廉昌

（南京大學(xué) 馬克思主義學(xué)院 江蘇 南京210023）

“黨同人民群眾的關(guān)系，是陳云同志始終高度重視的問題?！盵1]延安時(shí)期，陳云就深刻認(rèn)識到，群眾在革命事業(yè)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，中國共產(chǎn)黨必須高度重視群眾工作。陳云在延安時(shí)期的六篇相關(guān)著作生動(dòng)展現(xiàn)并大致勾勒了其群眾工作思想的主體框架，即現(xiàn)實(shí)依據(jù)：做好群眾工作是做好一切工作的基礎(chǔ)；核心要義：加強(qiáng)黨的基層組織對群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)；實(shí)踐訴求：解決群眾切身問題和改善群眾的生活；目標(biāo)旨?xì)w：通過發(fā)動(dòng)和組織群眾爭取革命的勝利。

一、現(xiàn)實(shí)依據(jù)：做好群眾工作是做好一切工作的基礎(chǔ)

一個(gè)政黨能否奪取政權(quán)，能否鞏固其執(zhí)政地位，關(guān)鍵在于能否得到最廣大人民群眾的擁護(hù)和支持，能否擁有穩(wěn)固而廣泛的群眾基礎(chǔ)。[2]中國共產(chǎn)黨來自群眾，也必將依靠群眾。做好群眾工作是做好一切工作的前提，群眾工作的好壞是測量黨組織鞏固程度的重要標(biāo)準(zhǔn)，群眾工作是開展好黨政軍民學(xué)各項(xiàng)工作的基本環(huán)節(jié)，黨的一切工作都必須以群眾工作貫穿始終。

（一）群眾工作的好壞是測量黨組織鞏固程度的重要標(biāo)準(zhǔn)

“如果黨在自己的黨的狹小圈子里閉關(guān)自守，如果它脫離群眾，如果它蒙上了官僚主義的灰塵，那它就會(huì)遭到滅亡?！盵3]（P398）“當(dāng)布爾什維克保持同廣大人民群眾的聯(lián)系時(shí)，他們將是不可戰(zhàn)勝的，——這可以認(rèn)為是一個(gè)規(guī)律?！盵4]（P623）國際共運(yùn)和中國革命實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)都證明：脫離群眾的黨組織是絕不可能鞏固的，黨組織的鞏固必然以群眾工作的高質(zhì)量完成為前提。在長期的革命斗爭中，陳云一貫認(rèn)為黨必須始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系并切實(shí)做好群眾工作，這樣才能不斷鞏固黨組織。1939年6月，陳云在《黨的支部》中把群眾工作的成效和支部工作的成效聯(lián)系起來，他提出，“支部在周圍群眾中間工作的好壞是測量支部工作好壞的尺度”。[5]（P148）這包含了兩層含義：一方面，只有黨支部中的每位黨員都積極主動(dòng)地去做群眾工作，黨支部周圍的群眾工作才得以順利開展；另一方面，群眾工作開展得順利會(huì)促進(jìn)黨員積極性的提高，黨支部生活也會(huì)隨之健全和完善。同年9月，陳云在《鞏固黨和加強(qiáng)群眾工作》中將群眾工作的重要性進(jìn)一步提升到影響黨組織鞏固性的高度上，他指出，“群眾工作的好壞，是測量黨組織鞏固程度的標(biāo)準(zhǔn)之一”。[6]（PP256~257）在陳云看來，基層黨組織要以蘇維埃時(shí)期的江西興國縣為典范，踏踏實(shí)實(shí)做好黨支部在群眾中的工作，這既可以推動(dòng)黨員在群眾工作的實(shí)踐中得到應(yīng)有的鍛煉，又可以加強(qiáng)黨和群眾之間的聯(lián)系，對于黨組織的鞏固和健全大有幫助。當(dāng)然，雖說黨組織在群眾工作中扮演著非常重要的角色，但是黨組織的數(shù)量與群眾工作的好壞之間并沒有絕對的關(guān)系。正如1940年12月陳云在《黨與群眾運(yùn)動(dòng)》中所談到的，“黨的群工好壞不以組織數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)”。[7]（P306）（“群工”即“群眾工作”的簡寫）群眾工作的好壞從某些方面反映了黨組織的鞏固程度，而黨組織的鞏固程度則在某些方面決定了群眾工作的好壞。

