主義。

第一，貧窮不是社會主義。上個世紀50-60年代，黨的工作實際上是以階級斗爭為綱、以政治建設(shè)為中心，忽視生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)。人民生活雖有改善，但總體上沒有擺脫貧窮的狀況。一些農(nóng)村和邊遠地區(qū)連溫飽問題都沒有解決。在這種情況下，有些人仍熱衷于“窮過渡”，即脫離生產(chǎn)力的發(fā)展搞社會主義、向共產(chǎn)主義過渡。由于極左思潮的干擾，一些人認為，窮則思變、窮才能搞革命，而富貴則容易蛻化變質(zhì)。他們甚至認為，貧困光榮，是搞社會主義的，而富裕則容易搞歪門邪道、走資本主義道路，出現(xiàn)了“寧要社會主義草，不要資本主義苗”的奇談怪論，這就嚴重誤導(dǎo)了人民群眾，使之把貧困和社會主義直接掛起鉤來。社會主義和社會主義建設(shè)被嚴重誤解。這就使處在相對貧窮狀況的廣大人民群眾，難以感受到社會主義優(yōu)越性和美好生活。久而久之，人們的社會主義信念難免發(fā)生動搖。改革開放后，鄧小平果斷提出什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義的尖銳問題，從根本上反思黨的路線和方針政策。針對黨內(nèi)普遍存在模糊認識，鄧小平一針見血地指出，“什么叫社會主義，什么叫馬克思主義？我們過去對這個問題的認識不是完全清醒的。馬克思主義最注重發(fā)展生產(chǎn)力。我們講社會主義是共產(chǎn)主義的初級階段，共產(chǎn)主義高級階段要實行各盡所能，按需分配，這就要求社會生產(chǎn)力高度發(fā)展，社會物質(zhì)財富極大豐富。所以社會主義階段的最根本任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)力，社會主義的優(yōu)越性歸根結(jié)底要體現(xiàn)在它的生產(chǎn)力比資本主義發(fā)展得更快一些、更高一些，并且在發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上不斷改善人民的物質(zhì)文化生活。如果說我們建國以后有什么缺點，那就是對發(fā)展生產(chǎn)力有某種忽略。社會主義要消滅貧窮。貧窮不是社會主義，更不是共產(chǎn)主義”〔2〕。這一科學(xué)論斷精辟地揭示了社會主義的本質(zhì)。也就是說，社會主義的根本目標和發(fā)展方向是不斷發(fā)展生產(chǎn)力，并在此基礎(chǔ)上逐步提高人民生活水平，讓人民群眾過上美好富裕的日子。鄧小平強調(diào)，社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。如果社會主義不能消除貧困、使人民群眾過上富裕美好的日子，那么人民群眾為什么要搞這樣的社會主義呢？如果社會主義國家的生活水平長期趕不上資本主義國家，那么社會主義的優(yōu)越性又體現(xiàn)在什么地方呢？

第二，促進城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和生活水平差距顯著縮小。中國作為發(fā)展中國家，城鄉(xiāng)發(fā)展差距，人民生活水平差距，本來就比較大，再加上土地使用制度和勞動報酬分配制度不合理，以及對農(nóng)村人口流動的管控，農(nóng)村、農(nóng)民長期處于貧困狀態(tài)，同城市和市民生活水平差距越來越大。改革開放以來，農(nóng)村土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制普遍推廣、不斷完善，數(shù)億農(nóng)民進城打工和農(nóng)民工群體的壯大，促使這種差距明顯縮小。隨著全面建成小康社會順利完成，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的狀況越來越好。但是，與廣大農(nóng)民的期盼相比，農(nóng)村的經(jīng)濟和社會發(fā)展、農(nóng)民的生活水平，還有待提高。因此，《建議》強調(diào)，“堅持把解決好‘三農(nóng)問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”〔9〕。要不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，強化優(yōu)質(zhì)糧食和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品收益率。推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷開拓農(nóng)民增收空間?！督ㄗh》要求，把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)重要位置。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的中心。要進一步改善農(nóng)民住房質(zhì)量。要不斷完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村人居環(huán)境，積極推進農(nóng)村改廁、垃圾和污水處理。堅持普及和提高農(nóng)村科技文化教育，努力豐富農(nóng)村文化生活。

