淺析我國低碳經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及改善對策

李玥陽 安徽理工大學經(jīng)濟與管理學院

近年來，隨著世界經(jīng)濟不斷發(fā)展，環(huán)境問題也在不斷凸顯，發(fā)展低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為各個國家的當務(wù)之急，積極應(yīng)對氣候危機，實現(xiàn)本國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，中國作為世界上碳排放量較大的國家，面臨著來著國內(nèi)外的減少碳排放的現(xiàn)實要求。所以，現(xiàn)階段的中國正在著力進行發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，積極進行節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新，促進低碳經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟的發(fā)展需要經(jīng)濟、技術(shù)、政策和法律支持，現(xiàn)階段的中國還是面臨著很多問題，如何針對問題提出有效解決措施是中國面臨的重要問題。

一、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)

發(fā)展低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為全球共識，但是經(jīng)濟發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，發(fā)展低碳經(jīng)濟需要長時間構(gòu)建新的經(jīng)濟發(fā)展體系。中國低碳經(jīng)濟發(fā)展還停留在初級階段，面臨著眾多問題和挑戰(zhàn)。

（一）現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善

現(xiàn)階段，工業(yè)仍然在我國經(jīng)濟發(fā)展中占有主導(dǎo)地位，在造成能源高消耗的同時，也造成了經(jīng)濟發(fā)展的“碳鎖定”模式。長時間以來，我國經(jīng)濟形成了以煤炭為主要能源的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時實行粗放型的能源利用方式，造成相關(guān)配套的技術(shù)系統(tǒng)和利用系統(tǒng)，逐漸形成對煤炭更加嚴重的依賴。同時，為了促進經(jīng)濟效益的不斷提高，與碳資源利用的相配套的技術(shù)制度也在不斷創(chuàng)新發(fā)展，又進一步加深了對碳資源的依賴性，“碳鎖定”的狀態(tài)更加明顯。由于現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展還是以工業(yè)為主，所以這種高碳的發(fā)展方式還將長時間存在，短時間內(nèi)難以改變。

（二）低碳經(jīng)濟發(fā)展政策不完善

近年來，隨著對低碳經(jīng)濟發(fā)展重視程度在不斷提高，我國也制定了部分節(jié)能減排的政策，主要是目標責任制和命令控制類型的政策手段，但是還是存在很多弊端。一是只以行政手段為主，沒有和市場經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合。實踐證明，市場機制是促進節(jié)能減排經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要手段，如果能利用財稅政策引導(dǎo)企業(yè)積極發(fā)展節(jié)能減排經(jīng)濟，就能促進低碳經(jīng)濟發(fā)展速度的不斷加快。二是政策執(zhí)行范圍受到嚴重局限，主要集中在國有中大型企業(yè)，中小型企業(yè)基本在節(jié)能體制外發(fā)展，忽視了低碳經(jīng)濟發(fā)展的普遍性。

（三）技術(shù)水平不高

現(xiàn)階段，技術(shù)水平不高是制約我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要因素，尤其是能源利用技術(shù)。針對能源利用，占電力消耗最大的機電系統(tǒng)來說，機電系統(tǒng)的能源利用效率是國外發(fā)達國家的18%左右。新能源方面，核能、光伏和風電等清潔能源的利用技術(shù)還是壟斷在主要的發(fā)達國家手中，需要國外引進。由于我國利用能源的意識局限性比較強，近年來才真正將重點放到能源利用技術(shù)研究方面。

二、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要舉措

（一）調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)

現(xiàn)階段，全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)都在處于調(diào)整階段，我國應(yīng)該及時抓住發(fā)展機遇，加快速度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重。雖然我國一直在積極發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，重視產(chǎn)品附加值的提高，但是現(xiàn)階段我國仍然是工業(yè)占最大比重，我國仍然是制造業(yè)大國，制造業(yè)也處于較低水平。所以，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)果的調(diào)整應(yīng)該從制造業(yè)入手，促進新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷提高產(chǎn)品制造的分工水平，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟。

（二）完善稅收政策

實踐證明，稅收制度是促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，已經(jīng)有許多國家合理利用稅收制度促進本國低碳經(jīng)濟發(fā)展，我國應(yīng)該參考成功案例，吸收經(jīng)驗和教訓。例如，可以對環(huán)境污染比較嚴重的產(chǎn)品增加稅收。不斷創(chuàng)新稀缺能源的利用技術(shù)，不斷提高能源利用效率，減少能源浪費。對于企業(yè)所得稅，可以根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)造成的環(huán)境污染和對新能源利用技術(shù)的創(chuàng)新程度對不同的企業(yè)征收不同程度的企業(yè)所得稅。尤其是針對企業(yè)生產(chǎn)造成嚴重環(huán)境污染的企業(yè)，可以合理增加企業(yè)所得稅，激勵企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳經(jīng)濟。

（三）加強國際合作

全球變暖等嚴重的環(huán)境問題不是一個國家就能解決的，需要全球各國合作解決，所以，各國之間一定要加強交流與合作，促進技術(shù)、資金以及科研成果在不同國家之間合理流動。在人類命運共同體理念不斷深化的今天，我國不能故步自封，要積極和其他技術(shù)先進的國際進行交流與合作，借鑒他國的成功經(jīng)驗，并結(jié)合自身國情，制定適合我國發(fā)展的制度體系。我國應(yīng)該勇于面對挑戰(zhàn)，積極專注機遇，以大國姿態(tài)面對世界性環(huán)境問題，主動承當大國責任，帶頭發(fā)展低碳經(jīng)濟。

（四）法律是約束企業(yè)行為的重要方式，對企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)揮重要作用。近年來，為了促進低碳經(jīng)濟發(fā)展，我國也制定實施了有關(guān)節(jié)能減排和促進產(chǎn)業(yè)調(diào)整的法律法規(guī)，基本的法律體系也已經(jīng)成型，但是在真正實踐中還是存在許多問題。所以，我國應(yīng)該重視相關(guān)法律法規(guī)的完善，促進法律可操作性的提高，真正發(fā)揮法律的規(guī)范作用。

三、結(jié)束語

在人類命運共同體的今天，各國發(fā)展低碳經(jīng)濟要團結(jié)協(xié)作，立足長遠，不斷促進本國經(jīng)濟朝著低耗能、低污染、搞效率的經(jīng)濟發(fā)展目標邁進。同時，各國政府也應(yīng)該注重相關(guān)法律法規(guī)和政策的出臺，促進企業(yè)調(diào)整自身的經(jīng)濟發(fā)展方式，并加大宣傳力度，增強民眾的責任感和危機感，營造良好的社會氛圍。