（二）群眾工作是開展好黨政軍民學(xué)各項(xiàng)工作的基本環(huán)節(jié)

群眾工作在做好黨政軍民學(xué)各項(xiàng)工作中都是最基本的環(huán)節(jié)，沒有群眾工作為依托，黨政軍民學(xué)各項(xiàng)工作都是難以開展和維系的，在革命年代更是如此。在不斷推進(jìn)黨的事業(yè)發(fā)展和抗戰(zhàn)勝利的過程中，最根本的一條就在于在開展黨政軍民學(xué)各項(xiàng)工作的同時(shí)要做好群眾工作。1939年11月，陳云在《開展群眾工作是目前地方工作的中心》中作出了“充分發(fā)動(dòng)群眾是開展一切工作的關(guān)鍵”的論斷。而且他還以華北根據(jù)地為例，從黨的方面、政權(quán)方面、軍事方面以及民眾團(tuán)體方面全面分析了當(dāng)時(shí)黨內(nèi)外工作存在的弱點(diǎn)：大多數(shù)黨支部還沒有成為當(dāng)?shù)厝罕姷暮诵模瑥娜罕妰?nèi)部發(fā)動(dòng)群眾改造鄉(xiāng)村政權(quán)做得還非常不夠，大多數(shù)根據(jù)地內(nèi)的群眾工作還差得很遠(yuǎn)，鄉(xiāng)村的大多數(shù)民眾團(tuán)體還很不健全、沒有涌現(xiàn)出真正的群眾領(lǐng)袖、沒能成為抗日政府的支柱?？偟膩碚f，就是群眾工作較為薄弱，雖然黨政軍民學(xué)各方面的工作獨(dú)立完成得比較好，可是它們之間聯(lián)系起來、協(xié)同合作的工作卻做得很欠缺。這一環(huán)節(jié)如果不能很好地抓住，黨政軍民學(xué)各方面的工作成效都得大打折扣，這樣一來抗日根據(jù)地就無法堅(jiān)守、抗日游擊戰(zhàn)也就無法長期堅(jiān)持。因此，黨政軍民學(xué)各團(tuán)體都應(yīng)該高度重視，把做好群眾工作視為自己的份內(nèi)之事。同年12月，陳云在《陜甘寧邊區(qū)的群眾工作》中詳細(xì)總結(jié)并闡明了群眾工作之于黨和軍隊(duì)發(fā)展以及革命大局的必要性，他鄭重地告誡全黨，“沒有群眾，軍隊(duì)是不能擴(kuò)大的；黨脫離了群眾，就成了光桿子的黨，這樣的黨也是不能存在的”。[5]（P171）黨和軍隊(duì)要深入到群眾中去，積極開展大規(guī)模的群眾運(yùn)動(dòng)，否則黨和軍隊(duì)就無法發(fā)展。不僅如此，粉碎敵人的“掃蕩”、爭取抗日戰(zhàn)爭的最終勝利也離不開群眾的支持。

二、核心要義：加強(qiáng)黨的基層組織對群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)

群眾工作是涉及面廣、各種矛盾相互交織的基礎(chǔ)性工作，要想做好并非易事，必須有一個(gè)主心骨做中流砥柱。毫無疑問，中國共產(chǎn)黨的基層組織就是黨在群眾中的中流砥柱，群眾工作的開展也必須從加強(qiáng)黨的基層組織對群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)來著手。一方面，黨支部要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用；另一方面，黨的基層組織要以原則性和靈活性相結(jié)合的理念來領(lǐng)導(dǎo)群眾工作。

