民進(jìn)上海市委課題組

（民進(jìn)上海市委會，上海200041）

中共十八大以來，習(xí)近平同志圍繞參政黨建設(shè)提出了一系列新論斷、新觀點、新舉措，明確了新時代參政黨建設(shè)的總體原則，為新時代參政黨建設(shè)提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)［1］。同時也對中國特色社會主義參政黨建設(shè)提出“四新”“三好”“五提高”的要求，為參政黨建設(shè)指明了方向。2019年，中共中央出臺《關(guān)于加強(qiáng)中國特色社會主義參政黨建設(shè)的意見》，成為新時代多黨合作事業(yè)發(fā)展和加強(qiáng)中國特色社會主義參政黨建設(shè)的根本遵循和行動指南。新時代在新型政黨制度框架下，參政黨應(yīng)該如何建設(shè)，參政議政應(yīng)該如何作為，這是擺在各民主黨派面前的一個新課題，這就要求參政黨要緊跟新時代、邁出新步伐、建設(shè)新面貌。

一、目前關(guān)于參政黨建設(shè)研究的現(xiàn)狀

作為中國特色政黨制度的重要組成部分，“參政黨建設(shè)”問題歷來是統(tǒng)戰(zhàn)理論研究當(dāng)中的一個極受關(guān)注的重點問題。特別是黨的十九大以來，新型政黨制度框架下參政黨建設(shè)問題研究漸入理論研究的視野。

總體上，“參政黨建設(shè)問題”研究的理論成果展現(xiàn)出以下幾個特點：一是能夠認(rèn)識到“參政黨建設(shè)”問題的重要學(xué)術(shù)價值和現(xiàn)實意義；二是統(tǒng)一戰(zhàn)線與參政黨建設(shè)的關(guān)系研究更加深入；三是認(rèn)識到參政黨建設(shè)對于黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要作用；四是認(rèn)識到參政黨建設(shè)問題研究并非單純的理論研究與理論追求，而是要發(fā)現(xiàn)隱含于其中的客觀理性與價值理性；五是認(rèn)識到了參政黨建設(shè)問題的生成不是給定的，而是一個歷史的過程，并從歷史中總結(jié)出參政黨建設(shè)的某些規(guī)律。這均有助于為新時代開展參政黨建設(shè)提供借鑒。

同時“參政黨建設(shè)”問題的研究也存在一定的局限：一是缺乏系統(tǒng)研究。參政黨建設(shè)的研究數(shù)量少，研究方向和研究焦點比較分散；二是缺乏歷史考察的實證研究?？v觀學(xué)界對參政黨建設(shè)問題的研究，多數(shù)是圍繞參政黨本身進(jìn)行研究，而對于新時代下“參政黨建設(shè)”的歷史考察分析略顯不足；三是缺乏微觀研究。一般均將黨和政府作為參政黨建設(shè)問題研究的主體，幾乎很少有學(xué)者以生活在國家之內(nèi)的個體，如民主黨派、無黨派人士、其他社會群體等個體作為研究對象，從微觀層面探討參政黨建設(shè)問題。這恰恰忽略了個體在參政黨建設(shè)中的重要作用。

二、新時代對中國特色社會主義參政黨建設(shè)的要求

習(xí)近平同志在中共十九大報告中強(qiáng)調(diào)：“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位?！痹谶@個新的歷史方位，一方面，國際形勢錯綜復(fù)雜，各種不確定性明顯增強(qiáng)，意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭更加激烈。國內(nèi)形勢發(fā)展進(jìn)入發(fā)展關(guān)鍵期、改革攻堅期、矛盾凸顯期，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興特別需要爭取人心，凝聚力量。民主黨派作為中國特色社會主義參政黨，需要進(jìn)一步增強(qiáng)履職盡責(zé)能力，圍繞中心、服務(wù)大局，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才支撐和智力保障，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的偉大實踐中擔(dān)負(fù)應(yīng)有的責(zé)任和使命，作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。另一方面，統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜、包容性更加凸顯，迫切需要發(fā)揮多黨合作凝聚人心的作用；改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，各種矛盾風(fēng)險交織并存，越來越需要參政黨和執(zhí)政黨一道協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾，促進(jìn)社會關(guān)系和諧；全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，迫切需要參政黨充分利用自身資源優(yōu)勢，進(jìn)一步履行職能發(fā)揮作用，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興凝聚磅礴力量。

