董艷敏，嚴(yán)奉憲，*

(華中農(nóng)業(yè)大學(xué) a. 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院；b. 綠色經(jīng)濟(jì)研究中心，湖北 武漢 430070)

推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不僅是保證國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)，提升農(nóng)村居民生活水平的保障，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的核心內(nèi)容。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。1978—2018年，我國(guó)人均糧食產(chǎn)量從319 kg增加到472 kg，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從1 117.5億元增加到了61 452.6億元。20世紀(jì)90年代中期，我國(guó)邁進(jìn)糧食凈出口國(guó)的行列[1]。然而，在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得巨大成就的同時(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)也面臨著“大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)”的問(wèn)題[2]，在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中也面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、生產(chǎn)效率較低、化學(xué)藥品過(guò)量使用等一系列的挑戰(zhàn)[3]。在新的歷史階段，如繼續(xù)依靠化肥、農(nóng)藥等化學(xué)投入作為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的傳統(tǒng)動(dòng)能，可持續(xù)性不強(qiáng)。要想進(jìn)一步保證國(guó)家糧食安全，亟需實(shí)現(xiàn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，通過(guò)推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，正視農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，突破農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸，使農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量增加型轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量增長(zhǎng)型，依托質(zhì)量興農(nóng)，早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[4]。但推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展也不能操之過(guò)急，應(yīng)循序漸進(jìn)，在關(guān)注發(fā)展質(zhì)量的同時(shí)還應(yīng)保證數(shù)量基礎(chǔ)，避免出現(xiàn)按下葫蘆浮起瓢的情況[5]。

關(guān)于如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，學(xué)者們做了很多研究，現(xiàn)普遍認(rèn)為，貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)綠色發(fā)展，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)政策的保障體系是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措[6]。還有研究顯示，政府監(jiān)管質(zhì)量能夠直接推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)[7]，城鎮(zhèn)化質(zhì)量、要素替代彈性和技術(shù)進(jìn)步偏向指數(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也具有顯著的促進(jìn)作用[8-9]。對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)條件較差的地區(qū)，耕地利用轉(zhuǎn)型亦是實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量[10]。

然而，目前關(guān)于農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建，及其量化測(cè)度方面的研究還相對(duì)較少，且不同研究中評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建有所差異。辛嶺等[11]從產(chǎn)業(yè)融合、生產(chǎn)規(guī)?；⑻岣吖┙o質(zhì)量與綠色發(fā)展4個(gè)方面構(gòu)建我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)體系，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)水平與資源稟賦是影響農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要因素；郝一帆等[3]把全要素生產(chǎn)率作為衡量農(nóng)業(yè)高質(zhì)量增長(zhǎng)水平的指標(biāo)；趙丹丹等[12]從資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人口5個(gè)方面構(gòu)建農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)體系，對(duì)我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)所在省級(jí)行政區(qū)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指數(shù)呈現(xiàn)東高西低的分布狀態(tài)；矯健等從[13]綠色發(fā)展、支持水平、可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)營(yíng)管理、人才質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)、供給質(zhì)量、物質(zhì)裝備8個(gè)方面構(gòu)建農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系，測(cè)度成都市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。

現(xiàn)有文獻(xiàn)在農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系構(gòu)建方面進(jìn)行了積極的探索，為今后相關(guān)方面的研究提供了有益的參考，但也存在一些有待探討的地方：(1)現(xiàn)有研究多是從宏觀定性視角對(duì)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵進(jìn)行探討，定量測(cè)度農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的研究還較少[14]。雖然也有少數(shù)文獻(xiàn)從產(chǎn)業(yè)融合、生產(chǎn)規(guī)?；⒕G色發(fā)展、全要素生產(chǎn)率等方面對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了定量研究，但這些只是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響因素，還有一些衡量農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的要素未能納入其中，如農(nóng)村勞動(dòng)者的素質(zhì)等。(2)現(xiàn)有文獻(xiàn)多是研究農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各構(gòu)成要素的發(fā)展水平，鮮有文獻(xiàn)研究各構(gòu)成要素的協(xié)調(diào)發(fā)展情況?；诖?，本文在對(duì)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行界定的基礎(chǔ)上，構(gòu)建農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系，探討我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平、空間相關(guān)性和各構(gòu)成要素的協(xié)調(diào)發(fā)展情況，期望能夠?yàn)槲覈?guó)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供一些參考。