（一）黨支部要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用

黨支部做群眾工作的主要目的就是爭取和動(dòng)員周邊的群眾，使其同黨站在一條戰(zhàn)線上，可以說黨支部擔(dān)負(fù)著極其重大的責(zé)任和使命。鑒于此，陳云認(rèn)為支部不但要在組織形式上具有堡壘的特點(diǎn)，而且要在實(shí)質(zhì)上真正能起堡壘的作用?？箲?zhàn)時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)八路軍、新四軍和廣大群眾積極抗日，在人民心中建立了空前的威信，但這并不代表所有黨支部都已真正起到戰(zhàn)斗堡壘的作用。在陳云看來，黨支部應(yīng)該盡快建立自己的工作體系，并要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)踐中去落實(shí)和完成。1939年6月，陳云在《黨的支部》中就這一主題作了詳細(xì)說明。一方面，陳云闡釋了“黨支部為什么是黨在群眾中的堡壘”的原因，并提出黨支部的四大基本任務(wù)：第一，支部是黨團(tuán)結(jié)群眾的核心組織；第二，支部是征收黨員的機(jī)關(guān)；第三，支部是教育黨員的學(xué)校；第四，根據(jù)地內(nèi)的黨支部要領(lǐng)導(dǎo)黨政軍民學(xué)各項(xiàng)工作。可見，團(tuán)結(jié)群眾在支部的四項(xiàng)任務(wù)中居于首要地位。陳云還強(qiáng)調(diào)：“支部中每個(gè)黨員積極地、經(jīng)常地進(jìn)行群眾工作，是支部周圍的群眾工作開展的基本條件?！盵5]（P148）在這里，他將黨支部進(jìn)行群眾工作的必要性再次提升到了全新的高度。另一方面，陳云回應(yīng)了“黨支部如何做黨在群眾中的堡壘”的問題。首先，黨支部的每位同志應(yīng)該密切聯(lián)系群眾，了解群眾情緒、傾聽群眾呼聲，并且散發(fā)黨的報(bào)紙、宣傳共產(chǎn)主義，根據(jù)群眾的思想認(rèn)識水平解釋黨的政策和口號，以爭取最廣大的群眾。其次，黨支部（尤其是戰(zhàn)區(qū)黨支部）做群眾工作的中心環(huán)節(jié)是動(dòng)員群眾加入游擊隊(duì)、自衛(wèi)隊(duì)，在組織和領(lǐng)導(dǎo)他們參加抗戰(zhàn)的同時(shí)開展生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)而改善他們的生活。最后，黨支部要依據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際來選擇合適的群眾組織形式。如戰(zhàn)區(qū)黨支部要積極組建自衛(wèi)軍、慰勞隊(duì)、少先隊(duì)等適合戰(zhàn)爭需要的組織形式，在此基礎(chǔ)上組織農(nóng)民救國會(huì)、工人救國會(huì)、婦女救國會(huì)、青年救國會(huì)等更為廣泛的群眾組織；大后方及敵占區(qū)黨支部則應(yīng)該先把積極分子組織起來，再通過他們?nèi)ソM織其他廣大群眾。另外，在實(shí)踐中要重視將與群眾在一起、領(lǐng)導(dǎo)組織群眾和向群眾學(xué)習(xí)三者密切結(jié)合起來。

