曲滿姑·塔力甫

一、前言

近年來，國內(nèi)的社會經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展和推進(jìn)，社會大眾的物質(zhì)需求和精神文化需求都得到了較大的提升，其重要表現(xiàn)就是對旅游產(chǎn)品的層次化和異質(zhì)性方面的要求相對提高，傳統(tǒng)的點對點旅游產(chǎn)品已經(jīng)難以滿足廣大社會群眾的實際需求。在這種情況下，就需要推進(jìn)全域旅游的建設(shè)工作，喀什地區(qū)的旅游事業(yè)亦是如此?？κ驳貐^(qū)不僅具有獨特的地勢地貌，還具有相對豐富的自然景觀，這是其他旅游資源所不具備的，并且在發(fā)展喀什地區(qū)全域旅游事業(yè)的同時，還需要使其與當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)化發(fā)展結(jié)合起來，使得兩者能夠達(dá)到互相促進(jìn)的良好效果。其中，推進(jìn)喀什地區(qū)城鎮(zhèn)化就能夠為全域旅游的接待能力提供良好的保障，從這一方面來說，喀什地區(qū)全域旅游與城鎮(zhèn)化融合發(fā)展具有相當(dāng)重要的現(xiàn)實意義。因此，在接下來的文章中，將針對喀什地區(qū)全域旅游與城鎮(zhèn)化融合發(fā)展進(jìn)行詳盡的闡述。

二、喀什地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展基本情況

1.喀什地區(qū)基本情況

喀什地區(qū)地處歐亞大陸的中部位置，是我國的西北部，新疆整體的西南部，東鄰世界第二大塔克拉瑪干大沙漠，直接與塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦等國接壤，其不僅是古代絲綢之路的重要驛站，還是新絲綢之路的重要區(qū)域。目前，喀什地區(qū)也是祖國西部地區(qū)最重要的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，具有相對悠久的歷史和燦爛的文化，并且在地理位置上具有“五口通八國，一路連歐亞”的主要特征，這是其他地區(qū)所不具備的優(yōu)勢。從這一方面來說，在喀什地區(qū)發(fā)展全域旅游是具有充分可行性和必要性的，也可以在世界范圍內(nèi)發(fā)展和弘揚“新疆唯一中國歷史文化名城”，這對于國內(nèi)整體的旅游事業(yè)發(fā)展也具有重要的意義和作用。

2.喀什地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展基本情況

（1）城鎮(zhèn)人口數(shù)量逐漸增加

2019年末至2020年初，戶籍人口總戶數(shù)120.51萬戶，總?cè)丝?62.40萬人，其中，城鎮(zhèn)人口107.48萬人，占總?cè)丝诒戎?3.2%；鄉(xiāng)村人口354.92萬人，占總?cè)丝诒戎?6.8%；男性233.07萬人，女性229.33萬人。全面的出生率維持在13%，死亡率降低至5%左右，人口自然增長率為8%。從中可以看出，喀什地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展工作已經(jīng)取得了一定的成效，實現(xiàn)了喀什地區(qū)人民群眾的幸福生活。

（2）城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查能夠發(fā)現(xiàn)，早從2017年開始，喀什地區(qū)的三產(chǎn)投入比重就實現(xiàn)了提升，僅2017年一年就比2016年的投入比例高出16%左右，其在固定資產(chǎn)的投資當(dāng)中降低了第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的占比，著重強化了第三產(chǎn)業(yè)的投入，這使得喀什地區(qū)自身城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中的富余勞動力的問題得到了很好的解決，幫助當(dāng)?shù)厝嗣袢罕妼崿F(xiàn)了就業(yè)或者是再就業(yè)。在一定程度上還緩解了國內(nèi)日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，尤其是第三產(chǎn)業(yè)投入比例的提升，使得喀什地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展得到了很好的保障。