1 農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平測(cè)度指標(biāo)選取與評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

1.1 農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

自從農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展這一概念提出之后，學(xué)術(shù)界就對(duì)其內(nèi)涵進(jìn)行了深入探討。雖然不同學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的表述不大相同，但普遍認(rèn)為產(chǎn)品質(zhì)量好、生產(chǎn)效率高、產(chǎn)業(yè)效益高、經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本要義[15]，其次是要有較高的綠色發(fā)展水平[16]、完備的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系[4]、較高的農(nóng)民收入[17]?？偟膩?lái)看，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主要包含生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營(yíng)體系3個(gè)部分。其中，生產(chǎn)體系是支撐農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)體系是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)構(gòu)框架，經(jīng)營(yíng)體系是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的保障[18]。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)在于，在提升土地生產(chǎn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率的同時(shí)，保護(hù)資源環(huán)境，拓寬農(nóng)業(yè)功能，從而達(dá)到保產(chǎn)、高效、減量和增收的目的[19]，以較少的要素投入、較低的生產(chǎn)成本獲得較高的產(chǎn)業(yè)效益[20]。

農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵十分豐富，很難從某個(gè)角度對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)，構(gòu)建的指標(biāo)體系通常也難以涵蓋農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的全部?jī)?nèi)容。根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記提出的“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部原部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦對(duì)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵歸納的“六個(gè)高”(產(chǎn)品質(zhì)量高、產(chǎn)業(yè)效益高、生產(chǎn)效率高、經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力高、農(nóng)民收入高)[17]，并結(jié)合數(shù)據(jù)的可得性與完整性，本文試從生產(chǎn)效率、產(chǎn)業(yè)效益、綠色化生產(chǎn)、勞動(dòng)者素質(zhì)和農(nóng)民收入5個(gè)要素層面對(duì)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵進(jìn)行歸納。

(1)高效率的生產(chǎn)。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率得到了大幅度提升，農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了巨大成就。但與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率還有待提升。因此，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求我們加快推進(jìn)資源利用方式由粗放向集約轉(zhuǎn)變，增加科技創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)作用，全面提高土地生產(chǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率等[17]。

(2)高效益的產(chǎn)業(yè)。與二、三產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)自身的效益相對(duì)較低，僅依靠農(nóng)業(yè)自身很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。因此，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)的深度融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)多元化，拓寬農(nóng)業(yè)增值空間是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。

(3)高綠色化的產(chǎn)業(yè)。習(xí)近平總書(shū)記提出“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，2018年的中央一號(hào)文件也提出，“要以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興”。由此可見(jiàn)，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，就要減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中過(guò)量的、不必要的化學(xué)藥品投入，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，提高資源利用水平。因此，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

(4)高素質(zhì)的農(nóng)民。農(nóng)民是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要群體，他們的素質(zhì)與我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平息息相關(guān)。愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、素質(zhì)高的農(nóng)民隊(duì)伍越壯大，對(duì)質(zhì)量興農(nóng)的帶動(dòng)作用越加強(qiáng)，我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的水平越能不斷提升。

(5)高收入的農(nóng)民。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中，只講數(shù)量增長(zhǎng)不講質(zhì)量增長(zhǎng)是緣木求魚(yú)；只講質(zhì)量增長(zhǎng)不講收入增長(zhǎng)，是竭澤而漁[21]。推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要目的之一就是要促進(jìn)農(nóng)民增收，縮小城鄉(xiāng)差距。較高的收入是保證農(nóng)民更好生活的基礎(chǔ)，也是衡量農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要指標(biāo)。