（二）黨的基層組織要善于領(lǐng)導(dǎo)群眾工作

群眾工作千頭萬緒、紛繁復(fù)雜，要很好地領(lǐng)導(dǎo)群眾工作，黨的基層組織就應(yīng)該“在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，從維護(hù)群眾自己的利益出發(fā)，從群眾內(nèi)部去發(fā)動(dòng)群眾斗爭，把群眾團(tuán)體自下而上地建立起來”。[5]（P164）關(guān)于如何領(lǐng)導(dǎo)群眾工作的問題，陳云在《鞏固黨和加強(qiáng)群眾工作》中給出了“經(jīng)常性”和“適當(dāng)性”兩大原則。在他看來，黨的群眾工作重心在鄉(xiāng)或者村，黨的方針、政策、決議、命令等的具體落實(shí)主要是靠黨的鄉(xiāng)村組織。黨的基層組織在面向鄉(xiāng)級時(shí)應(yīng)該注意以下四個(gè)方面：其一，要采取組織上的辦法，使黨和群眾團(tuán)體更好地接近群眾。最直接的辦法就是把區(qū)委及區(qū)級團(tuán)體所管的地區(qū)進(jìn)一步縮小，將人口稠密的大鄉(xiāng)劃為小鄉(xiāng)，增強(qiáng)上下聯(lián)系，提高工作成效。其二，“支部要經(jīng)常注意解決群眾迫切需要解決的問題”，“經(jīng)常了解群眾的情緒，群眾的呼聲”。[5]（P158）黨的基層組織要引導(dǎo)支部黨員去傾聽群眾呼聲，解決好群眾的切身問題，黨才能更加受到群眾擁護(hù)，黨的動(dòng)員工作就能順利完成，黨的干部也能在群眾運(yùn)動(dòng)中得到更大的鍛煉。其三，要使群眾工作變得活躍起來，不在于群眾團(tuán)體的數(shù)量。要盡量避免召開可有可無的會(huì)議，多去民眾夜校等組織和群眾談心，講講古典名著、談?wù)剣掖笫?、聊聊家常瑣事，如此一來群眾自然不請自來、只增不減，抗戰(zhàn)動(dòng)員問題也就迎刃而解了。其四，要把絕大部分的民眾組織于團(tuán)體之內(nèi)，特別是要將婦女有序地組織起來，重點(diǎn)在于要號召和鼓勵(lì)婦女入黨、參加?jì)D救會(huì)等團(tuán)體，激發(fā)婦女運(yùn)動(dòng)的力量。此外，陳云在《黨與群眾運(yùn)動(dòng)》中還特別要求，黨應(yīng)該秉持不包辦的原則去領(lǐng)導(dǎo)群眾工作，尊重群團(tuán)組織的獨(dú)立性，團(tuán)結(jié)非黨干部，穩(wěn)定好干部隊(duì)伍。

三、實(shí)踐訴求：解決群眾切身問題和改善群眾的生活

群眾工作的開展必然以群眾的理解和支持為前提，而要爭取群眾的衷心擁護(hù)則必須解決其切身問題，改善其生活，使群眾切實(shí)感受到中國共產(chǎn)黨以為人民服務(wù)為己任。在此過程中，黨必須充分認(rèn)識解決群眾切身問題和改善群眾生活是群眾工作的關(guān)鍵，同時(shí)要采取適當(dāng)?shù)墓ぷ鞣绞胶头椒ā?/p>