（3）旅游業(yè)發(fā)展助力農(nóng)業(yè)型城鎮(zhèn)化實現(xiàn)轉(zhuǎn)型

從某種程度上來說，喀什地區(qū)是新疆旅游事業(yè)的起源地，喀什地區(qū)具有豐富且神奇的自然資源。其中，冰峰與火州共存更是吸引了大量的游客前來旅游和欣賞，另外，瀚海與綠洲的鮮明對比也給更多的游客留下了深刻的印象，這些特色都是其他旅游地點所不具備的。其中，“艾提尕清真寺”“香妃墓”等旅游景點，不僅體現(xiàn)出喀什當(dāng)?shù)氐臍v史遺跡和文化遺存，還體現(xiàn)出一定的人文文化特色，這也是喀什地區(qū)旅游事業(yè)具有鮮明特色的重要原因之一?？κ驳貐^(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會大眾帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。由此，喀什地區(qū)原有的農(nóng)業(yè)型城鎮(zhèn)化開始向一個更好的方向轉(zhuǎn)型，這對于喀什地區(qū)后續(xù)的發(fā)展也具有重要作用。

三、喀什地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展過程中存在的問題

喀什地區(qū)所處的位置比較特殊，其在城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展過程中也與其他地區(qū)存在一定的不同，因此，喀什地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展工作不能一味照搬其他地區(qū)的發(fā)展模式。在這種情況下，喀什地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)工作也出現(xiàn)了一定的問題。

1.發(fā)展規(guī)模和層級有待優(yōu)化

在進(jìn)入全新的21世紀(jì)之后，為了促使國內(nèi)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作更好發(fā)展，大量農(nóng)村人口涌入城市中，但是小城鎮(zhèn)自身的連接作用并未得到充分發(fā)揮。之所以造成這種情況，主要是因為喀什地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)模較小，層級也未能實現(xiàn)優(yōu)化，小城鎮(zhèn)的人口集聚效果并不是特別顯著，相關(guān)的一系列產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以對城鎮(zhèn)化發(fā)展起到拉動作用。例如，相關(guān)的規(guī)?；髽I(yè)集體是比較少的，部分地區(qū)對于城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的重視程度也明顯不足，使得喀什地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)還處于一個初級階段。且不說發(fā)展動力不足，其相關(guān)的基礎(chǔ)建設(shè)也是薄弱的，后續(xù)容易出現(xiàn)發(fā)展不均衡等現(xiàn)象，最終不利于喀什地區(qū)整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)體制不健全

喀什地區(qū)在進(jìn)行新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展過程中實施了一系列的政策措施和改革舉措，確保城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)能夠達(dá)到協(xié)調(diào)發(fā)展，這雖然初步取得了一定的成效，但是喀什地區(qū)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面的矛盾依舊比較突出，其主要表現(xiàn)在不同居民群眾的收入差異之上，最簡單一點，就是居民群眾的收入無法得到保障。可以說，這種二元經(jīng)濟(jì)體制方面的不健全，使得喀什地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展與工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展之間出現(xiàn)了一定的脫節(jié)現(xiàn)象，而在這種情況下，會使得城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展工作受到比較大的阻礙，全域旅游的發(fā)展也會受到限制，兩者形成了一定的負(fù)面循環(huán)，這是喀什地區(qū)全域旅游與城鎮(zhèn)化發(fā)展結(jié)合所不想看到的一種現(xiàn)象，而且會影響到廣大社會大眾自身的切身利益。

3.城鎮(zhèn)化規(guī)劃工作滯后嚴(yán)重

歸根結(jié)底，不同地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展建設(shè)工作是具有一定超前性的，因此，城鎮(zhèn)化建設(shè)工作自身也需要具有一定的超前性，這樣才能跟隨社會經(jīng)濟(jì)的節(jié)奏而發(fā)展。然而，在21世紀(jì)的喀什地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展建設(shè)工作過程中，其規(guī)劃工作存在明顯的滯后性，雖然部分地區(qū)的發(fā)展作出了明確的規(guī)劃，但是其規(guī)劃方案并沒有跟隨整個喀什地區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，自然不同的城鎮(zhèn)之間難以形成明確的分工和科學(xué)布局。這不僅使得城鎮(zhèn)化建設(shè)工作難以達(dá)到效果，還會導(dǎo)致在建設(shè)發(fā)展過程中出現(xiàn)一定的資源方面的浪費，這是非常嚴(yán)重的一種現(xiàn)象。譬如，會出現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重的后果，后續(xù)還會給喀什地區(qū)城鎮(zhèn)的管理工作帶來一定的困難。因此，在喀什地區(qū)后續(xù)的城鎮(zhèn)化建設(shè)工作中，需要具有一個相對明確的目標(biāo)，并且使得城鎮(zhèn)化規(guī)劃工作具有一定的超前性。