此外，由于各省級(jí)行政區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量產(chǎn)值數(shù)據(jù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)合格率數(shù)據(jù)較少，加上暫未找到數(shù)據(jù)全面且能很好衡量農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的指標(biāo)；因此，本文在對(duì)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵進(jìn)行探討和構(gòu)建指標(biāo)時(shí)均未包含農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力這2個(gè)要素。今后，隨著農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)研究和數(shù)據(jù)的不斷豐富，我們相信關(guān)于我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的測(cè)度分析也會(huì)變得更加全面。

1.2 指標(biāo)選取

根據(jù)前文論述的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，并結(jié)合數(shù)據(jù)的可獲得性，以下從生產(chǎn)效率、產(chǎn)業(yè)效益、綠色化生產(chǎn)、勞動(dòng)者素質(zhì)和農(nóng)民收入5個(gè)要素層面對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)度，具體包含14個(gè)指標(biāo)，各指標(biāo)的衡量方式詳見(jiàn)表1。

2 農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平測(cè)度與分析

2.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

本文以我國(guó)(不含港、澳、臺(tái)，下同)31個(gè)省級(jí)行政區(qū)為研究對(duì)象，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》，及各省級(jí)行政區(qū)的統(tǒng)計(jì)年鑒。其中，個(gè)別年份個(gè)別省級(jí)行政區(qū)的部分?jǐn)?shù)據(jù)有所缺失，且缺失值較少，運(yùn)用移動(dòng)平均法對(duì)缺失的數(shù)據(jù)進(jìn)行補(bǔ)齊。

表1 農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.2 指標(biāo)測(cè)度

參照辛嶺等[11]的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)測(cè)度方法，運(yùn)用綜合指數(shù)評(píng)價(jià)模型對(duì)2000—2018年各省級(jí)行政區(qū)的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)度。首先，為了消除各評(píng)價(jià)指標(biāo)量綱差異帶來(lái)的影響，對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理；然后，運(yùn)用熵值法確定各指標(biāo)權(quán)重；最后，運(yùn)用多目標(biāo)線性加權(quán)函數(shù)法對(duì)各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行加權(quán)處理，得到農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的綜合指標(biāo)。

2.2.1 標(biāo)準(zhǔn)化處理

在14個(gè)測(cè)度指標(biāo)中，化肥施用強(qiáng)度、塑料薄膜使用強(qiáng)度和農(nóng)藥使用強(qiáng)度為負(fù)向指標(biāo)，其余均為正向指標(biāo)。正向指標(biāo)和負(fù)向指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化處理公式分別如式(1)和式(2)所示。

(1)

(2)

式(1)、(2)中：i是14個(gè)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的測(cè)度指標(biāo)，j為省級(jí)行政區(qū)，t為年份，Aijt、max(Aijt)、min(Aijt)和Bijt分別是j省級(jí)行政區(qū)t年第i項(xiàng)指標(biāo)的原始值、最大值、最小值和標(biāo)準(zhǔn)化后的值。

2.2.2 確定權(quán)重

t年第i個(gè)測(cè)度指標(biāo)的權(quán)重依下列公式計(jì)算。

(3)

(4)

Eit=1-Dit；

(5)

(6)

式(3)～(6)中：Cijt是t年j省級(jí)行政區(qū)第i個(gè)測(cè)度指標(biāo)的比重；Dit是t年第i個(gè)測(cè)度指標(biāo)的熵值；Eit是t年第i個(gè)測(cè)度指標(biāo)的差異系數(shù)，值越小，測(cè)度指標(biāo)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的影響越小，所占權(quán)重越?。籉it為t年第i個(gè)測(cè)度指標(biāo)的權(quán)重。

2.2.3 確定綜合指數(shù)

(7)

式(7)中：Gjt是t年j省級(jí)行政區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的總得分，值越大，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平越高。