第三，實現(xiàn)分配更加公平合理。實現(xiàn)人民共同富裕，除了促進各地區(qū)經(jīng)濟平衡發(fā)展，還要促進社會各群體收入均衡。這就需要實行更加公平合理的分配原則和分配制度。要積極探索和實施三次分配。要“堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重，完善工資制度，健全工資合理增長機制”，要“完善按要素分配政策制度，健全各類生產(chǎn)要素由市場決定報酬的機制，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入”，要“多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入”?！?0〕要完善再分配機制。加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等等調(diào)節(jié)力度和精準性，合理調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。要發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財富分配格局。

三、全體人民共同富裕是建成中國特色社會主義現(xiàn)代化強國的重要標志

《建議》確立了到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標，其中特別確立了要達到的生活水平目標和人民群眾共同富裕的目標。從一定意義上說，這些目標也是建成中國特色社會主義強國的重要標志。只有達到這些目標，才算建成社會主義現(xiàn)代化強國。建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，必須高度重視、努力實現(xiàn)這些目標。

第一，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平。中國已是世界第二大經(jīng)濟體，經(jīng)濟總量僅次于美國，而且同美國的差距不斷縮小。同時，中國是世界第一制造業(yè)大國和最重要的外匯儲備國家、貿(mào)易大國、科技和創(chuàng)新大國。但由于中國人口眾多，按人均國內(nèi)生產(chǎn)總值計算，仍然屬于發(fā)展中國家，其發(fā)展水平和發(fā)展程度同發(fā)達國家仍有差距。衡量一個國家的實力，無疑要看國內(nèi)生產(chǎn)總值。因為它在很大程度上決定該國的綜合國力的強弱及其國際影響力的大小。經(jīng)濟總量位居世界第二，是中國國際地位不斷提高、國際影響力逐步擴大、能夠在國際事務(wù)中承擔(dān)起大國擔(dān)當?shù)囊粋€重要原因。然而，決定一個國家國民生活水平和富裕程度的，主要是人均國內(nèi)生產(chǎn)總值。一些發(fā)達國家國內(nèi)生產(chǎn)總值并不算高，但因人口相對較少，其人均國內(nèi)生產(chǎn)總值卻排在世界前列。其人民生活水平和富裕程度也相應(yīng)處于世界先進行列。在這里，發(fā)達國家就等同于富裕國家。美、日、德、英、法、意、加西方七國和瑞士、北歐各國，都屬于發(fā)達國家、富裕國家。但富裕國家并不簡單等同于發(fā)達國家。一些中東產(chǎn)油國是富裕國家，但很難說是發(fā)達國家。

《建議》提出的到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的一個重要遠景目標，是“經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺階”，特別是“人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平”?！?1〕這反映了中國經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)思想的兩大變化。其一，從注重“總量”目標發(fā)展到注重“人均”目標。長期以來，我們習(xí)慣于以國內(nèi)生產(chǎn)總值即GDP為發(fā)展目標。在一定發(fā)展階段，這種目標管理模式是必要的。但它沒有把我們同發(fā)達國家的差距更明確地顯示出來。而“人均”目標管理模式，可以更準確地反映我們同發(fā)達國家的差距，對我們的發(fā)展提出了更高要求。從“總量”目標管理模式，發(fā)展到“人均”目標管理模式，既體現(xiàn)了管理的科學(xué)化和國際化，也體現(xiàn)了我們的發(fā)展自信。其二，把生活水平提高和人民共同富裕擺在更加突出的位置。如上所述，發(fā)達國家和富裕國家密切聯(lián)系在一起，中等發(fā)達國家也就是中等富裕國家?！督ㄗh》把發(fā)達國家及其發(fā)達程度納入可比較目標，就意味著我們更加注重人民生活水平的提高和共同富裕，更加注重國家的全面發(fā)展和綜合競爭力。