新時代對中國特色社會主義參政黨建設(shè)提出了新的要求。

1.在參政黨建設(shè)的目標(biāo)上，要成為中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事?！昂脜⒅\、好幫手、好同事”生動形象地表明民主黨派是同中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨。習(xí)近平總書記指出，“長期以來，各民主黨派都是中國共產(chǎn)黨久經(jīng)考驗的親密友黨和社會主義參政黨”［2］。這標(biāo)志著參政黨親密友黨的政治身份將在新時代中國特色社會主義進(jìn)程中保持下去。在2018年3月全國政協(xié)聯(lián)組會上，習(xí)近平總書記首次提出新型政黨制度。各民主黨派是新型政黨制度不可或缺的基本構(gòu)成。參政黨是堅持和完善新型政黨制度的獨(dú)特政黨主體。

2.在參政黨建設(shè)的總要求上，提出“多黨合作要有新氣象，思想共識要有新提高，履職盡責(zé)要有新作為，參政黨要有新面貌”。“多黨合作要有新氣象”就是要將多黨合作置于新型政黨制度的堅持和完善當(dāng)中。“思想共識要有新提高”就是要提高到習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上，這是當(dāng)前最大最新且最重要的思想共識?！奥穆毐M責(zé)要有新作為”就是要在繼續(xù)履行好“參政議政、民主監(jiān)督”的基礎(chǔ)上“參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商”。對于執(zhí)政黨而言，中國共產(chǎn)黨的新面貌就是“大就要有大的樣子”；對于參政黨而言，各民主黨派的新面貌就是“中國特色社會主義參政黨”。

3.在參政黨建設(shè)的具體內(nèi)容上，“四個建設(shè)、五種能力”是習(xí)近平總書記對如何建設(shè)參政黨的概括總結(jié)。具體是指“要支持民主黨派加強(qiáng)思想、組織、制度特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問題能力?！保?］提高“五種能力”，既是對參政黨領(lǐng)導(dǎo)班子成員的要求，也是對參政黨所有成員的希望。

三、當(dāng)前參政黨建設(shè)中存在的問題

新時代，執(zhí)政黨和參政黨面臨的國際國內(nèi)環(huán)境日益復(fù)雜，面臨的新情況新挑戰(zhàn)和新問題層出不窮，反映在民主黨派的組織中，成員的構(gòu)成日益復(fù)雜，價值觀念和思維方式日趨多元化，這對參政黨發(fā)揮凝聚共識的政黨功能提出了更高要求，社會主要矛盾的變化給參政黨的履職盡責(zé)提出了新課題，政黨協(xié)商的不斷完善發(fā)展對參政黨的能力提出了更高要求。特別是黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨大力加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，改善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，新時代中國特色社會主義參政黨怎么保持自己的進(jìn)步性，怎么建設(shè)成與執(zhí)政黨合作要求相適應(yīng)的現(xiàn)代化新型政黨，這些成為新時代加強(qiáng)中國特色社會主義參政黨建設(shè)的內(nèi)生需要。

改革開放以來，我國參政黨建設(shè)雖然取得了很大成就，但是審視當(dāng)前的參政黨建設(shè)狀況，深感還存在著一些問題與制約瓶頸，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）參政黨建設(shè)與執(zhí)政黨建設(shè)互相促進(jìn)方面還有待加強(qiáng)

2005年2月，胡錦濤同志在黨外人士迎春座談會上的講話中，把“執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)互相促進(jìn)”作為提出的五點要求之一。2006年7月，在全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上再次集中闡述了政黨關(guān)系和諧思想。他認(rèn)為：“鞏固和發(fā)展我國社會主義政黨關(guān)系，實現(xiàn)我國政黨關(guān)系長期和諧，根本在于堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，關(guān)鍵在于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)。既要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，又要促進(jìn)多黨派團(tuán)結(jié)合作；既要提高黨的執(zhí)政能力，又要發(fā)揮民主黨派參政議政的作用；既要重視做好民主黨派的思想引導(dǎo)工作，又要真誠接受他們的民主監(jiān)督；既要全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，又要積極支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)，使執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)互相促進(jìn)，更好地統(tǒng)一于多黨合作、共創(chuàng)偉業(yè)的歷史進(jìn)程中?！保?］隨后中共中央頒發(fā)的《關(guān)于鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》明確提出：支持民主黨派根據(jù)各自章程規(guī)定的參政黨建設(shè)目標(biāo)和原則，全面加強(qiáng)參政黨建設(shè)，推動執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)互相促進(jìn)?；ハ啻龠M(jìn)第一次被寫進(jìn)執(zhí)政黨的重要文件中。十八大以來，以習(xí)近平為首的黨中央在關(guān)于參政黨建設(shè)方面，提出了一系列新的目標(biāo)和要求，在執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)互相促進(jìn)方面，作出了進(jìn)一步探索。