2.3 測(cè)度結(jié)果

圖1 2000—2018年我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平Fig.1 Agricultural high-quality development level in China from 2000 to 2018

根據(jù)上述指標(biāo)測(cè)度方法，分別對(duì)2000—2018年我國(guó)31個(gè)省級(jí)行政區(qū)的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)算。2000—2018年我國(guó)的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平如圖1所示。因?yàn)槟攴菘缍容^大，為了使行文更加簡(jiǎn)潔，以下只列出時(shí)間跨度相等的7個(gè)年份(2000、2003、2006、2009、2012、2015、2018年)31個(gè)省級(jí)行政區(qū)的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平(表2)。

由表2和圖1可知，2000—2018年我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平逐步上升，由2000年的0.355 39上升至2018年的0.482 40，年均增長(zhǎng)率為1.71%。2000—2018年間，我國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率、產(chǎn)業(yè)效益、綠色化生產(chǎn)、勞動(dòng)者素質(zhì)和農(nóng)民收入等方面都有不同限度的改善和提升，從而在整體上促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

具體來(lái)看，31個(gè)省級(jí)行政區(qū)的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平差距較大?；谖覈?guó)31個(gè)省級(jí)行政區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的測(cè)度結(jié)果，采用不考慮年份的四分位分類法，分別以0.451 71、0.397 87、0.358 79為分類閾值，將各省級(jí)行政區(qū)的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平分為高水平(0.451 71，1]、中高水平(0.397 87，0.451 71]、中低水平(0.358 79，0.397 87]、低水平[0，0.358 79]4類[22]，詳見(jiàn)表3。因?yàn)槲覈?guó)31個(gè)省級(jí)行政區(qū)的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平在2000、2006、2012、2018年4個(gè)年份的變化趨勢(shì)基本能夠反映2000—2018年整體的變化趨勢(shì)，為了使行文更加簡(jiǎn)潔，本部分只分析了2000、2006、2012、2018年我國(guó)31個(gè)省級(jí)行政區(qū)的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。需要指出的是，因?yàn)楸狙芯恐袑?duì)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的測(cè)度指標(biāo)還不夠完善，所以上述劃分只具有一定的相對(duì)意義。

2000年，我國(guó)各省級(jí)行政區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的空間分布呈“金字塔型”的分層格局，高水平和中高水平的省級(jí)行政區(qū)數(shù)量極少，中低水平的省級(jí)行政區(qū)數(shù)量較少，低水平的省級(jí)行政區(qū)數(shù)量較多。其中，處于高水平的有北京、天津2個(gè)省級(jí)行政區(qū)；處于中高水平的僅有河北；處于中低水平的有遼寧、山東等7個(gè)省級(jí)行政區(qū)；其余21個(gè)省級(jí)行政區(qū)都處于低水平。

表2 2000—2018年我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平測(cè)算結(jié)果

表3 2000—2018年我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的空間差異

續(xù)表3 Continued Table 3

2006年，我國(guó)各省級(jí)行政區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的空間分布依然呈“金字塔型”的分層格局，與2000年相比，處于低水平的省級(jí)行政區(qū)數(shù)量減少，處于中低水平和中高水平的省級(jí)行政區(qū)數(shù)量增多。其中，處于高水平的依然只有北京和天津，處于中高水平的有遼寧、河北等6個(gè)省級(jí)行政區(qū)，處于中低水平的有黑龍江、吉林等10個(gè)省級(jí)行政區(qū)，處于低水平的省級(jí)行政區(qū)數(shù)量減少至13個(gè)。