第二，中等收入群體顯著擴大。社會學(xué)家普遍認為，“橄欖型”的社會人口結(jié)構(gòu)最理想。即中等收入群體占人口多數(shù)，而特高收入、極富有群體，以及特低收入、貧困群體，都占人口少數(shù)。發(fā)達國家雖然貧富差距大，但社會人口結(jié)構(gòu)總體呈現(xiàn)“橄欖型”，社會總體穩(wěn)定。發(fā)展中國家的社會人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“寶塔型”，貧困和低收入群體占人口大多數(shù)，是寶塔的基礎(chǔ)，富裕的人口少，但卻擁有巨大社會財富。人們把中等收入群體是否占人口多數(shù)作為進入發(fā)達國家的一道門檻。這道門檻不好邁。一些發(fā)展中國家，經(jīng)濟發(fā)展了，人民收入增加了，卻陷入貧富懸殊、收入不均、社會動蕩、無以自拔的“陷阱”。

改革開放以來，中國創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的奇跡，但總體仍屬于發(fā)展中國家。擺脫貧困、縮小貧富差距、實現(xiàn)全體人民共同富裕，是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的根本目標。其中一個重要標志是，中等收入群體不斷擴大，占人口的多數(shù)。各地區(qū)發(fā)展程度不同，中等收入的標準也不完全一樣。以北京為例，2019年居民家庭人均可支配收入中位數(shù)大約是6萬元，如將4-12萬元收入人群劃為中等收入群體，那么該群體約占北京常住人口55.8%。北、上、廣、深是中國最發(fā)達的一線城市，大體上達到這樣的發(fā)展水平。其他城市、特別是邊遠地區(qū)和廣大農(nóng)村的中等收入群體，恐怕遠沒有這么高的比例。就連北京自身經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平也不平衡，城鄉(xiāng)差距也比較大。一些偏遠山區(qū)中等收入群體只占常住人口百分之十幾。2014年確認，全國共有832個國家級貧困縣，只有北京、上海、天津三個直轄市和廣東、江蘇、浙江、山東等6個省份沒有貧困縣。在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，2020年全國取得脫貧攻堅戰(zhàn)的勝利。這是偉大的成就和創(chuàng)舉。但脫貧后一些地區(qū)人均年收入也只有1萬多元。從全國來說，要使中等收入群體顯著擴大，可謂任重道遠。中等收入群體擴大的基礎(chǔ)和前提是，中低收入群體特別是貧困人口顯著縮小。只有中低收入群體特別是貧困人口逐步縮小、脫貧致富、達到中等收入水平，中等收入群體才能擴大、占人口多數(shù)。同時，要使全國范圍的中低收入群體縮小，必須進一步鞏固和擴大脫貧成果，防止返貧、增貧。

第三，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化。共同富裕不僅僅是物質(zhì)的豐富，而且是精神生活的豐富和公共服務(wù)水平的提高?！督ㄗh》強調(diào)，“堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會治理制度，扎實推動共同富?！薄！?2〕基本公共服務(wù)，是由各級政府提供或主導(dǎo)的基礎(chǔ)性服務(wù)，包括糧食、水、電、住房、環(huán)境、道路交通、信息通信、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、養(yǎng)老保險等方面條件的改善、品質(zhì)的提高。新中國成立后，特別是改革開放以來，我國的公共服務(wù)不斷改善，但也存在不少問題。不均等的問題仍然突出，城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別仍然比較大。農(nóng)村和邊遠地區(qū)的道路交通、電力、信息通信建設(shè)，清潔能源和飲用水供應(yīng)，同東部地區(qū)和中心城市差距很大。因此，《建議》強調(diào)共同富裕的一個重要目標，是實現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化。