一直以來，中國共產(chǎn)黨把加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)貫穿在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的全過程，并取得了重大成就，集中表現(xiàn)為黨的思想路線在堅持中得到了發(fā)展，黨的建設(shè)總要求與時俱進(jìn)，黨的理論創(chuàng)新和理論武裝持續(xù)推進(jìn)，黨的組織更加堅強(qiáng)有力，黨的制度不斷健全和完善，黨風(fēng)廉政建設(shè)成效顯著。

相對于執(zhí)政黨建設(shè)而言，參政黨建設(shè)在思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、履職能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)上還存在一定差距，相對于新時代新型政黨制度建設(shè)要求還有一段距離。“互相促進(jìn)”在具體的制度安排方面還不夠成熟。黨的十九大報告明確提出“支持民主黨派按照中國特色社會主義參政黨要求更好履行職能”［5］，但是執(zhí)政黨如何促進(jìn)參政黨建設(shè)方面的有關(guān)制度、機(jī)制以及路徑安排還需要進(jìn)一步探索。

（二）參政黨理論建設(shè)滯后

改革開放以來，參政黨理論建設(shè)雖有不小的突破，但參政黨的理論建設(shè)還沒有形成系統(tǒng)的科學(xué)的體系，由此所導(dǎo)致的問題：一是還不能很好地解決新時期以來由民主黨派成員結(jié)構(gòu)新變化而引發(fā)的各種思想問題。改革開放40多年來，民主黨派成員的結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，95%以上的黨派成員是改革開放以后加入民主黨派組織的，為此，有人認(rèn)為民主黨派已經(jīng)成為名副其實的“新人政黨”。由于成員整體素質(zhì)參差不齊，加之所處的歷史條件和成長環(huán)境與老一代不同，一些成員對多黨合作歷史傳統(tǒng)的了解還不系統(tǒng)，對基本國情和多黨合作制度的必然性、合理性和優(yōu)越性的認(rèn)識還不夠深刻，有些思想認(rèn)識存有一些偏差。

參政黨理論建設(shè)的不足在一定程度上導(dǎo)致了中國特色政黨理論體系的薄弱和話語的貧乏，致使一些人不能有效抵制西方政治思潮的影響和沖擊，經(jīng)常以西方的政治制度和政黨制度為標(biāo)準(zhǔn)，去觀察判斷政治制度和政黨制度的是非優(yōu)劣，對我國政黨制度不夠自信或產(chǎn)生懷疑。再一方面是政黨意識的缺失。一些黨派成員對參政黨在國家政治生活中應(yīng)發(fā)揮的作用和功能、定位認(rèn)識不清，往往把加入民主黨派視同參加群眾性組織或社會團(tuán)體，缺乏政治責(zé)任感和歷史使命感。理論上的滯后既削弱了黨派成員及其所聯(lián)系的群眾對各黨派的政治認(rèn)同，也抑制了參政黨的主動性及基本職能的發(fā)揮。

（三）參政黨履職實效與履職要求有差距

參政黨的基本職能是參政議政、民主監(jiān)督和參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商。就當(dāng)前的情況看，民主黨派還應(yīng)在提高參政議政、民主監(jiān)督的能力和水平上多努力。

一是建言獻(xiàn)策能力有待提高。近年來，各民主黨派通過調(diào)查研究、建言獻(xiàn)策，提出了不少真知灼見，有些提案議案對國家大政方針的制定產(chǎn)生了積極影響。但從新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線對參政黨提出的新要求、新任務(wù)來看，參政黨建言獻(xiàn)策能力還有待提高，還應(yīng)加強(qiáng)對中國國情和重大現(xiàn)實問題的深度和廣度的調(diào)研，提出更多高質(zhì)量的能影響執(zhí)政黨和政府重大決策的意見和建議。