四、喀什地區(qū)全域旅游與城鎮(zhèn)化融合發(fā)展可行路徑

1.重視全域旅游，加快喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)工作

所謂的全域旅游，其實就是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升。而新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作是指導(dǎo)全國城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的宏觀性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性規(guī)劃。兩者的主要目標(biāo)都是促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，將當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)成新型城鎮(zhèn)，提升不同地區(qū)人民群眾的幸福水平。在這一前提之下，就需要重視全域旅游并加快喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)工作，使得喀什地區(qū)整體的城鎮(zhèn)化布局形成良好的牽引和拉動作用。在加快喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)過程中，需要重視當(dāng)?shù)厝蚵糜问聵I(yè)的發(fā)展，使其形成良好的帶動作用，這樣才能實現(xiàn)空間布局有序到位、生產(chǎn)要素優(yōu)化配置、發(fā)展產(chǎn)業(yè)相對集中、配套服務(wù)綜合完善，全力提升喀什中心城市地位，而且全域旅游事業(yè)發(fā)展還會與喀什地區(qū)發(fā)展形成良性循環(huán)，對其后續(xù)的發(fā)展也極為重要。

2.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，助力喀什地區(qū)精準(zhǔn)脫貧

在喀什地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)工作發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是主要的內(nèi)生發(fā)展機制。因此，在喀什地區(qū)全域旅游與城鎮(zhèn)化融合發(fā)展中，也需要足夠重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

首先需要夯實喀什地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位；其次是穩(wěn)定第二產(chǎn)業(yè)，使其作為內(nèi)生發(fā)展動力。為了實現(xiàn)喀什地區(qū)全域旅游與城鎮(zhèn)化的融合發(fā)展，需要加大在喀什地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)方面的投入，對其進(jìn)行優(yōu)化和升級，不斷擴大內(nèi)需，逐漸探索全新的喀什地區(qū)全域旅游發(fā)展道路，提升經(jīng)濟(jì)效益之后就能促進(jìn)喀什地區(qū)貧困地區(qū)的發(fā)展，在真正意義上實現(xiàn)了精準(zhǔn)脫貧。另外，喀什地區(qū)全域旅游與城鎮(zhèn)化融合發(fā)展階段，還需要不斷完善貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)體制改革，使得喀什地區(qū)能夠發(fā)展具有特色的全域旅游產(chǎn)業(yè)。

3.實現(xiàn)全域旅游助力新型城鎮(zhèn)化發(fā)展

在喀什地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，全域旅游是一個重要的推力，因此，在喀什地區(qū)全域旅游與城鎮(zhèn)化融合發(fā)展過程中，當(dāng)?shù)卣枰浞忠庾R到全域旅游的重要性和發(fā)展?jié)摿?，為了實現(xiàn)這一助力，需要針對喀什地區(qū)的旅游資源進(jìn)行精準(zhǔn)評估，尤其是核心旅游資源，并且通過相關(guān)的宣傳工作，將喀什地區(qū)的文化旅游資源、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等迅速傳播出去，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)運行全數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化的管理，使得兩者能夠達(dá)到互相促進(jìn)的效果。

五、結(jié)語

綜上所述，就是到目前為止針對喀什地區(qū)全域旅游與城鎮(zhèn)化融合發(fā)展的相關(guān)研究和分析了。在具體的工作實施階段，需要以“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略要求為具體指導(dǎo)，對喀什地區(qū)的旅游資源進(jìn)行精準(zhǔn)分析，并發(fā)揮其優(yōu)勢，實現(xiàn)全域旅游產(chǎn)業(yè)的全局發(fā)展。同時，喀什地區(qū)需要加大第三產(chǎn)業(yè)之上的投入，夯實相關(guān)的一系列基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，這樣就能帶動喀什乃至新疆整體的發(fā)展。當(dāng)然，在喀什地區(qū)全域旅游與城鎮(zhèn)化融合發(fā)展過程中，還需要進(jìn)行不斷的優(yōu)化和完善，這樣才能發(fā)揮兩者的協(xié)調(diào)作用。