所謂均等化，首先是國家資源配置均等化。國家應(yīng)加大對農(nóng)村、中西部、邊遠地區(qū)公共服務(wù)的資金、資源投入，增強其公共服務(wù)水平，使城鄉(xiāng)、地區(qū)公共服務(wù)均等化。我國人口老年化問題日益突出，養(yǎng)老保險、養(yǎng)老服務(wù)遠遠滿足不了需求，有些方面還是空白。國家應(yīng)加大養(yǎng)老服務(wù)的投入。其次，是公共服務(wù)人員分布均衡化。影響公共服務(wù)均衡化的不僅僅是資金、資源配置不均衡，而且還有服務(wù)人員分布不均衡的因素。隨著人民生活水平的提高，人民群眾對公共服務(wù)均等化的要求也越來越高。這恰恰說明，《建議》的正確性和精準性。

第四，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。促進人的全面發(fā)展和社會全面進步，是建成中國特色社會主義現(xiàn)代化強國的重要標志。因此，《建議》不僅要求實現(xiàn)人民群眾共同富裕，而且要積極“促進人的全面發(fā)展和社會全面進步”〔13〕。人的全面發(fā)展，是共產(chǎn)主義社會的核心標志。《建議》把人的全面發(fā)展作為建成社會主義現(xiàn)代化強國的目標，說明中國特色社會主義是同共產(chǎn)主義的偉大理想和努力方向密切聯(lián)系在一起的，說明中國共產(chǎn)黨人始終不忘初心、牢記使命。建成社會主義現(xiàn)代化強國，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步，就要使人人的綜合素質(zhì)明顯提升，公民的思想政治覺悟不斷提高，公民社會主義核心價值觀牢固樹立，公民的道德品質(zhì)和社會責(zé)任感大大增強。依法治國制度更加健全，人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利得到充分保障。要全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。學(xué)校教育、社會教育和人的終身學(xué)習(xí)水平，以及文化素質(zhì)和全面修養(yǎng)不斷提高。公民能夠積極參加健身和各項體育活動，始終保持健康良好的身體狀況。公民的國際視野明顯擴大，觀察分析國際問題的能力不斷增強。

四、 在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國中實現(xiàn)全體人民的共同富裕

“當前，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，促進全體人民共同富裕是一項長期任務(wù)，但隨著我國全面建成小康社會、開啟全面建成社會主義現(xiàn)代化國家新征程，我們必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，腳踏實地，久久為功，向著這個目標更加積極有為地進行努力?！薄?4〕實現(xiàn)全體人民的共同富裕，必須始終堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民至上、以人為本，充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢，堅持在發(fā)展中實現(xiàn)共同富裕，實現(xiàn)共同富裕的有機結(jié)合。

第一，堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。實現(xiàn)全體人民共同富裕，任重道遠，必須堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。因為中國共產(chǎn)黨是代表人民的根本利益、為人民謀幸福的黨。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民推翻三座大山的統(tǒng)治，建立新中國，進行社會主義建設(shè)，推動改革開放。共產(chǎn)黨不忘初心、牢記使命，為實現(xiàn)全體人民共同富裕制定了遠景規(guī)劃、方針政策，指明了前進方向、提供了思想指導(dǎo)。實現(xiàn)全體人民共同富裕，不僅是一項艱巨的任務(wù)，而且是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)等方方面面，需要黨的堅強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。辦好中國的事情關(guān)鍵在黨。只有中國共產(chǎn)黨能夠動員全黨全國的力量，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)全體人民共同富裕。黨具有強大的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力，能夠把實現(xiàn)全體人民共同富裕的方針政策和重要舉措落到實處，變遠景規(guī)劃為實實在在的成果，讓人民群眾切實有獲得感、幸福感、安全感。實現(xiàn)全體人民共同富裕，是一項長期的任務(wù)，搞不好，很容易走過場、半途而廢。只有共產(chǎn)黨能夠堅持不懈地推動這項工作攻堅克難，取得實質(zhì)性進展?！督ㄗh》強調(diào)，“實現(xiàn)‘十四五規(guī)劃和2035年遠景目標，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，形成推動發(fā)展的強大合力”，要“加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”，“貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求”?！?5〕