二是參政黨表達(dá)和協(xié)調(diào)利益的能力還有不足。從政黨政治的一般規(guī)律來看，構(gòu)成參政黨社會基礎(chǔ)的那部分人，即參政黨成員及各自所聯(lián)系的群眾的支持和認(rèn)同，是參政黨政治合法性的主要來源。而要獲得所聯(lián)系群眾的支持和認(rèn)同，參政黨就必須在追求社會整體利益最大化的同時，關(guān)注和反映其成員和所聯(lián)系群眾的利益訴求與綜合表達(dá)，并使其所聯(lián)系群眾的利益得到最合理的保障。從實際情況來看，各民主黨派由于與各自聯(lián)系的社會群體有時聯(lián)系、溝通得還不夠，“表達(dá)和協(xié)調(diào)利益”有時也做得不夠到位，往往只是“反映”他們的一些合理要求等。有些民主黨派成員還認(rèn)為自己是代表全體人民群眾的利益，等等。綜上，參政黨在表達(dá)和協(xié)調(diào)利益上的不足，影響到其職能作用的發(fā)揮，凝聚力、影響力也會因此有所削弱。

三是民主監(jiān)督能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)。民主黨派對共產(chǎn)黨的監(jiān)督是一種政黨之間的監(jiān)督，具有社會主義民主政治建設(shè)的內(nèi)容和性質(zhì)。在政治運(yùn)作每一環(huán)節(jié)上強(qiáng)調(diào)民主監(jiān)督的職能和作用，有利于中國特色政黨制度和社會主義民主政治的發(fā)展。隨著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的鞏固與發(fā)展，參政黨的民主監(jiān)督有了較快發(fā)展，其重要性也已被普遍認(rèn)同。但是，在實踐中，由于參政黨的監(jiān)督屬于柔性的非權(quán)力監(jiān)督，它既缺少國家權(quán)力的支持，也缺少制度上的保障，加之監(jiān)督機(jī)制和程序不夠完善，造成民主監(jiān)督有時不到位，甚至流于形

的建四議、新時代中國特色社會主義參政黨建設(shè)

式，“真知灼見”的“不同聲音”不多。

（一）加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)互相促進(jìn)

執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)互相促進(jìn)，是中國特色社會主義發(fā)展和中國新型政黨制度建設(shè)的基本經(jīng)驗。習(xí)近平同志指出：“堅持和發(fā)展中國特色社會主義，要求中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身建設(shè)，也要求各參政黨加強(qiáng)自身建設(shè)?！保?］從改革開放四十余年來中國新型政黨制度建設(shè)和發(fā)展的歷史進(jìn)程看，參政黨建設(shè)的理論和實踐在很大程度上都以執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨為榜樣示范。執(zhí)政黨不僅堅持持續(xù)支持參政黨建設(shè)，而且運(yùn)用自身建設(shè)的成果和經(jīng)驗，對參政黨建設(shè)給予具體的指導(dǎo)和幫助。從1989年《中共中央關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》、2005年《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》、2006年《中共中央關(guān)于鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》，到2015年《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》和2019年《中共中央關(guān)于加強(qiáng)中國特色社會主義參政黨建設(shè)的意見》，這些對參政黨建設(shè)產(chǎn)生決定性影響的一系列政策和制度，都是由執(zhí)政黨制定并組織實施的，對參政黨建設(shè)具有明顯的推動和引領(lǐng)作用。堅持執(zhí)政黨建設(shè)同參政黨建設(shè)和諧互動、互相促進(jìn)，提高執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和參政黨的參政能力，這是中國特色政黨制度的基本要求。

首先，中國共產(chǎn)黨要積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者的引領(lǐng)和主導(dǎo)作用。強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)，不斷鞏固多黨合作的共同思想政治基礎(chǔ)。同時要與堅持民主黨派自覺自主自為的建設(shè)原則相結(jié)合；抓關(guān)鍵少數(shù)，選好民主黨派的代表人物。堅持多黨合作的“十六字方針”，從多黨合作的可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，尊重干部成長規(guī)律，積極培養(yǎng)一批高素質(zhì)的民主黨派代表人士；積極為民主黨派履職創(chuàng)造有利條件。要進(jìn)一步貫徹落實好中共中央《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實施意見》，形成政黨協(xié)商的良性循環(huán)；堅持照顧同盟者利益的原則，協(xié)助民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)。