（一）解決群眾切身問題和改善群眾生活是群眾工作的關(guān)鍵

中國共產(chǎn)黨是為人民群眾謀福利的政黨，改善人民群眾的生活，不僅是革命的重要目的，也是發(fā)動(dòng)人民群眾參加革命的重要手段。黨要使人民群眾參加到革命的洪流中，就必須關(guān)心群眾的生活，改善群眾的政治、經(jīng)濟(jì)、文化地位。[8]革命經(jīng)驗(yàn)證明，凡是群眾生活得到改善的地方，群眾就更加有積極性和組織性。反之，群眾就難以組織，漢奸活動(dòng)也比較猖獗。但有些同志對于發(fā)動(dòng)群眾的重要性認(rèn)識還不夠深刻、到位。為此，陳云在《陜甘寧邊區(qū)的群眾工作》中強(qiáng)調(diào)，“我們要注意群眾的切身問題，幫助他們解決困難，這是發(fā)動(dòng)群眾的關(guān)鍵”。[5]（P172）陳云還進(jìn)一步提出要時(shí)刻注意為群眾謀福利。在他看來，黨的基層組織用極大的精力關(guān)切群眾問題，不但不會(huì)妨礙上級分配的相關(guān)工作，而且還能夠?yàn)槿罕姽ぷ鞯拈_展做好充分的準(zhǔn)備，使黨的動(dòng)員計(jì)劃得以更為高效的實(shí)施。因此，黨的基層組織必須將群眾動(dòng)員工作和解決群眾切身問題一體推進(jìn)、相機(jī)處理。在黨中央所在的陜甘寧邊區(qū)，有些地方進(jìn)行了土地革命，群眾有了土地不再受地主的殘酷剝削，生活得到了改善，吃穿有了基本的保障。但是還存在一些問題，比如邊區(qū)商業(yè)資本的剝削比較嚴(yán)重，很多地方的群眾缺乏農(nóng)具，抗日軍屬家庭缺少勞動(dòng)力，醫(yī)療衛(wèi)生條件較差等，這些問題在有些同志看來是小事，可是在農(nóng)民眼里卻是大事，如果對此置若罔聞、解決不好，必定會(huì)給擴(kuò)大軍隊(duì)規(guī)模帶來困難，甚或會(huì)影響軍隊(duì)的穩(wěn)固。此外，陳云還以彭湃為楷模來教育和鼓舞黨員干部，認(rèn)為大革命時(shí)期彭湃之所以能在海陸豐革命根據(jù)地受到農(nóng)民擁護(hù)，就在于他非常關(guān)心群眾的疾苦，時(shí)刻幫助群眾解決切身問題，極大提高了黨在群眾中的威信，這對于黨、群眾和革命事業(yè)都是大有益處的。

（二）解決群眾切身問題和改善群眾生活要注意方式和方法

解決問題的方式方法適當(dāng)則可事半功倍，否則便可能事倍功半。陳云在《黨與群眾運(yùn)動(dòng)》中強(qiáng)調(diào)，“改善民生需要的，但必須適當(dāng)。主要不在向好，而在慢壞”。[7]（P303）具體地講：第一，要以法令為基本準(zhǔn)則，一切經(jīng)過法令、一切依照法令；[7]（P303）第二，要通過合作、安插失業(yè)（增收、減支）等方式將改善民生的態(tài)度由消極變?yōu)榉e極；[7]（P303）第三，要通過有力的戰(zhàn)爭動(dòng)員造成熱烈的群眾斗爭，將改善民生的負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移一部分到貪污、新舊不公者身上，而非全部加在地主、富農(nóng)身上。[7]（P303）另外，要做到“節(jié)省民眾人力物力，為老百姓打算，也為自己打算——長期打算——馱狗政策”，[7]（P304）堅(jiān)決不能將所有的人力物力負(fù)擔(dān)都平攤給老百姓，要保證老百姓的基本生活需要，為老百姓著想也就是為黨的事業(yè)著想，二者是內(nèi)在統(tǒng)一的。陳云還指出解決問題的辦法必須視當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況而定，這不會(huì)也不可能有固定的具體方案。只有群眾真正了解自己問題的癥結(jié)所在，因而黨員干部要多向群眾學(xué)習(xí)、多同群眾討論和溝通，從而得出最合適、最有效的辦法。在《開展群眾工作是目前地方工作的中心》中，陳云列舉了晉察冀邊區(qū)一個(gè)樣板支部的案例來說明“共產(chǎn)黨員要領(lǐng)導(dǎo)群眾，就必須首先向群眾學(xué)習(xí)”的道理。[5]（P169）作為典范，該黨支部召開的十次會(huì)議就有六次都是討論群眾的切身問題，因而深得當(dāng)?shù)厝罕姷男刨?，群眾工作也取得了很好的成效。比如，該村?dòng)員了51人參加八路軍和出外救亡工作，占全村人口的13%，而有些村可動(dòng)員的人數(shù)占比卻都不到全村人口的2%或1%。