2012年，我國(guó)各省級(jí)行政區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的空間分布呈現(xiàn)出“橄欖球型”，即“兩頭稍小，中間稍大”的分層格局。具體來(lái)看，處于高水平的省級(jí)行政區(qū)數(shù)量由2006年的2個(gè)上升至10個(gè)，新加入的省級(jí)行政區(qū)有東北地區(qū)的吉林、遼寧，東部沿海的河北、山東、江蘇、上海、浙江和中部的江西；處于中高水平的省級(jí)行政區(qū)有黑龍江、福建等12個(gè)省級(jí)行政區(qū)；其余9個(gè)省級(jí)行政區(qū)都處于中低水平；沒(méi)有省級(jí)行政區(qū)處于低水平。

2018年，我國(guó)各省級(jí)行政區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的空間分布呈“倒金字塔型”的分層格局。處于高水平的省級(jí)行政區(qū)數(shù)量由2012年的10個(gè)上升至20個(gè)，處于中高水平的省級(jí)行政區(qū)有9個(gè)，處于中低水平的省級(jí)行政區(qū)數(shù)量較少，僅有甘肅和云南，處于低水平的省級(jí)行政區(qū)的數(shù)量依舊為0。

總的來(lái)看，2000—2018年我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平逐步提高，處于高水平的省級(jí)行政區(qū)數(shù)量增多，主要分布在東北三省和東部沿海地區(qū)，處于中低水平的省級(jí)行政區(qū)數(shù)量減少，主要分布在我國(guó)西部和西北部。雖然，按照本研究測(cè)算的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平和區(qū)間劃分，中部和西部部分省級(jí)行政區(qū)的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平在2018年已邁入高水平行列，但從處于中低水平的省級(jí)行政區(qū)只有甘肅和云南的情況來(lái)看，相對(duì)而言，我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平依舊呈現(xiàn)“東高西低”的分布格局：東部地區(qū)和東北三省的所有省級(jí)行政區(qū)的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平都處于高水平行列，中部地區(qū)有個(gè)別省級(jí)行政區(qū)處于中高水平，而西部地區(qū)仍有個(gè)別省級(jí)行政區(qū)處于中低水平。我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平之所以呈現(xiàn)出“東高西低”的分布特征，其主要原因可能在于，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)雄厚，人們的生活水平相對(duì)較高，憑借先進(jìn)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)在提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度與生產(chǎn)效率方面取得了較大進(jìn)步。同時(shí)，這些地區(qū)還具有人力資本、交通等優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建方面也處于全國(guó)領(lǐng)先水平。東北三省雖然沒(méi)有相對(duì)雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，人力資本、交通優(yōu)勢(shì)也不突出，但其作為農(nóng)業(yè)大省，且地處世界四大黑土區(qū)之一，具有發(fā)展農(nóng)業(yè)得天獨(dú)厚的資源與優(yōu)勢(shì)，糧食產(chǎn)量在全國(guó)居于前列，為我國(guó)的糧食安全作出了重大貢獻(xiàn)。除此之外，東北三省在農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜使用強(qiáng)度方面在全國(guó)均屬于極低水平，綠色化發(fā)展水平較高，這也是導(dǎo)致其農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平較高的一個(gè)重要原因。我國(guó)西部和西北部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，部分地區(qū)還面臨著水資源短缺、土地沙漠化等資源環(huán)境約束，農(nóng)業(yè)發(fā)展在一定程度上受到制約。近年來(lái)，得益于西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，西部的青海、西藏等省級(jí)行政區(qū)的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平得到較快速提升。

2.4 空間相關(guān)性分析

從農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的省際分布可以看出，我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平具有空間集聚性，即發(fā)展水平高的省份集聚在一起，發(fā)展水平低的省份集聚在一起。為了進(jìn)一步驗(yàn)證我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的空間依賴性，用全局自相關(guān)和局部自相關(guān)進(jìn)行驗(yàn)證。

2.4.1 全局自相關(guān)

運(yùn)用莫蘭指數(shù)(I)檢驗(yàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是否存在全局空間自相關(guān)。莫蘭指數(shù)的表達(dá)式為

(8)

如表4所示，我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平空間相關(guān)性的莫蘭指數(shù)檢驗(yàn)結(jié)果在2000—2018年間