第二，堅持人民至上、以人為本。社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，“歸根結(jié)底是要實現(xiàn)全體人民共同富?！??！?6〕這也是中國特色社會主義現(xiàn)代化道路與西方現(xiàn)代化道路的本質(zhì)區(qū)別。當下的中國之治、西方之亂，與西方資本主義國家現(xiàn)代化過程中以資本為中心、社會貧富懸殊不無關(guān)系。共同富裕，歸根結(jié)底是人的富裕和人的全面發(fā)展邁上新的大臺階。因此，實現(xiàn)全體人民共同富裕必須堅持人民至上、以人為本。經(jīng)濟發(fā)展要以改善民生為中心，讓人民過上好日子，讓人民有獲得感、幸福感、安全感，而不是脫離民生，片面追求GDP的發(fā)展。經(jīng)濟總量和發(fā)展速度是改善民生的基礎(chǔ)和前提條件。離開經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)全體人民共同富裕就成了無源之水、無本之木。但經(jīng)濟發(fā)展不是為了發(fā)展而發(fā)展，歸根結(jié)底要造福于民、改善民生。制定共同富裕的規(guī)劃，要以改善人民的衣食住行條件和提高人民生活品質(zhì)為出發(fā)點和落腳點。社會建設(shè)也要堅持以人為中心，著力解決影響人全面發(fā)展的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、不充分、差距較大的問題。努力健全覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全國統(tǒng)一、公平公正的社會保險體系。建立健全全國統(tǒng)籌的基本養(yǎng)老制度、基本醫(yī)療保險和商業(yè)保險、失業(yè)保險制度，保障婦女兒童合法權(quán)益，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，完善社會救助體系。

第三，充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢。共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，而實現(xiàn)共同富裕必須充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性?！爸袊厣鐣髁x最本質(zhì)特征就是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)?！薄?7〕在中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，可以集中力量辦大事。各地在黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，能夠相互支持、相互幫助。這是全體人民共同富裕的有力保障。在脫貧攻堅戰(zhàn)和實現(xiàn)共同富裕的奮斗中，“各級黨委和政府以及社會協(xié)同發(fā)力、合力攻堅，東部西部守望相助、協(xié)作攻堅”，取得脫貧攻堅的重大勝利，開辟了共同富裕的光明前景。〔18〕我們始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，為實現(xiàn)全體人民共同富裕，提供了可靠的領(lǐng)導(dǎo)保障、制度保障、法治保障。黨始終堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，強調(diào)“增進民生福祉是發(fā)展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補齊民生短板，促進社會公平正義，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展，深入開展脫貧攻堅，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富?！薄?9〕。

第四，堅持在發(fā)展中實現(xiàn)共同富裕。黨的十九屆五中全會強調(diào)，“發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵”〔20〕，無疑也是實現(xiàn)全體人民共同富裕的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。在發(fā)展中實現(xiàn)共同富裕，還要處理好幾方面關(guān)系。一是在經(jīng)濟發(fā)展中堅持防止貧富差距擴大和實現(xiàn)共同富裕的有機結(jié)合。在經(jīng)濟發(fā)展新階段，要吸取西方國家在產(chǎn)業(yè)升級換代和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中的深刻教訓(xùn)，防止產(chǎn)業(yè)空心化，造成大量失業(yè)。防止因失業(yè)導(dǎo)致貧困人口增加、貧富差距加大。因此，《建議》強調(diào)要“強化就業(yè)優(yōu)先政策”，“堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向”，“更加注重緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾”。 同時，也要強化職業(yè)培訓(xùn)，不斷提高勞動者的技能素質(zhì)和適應(yīng)能力，使之能夠適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級換代和轉(zhuǎn)移的需要?！?1〕科學(xué)技術(shù)日新月異，數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展。但值得注意的是，數(shù)字科技的發(fā)展難免造成數(shù)字鴻溝：區(qū)域性數(shù)字鴻溝，東部發(fā)達地區(qū)與中西部欠發(fā)達地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間有差距;群體之間的數(shù)字鴻溝，有文化、懂科技的年輕人，掌握數(shù)字技術(shù)較快，老齡人群、農(nóng)村留守人群等群體相對遲緩一些。這種數(shù)字鴻溝很容易造成新的貧富鴻溝。為此，要強化教育、科技發(fā)展的公平公正，加快數(shù)字技術(shù)的普及和運用，提高各類人群數(shù)字科技素養(yǎng)、使用能力與運用效果。經(jīng)濟領(lǐng)域的壟斷行為和資本無序擴張，影響市場經(jīng)濟健康發(fā)展和公平競爭，也容易導(dǎo)致資金和資源流動的失衡、貧富差距擴大，阻礙共同富裕。歷史上中國曾飽嘗“兼并”之苦，對此，必須堅決防止。要加強規(guī)制，提升監(jiān)管能力，堅決反對壟斷和不正當競爭行為。