其次，要正確處理執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)的統(tǒng)一性與差異性?？偟膩碚f，各民主黨派在現(xiàn)階段的政治目標(biāo)、政治方向和其他重大原則性問題上同中國共產(chǎn)黨都是保持一致的。但我們也要看到，在統(tǒng)一性的基礎(chǔ)上也不可避免地存在多樣性與差異性。在執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)中，要努力將各自的差異性轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一性，要擴(kuò)大共同點，在各黨派之間倡導(dǎo)和諧的意識，融入和諧的政治理念，這樣參政黨與執(zhí)政黨才能互相促進(jìn)，相得益彰。

再次，要努力實現(xiàn)執(zhí)政黨執(zhí)政能力與參政黨參政能力的彼此提升。一方面，執(zhí)政黨執(zhí)政能力的提升，可以為參政黨參政能力的提升提供指導(dǎo)和示范，在建設(shè)方向上予以指引，在建設(shè)內(nèi)容上加以指導(dǎo)，在建設(shè)方法上進(jìn)行引導(dǎo)。另一方面，執(zhí)政黨執(zhí)政能力的提升，可以引領(lǐng)和促進(jìn)民主黨派的政治把握能力、參政議政能力、組織協(xié)調(diào)能力和合作共事能力不斷提升，參政能力不斷增強(qiáng)。此外，發(fā)揮參政黨參政能力的提升對于執(zhí)政黨執(zhí)政能力的提升作用。作為執(zhí)政黨要主動向各民主黨派學(xué)習(xí)黨建方面的一些好的經(jīng)驗和做法，加強(qiáng)與民主黨派的聯(lián)系與協(xié)作，彰顯我國多黨合作制度的優(yōu)越性。

第四，執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)要互相促進(jìn)，是互相監(jiān)督這一方針在執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)這一關(guān)系上的必然要求。只有加強(qiáng)執(zhí)政黨與參政黨二者之間的相互監(jiān)督，執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)才能更好地互相促進(jìn)，從而使領(lǐng)導(dǎo)水平得到提高，執(zhí)政能力和參政能力得到增強(qiáng)。就民主監(jiān)督而言，各級黨委要認(rèn)真貫徹、落實有關(guān)文件精神，制定配套措施拓寬民主監(jiān)督渠道和完善民主監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)民主監(jiān)督的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)；參政黨要著力提高黨派成員民主監(jiān)督的基本素質(zhì)，增強(qiáng)民主監(jiān)督的意識，在民主監(jiān)督中樹立高度的政治責(zé)任感，做到知無不言，言無不盡，勇于講真話，講心里話。民主監(jiān)督要圍繞著貫徹黨和國家的重大決策部署過程，要關(guān)注監(jiān)督重點，精準(zhǔn)地找到監(jiān)督的對象和監(jiān)督的環(huán)節(jié)，要更深入第一線，保證監(jiān)督的持續(xù)性。當(dāng)然，我們還要提高發(fā)現(xiàn)問題以后的研判能力，提出的建議能夠促進(jìn)黨和國家的決策部署落實好。

（二）以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)其他建設(shè)

1.以政治建設(shè)為根本，不斷增強(qiáng)民主黨派的政治把握能力

任何政黨的建設(shè)，首先是政治建設(shè)。政治建設(shè)是參政黨建設(shè)和發(fā)展的本質(zhì)要求和根本保障［7］。各民主黨派是中國特色社會主義參政黨，參政黨的地位決定了他們不是在野黨或反對黨，而是承認(rèn)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的以中國特色社會主義為共同政治目標(biāo)的友黨或參政黨。

現(xiàn)階段，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政，建設(shè)中國特色社會主義，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，是新時代多黨合作的共同政治基礎(chǔ)。這一共同政治基礎(chǔ)決定了新時代參政黨建設(shè)的首要任務(wù)就是要旗幟鮮明地講政治，把政治建設(shè)擺在參政黨建設(shè)的首要位置。要按照新型政黨制度的基本要求，明確作為中國特色社會主義參政黨的基本定位，始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，堅持和維護(hù)中國新型政黨制度不動搖，這是新時代中國特色社會主義參政黨必須恪守的根本政治原則。其次要不斷增強(qiáng)參政黨的政治意識，提高政治把握能力。各民主黨派在新時代的偉大征程中，既要繼承和發(fā)揚(yáng)老一輩成員的光榮傳統(tǒng)，也要在實踐中牢牢把握時代發(fā)展的脈搏，進(jìn)一步增強(qiáng)成員的“四個意識”，牢固樹立“四個自信”，進(jìn)一步堅定共同理想、強(qiáng)化政治責(zé)任、體現(xiàn)使命擔(dān)當(dāng)，在實踐中不斷增強(qiáng)政治本領(lǐng)，提高政治把握能力，為新時代履行新使命、創(chuàng)造新輝煌提供強(qiáng)大動力支持。