都通過(guò)了0.01的顯著性水平，且莫蘭指數(shù)為正值，說(shuō)明我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平在省際間具有顯著的空間相關(guān)性。

2.4.2 局部自相關(guān)

為了更加清晰地看出各省級(jí)行政區(qū)的空間相關(guān)性，采用莫蘭散點(diǎn)圖進(jìn)行局部自相關(guān)分析。莫蘭散點(diǎn)圖的4個(gè)象限分別代表各省級(jí)行政區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的4種空間關(guān)聯(lián)模式：第一象限，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的高值與高值聚在一起，是“高高”聚集區(qū)；第二象限，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的低值與高值聚在一起，是“低高”聚集區(qū)；第三象限，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的低值與低值聚集在一起，是“低低”聚集區(qū)；第四象限，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的高值與低值聚集在一起，是“高低”聚集區(qū)。一、三象限代表局部空間正相關(guān)，二、四象限代表局部空間負(fù)相關(guān)。

2000、2006、2012和2018年我國(guó)各省級(jí)行政區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的空間關(guān)聯(lián)情況如圖2所示。每年約有24個(gè)省級(jí)行政區(qū)處于“高高”和“低低”聚集區(qū)，說(shuō)明我國(guó)多數(shù)省級(jí)行政區(qū)的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量水平具有空間正相關(guān)性，即空間相鄰的省級(jí)行政區(qū)的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平處于“同高同低”的狀態(tài)。具體來(lái)看，始終位于“高高”聚集區(qū)的有江蘇、上海、天津、北京、浙江、山東、河北、遼寧，始終位于“低高”聚集區(qū)的有安徽、海南，始終位于“低低”聚集區(qū)的有重慶、陜西、貴州、云南、四川、寧夏、甘肅、新疆、廣西、湖北，沒(méi)有省級(jí)行政區(qū)始終位于“高低”聚集區(qū)。其余省級(jí)行政區(qū)在不同年份所處的聚集區(qū)略有變動(dòng)。

表4 2000—2018年我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的全局莫蘭指數(shù)檢驗(yàn)結(jié)果

圖2 我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的莫蘭散點(diǎn)圖Fig.2 Moran scatter chart of agricultural high-quality development level in China

3 農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各構(gòu)成要素的協(xié)調(diào)度分析

3.1 農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各構(gòu)成要素的協(xié)調(diào)度測(cè)算方法

農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路，其關(guān)鍵點(diǎn)就在于各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。在對(duì)我國(guó)31個(gè)省級(jí)行政區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平空間分布的相關(guān)性進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步考查農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各構(gòu)成要素的協(xié)調(diào)度。參照趙丹丹等[12]的方法，測(cè)算過(guò)程簡(jiǎn)述如下。

將各個(gè)要素包含指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，公式如下：

(9)

式(9)中：Fit是t年第i個(gè)測(cè)度指標(biāo)的權(quán)重，F(xiàn)kit是將t年各要素包含測(cè)度指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理之后的值，r是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各要素包含的指標(biāo)個(gè)數(shù)，k是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的5個(gè)要素。

各個(gè)要素發(fā)展水平的計(jì)算公式為

(10)

式(10)中：Bijt是j省級(jí)行政區(qū)t年第i項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值；當(dāng)k=1～5時(shí)，Skjt分別表示t年j省級(jí)行政區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、產(chǎn)業(yè)效益、綠色化生產(chǎn)、勞動(dòng)者素質(zhì)和農(nóng)民收入的發(fā)展水平。

各構(gòu)成要素的協(xié)調(diào)度的測(cè)算公式為

Hjt=1-Sjt/Mjt。

(11)

式(11)中：Sjt、Mjt和Hjt分別是t年j省級(jí)行政區(qū)各要素發(fā)展水平的標(biāo)準(zhǔn)差、平均值和各構(gòu)成要素的協(xié)調(diào)度。Hjt值越大，表示各構(gòu)成要素協(xié)調(diào)發(fā)展得越好，反之亦然。