四、目標(biāo)旨?xì)w：通過發(fā)動(dòng)和組織群眾爭取革命的勝利

群眾工作的最終目標(biāo)是通過解決群眾的切身問題和改善群眾生活，取得群眾的支持，進(jìn)而宣傳動(dòng)員群眾、發(fā)動(dòng)組織群眾爭取革命的勝利。在革命戰(zhàn)爭年代，發(fā)動(dòng)和組織群眾是決定群眾工作成敗的最后一環(huán)。在此階段，必須牢牢把握行政村和群眾團(tuán)體工作，同時(shí)在領(lǐng)導(dǎo)群眾斗爭和群眾運(yùn)動(dòng)中要注意正確的方針策略。

（一）發(fā)動(dòng)和組織群眾要以行政村和群眾團(tuán)體的工作為抓手

行政村和群眾團(tuán)體的工作是發(fā)動(dòng)和組織群眾的兩大基本工作。一方面，“行政村的工作是發(fā)展群眾運(yùn)動(dòng)的中心一環(huán)，它是縣的工作的樞紐”。[5]（P174）鄉(xiāng)和行政村的干部是直接完成黨的工作任務(wù)的人員，只要這些基層組織的干部積極工作，中央的一切指示和政策就都可以落到實(shí)處，反之什么事都做不成。1939年12月，陳云在《陜甘寧邊區(qū)的群眾工作》中指出，做好行政村的工作要有這三大抓手：第一，“要建立一個(gè)純潔的、健全的、得力的黨支部”。[5]（P175）黨支部建設(shè)得好，黨員就可以深入群眾、了解情況、解決問題，領(lǐng)導(dǎo)群眾組織做好各項(xiàng)工作。第二，“要深入下層，做檢查工作，不能只看下面的報(bào)告”。[5]（P175）報(bào)告的內(nèi)容和實(shí)際情況有時(shí)是不同的，同樣的任務(wù)卻有不同的完成辦法，所以一定要深入檢查基層工作尤其是支部的工作。第三，“要開好行政村的群眾大會(huì)”。[5]（P175）行政村往往范圍大、人口多，凡涉及群眾切身利益的事都應(yīng)該召開會(huì)議、共同討論、發(fā)揚(yáng)民主，且會(huì)議的形式要生動(dòng)活潑，時(shí)間要盡量壓縮，不說無關(guān)緊要的問題。另一方面，各種革命團(tuán)體的掛牌建立并不等同于已將群眾發(fā)動(dòng)起來。陜甘寧邊區(qū)的群眾有著深厚的革命傳統(tǒng)和很高的政治覺悟、抗日熱情，但即使如此，邊區(qū)自上而下發(fā)動(dòng)群眾工作做得還不夠到位。1940年12月，陳云在《黨與群眾運(yùn)動(dòng)》中明確表示，群眾團(tuán)體工作要致力于提高質(zhì)量，并從六個(gè)層面依次作了解釋。其一，群眾團(tuán)體工作的任務(wù)是什么？從大的方面來講，就是服務(wù)革命戰(zhàn)爭、教育、組織和生產(chǎn)。[7]（P304）其二，對于群眾團(tuán)體要自上而下地組織和充實(shí)，加強(qiáng)民主作風(fēng)、去除官僚習(xí)氣。[7]（P304）其三，必須懂得群眾團(tuán)體的工作中心在農(nóng)村，重心在下層，具體的工作開展要以支部工作為依托。[7]（P304）其四，支部要積極培養(yǎng)群眾團(tuán)體的領(lǐng)袖并吸納知識分子。[7]（P304）其五，在群眾團(tuán)體組織中要處理好基本會(huì)員和非基本會(huì)員之間、小組與村民大會(huì)之間的關(guān)系，要將上下獨(dú)立系統(tǒng)與縣級聯(lián)合會(huì)作為群眾團(tuán)體的組織中心。[7]（P304）其六，要理清群眾團(tuán)體和政權(quán)之間的關(guān)系，二者的目的是一致的，但具體工作的側(cè)重點(diǎn)不同，完成任務(wù)的方式也有所不同。群眾團(tuán)體必須服從法令，為鞏固政權(quán)而服務(wù)，但它有自己的獨(dú)立性而絕不是政權(quán)的附庸。地方政權(quán)既要在尊重群眾團(tuán)體獨(dú)立性的同時(shí)防止其非法活動(dòng)，還要保護(hù)好地方工作人員。[7]（P304）