2.自身建設(shè)上要有新發(fā)展

首先，以鞏固共同思想政治基礎(chǔ)為核心加強(qiáng)思想政治建設(shè)。參政黨是在接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行自身建設(shè)，這就要求參政黨要始終堅持以馬克思主義理論為指導(dǎo)。這是參政黨思想建設(shè)的根本原則。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化的最新成果，是最新的思想共識。因此，當(dāng)前加強(qiáng)參政黨的思想建設(shè)，最核心的任務(wù)是要學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，將思想共識提高到對新時代中國特色社會主義認(rèn)識的新水平上。

其次，以抓好參政黨領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點強(qiáng)化組織建設(shè)。一要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員的個體能力和本領(lǐng)。班子由成員構(gòu)成，成員的品格、素質(zhì)和能力很大程度上直接決定了班子的整體水平。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要在準(zhǔn)確理解“五種能力”內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，著力探求提高“五種能力”的方法與途徑。二要系統(tǒng)提高領(lǐng)導(dǎo)班子集體效能。班子團(tuán)結(jié)和諧與否直接影響參政黨履職績效好壞。領(lǐng)導(dǎo)班子成員的年齡梯次、任職結(jié)構(gòu)、性格搭配、界別特色等等都是為實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)和諧而服務(wù)的。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)原則來規(guī)范班子成員之間的關(guān)系，實現(xiàn)班子成員高質(zhì)量的團(tuán)結(jié)，有原則的團(tuán)結(jié)。

再次，以規(guī)范參政黨黨內(nèi)政治生活為主要內(nèi)容完善制度建設(shè)。一要健全以民主黨派章程為根本遵循的制度體系。要盡快以條例或規(guī)范的形式對章程新增的具體制度作出明確規(guī)定，保證民主黨派章程在實踐當(dāng)中務(wù)實、管用。二要完善以民主集中制為根本準(zhǔn)則的決策和執(zhí)行機(jī)制。學(xué)習(xí)和借鑒執(zhí)政黨的相關(guān)有益經(jīng)驗，嚴(yán)格按照黨派的政治生活準(zhǔn)則辦事。堅持和改進(jìn)民主生活會制度，認(rèn)真開展批評與自我批評；堅持談心談話制度，深入開展談心交流；堅持和完善對黨派成員考核評議制度，強(qiáng)化對成員的激勵與約束。

第四，以“圍繞中心，服務(wù)大局”為核心提高履職能力建設(shè)。民主黨派的履職能力是與參政議政、民主監(jiān)督和參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商三大職能緊密相連的。履職能力的提高有其自身的素質(zhì)因素，更有后天的培養(yǎng)。要有計劃分層次地開展對民主黨派骨干成員的系統(tǒng)培訓(xùn)，幫助其了解參政議政的渠道和途徑，掌握參政議政知識與技能，知道參政議政是什么、參什么、議什么、如何參、如何議、有哪些注意事項，培養(yǎng)正確的參政議政思維方式。同時，要積極加強(qiáng)民主黨派參政議政的智庫建設(shè)，群策群力，發(fā)揮黨派成員的集體智慧和力量。必須制定相應(yīng)的激勵機(jī)制，提供參政議政必要的物質(zhì)保障和獎勵制度，助力當(dāng)前民主黨派發(fā)揮整體的履職優(yōu)勢。

最后，補(bǔ)齊參政黨內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制建設(shè)的短板。部分民主黨派干部掌握一定的公權(quán)力，要使公權(quán)力在監(jiān)督下有效運(yùn)行，作為政黨組織的民主黨派必須完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督力度，使之成為對各自成員監(jiān)督的第一道防線和組織健康發(fā)展的必要保障。應(yīng)積極主動學(xué)習(xí)借鑒中國共產(chǎn)黨全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的經(jīng)驗和做法，不斷探索和完善民主黨派內(nèi)部監(jiān)督的有效制度。