3.2 農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各構(gòu)成要素的協(xié)調(diào)度測(cè)算結(jié)果

根據(jù)上述測(cè)算方法，分別對(duì)2000、2003、2006、2009、2012、2015和2018年我國(guó)31個(gè)省級(jí)行政區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各構(gòu)成要素的協(xié)調(diào)度進(jìn)行測(cè)算，結(jié)果詳見(jiàn)表5。

基于農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各構(gòu)成要素的協(xié)調(diào)度測(cè)算結(jié)果，根據(jù)現(xiàn)有文獻(xiàn)，將協(xié)調(diào)度分為4個(gè)等級(jí)，即[0，0.25]、(0.25，0.50]、(0.50，0.75]、(0.75，1]，分別對(duì)應(yīng)低水平、中低水平、中高水平與高水平[12]，具體的劃分結(jié)果詳見(jiàn)表6。因?yàn)槲覈?guó)31個(gè)省級(jí)行政區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各構(gòu)成要素的協(xié)調(diào)度在2000、2006、2012、2018年4個(gè)年份的變化趨勢(shì)基本能夠反映2000—2018年整體的變化趨勢(shì)，為了使行文更加簡(jiǎn)潔，本部分只分析了2000、2006、2012、2018年我國(guó)31個(gè)省級(jí)行政區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各構(gòu)成要素的協(xié)調(diào)度。

表5 2000—2018年我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各構(gòu)成要素的協(xié)調(diào)度

表6 2000—2018年我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各構(gòu)成要素的協(xié)調(diào)度的空間差異

由表6可知：2000年，除了上海和西藏的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各構(gòu)成要素的協(xié)調(diào)度達(dá)到中高水平外，其余省級(jí)行政區(qū)都屬于中低水平或低水平；2006年，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各構(gòu)成要素的協(xié)調(diào)度達(dá)到中高水平的有北京、天津、上海和廣東；2012年，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各構(gòu)成要素的協(xié)調(diào)度達(dá)到中高水平的又增加了東部沿海的遼寧等6個(gè)省級(jí)行政區(qū)、中部的河南等5個(gè)省級(jí)行政區(qū)，以及海南；2018年，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各構(gòu)成要素的協(xié)調(diào)度達(dá)到中高水平的增加了廣西和陜西，但減少了海南?？偟膩?lái)說(shuō)，2000—2018年我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各構(gòu)成要素的協(xié)調(diào)度整體呈上升趨勢(shì)，但協(xié)調(diào)度處于高水平的省級(jí)行政區(qū)數(shù)量始終為0，說(shuō)明我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各構(gòu)成要素的協(xié)調(diào)度還有一定的提升空間。

4 結(jié)論與建議

本文基于我國(guó)31個(gè)省級(jí)行政區(qū)的數(shù)據(jù)，構(gòu)建了我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的測(cè)度指標(biāo)，對(duì)2000—2018年我國(guó)31個(gè)省級(jí)行政區(qū)的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，分析了我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的空間特征，并利用莫蘭指數(shù)和系統(tǒng)協(xié)調(diào)度測(cè)算對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的空間相關(guān)性，及各構(gòu)成要素的協(xié)調(diào)度進(jìn)行探討。主要結(jié)論如下：(1)2000—2018年我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平逐步上升，全國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平由2000年的0.355 39上升至2018年的0.482 40，年均增長(zhǎng)率為1.71%。(2)我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平地區(qū)差異較大。(3)我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平具有集聚連片的特點(diǎn)，從西部到東部沿海，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平逐步提高。(4)我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平存在一定的空間相關(guān)性，相鄰省級(jí)行政區(qū)的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平彼此相互影響，多數(shù)省級(jí)行政區(qū)的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量水平具有空間正相關(guān)性，即空間相鄰的省級(jí)行政區(qū)的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平處于“同高同低”的狀態(tài)。(5)2000—2018年我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各構(gòu)成要素的協(xié)調(diào)度較高的省級(jí)行政區(qū)數(shù)量呈增多趨勢(shì)，但處于高水平的省級(jí)行政區(qū)的數(shù)量始終為0。

