楊雪蓮 山西地方電力有限公司

一、供給側(cè)改革相關(guān)概念

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革于2015年提出，主要包括“三去一降一補”，即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，力圖實現(xiàn)各類資源要素的最優(yōu)配置，助推經(jīng)濟發(fā)展向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。在我國一些地方存在電力過剩的情況，這就要求我們電力企業(yè)必須時刻把握市場發(fā)展動態(tài)，抓好供給側(cè)改革的重要抓手，通過自身性改革增強市場競爭力，促進其持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

供給側(cè)改革意在通過行業(yè)改革提高產(chǎn)品供給質(zhì)量，調(diào)整企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)機構(gòu)，實現(xiàn)對資源要素的有效配給。通過供給側(cè)改革能夠正確處理好市場與政府的關(guān)系，充分發(fā)揮市場在資源要素市場上的決定性作用，最大程度地激發(fā)微觀經(jīng)濟活動主體的活力，進一步提升電力企業(yè)的競爭力度，增強成本控制和管理力度，擴大企業(yè)效能，占據(jù)市場優(yōu)勢地位。

二、電力企業(yè)成本控制與管理現(xiàn)狀

（一）成本管理觀念落后。現(xiàn)如今，電力企業(yè)尚處于行業(yè)上升期，市場對電力需求仍處于“剛需”狀態(tài)，這也對電力企業(yè)出了更高的要求，須更注重成本管理的科學性、合理性，才能助推電力企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。但是，我們?nèi)砸宄斍按蟛糠蛛娏ζ髽I(yè)成本管理觀念仍然比較落后，其成本管理方式還停留在會計核算階段，只重視企業(yè)顯性成本，忽視隱形成本，這對企業(yè)科學化管理來講是不利的，也容易導致會計成本復核出現(xiàn)問題。同時，部分電力企業(yè)也存在只重視事后反饋，忽視事前規(guī)劃和事中籌劃監(jiān)督，也直接導致企業(yè)成本管理效能較為低下，使得電力企業(yè)發(fā)展受阻。

（二）成本管理方式陳舊。當前，眾多電力企業(yè)主營業(yè)務(wù)單一，成本管理方式自然也相對單一，主要集中在電力成本控制上，且相關(guān)成本預(yù)算缺乏精細化指標，成本管理流程不夠完善，大多電力企業(yè)采取的是“定額管理”。但是，由于定額管理存在更新頻率慢、更新不及時、更新方式陳舊等問題，間接也導致了電力企業(yè)成本控制不當、資源消耗過大的不良影響，一定程度上也給電力企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展帶來了重重阻礙。

（三）管理機制不健全。眾多電力企業(yè)都會制定相應(yīng)的成本控制預(yù)算目標，并對各項預(yù)算目標進行深度執(zhí)行，確保各環(huán)節(jié)、各流程都能有序順利進行，以保證電力企業(yè)的發(fā)展能夠獲得較大成效。但是，從整個管理流程上來看仍然還是有所欠缺，成本管理不夠健全，既缺乏細致化的工作總結(jié)，成本控制效益低下，又沒有相應(yīng)地反饋指導意見，無法發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部集聚效應(yīng)。

（四）成本支出不合理。電力企業(yè)作為傳統(tǒng)企業(yè)，自然也就更注重電力基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加之企業(yè)成本管理方式比較落后，大部分的成本支出都集中在建設(shè)電力設(shè)施、完善區(qū)域電力網(wǎng)絡(luò)、電力檢修、電力維護等重要性環(huán)節(jié)。但是，隨著大數(shù)據(jù)時代的來臨，電力企業(yè)在這方面的支出相對不夠，不能滿足大眾對電力大數(shù)據(jù)化的需求，部分電力企業(yè)也沒有及時轉(zhuǎn)變運營思維，對成本支出結(jié)構(gòu)調(diào)整不當，使得部分電力企業(yè)成本控制不合理，導致企業(yè)創(chuàng)新能力受損，市場競爭力下降。

三、電力企業(yè)成本控制與管理優(yōu)化策略

（一）提升經(jīng)營管理水平，確保企業(yè)節(jié)能增效。在供給側(cè)改革的背景下，電力企業(yè)需全民提升經(jīng)營管理水平。不僅要做好各類風險管控工作，嚴格控制企業(yè)內(nèi)部各項成本支出，對招投標、電力設(shè)施建設(shè)、電力維護等各方面、各環(huán)節(jié)實行全流程管理，以確保電力企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能增效的目的，促進企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。這要求電力企業(yè)需結(jié)合自身發(fā)展實際狀況，制定科學完善的電力管理制度，并對電力調(diào)度、電網(wǎng)分配的時序進行合理配比，以實現(xiàn)電力企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

同時，在大數(shù)據(jù)時代的背景下，電力企業(yè)也要加大人才隊伍建設(shè)。要把人才作為企業(yè)發(fā)展的第一資源，以市場需求為導向吸納各類人才，滿足電力企業(yè)數(shù)據(jù)化發(fā)展需要。要通過“外吸內(nèi)培”的方式實現(xiàn)人才增長，既要通過外部招聘吸納優(yōu)秀高端人才和各類領(lǐng)軍人才，壯大高層次電網(wǎng)人規(guī)模，也要通過內(nèi)部規(guī)培方式培養(yǎng)內(nèi)部人才，促進電網(wǎng)人的進一步發(fā)展，為電網(wǎng)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供人才保障。

（二）完善成本管理制度，更新成本管理理念。在供給側(cè)改革的背景下，電力企業(yè)要及時完善成本管理制度，創(chuàng)新成本管理理念，落實企業(yè)主體責任，要增強“成本效益”意識。電力企業(yè)應(yīng)以《企業(yè)會計準則》為依據(jù)，根據(jù)準則相關(guān)規(guī)定設(shè)置相應(yīng)的會計核算科目，更新完善陳舊的成本管理制度，構(gòu)建預(yù)算、籌劃、反饋、監(jiān)督全環(huán)節(jié)、全流程體系，以確保電力企業(yè)各類核算能夠有序推進。同時，電力企業(yè)也應(yīng)根據(jù)市場狀況及時成立相應(yīng)地成本管理部門，通過各部門綜合研判，全面分析市場成本情況及原因，合理計算企業(yè)的目標成本并做好有效分解，及時將其分配到各部門、各運營公司、各電力保障部門，以目標價值成本為中心，不斷改進電力保障設(shè)施，合理配置電力資源，確保全體用戶都能用上電、用好電，以此促進電力企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

（三）提高成本控制水平，改善成本管理方法。現(xiàn)代企業(yè)的成本管理要求實現(xiàn)全過程控制，對事前、事中、事后三環(huán)節(jié)都要做到合理化控制，自然也就相應(yīng)地產(chǎn)生了作業(yè)成本、目標成本、周期成本等多類型成本管理模式。這就要求相關(guān)電力企業(yè)須提高成本控制水平，要通過ERP成本管理系統(tǒng)對企業(yè)內(nèi)部各環(huán)節(jié)成本做到有效統(tǒng)計分類，并運用會計分類目錄對各類成本進行統(tǒng)計核算，形成全面完整的成本管理制度。同時，這對電力企業(yè)人員綜合素質(zhì)也提出了更高的要求，不僅要求我們財務(wù)人員需要掌握專業(yè)的會計技能，也要求監(jiān)督審計人員須保持獨立性、公正性，確保成本會計核算準確、有效。