（二）領(lǐng)導(dǎo)群眾斗爭和群眾運(yùn)動(dòng)要采取正確的策略

領(lǐng)導(dǎo)群眾斗爭和群眾運(yùn)動(dòng)的工作十分龐雜，且具有較大的挑戰(zhàn)性。在陳云看來，這未必不是好事。1939年12月，陳云在《陜甘寧邊區(qū)的群眾工作》中提出，在領(lǐng)導(dǎo)群眾斗爭中要下大力氣把邊區(qū)的參戰(zhàn)動(dòng)員變成轟轟烈烈的群眾運(yùn)動(dòng)，向群眾做好宣傳解釋工作。一方面，黨員干部首先要明確，今日之困難是為了明日之勝利，犧牲私利可以換來千萬人民的解放，要向工農(nóng)大眾講清楚眼前利益和長遠(yuǎn)利益、小利益和大利益之間的關(guān)系，進(jìn)一步提高他們的覺悟。另一方面，要堅(jiān)決同破壞戰(zhàn)爭動(dòng)員的壞分子作斗爭，提高勞苦大眾的參戰(zhàn)積極性。因而斗爭是講道理的斗爭，不是簡單的斗爭和盲目的斗爭。1940年4月，陳云在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)大后方群眾斗爭的意見》中提出了四點(diǎn)關(guān)于群眾斗爭的意見，為黨領(lǐng)導(dǎo)后方幾省的群眾斗爭指明了方向：其一，一切斗爭不應(yīng)該是勉強(qiáng)的，而必須是真正的群眾斗爭。[7]（P243）其二，群眾斗爭在國民黨區(qū)域內(nèi)應(yīng)該采取合法斗爭的形式，盡量爭取社會(huì)進(jìn)步人士與開明士紳的同情、援助，使斗爭易于取得勝利。對于群眾自發(fā)的斗爭，我們也應(yīng)該參加并使之獲得社會(huì)同情從而以勝利宣告結(jié)束。[7]（P243）其三，斗爭應(yīng)該以抗日及團(tuán)結(jié)為口號，堅(jiān)定地站穩(wěn)立場，防止頑固分子的分裂及打擊。[7]（P243）其四，共產(chǎn)黨員在斗爭中必須以群眾的面目出現(xiàn)，并盡量發(fā)揮非黨積極分子的作用。[7]（P243）同年12月，陳云在《黨與群眾運(yùn)動(dòng)》中明確談到了群眾運(yùn)動(dòng)的目的和策略。關(guān)于群眾運(yùn)動(dòng)的目的問題，陳云認(rèn)為搞群眾運(yùn)動(dòng)并非一定要?jiǎng)訂T群眾去參加革命，其主要目的在于動(dòng)員群眾去支持革命。[7]（P303）關(guān)于群眾運(yùn)動(dòng)的斗爭策略，陳云提出要斗則以勝利為第一要求，同時(shí)要適可而止。[7]（P306）

延安時(shí)期陳云群眾工作思想的四重向度是環(huán)環(huán)相扣、緊密聯(lián)系、內(nèi)在統(tǒng)一的，它在革命年代為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)群眾工作提供了重要指針，為黨爭取群眾支持、領(lǐng)導(dǎo)群眾斗爭和群眾運(yùn)動(dòng)、取得中國革命事業(yè)的勝利起到了重要作用。新時(shí)代，我們?nèi)杂斜匾獜年愒迫罕姽ぷ魉枷胫屑橙v史智慧，并將其與當(dāng)今時(shí)代條件相結(jié)合，推動(dòng)黨的群眾工作取得新發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家更好地凝心聚力。