結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平與各構(gòu)成要素的協(xié)調(diào)度來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平與各構(gòu)成要素的協(xié)調(diào)度具有一致性，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平較高的地區(qū)，各構(gòu)成要素的協(xié)調(diào)度也相對(duì)較高。我國(guó)東部沿海地區(qū)的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平基本達(dá)到高水平，各要素間的協(xié)調(diào)度亦達(dá)到中高水平。中部地區(qū)也逐漸呈現(xiàn)與東部沿海地區(qū)相同的趨勢(shì)。西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平相對(duì)較低，各構(gòu)成要素的協(xié)調(diào)度也相對(duì)較低。

對(duì)于一些農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平高、各構(gòu)成要素協(xié)調(diào)度處于中高水平的東部沿海和中部的省級(jí)行政區(qū)而言，在今后的發(fā)展過(guò)程中需要再接再厲，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上努力提升，在我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。值得注意的是，江蘇、浙江、福建等東部沿海地區(qū)的綠色化生產(chǎn)水平較低，化肥施用強(qiáng)度、塑料薄膜使用強(qiáng)度、農(nóng)藥使用強(qiáng)度等遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平，但其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與農(nóng)村居民人均可支配收入較高，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值占比較大，勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率和機(jī)械化程度等生產(chǎn)效率較高，在農(nóng)民收入和生產(chǎn)效率方面的優(yōu)勢(shì)彌補(bǔ)了綠色化生產(chǎn)方面的不足，所以農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平整體較高。因此，對(duì)于江蘇、浙江和福建而言，今后應(yīng)該嚴(yán)格控制化肥、塑料薄膜和農(nóng)藥的使用強(qiáng)度，從而縮小綠色化生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)效益、生產(chǎn)效率等要素間的差距，提升要素間的協(xié)調(diào)發(fā)展水平，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。

對(duì)于一些農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平相對(duì)較低、各構(gòu)成要素的協(xié)調(diào)度也相對(duì)較低的西部省級(jí)行政區(qū)而言，綠色化生產(chǎn)是其優(yōu)勢(shì)，今后需要把農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)放在提升生產(chǎn)效率、產(chǎn)業(yè)融合水平，以及農(nóng)村勞動(dòng)力的受教育程度上。這些地區(qū)受自然環(huán)境與本身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的約束，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)較為艱巨，在今后農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，政府也應(yīng)提供一定的資源支持。

本文根據(jù)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，基于生產(chǎn)效率、產(chǎn)業(yè)效益、綠色化生產(chǎn)、勞動(dòng)者素質(zhì)和農(nóng)民收入5個(gè)要素層面的14個(gè)指標(biāo)構(gòu)建我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)體系。受限于數(shù)據(jù)的可獲得性，本研究所構(gòu)建的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系還有待完善。今后，可將能夠衡量產(chǎn)品質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率、衡量勞動(dòng)者素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量等指標(biāo)納入其中。也正因此，本文所得結(jié)論只能表明我國(guó)農(nóng)業(yè)在這5個(gè)要素層面的高質(zhì)量發(fā)展水平。今后，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)研究和數(shù)據(jù)的不斷豐富，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的測(cè)度分析也會(huì)更加全面、準(zhǔn)確。另外，在評(píng)估我國(guó)各地區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的空間分布與各構(gòu)成要素的協(xié)調(diào)度的基礎(chǔ)上，下一步要深入研究農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平與各構(gòu)成要素的協(xié)調(diào)度的因果關(guān)系，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響因素，以及農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是否能夠提升農(nóng)村居民人均可支配收入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等問(wèn)題，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民增收提供依據(jù)。