二是在促進社會進步中堅持反貧困與實現(xiàn)共同富裕的有機結(jié)合。貧困是共同富裕的攔路虎、絆腳石，實現(xiàn)共同富裕必須減少、消滅貧困。當前和今后一個時期是我國各類矛盾和風(fēng)險易發(fā)期，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險因素明顯增多。社會弱勢群體應(yīng)對危機能力較差，容易出現(xiàn)貧困與返貧問題。樹立底線思維，完善失業(yè)保驗、就業(yè)補貼等政策制度，注重堵漏洞、強弱項，有效化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，確保共同富裕取得實質(zhì)性保障。黨的十八大以來，黨中央加大了脫貧攻堅的力度，強化了脫貧工作總體部署，“把脫貧攻堅擺在治國理政突出位置，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的政治優(yōu)勢，采取了許多具有原創(chuàng)性、獨特性的重大舉措，組織實施了人類歷史上規(guī)模最大、力度最強的脫貧攻堅戰(zhàn)”?！?2〕脫貧攻堅積累了不少寶貴經(jīng)驗。我們充分發(fā)揮全國一盤棋的優(yōu)勢，以發(fā)達、富裕地區(qū)幫扶欠發(fā)達、貧困地區(qū)，以國有企事業(yè)單位直接幫扶貧困村的方式開展脫貧攻堅。我們徹底改變社會“救濟”的舊思路，把重點放在增強貧困地區(qū)特別是農(nóng)村和貧困戶的生產(chǎn)經(jīng)營能力上，變“輸血”式幫扶為“造血”式幫扶，即著力提高貧困地區(qū)的“造血”功能。我們針對一些生態(tài)環(huán)境極端惡劣、不適宜生產(chǎn)生活的地區(qū)，實行“生態(tài)移民”“整體搬遷”，把整村人口搬遷到適宜生產(chǎn)生活的地區(qū)，一步到位，實現(xiàn)整村脫貧。同時，所有被幫扶的鄉(xiāng)村都派駐駐村工作組、脫貧攻堅小組和“第一書記”，以加強各級黨委對脫貧攻堅的領(lǐng)導(dǎo)。黨員和干部戰(zhàn)斗在脫貧攻堅第一線，發(fā)揮模范帶頭作用。這些做法和經(jīng)驗對實現(xiàn)共同富裕無疑具有積極借鑒意義。與此同時，我們必須建立起解決相對貧困的長效機制，把脫貧攻堅舉措穩(wěn)妥過渡到日常性幫扶措施，納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌安排，促進農(nóng)民富裕富足。

〔參考文獻〕

〔1〕 習(xí)近平.關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標的建議》的說明〔N〕.人民日報，2020-11-04.

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〔4〕〔6〕〔7〕〔8〕〔9〕〔10〕〔11〕〔12〕〔13〕〔14〕〔15〕〔16〕〔20〕 〔21〕 中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議文件匯編〔C〕.北京：人民出版社，2020：23，21，23，46，42，56，22-23，55，56，84，65-66，84，26，56.

〔5〕 〔19〕習(xí)近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利〔M〕.北京：人民出版社，2017：19，23.

〔17〕 習(xí)近平關(guān)于全面從嚴治黨論述摘編〔C〕.北京：中央文獻出版社，2016：6.

〔18〕〔22〕 習(xí)近平.在聽取脫貧攻堅總結(jié)評估匯報時的講話〔N〕.人民日報，2020-12-04.

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